Постановление Правительства Республики Бурятия от 19.12.2011 № 674

Данные, приведенные в указанных таблицах, свидетельствуют о достаточно стабильном состоянии лесов на землях особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством на территории Республики Бурятия планируется создание новых ООПТ, что наделит дополнительными природоохранными функциями определенные участки лесного фонда.

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение

окружающей среды и биоразнообразия в лесах

Основные принципы лесного законодательства, изложенные в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, и принятые в соответствии с данными принципами нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства обусловили направленность использования лесов в рамках сохранения окружающей среды и биоразнообразия в лесах и становление системы их устойчивого управления. Система устойчивого управления лесами подразумевает, что лесные ресурсы и не связанные с ними земли должны управляться так, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовые потребности нынешних и будущих поколений. Главенствующую роль в системе устойчивого управления лесами играет выявление и сохранение лесов высокой природоохранной ценности. К ним относятся леса, характеризующиеся специальными признаками, а также леса, в которых имеются редкие или угрожаемые к исчезновению виды и экосистемы.

Леса высокой природоохранной ценности могут занимать большую территорию (Центральная экологическая зона Байкальской природной территории) или небольшие участки с наличием редких для данной местности видов растительности (участки с наличием ели голубой формы в Бабушкинском лесничестве).

Для Республики Бурятия характерны следующие типы лесов высокой природоохранной ценности:

1. Леса с высоким уровнем биоразнообразия, значимые на международном уровне.

К данному типу лесов относятся леса охраняемых природных территорий, выполняющих многочисленные функции, одна из которых - сохранение биоразнообразия, а также леса с наличием эндемиков (видов растений и животных, распространенных лишь на территории Республики Бурятия).

2. Крупные лесные ландшафты, значимые на региональном или национальном уровнях.

Это леса, в которых экологические процессы и функционирование экосистем не подвергались полностью или в значительной степени антропогенному воздействию за последнее время.

3. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы. Некоторые экосистемы в силу особенностей климатических условий являются редкими. Данный тип лесов высокой природоохранной ценности выделен для того, чтобы сохранить находящиеся под угрозой исчезновения лесные экосистемы, сообщества или типы леса.

4. Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции (водоохранные, противоэрозионные и другие).

5. Лесные территории, необходимые для сохранения традиционных видов природопользования малых народностей Севера.

Крупные лесные ландшафты, значимые на региональном и национальном уровнях, представлены лесами Окинского района, Баунтовского эвенкийского района, которые можно отнести к девственным лесам Восточной Сибири.

Редкие экосистемы представлены лишайниковыми и сфагновыми типами леса. Естественно, что сохранение существующего биоразнообразия лесной территории Республики Бурятия неосуществимо без сохранения всех существующих типов лесов.

Особое внимание к насаждениям лишайникового и сфагнового типов леса объясняется также важностью выполняемых ими противоэрозионных, водоохранных и водорегулирующих функций.

Кроме того, незначительная площадь, занимаемая насаждениями лишайникового и сфагнового типов леса (соответственно 0,1% и 0,5% покрытой лесной растительностью площади Республики Бурятия) и низкая продуктивность данных насаждений не может оказать существенного влияния на объем заготовки древесины.

Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции, представлены защитными полосами лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Бурятия, зелеными зонами вокруг населенных пунктов, городскими лесами.

Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения, представлены кедровниками, доступными для освоения местным населением.

Лесные территории, необходимые для сохранения традиционных видов природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) и местных сообществ, представлены лесами, используемыми для оленеводства (Северо-Байкальский район) и охоты (Окинский, Баунтовский эвенкийский, Курумканский, Муйский, Баргузинский и Северо-Байкальский районы).

Однако проблему лесного биоразнообразия невозможно решить только за счет запрещения рубок спелых и перестойных насаждений в определенных насаждениях, без изменения системы лесопользования в эксплуатационных лесах и без решения проблемы регулирования площади перестойных насаждений в защитных лесах.

