Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

В составе земель сельхозназначения 312,20 тыс. га (16,5 %) составляет фонд перераспределения. Это те земельные участки, которые в настоящее время не задействованы в сельскохозяйственном производстве, но в дальнейшем их можно использовать по своему целевому назначению. Фонд перераспределения земель создается в составе земель сельскохозяйственного назначения «в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота».

По состоянию на 1 января 2008 года невостребованные земельные доли в республике занимают площадь 473,5тыс. га. Это земельные доли, образованные в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий, собственники которых не получили свидетельства на право собственности на землю, а также не реализовали свои права по распоряжению долями. Оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в республике регулируется Законом Республики Хакасия от 10.11.2003 года № 71 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Хакасия».

Земли населенных пунктов

Площадь земель населенных пунктов в Республике Хакасия составляет 68,40 тыс. га (1,1 %), из них городских – 42,80 тыс. га (0,7 %), сельских – 25,60 тыс. га (0,4 %). Всего на территории Республики насчитывается 271 населенный пункт, входящий в состав городских и сельских поселений, городских округов. Только земли населенных пунктов включают в себя городские округа Абакан (11,238 тыс. га), Абаза (2,242 тыс. га), Сорск (0,628 тыс. га), Черногорск (11,787 тыс. га), Саяногорск (8,861 тыс. га).

В границах земель населенных пунктов республики общая площадь территориальных зон сельскохозяйственного использования составляет 25,4 тыс. га или 37,1 %. Относительно угодий внутри городских округов имеется следующая информация:

                   по городскому округу Абакан: сельскохозяйственные угодья – 44,3 %, в том числе пашня – 5,1 %, многолетние насаждения – 25,2 %, сенокосы – 1,3 %, пастбища – 12,7 %; лесные площади – 1,7 %, лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 1,7 %, под водой – 3,4 %, земли застройки - 17, 2 %, под дорогами – 27,1 %, болота – 0,02 %, нарушенные земли – 0,02 %, прочие – 4,6 %.

                   по городскому округу Саяногорск: сельскохозяйственные угодья – 46,2 %, в том числе пашня – 13,9 %, многолетние насаждения – 11,8 %, сенокосы – 0,5 %, пастбища – 19,9 %; лесные площади - 12,4 %, земли застройки - 24, 2 %, под дорогами – 12,0, болота – 0,4 %, нарушенные земли - 1,8 %, прочие – 2,5 %.

                   по городскому округу Черногорск: сельскохозяйственные угодья – 37,1 %, в том числе пашня – 12,0 %, многолетние насаждения – 9,7 %, сенокосы – 0,6 %, пастбища – 14,8 %; лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 1,7 %, под водой – 0,8 %, земли застройки – 15,9 %, под дорогами – 18,2 %, болота – 0,02 %, нарушенные земли – 2,1 %, прочие – 24,2 %.

Земли промышленности и иного специального назначения

Категория земель промышленности и иного специального назначения включает в себя земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Земли, подлежащие отнесению к данной категории, расположены за чертой поселений. Общая площадь земель данной категории на 1 января 2008 г. составляет 36,9 тыс. га.

Из общей площади этих земель большую часть составляют земли промышленности - 12,6 тыс. га (34,1 %), земли энергетики – 0,40 тыс. га (1,1 %), земли автомобильного транспорта – 4,3 тыс. га (11,7 %), земли железнодорожного транспорта — 7,1 тыс. га (19,2 %), земли обороны и безопасности — 11,2 тыс. га (30,4 %), земли иного специального назначения – 1,3 тыс. га (3,5 %).

Земли особо охраняемых территорий и объектов

На землях особо охраняемых территорий и объектов в республике Хакасия расположен объект федерального значения – Государственный природный заповедник «Хакасский» общей площадью 268,0 тыс. га, состоящий из 11 земельных участков. Земли оздоровительного назначения, памятники истории и культуры занимают 0.2 тыс. га. Общая площадь земель данной категории составляет 268,2 тыс. га (4,4 % от общей площади республики).

Земли водного фонда

Земли водного фонда представлены реками Енисей, Абакан и др., озерами (Шира, Иткуль, Беле, Черное и др.), искусственными водохранилищами (Красноярское, Саяно-Шушенское, Майнское), рядом более мелких водных объектов совокупной площадью 74,9 тыс. га, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

К землям водного фонда в Республике Хакасия относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, магистральных, межхозяйственных каналов и коллекторов.

Земли запаса

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения.

В эту категорию земель входят земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование, включая аренду, а также земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации. За отчетный период площадь данной категории земель составила 160,9 тыс. га, что составляет 2,6% от площади Республики Хакасия.

