Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

2.6. Мероприятия в области охраны объектов культурного наследия

В рамках схемы территориального планирования Республики Хакасия предполагается реализация следующих мероприятий по охране объектов культурного наследия:

дальнейшее развитие региональной нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере охраны объектов культурного наследия Республики Хакасия (в том числе создание единого электронного перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в системе ГИС);

создание республиканского государственного научно-производственного центра, который бы проводил работы по выявлению объектов культурного наследия, установлению их границ, составлению всего пакета документов на объекты культурного наследия, проводил бы их мониторинг;

установление зон с особым режимом пользования. Это территории, наиболее перспективные с научной точки зрения для выявления новых объектов историко-культурного наследия. Решение о вовлечении в хозяйственную деятельность такого рода территорий может быть принято лишь после проведения дополнительных изысканий, помимо регламентируемых федеральным законодательством археологических;

дальнейший мониторинг и инвентаризация объектов культурного наследия;

развитие деятельности по современному использованию объектов историко-культурного наследия, что предполагает вовлечение их в туристский комплекс для создания региональной сети музеев под открытым небом и музеефикации отдельных комплексов памятников. Данное направление предусмотрено Региональной целевой программой «Популяризация культурного наследия и развитие культурного туризма в Республике Хакасия на 2009 - 2013 годы»;

кадровое обеспечение, в том числе за счет расширения штата сотрудников Министерства культуры Республики Хакасия;

проведение комплекса аварийно-спасательных работ;

создание информационного портала в сети «Интернет» о культурном наследии Республики Хакасия;

формирование перечня уникальных для республики, России и всего мира археологических памятников или группы памятников для подачи пакета документов на включение в Список всемирного наследия.

2.7. Мероприятия в области охраны окружающей среды

Схемой предусмотрена реализация следующих мерпориятий в области охраны атмосферного воздуха.

Мероприятия	Муниципальное образование	Очередность
Развитие региональной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в зонах влияния основных промышленных узлов	Абакан, Черногорск, Саяногорск, Сорск	Расчетный срок (2015-2025)
Реконструкция Абаканской ТЭЦ, муниципальных котельных с установкой современного оборудования и пылегазоочистных установок, эффективно удаляющих взвешенные вещества, оксиды серы, азота, снижающих выбросы бенз(а)пирена	Абакан, Черногорск, Саяногорск	Расчетный срок (2015-2025)
Реализация воздухоохранных мероприятий в рамках производственной программы Саянского и Хакасского алюминиевых заводов с постепенным снижением выбросов загрязняющих веществ	Саяногорск	Расчетный срок (2015-2025)
Развитие систем центрального отопления со снижением выбросов бенз(а)пирена и других компонентов от печных труб частного сектора	Абакан	Расчетный срок (2015-2025)
Внедрение современных систем пылеподавления на угольных разрезах	Усть-Абаканский, Алтайский, Бейский районы	Расчетный срок (2015-2025)

Предполагается, что при реализации указанных мероприятий общий объем выбросов от стационарных источников в Республике Хакасия снизится к расчетному сроку на 20-50%.

Принятие решений о размещении объектов капитального строительства должно приниматься с учетом требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При градостроительной деятельности следует учитывать следующие требования:

не допускается жилая застройка территорий, находящихся в зоне негативного влияния стационарных источников загрязнения атмосферы и характеризующихся превышением ПДК по одному или нескольким компонентам;

не допускается строительство объектов здравоохранения, дошкольного и начального образования, в зонах негативного влияния стационарных источников загрязнения атмосферы, характеризующихся превышением 0,8 ПДК по одному или нескольким компонентам;

не допускается строительство стационарных промышленных объектов, эксплуатация которых приведет к превышению нормативов ПДК загрязняющих веществ в границах жилых зон, а также 0,8 ПДК близ объектов здравоохранения, дошкольного и начального образования;

не допускается строительство промышленных производств 1 и 2 класса санитарной вредности в пределах территорий с очень высоким потенциалом загрязнения атмосферы.

Схемой территориального планирования Республики Хакасия предусмотрена реализация ряда проектов, связанных со значительной нагрузкой на атмосферный воздух. Общий объем дополнительных выбросов загрязняющих веществ составит порядка 20% от уровня 2007 года. В целом общий объем выбросов в атмосферу с учетом реализации новых инвестиционных проектов и природоохранных мероприятий будет иметь тенденцию к незначительному сокращению в пределах 10-20% относительно уровня 2007 г.

Перечень

объектов капитального строительства, значимых источников загрязнения атмосферного воздуха.