Эффективная поддержка биоразнообразия в эксплуатационных лесах подразумевает:

- сохранение мест обитания редких и исчезающих видов живой природы;

- сохранение ключевых биотопов и ключевых элементов древостоя;

- учет мер по сохранению биоразнообразия в рамках составляемого проекта освоения лесов на арендованных участках.

Полную полевую инвентаризацию мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов провести, как правило, не представляется возможным. Тем не менее, необходимо обеспечить выявление и сохранение наиболее крупных популяций или мест концентрации (ключевых биотопов) растений, грибов или беспозвоночных животных, а также участков, имеющих особое значение для осуществления жизненных циклов позвоночных животных (гнезда, лога, убежища, места концентрации или постоянных путей миграции, кормовые и охотничьи участки). Примерами ключевых биотопов крупных позвоночных животных являются солонцы, ягодники, места зимовки медведей, зимней концентрации копытных и гнездования крупных птиц и т.д. При утрате ключевых мест обитания (например, естественных солонцов или нерестилищ) может резко сократиться даже численность ряда видов обычных животных (в том числе объектов охоты и рыбной ловли). В ключевых биотопах должна быть запрещена или существенно ограничена рубка леса, не должны строиться дороги, размещаться временные лагеря, склады и иные объекты.

Для сохранения значительной части естественного биоразнообразия лесов в ходе рубок достаточно сохранить ключевые биотопы редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых видов растений, грибов и животных. Непосредственное выявление таких видов и мест их обитания - трудоемкий и длительный процесс. Облегчить решение этой задачи способно сохранение мест обитания, в которых с высокой вероятностью неслучайным образом могут встречаться редкие, исчезающие, уязвимые и требовательные к условиям виды растений и животных, выявляемые по косвенным признакам. Такие места обитания значительно проще выявлять, используя косвенные признаки (индикаторные виды или характеристики биотопа).

Наличие положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов со специальным разделом по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также ценных охотничьих видов может помочь верно обосновать и реализовать применяемые предприятием лесохозяйственные мероприятия.

Места обитания редких и исчезающих видов небольшого размера, не выявленные лесоустройством и не обозначенные на планах насаждений видов растений и животных, можно выявлять и исключать из лесопользования при отводе лесосек сплошных рубок в виде участков неэксплуатационной площади.

Для сохранения редких исчезающих, уязвимых, требовательных к условиям среды обитания видов растений и животных в пределах лесосек сплошных рубок (особенно если их площадь превышает 5 га или ширина свыше 100 м, или они примыкают хотя бы одной стороной к безлесному участку) предлагается оставлять на корню ключевые элементы древостоя (ветроустойчивые и не представляющие опасности при проведении работ деревья и группы деревьев с запасом древесины до 10 - 20% от запаса древесины на лесосеке). Это могут быть, например, семенные деревья, часть старых лиственных деревьев, деревья с большими гнездами, крупные деревья с дуплами, деревья-ветераны (возраст которых заметно превосходит средний возраст господствующего полога), деревья редких в данной местности пород (которые могут оставляться и вместе с группами и небольшими куртинами других сопутствующих пород), а также крупные устойчивые сухостойные деревья, расположенные вдали от дорог, погрузочных площадок и других мест работы, гнилых и сухостойных деревьев, расположенных внутри оставляемых куртин и групп деревьев, гнилых и сухостойных деревьев в виде высоких пней.

На участках с близким залеганием уровня грунтовых вод и на участках, примыкающих к болотам, предлагается оставлять ветроустойчивые деревья с целью частичного сохранения испаряющей способности древостоя, с общим запасом древесины до 10 - 20% от запаса древесины на лесосеке.

Правовым основанием для оставления ключевых элементов экосистемы на корню может быть наличие на них охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны (даже если эти виды сами по себе не являются настолько редкими и исчезающими в данной местности, но скорее служат индикаторами высокой ценности биотопа).

