Постановление Правительства Республики Тыва от 15.01.2013 № 6

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 15 января 2013 г. N 6
                             г. Кызыл

                                   Утратило силу - Постановление
                                   Правительства Республики Тыва
                                       от 14.03.2014 г. N 95

         Об утверждении республиканской целевой программы
      «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва»
         на 2013 год и проекта Соглашения о предоставлении
       в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету
           Республики Тыва на реализацию дополнительных
        мероприятий, направленных на снижение напряженности
           на рынке труда субъекта Российской Федерации

       (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
                       от 31.05.2013 г. N 311)

    В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 
года  N  1032-1  «О  занятости  населения в Российской Федерации» и 
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 15 декабря 
2012  г.  N  1307  «О  предоставлении  и  распределении в 2013 году 
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской 
Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на 
снижение   напряженности   на   рынке  труда  субъектов  Российской  
Федерации» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
    1. Утвердить прилагаемые:
    республиканскую  целевую  программу  «Снижение напряженности на 
рынке труда Республики Тыва» на 2013 год;
    проект  Соглашения  о  предоставлении  в  2013 году субсидии из 
федерального   бюджета   бюджету   Республики  Тыва  на  реализацию  
дополнительных  мероприятий, направленных на снижение напряженности 
на рынке труда субъекта Российской Федерации.
    2.   Определить   Министерство   труда  и  социальной  политики
Республики   Тыва   уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Республики   Тыва   по   взаимодействию  с  Министерством  труда  и
социальной  защиты  Российской  Федерации  и Федеральной службой по
труду   и   занятости   по   вопросам   реализации   дополнительных
мероприятий,  направленных на снижение напряженности на рынке труда
Республики  Тыва,  на  2013  год  за  счет субсидий из федерального
бюджета. (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва
от 31.05.2013 г. N 311)
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Председателя   Правительства   Республики   Тыва
Дамба-Хуурака А.П. (В    редакции    Постановления    Правительства
Республики Тыва от 31.05.2013 г. N 311)
    4.  Опубликовать  настоящее  постановление в газетах «Тувинская 
правда» и «Шын».
          

    Глава Председатель Правительства
    Республики Тыва                                      Ш.Кара-оол



                                                         Утверждена
                                       постановлением Правительства
                                                    Республики Тыва
                                           от 15 января 2013 г. N 6


                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              «Снижение напряженности на рынке труда
                   Республики Тыва» на 2013 год


                           П А С П О Р Т
     республиканской целевой программы «Снижение напряженности
            на рынке труда Республики Тыва» на 2013 год

 Наименование       -   республиканская целевая программа    
 Программы              «Снижение напряженности на рынке     
                        труда Республики Тыва» на 2013 год   
                        (далее - Программа)                  
                                                             
 Дата принятия      -   Закон Российской Федерации от 19     
 решения о              апреля 1991 года N 1032-1 «О         
 разработке             занятости населения в Российской     
 Программы, дата        Федерации», постановление            
 ее утверждения         Правительства Республики Тыва от 25  
 (наименование и        декабря 2008 г. N 792 «Об            
 номер                  утверждении порядка разработки и     
 соответствующего       реализации республиканских целевых   
 нормативного           программ»                            
 правового акта)                                             
                                                             
 Государственный    -   Агентство занятости населения        
 заказчик               Республики Тыва                      
 Программы                                                   
                                                             
 Основной           -   Агентство занятости населения        
 разработчик            Республики Тыва                      
                                                             
 Цель и задачи      -   цель - принятие мер по снижению      
 Программы              напряженности на рынке труда и       
                        предупреждение роста безработицы в   
                        Республике Тыва;                     
                        задачи:                              
                        повышение качественного уровня       
                        занятости отдельных категорий        
                        граждан;                             
                        поддержка образования новых видов    
                        бизнеса, стимулирование развития     
                        малого бизнеса;                      
                        расширение возможности               
                        трудоустройства и обеспечение        
                        востребованности инвалидов,          
                        родителей, воспитывающих             
                        детей-инвалидов, и многодетных       
                        родителей на рынке труда             
                                                             
 Важнейшие целевые  -   недопущение превышения в             
 индикаторы и           среднегодовом исчислении в 2013 году 
 показатели             значений:                            
                        уровня регистрируемой безработицы -  
                        5,0 процента;                        
                        коэффициента напряженности - 7       
                        человек на одну заявленную вакансию  
                                                             
 Сроки и этапы      -   2013 год                             
 реализации                                                  
 Программы                                                   
                                                             
 Перечень           -   1. Содействие в трудоустройстве      
 подпрограмм            незанятых инвалидов на оборудованные 
                        (оснащенные) для них рабочие места,  
                        содействие в трудоустройстве         
                        родителей, воспитывающих             
                        детей-инвалидов на оборудованные     
                        (оснащенные) для них рабочие места,  
                        содействие в трудоустройстве         
                        многодетных родителей на             
                        оборудованные (оснащенные) для них   
                        рабочие места.                       
                        2. Дополнительные мероприятия,       
                        направленные на снижение             
                        напряженности на рынке труда         
                        субъектов Российской Федерации.      
                        3. Содействие самозанятости          
                        безработных граждан и стимулирование 
                        создания безработными гражданами,    
                        открывшими собственное дело,
                        хозяйствующими субъектами         
                        дополнительных рабочих мест для      
                        трудоустройства безработных граждан  
                        и организационные мероприятия     (В
                        редакции Постановления Правительства
                        Республики                      Тыва
                        от 31.05.2013 г. N 311)        
                                                             