Название объектов	Прогноз увеличения объема выбросов	СЗЗ	Основные компоненты загрязняющих веществ	Природоохранные мероприятия
Строительство завода по производству свинца в Сорске	3000 – 5000 тонн	1000 м
Строительство 4-го энергоблока Абаканской ТЭЦ	2000 – 3000 тонн	1000 м	диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, взвешенные вещества, зола	Установка современного оборудования и пылегазоочистных установок
Развитие Восточно-Бейского, Изыхского угольных разрезов	1000 – 2000 тонн	1000 м	Взвешенные вещества	Внедрение современных систем пылеподавления
Строительство газогенераторных установок на Новомихайловском месторождении	1000 – 2000 тонн	1000 м	Диоксид азота, бенз(а)пирен	Применение современных технологий сжигания природного газа
Строительство мини-НПЗ в с. Усть-Есь Аскизского района	1000 – 2000 тонн	500 м	Диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, летучие органические соединения	Внедрение многоступенчатых систем очистки отходящих газов
Освоение Агаскырского медно-молибденового месторождения со строительством ГОК	1000 – 2000 тонн	1000 м	Взвешенные вещества	Внедрение современных систем пылеподавления, аспирации с очисткой на ПГУ
Строительство цементного завода в Боградском районе	500 – 1000 тонн	500 м	Оксиды серы, азота, угле-рода, взвешенные вещества	Установка современных ПГУ
(Строка исключена - Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.03.2012 № 123)

Мероприятия по снижению техногенного воздействия на водные объекты:

Реализация мероприятий по комплексному использованию и охране водных ресурсов, предусмотренных Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года,

, в том числе:

комплексная реконструкция существующих очистных сооружений, строительство современных очистных сооружений с механической, биологической, химической очисткой;

реализация мероприятий, предложенныз в рамках комплексной схемы использования и охраны водных ресурсов бассейна реки Енисей;

уменьшение объема сброса сточных вод за счет развития и совершенствования систем оборотного и повторного водоснабжения и повторного использования производственных стоков, в первую очередь в ЖКХ и при добыче полезных ископаемых;

обеспечение нормативной очистки поверхностных, дренажных, фильтрационных стоков перед сбросом в водные объекты при развитии объектов по добыче угля;.

очищение стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных сооружениях (ЛОС) до степени, разрешенной к приему в систему канализации, либо полное очищение на ЛОС до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

внедрение технологии использования стоков от животноводческих ферм после специальной обработки, для орошения;

проведение рекультивации нарушенных территорий после отработки на всех месторождениях (в соответствии с планом эксплуатации месторождений);

восстановление естественного режима водотоков, нарушенных при добыче золота, в Орджоникидзевском и Таштыпском районах;

разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий

Немаловажным является развитие и совершенствование сети стационарных наблюдений за состоянием поверхностных вод, в том числе:

создание дополнительных постов наблюдения за качеством природных вод (региональный экологический мониторинг);

инвентаризация источников загрязнения поверхностных водных объектов и разработка рекомендаций по повышению эффективности очистки сточных вод.

Мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления

В целях улучшения экологической обстановки и организации рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов предполагается выполнение комплекса природоохранных мероприятий:

совершенствование нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, в том числе разработка проектов документов по нормативному правовому регулированию, нормативно-методическому обеспечению, экономическому и организационному механизму управления обращением с отходами производства и потребления;

создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами; поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика;

внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования твердых бытовых отходов;

усиление производственного контроля за сбором, сортировкой и вывозом отходов на предприятиях;

разработка системы контроля за несанкционированными свалками и создание условий, исключающие возможность их появления.

Для Республики Хакасии предполагается разработать и утвердить программу «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления», где определяются возможности переработки отдельных видов отходов, предусматриваются возможности размещения объектов захоронения и переработки отходов с учетом их транспортной доступности, объемов образующихся отходов, их морфологического состава и классов опасности.

Для рационального обращения с отходами в первую очередь необходимы:

организация селективного сбора отходов;

строительство мусороперерабатывающего завода в 7 км севернее от поселка Усть-Абакан, который сможет обслуживать нужды Абаканско-Черногорской агломерации;

рекультивация существующих площадок размещения отходов производства и потребления традиционными методами;

предлагается строительство полигонов твердых бытовых отходов (оборудованных в соответствии с санитарными и экологическими нормами и правилами) в каждом райцентре. Учитывая то, что многие населенные пункты находятся в достаточной транспортной доступности от районных центров, предлагается строительство в них мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций с дальнейшим вывозом отходов на районные полигоны ТБО.

На полигонах ТБО необходима организация системы мониторинга за состоянием окружающей среды. Снижение объемов вновь образуемых отходов, захораниваемых на полигонах, возможно в результате технологических мероприятий, включающих в себя совершенствование производственной базы переработки и обезвреживания отходов производства и потребления:

организация селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

организация вторичного использования отходов на промышленных предприятиях;

внедрение малоотходных технологий и технологий комплексного использования сырья;

строительство предприятий по утилизации и переработке отходов: утилизация токсичных отходов, в первую очередь ламп люминесцентных ртутьсодержащих, гальванических шламов, масляных и воздушных отработанных фильтров, пластмассовых упаковок и емкостей с остатками вредного содержимого, растворителей и хладагентов, пропелентов и их смесей и др.;

вовлечение отходов во вторичное использование или переработку, а именно: моторных, трансмиссионных, трансформаторных и иных масел, лома черных металлов, резины и шин транспортных средств и др.