Кроме того, отдельные экологически ценные деревья могут оставляться среди групп и куртин семенных деревьев и других участков неэксплуатационной площади, выявляемых и исключаемых из лесопользования при отводе лесосек под сплошные рубки. Юридическому обоснованию их сохранения поможет включение в проект освоения лесов по сохранению мест обитания редких, исчезающих и уязвимых видов, в том числе в виде критериев их потенциальных мест обитания, и наличие положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов.

1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении

состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, а

также о лесорастительных зонах и лесных районах

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации леса Республики Бурятия разделены на защитные, эксплуатационные и резервные (их характеристика представлена разделом 1.1.3).

Леса Республики Бурятия выполняют водоохранные, водорегулирующие, климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие экологически значимые функции.

Многие из них не имеют стоимостных показателей, но часто являются не менее, а гораздо более важными, чем древесные ресурсы.

На территории Республики Бурятия выделена Центральная экологическая зона Байкальской природной территории в границах водосборной площади озера Байкал, также существует сеть особо охраняемых природных территорий федерального, республиканского и местного значения (их характеристика представлена таблицей 1.1.7.1). Государственные природные заповедники "Байкальский", "Баргузинский", часть территории заповедника "Тункинский", национальный парк "Забайкальский", четыре государственных природных заказника "Верхне-Ангарский", "Энхалукский", "Снежинский" и "Прибайкальский" находятся в границах Центральной экологической зоны. Учитывая уникальность озера Байкал, важнейшей целью лесохозяйственной деятельности в этом регионе является достижение экологической устойчивости природного комплекса во всем его биологическом разнообразии. Это означает, что управление лесными ресурсами должно обеспечить постоянное и близкое к естественному функционированию лесных экосистем, их способность к самовоспроизводству. В бассейне Байкала отмечается значительное количество разновозрастных древостоев. Большое количество тонкомерных деревьев в спелых и перестойных насаждениях указывает на естественную жизненную силу экосистемы и ее способность к самовозобновлению.

Возрастная структура лесов региона отличается неравномерностью по территории. Это наряду с общей пестротой природных условий объясняется еще и различиями в интенсивности антропогенной нагрузки на разные районы. Если в центральной части Республики Бурятия лесопокрытая площадь на 25 - 40% пройдена сплошными рубками, то значительная часть лесов бассейна озера Байкал, в связи с их труднодоступностью, практически не подвергалась промышленному освоению.

Районы, в которых проводились интенсивные рубки, характеризуются высокими классами пожарной опасности и неоднократно подвергались воздействию лесных пожаров. В связи с этим вполне понятно преобладание молодых и средневозрастных лесных экосистем.

Характеристика лесорастительных зон и лесных районов Республики Бурятия представлена разделом 1.1.2 Лесного плана Республики Бурятия.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов на территории Республики

Бурятия

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной

системы Российской Федерации

Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы.

Платежи за использование лесов реализуют один из принципов природопользования - платность.

Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней, для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов.

Общая сумма лесного дохода по Республике Бурятия за период с 2008 по 2010 год составила 406,1 млн. руб., из них 290,1 млн. руб. поступило в федеральный бюджет и 116 млн. руб. - в республиканский. Поступление неналоговых доходов по уровням бюджета за период 2008 - 2010 года показано в диаграмме 7 (не приводится).

Диаграмма 7

Поступление платежей за использование лесов за период с

2008 - 2010 гг.

Диаграмма не приводится.

Поступления в федеральный бюджет в 2010 году выросли по сравнению с 2008 годом на 73,7%, в республиканский - на 447,2%. Значительный рост поступления в доход республиканского бюджета объясняется установлением повышающего коэффициента к минимальным размерам платежей.

Поступление по структуре платежей в динамике показано на диаграмме 8 (не приводится).

Диаграмма 8

Поступление платежей за использование лесов в разрезе видов

доходов за период с 2008 - 2010 гг.

Диаграмма не приводится.