 Объемы и           -   планируемые финансовые затраты на    
 источники              реализацию Программы в 2013 году     
 финансирования         составят 66708,3 тыс. рублей, в том  
                        числе:                               
                        субсидия из  федерального бюджета  - 
                        35136,0 тыс. рублей;                 
                        средства из республиканского бюджета 
                        - 1849,3 тыс. рублей или             
                        5 процентов от суммы федерального  и 
                        регионального бюджетов, рассчитанной 
                        в    соответствии    с     Правилами 
                        предоставления в 2013 году  субсидий 
                        из  федерального  бюджета   бюджетам 
                        субъектов  Российской  Федерации  на 
                        реализацию            дополнительных 
                        мероприятий,     направленных     на 
                        снижение   напряженности  на   рынке 
                        труда      субъектов      Российской 
                        Федерации;                           
                        дополнительные средства из           
                        республиканского бюджета Республики  
                        Тыва - 29723,0 тыс. рублей для       
                        финансирования отдельных             
                        мероприятий.                         
                        Объем финансирования Программы может 
                        быть уточнен       в        порядке, 
                        установленном       законом        о 
                        республиканском  бюджете  Республики 
                        Тыва  на соответствующий  финансовый 
                        год,    исходя    из    возможностей 
                        республиканского бюджета  Республики 
                        Тыва. Сумма финансирования Программы 
                        из     республиканского      бюджета 
                        Республики Тыва может быть уменьшена 
                        на         сумму         полученного 
                        софинансирования   из   федерального 
                        бюджета                              
                                                             
 Ожидаемые          -   в результате  реализации   Программы 
 конечные               будет   обеспечена   занятость   833 
 результаты             человек, в том числе за счет:        
 реализации             оказания содействия                в 
 Программы и            трудоустройстве     44     незанятых 
 показатели             инвалидов      на      оборудованные 
 социальной и           (оснащенные) для них рабочие места;  
 бюджетной              опережающего профессионального       
 эффективности          обучения  и  стажировки   работников 
                        организаций, находящихся под  риском 
                        увольнения    (прос-той,    введение 
                        режима  неполного рабочего  времени, 
                        проведение      мероприятий       по 
                        высвобождению     работников),     в 
                        субъектах   Российской    Федерации, 
                        отнесенных    к    территориям     с 
                        напряженной   ситуацией   на   рынке 
                        труда, - 100 человек;                
                        стажировки, в  том  числе  в  других 
                        субъектах   Российской    Федерации, 
                        выпускников               учреждений 
                        профессионального       образования, 
                        проживающих  в субъектах  Российской 
                        Федерации, отнесенных к  территориям 
                        с  напряженной  ситуацией  на  рынке 
                        труда, - 410 человек;                
                        профессионального обучения         и 
                        аттестации ищущих  работу граждан  с 
                        целью      получения      документа, 
                        удостоверяющего     профессиональную 
                        квалификацию, в субъектах Российской 
                        Федерации, отнесенных к  территориям 
                        с  напряженной  ситуацией  на  рынке 
                        труда, - 80 человек;                 
                        стимулирования работодателей,        
                        осуществляющих    деятельность     в 
                        субъектах  Российской  Федерации   с 
                        уровнем  регистрируемой  безработицы 
                        ниже среднероссийского показателя, к 
                        замещению  свободных  рабочих   мест 
                        (вакантных должностей) признанными в 
                        установленном  порядке  безработными 
                        гражданами  и  гражданами,   ищущими 
                        работу,  проживающими  в   субъектах 
                        Российской  Федерации, отнесенных  к 
                        территориям с напряженной  ситуацией 
                        на рынке труда ,- 5 человек;         
                        содействия трудоустройству           
                        безработных        граждан        на 
                        дополни-тельные    рабочие    места, 
                        созданные   гражданами   из    числа 
                        безработных, проживающих в субъектах 
                        Российской  Федерации, отнесенных  к 
                        территориям с напряженной  ситуацией 
                        на     рынке    труда,     открывших 
                        собственное     дело    в     рамках 
                        региональных  программ  по  снижению 
                        напряженности на рынке труда, -  194 
                        человека.                            
                        В результате  реализации   отдельных 
                        мероприятий  за счет  дополнительных 
                        средств из республиканского  бюджета 
                        будет   обеспечена   занятость   200 
                        человек, в том числе за счет:        
                        оказания содействия                в 
                        трудоустройстве    10     родителей, 
                        воспитывающих  детей-инвалидов,   на 
                        оборудованные  (оснащенные) для  них 
                        рабочие места;                       
                        оказания содействия                в 
                        трудоустройстве    35    многодетных 
                        родителей      на      оборудованные 
                        (оснащенные) для них рабочие места;  
                        содействия самозанятости безработных 
                        граждан  и  стимулирования  создания 
                        безработными гражданами,  открывшими 
                        собственное   дело, хозяйствующими 
                        субъектами  дополнительных 
                        рабочих  мест  для   трудоустройства 
                        безработных граждан - 155 человек.
                        (В       редакции      Постановления
                        Правительства     Республики    Тыва
                        от 31.05.2013 г. N 311)   
                        В ходе реализации Программы всего  в 
                        бюджет  республики  поступит  1593,9 
                        тыс.  рублей, в  том  числе за  счет 
                        уплаты  подоходного налога  в  сумме 
                        479,5   тыс.   рублей   и    единого 
                        социального  налога  -  1114,5  тыс. 
                        рублей при  оплате заработной  платы 
                        410  выпускникам учебных  заведений, 
                        направленных   на  стажировку,   194 
                        безработным               гражданам, 
                        трудоустроенным   предпринимателями, 
                        оформившимся  в  виде   юридического 
                        лица, и  105 безработным  гражданам, 
                        трудоустроенным  на  рабочие  места, 
                        созданные            индивидуальными 
                        предпринимателями.                   
                                                             