Для районов республики предлагается:

создание мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций в населенных пунктах;

оборудование в населённых пунктах площадок для селективного сбора ТБО от населения и обеспечение их контейнерами с крышками. Обустройство площадок для размещения контейнеров ТБО емкостью 7,5 м³ или 5,0 м³ следует производить с учетом розы ветров и с удобными подъездными путями для мусоровоза;

обеспечение отдельного сбора токсичных отходов (батареек, люминесцентных ламп, аккумуляторов и т.д.) с их последующим вывозом на переработку;

решение проблемы жидких коммунальных отходов путем стопроцентного канализования крупных населенных пунктов республики;

приобретение для вывоза отходов из населённых пунктов автомобильных контейнеропогрузчиков и большегрузных мусоровозов с задней загрузкой, которые за счет высокой степени уплотнения способны за один рейс вывести от 11 до 22 контейнеров емкостью 7,5 м³. Высокая скорость опорожнения контейнера ТБО в мусоровоз (130 сек на контейнер) позволяет за один день совершить два рейса на полигон ТБО, удаленный от источника образования отходов на 100 км.

организация регулярного вывоза отходов от населения (прямо к месту захоронения или на станцию перегруза и обработки отходов);

предприятиям выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов;

заключение всеми предприятиями договоров на вывоз отходов и сдачу их на переработку;

рекультивация несанкционированных свалок.

Охрана растительного и животного мира

Для обеспечения охраны растительного и животного мира Республики Хакасия предусматривается:

обеспечение соблюдения норм действующего законодательства, лимитирующих отстрел промысловых видов животных, регулирующих нормативные параметры лесопользования (в том числе заготовки древесины), ограничивающих сбор грибов, ягод, лекарственных и иных растений;

обеспечение соблюдения норм действующего законодательства, обеспечивающих особую охрану редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия;

соблюдение охранного режима на территории действующих особо охраняемых территорий (ООПТ) федерального и регионального значения;

развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий

Схемой территориального планирования Республики Хакасия предусмотрена организация следующих особо охраняемых природных территорий.

№ п/п	Наименование, краткая характеристика, назначение	Площадь, га	Район
I. Природные парки
1.	«Ивановские озера». Сохранение уникального комплекса высокогорного ландшафта, реликтовых растений и животного мира. Рекреационная территория	49 128,5	Орджоникидзевский
2.	«Белоиюсский». Сохранение уникальных природных комплексов, редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Хакасия. Рекреационная территория	97 600,0	Ширинский, Орджоникидзевский
3.	«Кедровый». Сохранение уникального комплекса высокогорного ландшафта, кедровых лесов, редких видов животных (снежный барс, сибирский горный козел, северный олень). Рекреационная территория	50 000,0	Таштыпский
Общая площадь природных парков – 196 728,5 га
II. Государственные природные заказники
Зоологические заказники
1.	«Урочище Трехозерки». Сохранение мест массовой концентрации редких и исчезающих видов птиц (занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия)	500,0	Алтайский
2.	«Уртенский». Сохранение мест зимовки копытных животных (косуля, марал)	50 000,0	Таштыпский
3.	«Кискачинский». Сохранение мест зимовки копытных животных (косуля, марал)	50 000,0	Усть-Абаканский
Общая площадь заказников – 100 500,0 га
III. Памятники природы
1.	«Хребет Сыксары». Сохранение уникальных степных комплексов и растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерции и Красную книгу Республики Хакасия	20 000,0	Усть-Абаканский
2.	«Озеро Горькое». Сохранение уникальных природных комплексов, имеющих научное, культурное, природоохранное, эстетическое и познавательное значение	500,0	Боградский
3.	«Пещера Двухглазка». Уникальные геологические образования. Сохранение карстовых образований.	1 200,0	Боградский
4.	«Озеро Куринка». Сохранение уникальных природных комплексов, имеющих научное, культурное, природоохранное, эстетическое и познавательное значение	1 200,0	Алтайский
5.	«Уйтаг». Сохранение уникальных природных комплексов	1 500,0	Аскизский
6.	«Гора Чалпан». Сохранение уникальных природных комплексов	500,0	Таштыпский
7.	«Большой Монок». Сохранение редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия	1 200,0	Бейский
Общая площадь памятников природы – 26 100,0 га
IV. Территории традиционного природопользования  коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев)
1.	Территория традиционного проживания и природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев) (община с. Матур)	50 000,0	Таштыпский
2.	Территория традиционного проживания и природопользования коренного малочисленного народа Российской Федерации (шорцев) (община с. Анчул)	50 000,0	Таштыпский
3.	Территория традиционного проживания и природопользования коренного малочис-ленного народа Российской Федерации (шорцев) (община с. Балыкса)	50 000,0	Таштыпский
4.	Территория традиционного проживания и природопользования коренного малочис-ленного народа Российской Федерации (шорцев) (община с. Бискамжа)	50 000,0	Таштыпский
Общая площадь территорий традиционного природопользования – 200 000,0 га
Общая площадь планируемых ООПТ – 523 328,5 га