Распределение земельного фонда Республики Хакасия по формам собственности

В настоящее время в Республике Хакасия продолжается разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность). Правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются Земельным кодексом и федеральными законами РФ.

К федеральной собственности по действующему законодательству относятся земельные участки лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий и объектов федерального значения, земли водного фонда, занятые водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земли обороны и безопасности. К федеральной собственности относятся также земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности, либо предоставленные учреждениям органов федеральной власти, государственным унитарным предприятиям (ФГУП), другим государственным некоммерческим организациям.

Анализ предоставленной Управлением Роснедвижимости по Республике Хакасия, информации показал, что на начало 2008 года на территории республики в государственной и муниципальной собственности РФ находятся земельные участки общей площадью 5272,2 тыс. га (85,3 %), из них 16,6 % всех участков расположены на землях сельскохозяйственного назначения, 59,4 % - на землях лесного фонда, остальные 9,3 % - в составе других категорий земель. Все земли, находящиеся в федеральной собственности (237,3 тыс. га или 3,9 %) предоставлены в пользование и аренду юридическим лицам.

В собственность субъекта Российской Федерации включаются земельные участки особо охраняемых природных территорий и объектов регионального значения, водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в региональной собственности, земель запаса. К землям собственности субъекта Российской Федерации относятся также земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в его собственности, либо предоставленные в аренду учреждениями органов государственной власти республики, государственными унитарными предприятиями (ГУП) и другими государственными некоммерческими организациями и зарезервированные для перспективы их размещения.

По данным Министерства экономики и регионального развития Красноярского края, на территории Республики Хакасия имеются земельные участки и объекты, находящиеся в собственности Красноярского края. К таким объектам относятся:

                   ГПКК «КрайДЭО» (Ширинский район, пгт. Жемчужный);

                   КГАУ «Краснояркое управление лесами» (Ширинский район, пгт. Жемчужный);

                   КГАУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» (Усть-Абаканский район, с. Усть-Бюр);

                   КГАУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» (Таштыпский район, с. Таштып).

К муниципальной собственности относятся земельные участки особо охраняемых природных территорий и объектов местного значения, земель водного фонда, занятых обособленными водными объектами, находящимися в собственности МО, земли запаса МО. К землям муниципальной собственности относятся также земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, либо предоставленные учреждениям органов местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям (МУП), другим муниципальным некоммерческим организациям.

Значительная часть земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставлена гражданам и юридическим лицам в пользование, аренду, в пожизненное наследуемое владение.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

На 01.01.2008 в общем балансе земель доминирует доля земель в государственной (федеральная, собственность субъекта Российской Федерации) и муниципальной собственности. Доля земель, находящихся в частной собственности, составляет всего 14,4% от общей площади земель. Это, как правило, земельные участки, предоставленные в собственность гражданам (14,3 %) и юридическим лицам (0,1 %), в основном в целях ведения сельского хозяйства (14,1 % - в составе категории земель сельскохозяйственного назначения).

Таблица 2.5-5.

Сведения о распределении земель по формам собственности на 01.01.2008

Категории земель	Общая пло-щадь, тыс. га	В собственности, тыс. га
		граж-дан	юриди-ческих лиц	государст-венной и муници-пальной	в т.ч. в собствен-ности Российской Федерации
Земли сельскохозяй-ственного назначения	1900,0	866,80	3,70	1 029,50	90,90
Земли населенных пунктов	68,4	12,20	1,60	54,60	1,40
Земли промышленности, … и иного специального назначения	36,9		0,40	36,50	18,10
Земли особо охраняемых территорий и объектов	268,2			268,20	125,50
Земли лесного фонда	3647,6			3647,6	3647,6
Земли водного фонда	74,9			74,90	1,40
Земли запаса	160,9			160,90
Итого земель в административных границах	6156,9	879,00	5,70	5 272,20	3884,9

 

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

На 1 января 2008 г. в Республике Хакасия передано земель в собственность граждан и юридических лиц 884,7 тыс. га, из них 870,5 (98,4 %) являются землями сельскохозяйственного назначения.

Доля земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, по отношению ко всей площади категории земель сельскохозяйственного назначения составляет 866,8 тыс. га (45,8 %) и, соответственно, находящаяся в собственности юридических лиц — 3,7 тыс. га (0,2 %).

Большая часть земель сельскохозяйственного назначения — 1020,5 тыс. га или 54,0 %, остается в государственной и муниципальной собственности.

В собственности Российской Федерации находится 4,8 тыс. га сельскохозяйственных земель, которые предоставлены в пользование юридическим лицам.

Распределение земель населённых пунктов