 Система            -   контроль за    исполнением    данной 
 организации            Программы  осуществляет  заместитель 
 контроля за            Председателя           Правительства 
 исполнением            Республики     Тыва     
 Программы               
                        Дамба-Хуурак А.П. (В        редакции
                        Постановления          Правительства
                        Республики                      Тыва
                        от 31.05.2013 г. N 311)                    



                             Введение
 
    Программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, 
направленных  на поддержку и защиту незанятых инвалидов, родителей, 
воспитывающих  детей-инвалидов,  многодетных родителей, работников, 
находящихся   под   риском   увольнения,   выпускников   учреждений   
профессионального  образования,  ищущих  работу граждан, граждан из 
числа  безработных  и  способствует снижению напряженности на рынке 
труда.
    Обозначенные  в  Программе  цели  и задачи определены на основе 
анализа ситуации на рынке труда Республики Тыва, сложившейся в 2012 
году, и прогнозных оценок на 2013 год.
     
      Характеристика проблемы и обоснование целесообразности
               ее решения программно-целевым методом

    Приказом  Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 апреля 
2012  г.  N  423н  "Об утверждении Перечня территорий, отнесенных к 
территориям  с напряженной ситуацией на рынке труда в 2012 году» 15 
регионов  Российской Федерации отнесены к территориям с напряженной 
ситуацией   на   рынке  труда,  в  том  числе  и  Республика  Тыва.  
    В   2012  году  активную  роль  в  восстановлении  экономики  и  
социальной  сферы  сыграли дополнительные мероприятия, направленные 
на  снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва, основное 
действие  которых  было  направлено  на  диверсификацию экономики и 
развитие малого предпринимательства.
    На  основании  постановления Правительства Российской Федерации 
от  26  декабря  2011 г. N 1146 «О предоставлении и распределении в 
2012  году  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам субъектов 
Российской  Федерации  на  реализацию  дополнительных  мероприятий,  
направленных  на  снижение  напряженности  на рынке труда субъектов 
Российской   Федерации»   Правительством  Республики  Тыва  приняты  
нормативно-правовые акты:
    1.  Постановление  Правительства  Республики Тыва от 17 февраля 
2012  г.  N  93  «Об  утверждении республиканской целевой программы 
«Снижение  напряженности  на  рынке  труда Республики Тыва» на 2012 
год».
    2. Постановление Правительства Республики Тыва 5 апреля 2012 г. 
N   138   «Об   утверждении   Положения  о  порядке  финансирования  
мероприятий    республиканской    целевой    программы    «Снижение    
напряженности  на  рынке  труда  Республики  Тыва»  на  2012  год».  
    Подписано  между  Федеральной  службой  по  труду и занятости и 
Правительством  Республики  Тыва  Соглашение от 18 апреля 2012 г. N 
11/2012  о  реализации  дополнительных мероприятий, направленных на 
снижение   напряженности   на   рынке  труда  субъектов  Российской  
Федерации.
    Общий  объем  финансирования  Программы  на  2012  год составил 
51767,6 тыс. рублей, в том числе:
    субсидия   из  федерального  бюджета  -  20197,6  тыс.  рублей;  
    средства из республиканского бюджета - 31570,0 тыс. рублей.
    По   состоянию  на  1  декабря  2012  г.  кассовые  расходы  на  
реализацию  мероприятий  Программы  на  2012  год составили за счет 
средств  федерального  бюджета  14093,6,  тыс.  рублей (освоение от 
суммы  лимитов  составило 69,8 процента) и 21273,3,0 тыс. рублей за 
счет  средств  бюджета Республики Тыва (освоение от суммы лимитов - 
91,5  процента). В программе приняли участие 1145 человек при плане 
848   человек.   Повышена  конкурентоспособность  предполагаемых  к  
высвобождению  69  граждан  (92 процента), для которых организовано 
опережающее    профессиональное    обучение.   Оказана   помощь   в   
приобретении  необходимого  для  трудоустройства  опыта  работы 625 
выпускникам  образовательных  учреждений  при  плане  305  человек.  
Содействие  в  трудоустройстве  получили  20 незанятых инвалидов, 6 
родителей,   воспитывающих   детей-инвалидов,   и   35  многодетных  
родителей.
    Наиболее  востребованными  в  2012  году  были  мероприятия  по  
опережающему  профессиональному  обучению  и стажировке работников, 
находящихся   под  угрозой  увольнения  (простой,  введение  режима  
неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению 
работников),  стажировке, в том числе в других субъектах Российской 
Федерации,  выпускников  учреждений  профессионального образования, 
содействию    трудоустройству   незанятых   инвалидов,   родителей,   
воспитывающих  детей-инвалидов,  многодетных  родителей, содействию 
самозанятости   безработных   граждан   и  стимулированию  создания  
безработными     гражданами,     открывшими    собственное    дело,    
дополнительных   рабочих   мест   для  трудоустройства  безработных  
граждан,   содействию   трудоустройству   безработных   граждан  на  
дополнительные   рабочие   места,  созданные  гражданами  из  числа  
безработных граждан, открывших собственное дело.
    По  состоянию  на  1  декабря  2012  г.  при содействии центров 
занятости     населения     зарегистрировали    предпринимательскую    
деятельность в налоговых органах 83 безработных гражданина, которым 
создано  99  рабочих  мест,  общее  число  участников составило 241 
человек.
    Целевые  показатели  Программы  на  2012  год по состоянию на 1 
декабря   2012   г.   выполнены:  среднегодовой  показатель  уровня  
регистрируемой  безработицы  составил 4,7 процента при плановом 5,4 
процента  и  напряженность  на  рынке  труда  -  8  человек на одну 
заявленную   вакансию  при  плановом  10  человек.  Оценка  целевых  
показателей Программы за 2012 год:
    уровень регистрируемой безработицы - 5,3 процента;
    напряженность на рынке труда - 8 ед.
     