Наибольшую долю в структуре платежей занимают платежи за использование лесов по договорам аренды, их рост в 2010 году по сравнению с 2008 г. составил 209,6%, значительную долю занимают платежи, поступившие по договорам купли-продажи, их рост составил 61,8%. Динамика платежей, поступивших по договорам купли-продажи для собственных нужд граждан: в 2010 году рост по сравнению с 2008 годом составил 156,5%.

Поступление доходов за 2010 год по своей структуре показано на диаграмме 9 (не приводится), наибольшую долю занимает плата по договорам аренды - 53% и по договорам купли-продажи - 31%.

Диаграмма 9

Структура поступления доходов по всем видам платежей за

2010 год (тыс. руб., %)

Диаграмма не приводится.

Доход в федеральный бюджет сформировался из следующих видов платежей:

- платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 48664,3 тыс. руб., что составило 100,3% от причитающихся к уплате платежей;

- платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы - 65704,5 тыс. руб., что составило 103,6% от причитающихся к уплате арендных платежей;

- доходы от информационно-консультационных и иных видов услуг - 26,4 тыс. руб.;

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, - 1711,2 тыс. руб.;

- штрафы за нарушение лесного законодательства - 6221,1 тыс. руб.

Структура поступления неналоговых доходов по уровням бюджета представлена на диаграммах 10, 11 (не приводятся).

Диаграмма 10

Структура платежей за использование лесов, поступивших в

федеральный бюджет в 2010 г. (тыс. руб., %)

Диаграмма не приводится.

Диаграмма 11

Структура платежей за использование лесов, поступивших в

республиканский бюджет в 2010 г. (тыс. руб., %)

Диаграмма не приводится.

В общей сумме поступления неналоговых доходов в федеральный бюджет преобладает плата по договорам аренды лесных участков 54%, платежи по договорам купли-продажи лесных насаждений составили 40%. В общей сумме поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия также большая доля доходов приходится на договора аренды 51%, доходы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд составляют 33%.

На диаграмме 12 (не приводится) представлен фактический объем древесины, заготовленной в 2010 году.

Диаграмма 12

Фактический объем древесины, заготовленной в 2010 году

(тыс. м3)

Диаграмма не приводится.

Плательщиками за использование лесов с целью заготовки древесины являются арендаторы (51%), граждане, приобретающие древесину для собственных нужд (18%), и прочие лесозаготовители (31%).

На диаграмме 13 (не приводится) представлены средние ставки платы за древесину в разрезе лесничеств, сложившиеся по итогам 2010 года.

Диаграмма 13

Средние ставки платы за единицу объема древесины в

лесничествах Республики Бурятия в 2010 году

Диаграмма не приводится.

В таблице 1.2.1.1 приведены данные по поступлению платежей по лесничествам, которые характеризуют интенсивность лесопользования в различных районах и долю платежей по лесничеству в общей сумме платежей.

Таблица 1.2.1.1

Поступление платежей за пользование лесными ресурсами по

лесничествам в 2010 году

                                                                  тыс. руб.