      I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния
           (характеристика текущей ситуации в экономике
                        и социальной сфере)

    Основной  характеристикой  состояния экономики Республики Тыва, 
начиная  с  2010  года,  является  переход  к ее восстановительному 
росту.
    В  2012  году  приоритетами  являются обеспечение экономической 
стабильности  и  достижение устойчивых темпов экономического роста, 
улучшение       инвестиционного       климата,       стимулирование       
конкурентоспособности,   развитие   малого   и   среднего  бизнеса.  
    По  объективным  причинам за январь-сентябрь 2012 г. отмечается 
снижение   динамики  промышленного  производства  (93  процента)  и  
валовой    продукции    сельского    хозяйства   (98,6   процента).   
Положительная  тенденция развития сохранилась по объему выполненных 
работ   по  виду  деятельности  «строительство»  (105,2  процента),  
розничной  торговли  (105,2 процента), предоставлению платных услуг 
населению (107,6 процента). В номинальном выражении денежные доходы 
населения  и  среднемесячная  заработная  плата в расчете на одного 
работника   повысились   соответственно  на  3,1  процента  и  19,2  
процента,   в   сопоставимой   оценке   к   уровню   прошлого  года  
среднемесячная заработная плата возросла на 13,8 процента, денежные 
доходы снизились на 0,1 процента.
    Промышленность
    Индекс  промышленного производства за январь-сентябрь 2012 года 
составил   93   процента,   в  том  числе  по  видам  экономической  
деятельности:   добыча   полезных   ископаемых   -  89,7  процента,  
обрабатывающие   производства  -  104,4  процента,  производство  и  
распределение  электроэнергии,  газа  и воды - 96,6 процента. Объем 
отгруженной продукции промышленного производства за отчетный период 
составил  5212,3  млн.  рублей.  Ключевую  роль на снижение индекса 
промышленного    оказало    уменьшение    объемов    добычи   угля.   
    Объем отгрузки промышленной продукции за 2012 год оценивается в 
7523,8  млн.  рублей со снижением на 3,7 процента к уровню прошлого 
года в сопоставимых ценах.
    Добыча полезных ископаемых
    Объем  отгруженной  продукции  по  добыче  полезных  ископаемых  
составил  2235,9  млн.  рублей. В отчетном периоде наблюдается рост 
объема  добычи  золота  на  6,2 процента, асбеста на 34,1 процента. 
Снизились  объемы  добычи  угля  на  34  процента  (ЗАО «Енисейская 
промышленная   компания»  с  мая  2012  г.  приостановило  добычные  
работы),  нерудных  строительных  материалов  -  на  21,3 процента. 
    Объем  отгруженной продукции в сфере добычи полезных ископаемых 
за 2012 год оценивается в объеме 3218,9 млн. рублей.
    Обрабатывающие производства
    Объем отгруженной продукции обрабатывающих предприятий составил 
1063,5  млн.  рублей,  по  оценочным  данным  в  целом  за 2012 год 
составит 1395,4 млн. рублей.
    Производство  пищевых  продуктов,  включая  напитки, и табака в 
обрабатывающих  производствах  занимает  44 процента и за 9 месяцев 
2012   г.   составило  467,8  млн.  рублей,  в  натуральном  объеме  
соответствует уровню аналогичного периода прошлого года. Выполнение 
годового  прогноза составило 62 процента. По оценочным данным объем 
производства  пищевых  продуктов,  включая  напитки,  за  2012  год  
составит  730 млн. рублей с превышением показателя 2011 года на 1,7 
процента в сопоставимых ценах.
    За 9 месяцев 2012 г. в сравнении с аналогичным периодом 2011 г. 
в  отрасли  сохранился  положительный  рост производства продукции: 
кондитерских  изделий  (103,8  процента),  минеральной  воды (149,3 
процента),  цельномолочной  продукции  (113,1  процента), рыбы (7,5 
процента).   Объем   производства  хлеба  и  хлебобулочных  изделий  
сохранился  на  уровне  периода  прошлого года и составил 20,9 тыс. 
тонн.
    В  связи  с  приостановлением  деятельности  ООО  АПК «Урянхай» 
снижено  производство  колбасных  изделий  на 25,3 процента, мясных 
полуфабрикатов - на 18,6 процента.
    В  результате ужесточения требований лицензии на производство и 
оборот  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 
по  предписанию  МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 25 мая 2012 
г.  приостановлена  деятельность  ГУП  Республики  Тыва «Чагытай» и 
уменьшены  объемы  производства  водочных изделий на 48,2 процента, 
плодоовощных консервов - на 29,4 процента.
    Топливно-энергетический комплекс
    Объем         отгруженной        продукции        предприятиями        
топливно-энергетического  комплекса  за  январь-сентябрь  2012 года 
составил  1912,9  млн.  рублей,  за  2012  год  достигнет 2910 млн. 
рублей.
    В  отчетном  периоде выработано 901,5 тыс. Гкал теплоэнергии со 
снижением  на  1,5  процента  к показателю соответствующего периода 
2011 года. Производство электроэнергии составило 39,6 млн. кВт/час, 
что  на 18,5 процента меньше аналогичного периода 2011 года, на что 
повлияли  результаты  деятельности  ОАО  «Кызылская  ТЭЦ»,  которая  
снизила объем производства электроэнергии из-за ее низкой стоимости 
на   розничном   рынке   республики.  Объем  отгруженной  продукции  
организациями   топливно-энергетического   комплекса  за  2012  год  
оценивается  в 2910 млн. рублей или выполнение годового прогноза на 
82,3 процента в силу вышеуказанных причин.
    Сельское хозяйство
    Объем  продукции  сельского  хозяйства  за январь-сентябрь 2012 
года  составил  2857,4  млн.  рублей со снижением на 1,4 процента в 
сопоставимой  оценке  к  аналогичному  периоду прошлого года. Объем 
продукции  сельского  хозяйства за 2012 год оценивается в 5050 млн. 
рублей  с  превышением  показателя  2011  года  на  1,4  процента в 
сопоставимых ценах.
    По  данным  Тывастата  по  состоянию  на  1 октября 2012 года в 
крупных  и  средних  сельскохозяйственных  организациях  республики  
намолочено  881,2  тонн  зерна  (урожайность 8,2 ц/га), что на 20,8 
процента  меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года. Валовой 
сбор  картофеля  в  сельхозорганизациях  составил 29 тонн против 18 
тонн в 2011 году.
    Несмотря  на  засушливую  погоду  заготовлено  190,5  тыс. тонн 
грубых  кормов, с ростом к уровню прошлого года на 1,3 процента. По 
состоянию  на  1  октября  2012  г.  наличие  кормов в расчете на 1 
условную голову скота составляет 1,8 ц кормовых единиц против 1,4 ц 
кормовых единиц в 2011 г.
    На  конец  сентября  2012  г. поголовье крупного рогатого скота 
составило  163,8 тыс. голов с ростом на 4,3 процента по сравнению с 
аналогичной  датой  предыдущего  года,  птицы  -  на  4,2 процента. 
Допущено  снижение  поголовья  мелкого  рогатого  скота  -  на  0,6  
процента, свиней - на 23 процента.
    Объемы  производства  мяса  в  хозяйствах  всех  категорий за 9 
месяцев  увеличилось  на  3  процента  по  сравнению  с аналогичным 
периодом  2011  года.  Незначительно  снизились объемы производства 
молока  (на 0,2 процента), что связано со снижением поголовья коров 
в сельскохозяйственных организациях на 4 процента.
    Сократилось  производство яиц в республике на 73,3 процента (до 
1,7  млн.  штук)  в  связи с простоем линии производства яиц на ГУП 
Республики Тыва «Птицефабрика «Енисейская». Планируется возобновить 
производство яиц с начала 2013 года.
    Инвестиции и строительство
    Инвестиции   в   основной   капитал  за  счет  всех  источников  
финансирования  за  январь-сентябрь  2012  г.  по  оценочным данным 
составили  4,2  млрд. рублей с ростом в 1,3 раза к соответствующему 
периоду  прошлого  года.  За  2012  год объем инвестиций в основной 
капитал за счет всех источников финансирования сложится в сумме 7,1 
млрд. рублей.
    Объем  выполненных  работ  и  услуг собственными силами по виду 
деятельности  «Строительство» в январе-сентябре 2012 года составило 
1703,4  млн.  рублей  или  105,2 процента к уровню прошлого года. К 
концу   года   ожидается  выполнение  объема  «подрядных»  работ  в  
сопоставимой  оценке  на  уровне  2011 года (100,1 процента), что в 
денежном выражении составит 2500 млн. рублей.
    За   январь-сентябрь   2012  года  в  республике  введено  19,2  
тыс.кв.метров  жилья,  что  на 9,9 процента больше соответствующего 
периода  прошлого  года. Введен в эксплуатацию один многоквартирный 
дом  в  рамках  мероприятий  по  переселению  граждан  из ветхого и 
аварийного   жилищного  фонда,  обеспечению  жильем  детей-сирот  и  
отдельных  категорий  граждан,  а также один многоквартирный дом по 
ул.  Буренской  в  г.  Кызыле  -  коммерческое  жилье возведено ООО 
«Энергострой».  До  конца  2012  года по оценке Минстроя Республики 
Тыва   ожидается   ввод   жилья   в   объеме   55  тыс.кв.  метров.  
    Транспорт
    Грузооборот автомобильного транспорта в январе-сентябре 2012 г. 
составил  255,4 млн. т-км, что составило к соответствующему периоду 
2011  года  95,9  процента.  К концу 2012 года грузооборот составит 
318,2 млн. т-км. Пассажирооборот соответственно составит 576,6 млн. 
пасс-км, 97,1 процента и 773,1 млн. пасс-км. Оба показателя к концу 
2012 года превысят прогноз.
    Организациями  связи  в  январе-сентябре 2012 года было оказано 
услуг  на  сумму  859,6  млн. рублей, в том числе населению - 614,1 
млн.  рублей.  К  концу  года  оценочно объем услуг связи достигнет 
1132,2  млн.  рублей  с перевыполнением прогноза на 2012 год на 7,3 
процента.
    Цены
    Индекс   потребительских  цен  на  товары  и  услуги  населению  
республики  за  январь-сентябрь  2012  года  к  декабрю  2011  года  
составил  105,6  процента, тогда как за аналогичный период прошлого 
года   уровень   инфляции   составил   106,2   процента.   Цены  на  