N п/п	Лесничества	Платежи  за       использо- вание    лесов по минималь- ным      размерам платы по договору купли-   продажи	Платежи за      исполь- зование лесов по мини-   мальным размерам арендной платы	Доля в общих      поступлениях платежей,            %		Доля  плате- жей по лесни- честву в     общей сумме плате- жей, %
				платежи за  использова- ние лесов по минимальным размерам    платы по    договорам   купли-      продажи	платежи за использо- вание     лесов по  минималь- ным       размерам  арендной  платы
1	Ангоянское	365,4	743,9	30,6	62,3	0,9
2	Бабушкинское	168,6	1525,1	9,4	85,0	1,2
3	Байкальское	1907,0	6843,1	21,5	77,2	8,2
4	Баргузинское	1809,6	1293,2	55,7	39,8	2,3
5	Бичурское	7896,7	786,5	88,8	8,8	7,3
6	Буйское	7049,5	6074,6	51,0	43,9	12,1
7	Верхне-Баргузинское	1057,0	324,5	74,7	22,9	1,4
8	Витимское	1118,3	68,2	93,1	5,7	1,0
9	Верхне-Талецкое	34,3	5713,3	0,6	95,4	3,2
10	Гусиноозерское	651,7	577,7	47,4	42,0	1,1
11	Джидинское	78,9	0,8	42,1	0,4	0,3
12	Еравнинское	523,6	3028,7	13,1	75,9	2,4
13	Заиграевское	2586,0	17,0	68,8	0,5	2,6
14	Закаменское	441,1	2126,5	14,3	69,2	2,5
15	Заудинское	514,8	837,9	26,4	42,9	2,2
16	Иволгинское	676,4	761,8	38,6	43,5	1,7
17	Кабанское	2035,5	2893,7	39,9	56,7	4,0
18	Кижингинское	1292,7	3476,0	25,6	68,8	3,1
19	Кикинское	1815,0	4430,1	28,4	69,2	4,6
20	Кондинское	312,0	329,8	46,1	48,7	0,4
21	Кудунское	639,8	1066,2	35,7	59,5	4,2
22	Куйтунское	285,7	0,3	95,0	0,1	0,6
23	Курбинское	2101,1	2181,6	48,7	50,6	3,6
24	Курумканское	960,0	7,8	95,0	0,8	1,1
25	Кяхтинское	282,4	0,0	81,5	0,0	0,7
26	Муйское	240,9	1563,6	12,6	81,8	1,2
27	Мухоршибирское	2865,3	1082,9	70,2	26,5	3,8
28	Окинское	284,3	387,7	41,0	55,9	0,6
29	Прибайкальское	1113,8	3874,3	20,9	72,7	6,5
30	Романовское	203,8	4173,8	4,6	95,1	2,3
31	Северо-Байкальское	320,8	293,8	45,6	41,8	0,6
32	Селенгинское	248,1	45,9	57,6	10,7	0,4
33	Улан-Удэнское	1069,5	47,7	95,7	4,3	0,8
34	Уоянское	484,8	2988,5	13,7	84,5	2,8
35	Усть-Баргузинское	1203,6	4471,4	19,9	73,8	4,0
36	Хандагатайское	1272,6	0,1	67,7	0,0	1,5
37	Хоринское	2753,8	1666,5	59,3	35,9	2,8
Итого		48664,3	65704,5	39,8	53,7	100,0

Из таблицы видно, что по доле поступивших платежей уровень лесопользования наиболее высок в Байкальском, Буйском, Прибайкальском лесничествах, где основными лесопользователями являются арендаторы.

Средняя ставка платы за единицу объема лесных ресурсов (кбм.) при заготовке древесины, сложившаяся по Республике Бурятия, составила 44,7 руб./кбм., средняя минимальная ставка - 28,1 руб./кбм.

В районах, где не развита производственно-промышленная инфраструктура и нет крупных и средних лесопользователей, основным потребителем древесины является местное население, которое в основном выписывает дрова, в результате чего в этих районах формируются низкие ставки за древесину.

Низкий уровень ставок, а соответственно и доля платежей, сложились в Витимском (7,0 руб.), Еравнинском (8,9 руб.), Кондинском (15,5 руб.) лесничествах (диаграмма 13). По Еравнинскому и Кондинскому лесничествам низкие ставки сложились из-за установления льгот для арендаторов, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в размере 0,5% минимальной ставки платы за единицу объема лесных ресурсов.

Уровень стоимости 1 м3 заготовленной древесины зависит от ряда факторов, таких как расстояние вывозки древесины, наличие и состояние лесовозных дорог, сложившийся рынок древесины (уровень спроса) и т.д. Под влиянием этих факторов наиболее высокая стоимость (при средней стоимости 408,4 руб.) заготовленной древесины сложилась в Уоянском (1298,1 руб.), Усть-Баргузинском (986,2 руб.), Мухоршибирском (818,7 руб.), Романовском (796,0 руб.), Бичурском (738,6 руб.), Еравнинском (740,6 руб.), Кяхтинском (678,4 руб.) и Прибайкальском (580,3 руб.) филиалах государственного учреждения Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов" (диаграмма 14 - не приводится).