продовольственные  товары  к  декабрю  2011  года повысились на 5,8 
процента,  на непродовольственные - на 4,6 процента, платные услуги 
населению - на 7,2 процента.
    В  сентябре  2012  г.  отмечается резкий рост инфляции к уровню 
предыдущего  месяца  (+  1,3  процента)  в  связи  с повышением с 1 
сентября  тарифов  на  жилищно-коммунальные услуги, в частности, на 
холодное и горячее водоснабжение и водоотведение - на 3,8 процента. 
С началом учебного года повысилась стоимость услуг образования - на 
37,2  процента,  в  том  числе  услуг высшего образования - на 48,7 
процента,    среднего    образования    -    на    17,4   процента.   
    К  декабрю  текущего  года  инфляция  прогнозируется  на уровне 
107-107,5 процента.
    Оборот  розничной  торговли  за  9  месяцев  2012 года составил 
10628,6  млн.  рублей, что в товарной массе на 5,2 процента больше, 
чем  за  соответствующий период прошлого года. За 2012 год значение 
данного  показателя  оценивается  в  15300  млн. рублей, что на 4,8 
процента больше уровня 2011 года.
    В   текущем   году   продолжалась  работа  по  государственному  
регулированию  торговой  деятельности, согласно Федеральному закону 
от  28  декабря  2009  г.  N  381-ФЗ  «Об  основах государственного 
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». В 2012 
году общая площадь торговых объектов республики составила 84900 кв. 
метров,   количество   объектов  розничной  торговли  -  1019  ед.,  
обеспеченность  населения  республики торговыми площадями составила 
274,4  кв. метра при нормативе 288,6 кв. метра на 1 тыс. населения. 
    Динамичными  темпами  развивается  рынок  платных  услуг.  За 9 
месяцев  2012 г. населению республики оказано платных услуг по всем 
каналам  реализации на сумму 3005,5 млн. рублей, что в сопоставимых 
ценах  выше уровня 2011 года за аналогичный период на 7,6 процента. 
    Объем  платных  услуг  населению в 2012 году составит 4450 млн. 
рублей   и  на  3,7  процента  превысит  уровень  прошлого  года  в  
сопоставимых ценах.
    Внешнеторговый оборот
    Объем    внешнеторговых   операций,   осуществленных   в   зоне   
деятельности   Тывинской  таможни,  за  январь-сентябрь  2012  года  
составил  11544,7  тыс.  долл.  США в стоимостном выражении и 976,4 
тонны  в натуральном выражении. По сравнению с аналогичным периодом 
предыдущего  года,  стоимостной  показатель  возрос  в  3  раза,  а  
натуральный показатель уменьшился в 1,6 раза.
    Экспортировано  товаров  за  январь-сентябрь 2012 года на сумму 
502,7   тыс.   долл.  США,  что  на  18,7  процента  больше  уровня  
предыдущего  года.  Объем импортных операций, осуществленных в зоне 
деятельности Тывинской таможни за 9 месяцев 2012 г., составил 11042 
тыс. долл. США, что в 3,2 раза больше уровня предыдущего года. Рост 
внешнеторговых  операций  за  январь-сентябрь  2012 года обусловлен 
единичной  импортной  операцией  горно-обогатительного оборудования 
ООО «Лунсин» на сумму 10870 тыс. долл. США.
    К  концу  2012  года  внешнеторговый оборот оценивается в 13,17 
млн.  долларов  США, что в 1,9 раза больше значения ВТО предыдущего 
года.   Выполнение   прогнозного   значения   на   конец   года  за  
январь-сентябрь 2012 года составило 87,7 процента.
    Уровень жизни, доходы и занятость населения
    Среднемесячная  заработная  плата работников за январь-сентябрь 
2012  г.  составила  21804 руб. с ростом к соответствующему периоду 
прошлого года на 20 процентов. Высокие темпы роста заработной платы 
отмечены   в   добывающей   отрасли   экономики   -   в  1,5  раза,  
обрабатывающей  промышленности - в 1,4 раза, в сельском хозяйстве - 
на  25,5 процента, рыбоводстве и рыболовстве - на 36,8 процента, на 
транспорте и связи - на 22 процента.
    Фонд заработной платы работников за 2012 год по оценке составит 
18500  млн.  рублей  и ожидается рост на 10 процентов к уровню 2011 
года.
    Денежные  доходы  населения на одного жителя за январь-сентябрь 
2012   г.   составили  10229  руб.  с  ростом  на  2,3  процента  к  
соответствующему  периоду  предыдущего  года.  В  целом за 2012 год 
среднедушевые денежные доходы по оценке составят 12,0 тыс. рублей с 
ростом   к   уровню   прошлого  года  на  10,4  процента.  Реальные  
располагаемые  денежные  доходы  к  концу  2012  г.  составят 101,4 
процента, против 98,9 процента за 2011 год.
    Величина прожиточного минимума за III квартал 2012 г. составила 
6523 руб. с ростом на 5,6 процента ко II кварталу 2012 г. В среднем 
за  2012  год  величина  прожиточного минимума составит 6350 руб. и 
превысит   на   2   процента   усредненный  показатель  2011  года.  
    В   целом   за   2012   год   по   всем   основным  показателям  
социально-экономического  развития ожидается превышение уровня 2011 
года,    за    исключением   объема   промышленного   производства.   

                        Анализ рынка труда

    На  регистрируемом рынке труда республики за январь-ноябрь 2012 
г.   уровень   зарегистрированной  безработицы  остался  на  уровне  
января-ноября 2011 года и составил 4,7 процента. Не заняты трудовой 
деятельностью  5,7  тыс.  человек  и  состоят  на  учете  в органах 
занятости населения, из них 5,6 тыс. человек признаны безработными. 
    Коэффициент  напряженности на рынке труда за январь-ноябрь 2012 
г.  составил 8 единиц, что меньше на 27,3 процента соответствующего 
уровня  2011 года. Доля трудоустроенных граждан в общей численности 
граждан,  обратившихся  за  содействием  в  органы службы занятости 
населения  с целью поиска подходящей работы в январе-ноябре 2012 г. 
составила  82,4 процента (14991 человек) с ростом на 1,6 процентных 
пункта      соответствующего      уровня      предыдущего     года.     
    В  ноябре  2012  г.  уровень общей безработицы в соответствии с 
методологией  МОТ  составил  21,5 процента или 25,6 тыс. человек не 
имели  занятия,  что  на 5,3 процента выше соответствующего периода 
прошлого  года.  На  осложнение  ситуации  на  рынке труда повлияло 
сокращение  штатов  или  численности  в организациях согласно Указу 
Президента  Российской  Федерации  от 31 декабря 2010 г. N 1657 «Об 
оптимизации  численности  федеральных  государственных  гражданских  
служащих   и   работников   федеральных  государственных  органов».  
    К  концу  2012  года уровень общей и регистрируемой безработицы 
составит  18,4  процента  и  5,2 процента соответственно, что будет 
соответствовать уровню прошлого года.
    Мониторинг   рынка   труда,   проводимый  Агентством  занятости  
еженедельно,  показал,  что  на  11  декабря  2012  г.  сведения  о  
высвобождении  в органы службы занятости подали 86 организаций, что 
осталось  на  уровне соответствующего периода 2011 года. Количество 
работников, попавших под мероприятия по высвобождению, составило за 
январь-ноябрь 2012 г. 490 человек против 460 человек уровня того же 
периода  2011  года.  Уволены  с начала высвобождения 2012 года 294 
человека,  что  больше соответствующего периода прошлого года в 3,6 
раза (81 чел.). С начала 2012 года из числа высвободившихся граждан 
в  поисках  работы  обратилось 108 человек против 44 за аналогичный 
период 2011 года. Из них признан безработным 101 человек, что в 4,8 
раза    больше    уровня    того    же   периода   прошлого   года.   
    Таким  образом, мониторинг рынка труда, проводимый в 2012 году, 
показал,  что  тенденция  с  высвобождениями работников, начавшая в 
октябре  2008  года,  продолжает  негативно воздействовать на рынок 
труда республики в целом.
    В  связи  с тем, что в 2012 году произошло снижение численности 
экономически активного населения и численности занятых в экономике, 
ожидается    повышение    таких    показателей    как   численность   
зарегистрированных    безработных    и    уровень    регистрируемой    
безработицы.
    Всего  за  январь-ноябрь  2012  г.  обратились  в органы службы 
занятости  18,2 тыс. человек, что на 10,9 процента ниже уровня 2011 
года.  В  числе  граждан,  обратившихся  за  содействием  в  поиске  
подходящей  работы,  88,5  процента  составляли незанятые граждане, 
11,6  процента  учащиеся,  желающие  работать  в свободное от учебы 
время.
    Снижение  обращения в органы службы занятости населения граждан 
за  содействием  в  поиске  подходящей работы связано с реализацией 
республиканской  целевой программы «Снижение напряженности на рынке 
труда   Республики  Тыва»  на  2012  год  и  ведомственной  целевой  
программы   «Содействие  занятости  населения  Республики  Тыва  на  
2012-2014 годы».
    Снижение  количества  обращений  в службу занятости объясняется 
еще   тем,   что   существенно   расширено   информационное   поле,   
предоставляемое службой занятости всем желающим им воспользоваться. 
Одним  из направлений в этой работе стало расширение информирования 
населения   о  наличии  свободных  мест,  услугах,  предоставляемых  
службой  занятости,  возможностях  переобучения.  Центры  занятости  
населения  республики оснащены информационными киосками и соединены 
с   ПК   «Катарсис».  Каждый  посетитель  государственных  казенных  
учреждений Республики Тыва - центров занятости населения кожуунов и 
гг.  Кызыла,  Ак-Довурака  (далее  -  Центр занятости) теперь имеет 
возможность  самостоятельно получить интересующую его информацию. А 
также  в  2011  году  создан  портал tuva.regiontrud.ru, на котором 
обновляются   сведения   по   всем   аспектам  деятельности  службы  
занятости,    включая    ежедневно   обновляемый   банк   вакансий.   
    В   результате   активизации   работы  по  оказанию  содействия  
трудоустройству  безработных граждан помогли найти работу 14,4 тыс. 
гражданам   или  79,2  процента  обратившихся  (включая  временные,  
сезонные общественные работы).
    В   целях   оказания  содействия  в  трудоустройстве  1,4  тыс.  
безработных  гражданин  направлены  на  профессиональное  обучение.  
    Оказано  профориентационных  услуг  15,7  тыс.  гражданам,  что  
больше уровня 2011 года на 8,3 процента.
    Приняли  участие  в  оплачиваемых общественных работах 5,9 тыс. 
человек,  что  больше уровня соответствующего периода прошлого года 
на 8,2 процента.
    В  центрах  занятости населения республики на 1 декабря 2012 г. 
на   учете  состояли  5,7  тыс.  безработных  граждан,  что  меньше  
соответствующего уровня 2011 года на 6,6 процента.
    В целях увеличения заявления работодателями вакансий проводился 
ежедневный мониторинг вакантных должностей, размещаемых в средствах 
массовой   информации.  В  случае  нарушения  статьи  25  Закона  о  
занятости  населения в части непредставления сведений о потребности 
в  работниках центры занятости населения направляли соответствующую 
информацию в Прокуратуру Республики Тыва.
    В  2013  году  также на ситуацию на рынке труда будет оказывать 
влияние  наличие значительной доли неформальной занятости, которая, 