Диаграмма 14

Стоимость 1 м3 заготовленной древесины в 2010 году (руб.)

Диаграмма не приводится.

1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные

оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в

экономическом развитии Республики Бурятия

Объем заготовки древесины по всем видам использования лесов за 2010 год составил 2040 тыс. м3, что составляет 20% от ежегодно допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки).

В общем объеме экспорта преобладает экспорт обработанных лесоматериалов - 58% (795 тыс. куб. м), в 2009 году доля экспорта обработанных лесоматериалов составляла 53% (706 тыс. куб. м).

Имеется ряд отрицательных факторов, затрудняющих развитие лесозаготовительного производства в Республике Бурятия, к которым относятся следующие:

Низкий уровень развития лесоперерабатывающих производств в Республике Бурятия и неравномерное их размещение по территории приводит к низкой потребности в древесном сырье внутреннего рынка Республики Бурятия и вывозу сырья в другие регионы и на экспорт.

Наличие большого количества лесозаготовительных предприятий и предприятий малого бизнеса, расположенных в многопрофильных поселках и удаленных от рынков сбыта, а также оторванность от центров переработки древесины привели к тому, что продукция таких лесопользователей, представленная в виде круглого леса и плохо обработанных пиломатериалов, оказалась нерентабельной. Лесозаготовительные организации, расположенные в глубинных районах, заведомо оказались в более сложных экономических условиях в сравнении с предприятиями европейской части Российской Федерации.

Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы, необходимость ежегодного увеличения заработной платы работникам лесозаготовок привели к резкому росту затрат на поставку леса автомобильным транспортом потребителю. Слабое развитие мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины приводит к тому, что значительные ее ресурсы, особенно маломерной и лиственной древесины, оказываются невостребованными на рынке и остаются на лесосеках.

Более 80% машин и оборудования на всех стадиях лесозаготовок выработали амортизационный срок. За последние годы многие леспромхозы не только снизили объемы производства, но и вообще прекратили существование как юридические лица. На их месте появились многочисленные мелкие лесопользователи.

На лесозаготовках в Республике Бурятия в 2010 году зафиксировано более 280 лесопользователей, в т.ч. 107 арендаторов, из них только два предприятия - ОАО "Байкальская лесная компания", ОАО "СЦКК" - имеют объем заготовок свыше 150 тыс. куб. м в год. Средний же объем лесозаготовок составляет 10,0 тыс. м3 в год.

Деконцентрация лесозаготовок привела к резкому снижению технического уровня производства. Вместо современных лесозаготовительных машин, исключающих применение ручного труда, применяются бензомоторные пилы, тракторы (в т.ч. неспециальные лесопромышленные), автомобили общего назначения.

В условиях наблюдаемого процесса деконцентрации лесозаготовительного производства происходит увеличение рубок ухода в освоенных лесных массивах, в основном вблизи дорог, и даже в арендованном лесном фонде зачастую не осваивается расчетная лесосека.

Лесозаготовительная отрасль относится к низкорентабельным в системе лесного сектора экономики. Ранее поддержка таких предприятий осуществлялась государством посредством дотаций за счет перераспределения прибыли, полученной эффективно работающими предприятиями лесного комплекса, а также предоставления льготных кредитов. В настоящее время такие преференции из федерального бюджета отменены и применяются лишь в некоторых субъектах за счет их бюджетных средств.

Основной системной проблемой развития лесозаготовительного производства в Республике Бурятия является недостаточная развитость химической и химико-механической переработки древесины как потребителя низкокачественной, мелкотоварной древесины и древесных отходов производства, что приводит к необходимости заготавливать наиболее ценные (хвойные) породы древостоя и оставлять в лесу мелкотоварную хвойную, низкокачественную лиственную древесину.