по  последним  данным  Тывастата, составляла 29,2 тыс. человек, что 
отрицательно  скажется  на  собственных  доходах  муниципального  и  
республиканского бюджетов.
    Ситуация  на  рынке труда будет осложнена в связи с сокращением 
штатов  или  численности в организациях, что приведет к обращению в 
органы  службы занятости специалистов, работавших в территориальных 
управлениях     федеральных    органов    исполнительной    власти,    
государственной службе органов исполнительной власти, муниципальной 
службе   (10   процентов   от   общего   количества  работающих  на  
государственной   службе),   подведомственных  учреждениях  органов  
исполнительной  власти,  муниципальных  и государственных унитарных 
предприятиях   и   др.  Также  предполагается  обращение  в  службу  
занятости    выпускников   образовательных   учреждений,   граждан,   
уволенных  после  службы  в Вооруженных силах Российской Федерации, 
граждан, освободившихся из мест лишения свободы, инвалидов, имеющих 
индивидуальные программы реабилитации, и др.
    В   связи  с  этим,  проблема  обеспечения  занятости  граждан,  
потерявших  работу  и  находящихся  под риском увольнения, граждан, 
ищущих  работу,  безработных  граждан,  выпускников образовательных 
учреждений  и  других  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске  
работы,  будет решаться за счет реализации инвестиционных проектов, 
комплексных  программ  социально-экономического  развития районов и 
городов,     целевых    программ,    направленных    на    развитие    
предпринимательской  деятельности,  муниципальных программ, а также 
дополнительных  мероприятий, направленных на снижение напряженности 
на рынке труда Республики Тыва.
    Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание роли активных 
мер   государственной   политики  занятости  населения,  к  которым  
относятся   дополнительные   меры,  направленные  на  экономическую  
поддержку  занятости  населения,  сокраще-ние  периода безработицы, 
скорейшее   возвращение  безработных  граждан  к  производительному  
труду.
    Мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики, 
является  замещение рабочих мест местными трудовыми ресурсами. Если 
на  2011 год квота на привлечение иностранных работников составляла 
3190  человек,  то  на  2012  год  Правительством  Республики  Тыва  
определена  квота  в размере 1043 иностранных работника, что меньше 
соответствующего    периода    2011    года   почти   в   3   раза.   
    Однако  для  поддержания  стабильной  ситуации  на  рынке труда 
республики указанных мер недостаточно. По предварительному варианту 
развития  ситуации  на  рынке  труда  прогнозировалось,  что  число  
граждан, которые могут стать безработными, в 2013 году составит при 
благоприятном варианте 7,1 тыс. человек, при критическом - 8,2 тыс. 
человек.  Уровень  безработицы может составить соответственно 5,1 и 
6,6 процентов.
    Поэтому  необходимо принятие дополнительных мер, способствующих 
снижению  напряженности  на  республиканском  рынке  труда.  Такими  
мероприятиями станут:
    -   содействие   в   трудоустройстве   незанятых  инвалидов  на  
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
    -   содействие   в   трудоустройстве  родителей,  воспитывающих  
детей-инвалидов,  на  оборудованные  (оснащенные)  для  них рабочие 
места;
    -   содействие   в  трудоустройстве  многодетных  родителей  на  
оборудованные     (оснащенные)     для     них    рабочие    места;    
    -    опережающее   профессиональное   обучение   и   стажировка   
работников,  находящихся  под  риском увольнения (простой, введение 
режима   неполного  рабочего  времени,  проведение  мероприятий  по  
высвобождению   работников),   в  субъектах  Российской  Федерации,  
отнесенных  к  территориям  с напряженной ситуацией на рынке труда; 
    -  стажировка,  в  том  числе  в  других  субъектах  Российской  
Федерации,  выпускников  учреждений  профессионального образования, 
проживающих   в   субъектах   Российской  Федерации,  отнесенных  к  
территориям    с    напряженной    ситуацией    на   рынке   труда;   
    -  профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан 
с   целью  получения  документа,  удостоверяющего  профессиональную  
квалификацию,   в  субъектах  Российской  Федерации,  отнесенных  к  
территориям    с    напряженной    ситуацией    на   рынке   труда;   
    -  стимулирование  работодателей, осуществляющих деятельность в 
субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы 
ниже  среднероссийского  показателя,  к замещению свободных рабочих 
мест  (вакантных  должностей)  признанными  в установленном порядке 
безработными  гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими 
в  субъектах  Российской  Федерации,  отнесенных  к  территориям  с  
напряженной ситуацией на рынке труда;
    -    содействие    трудоустройству   безработных   граждан   на   
дополнительные   рабочие   места,  созданные  гражданами  из  числа  
безработных,   проживающих   в   субъектах   Российской  Федерации,  
отнесенных  к  территориям  с напряженной ситуацией на рынке труда, 
открывших  собственное  дело  в  рамках  региональных  программ  по  
снижению   напряженности   на   рынке  труда  субъектов  Российской  
Федерации;
    - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование
создания  безработными  гражданами,  открывшими  собственное  дело,
хозяйствующими   субъектами   дополнительных   рабочих   мест   для
трудоустройства безработных граждан; (В    редакции   Постановления
Правительства Республики Тыва от 31.05.2013 г. N 311)
    - организационные мероприятия.
    Данные   мероприятия   планируется   осуществлять  в  рамках  3  
следующих подпрограмм:
    «Содействие    в   трудоустройстве   незанятых   инвалидов   на   
оборудованные   (оснащенные)  для  них  рабочие  места,  родителей,  
воспитывающих  детей-инвалидов,  на  оборудованные (оснащенные) для 
них   рабочие   места  и  многодетных  родителей  на  оборудованные