Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Бурятия от 19.12.2011 № 674

 

Наземные силы состоят из 48 пожарно-химических станций. Наземный мониторинг осуществляется с использованием 66 наблюдательных пунктов, 430 маршрутов наземного патрулирования. К 2013 году при выделении средств из федерального бюджета на приобретение техники, оборудования и инвентаря планируется дополнительно создание шести ПХС 3 типа на базе имеющихся ПХС-2 типа. Каждый арендатор имеет укомплектованные пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и техники согласно нормам, утвержденным Правилами пожарной безопасности.

Состав и оснащенность пожарно-химических станций не полностью соответствуют "Положению о пожарно-химических станциях", утвержденному приказом Рослесхоза (1997 г.). Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2 - 3 часов.

Источниками финансирования противопожарных мероприятий являются субвенции из федерального бюджета и иные источники.

Противопожарная техника, которой укомплектованы пожарно-химические станции, имеет высокую степень изношенности. Возраст машин и тракторов исчисляется двадцатью и более годами. За счет Всемирного банка в конце 2006 года было получено 15 бульдозеров Б-10М, 25 малых лесопожарных комплексов на базе УАЗ-фермер, 10 пожарных автоцистерн, 8 лесопожарных тракторов ЛХТ-100, 10 гусеничных вездеходов-амфибий. В 2010 году закуплена техника: 4 автомобиля марки УАЗ - 31514, 1 трактор ТЛП - 4, 2 трайлера с тягачами УРАЛ.

Организация борьбы с лесными пожарами основывается на системе связи, обеспечивающей диспетчерское управление работой подразделений наземной и авиационной служб с целью оперативного принятия решений и осуществления мер по борьбе с лесными пожарами.

Система связи в республике представлена следующими видами:

- телефонной связью: стационарной и мобильной;

- радиосвязью: стационарной и мобильной;

- электронной почтой.

Данными видами связи обеспечены 37 отделов организации и обеспечения деятельности соответствующих лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства и 35 филиалов Государственного учреждения "Авиационная и наземная охрана, защита и воспроизводство лесов".

Республиканское агентство лесного хозяйства располагает телефонной связью (стационарной и мобильной), электронной почтой и системой Скайп для проведения совещаний в режиме видеоконференций.

Мобильная телефонная связь в лесничествах организована в виде сотовой корпоративной связи. В горных районах, в которых отсутствует сотовая сеть, используются мобильные радиостанции для связи с воздушными судами и бригадами пожаротушения.

Обеспеченность средствами связи:

- стационарные радиостанции - 210 ед.;

- мобильные радиостанции: передвижные - 224 ед., носимые - 460 ед.;

- сотовые телефоны - 50 ед.;

- компьютеры с выходом в Интернет - 80 ед.

Подготовлено и аттестовано 220 руководителей тушения крупных лесных пожаров, в т.ч. 18 человек из числа арендаторов лесных участков.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий обеспечивается владельцами лесного фонда, а также лесопользователями (арендаторами участков лесного фонда), которые проводят мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров.

Профилактическая работа в лесах республики проводится в соответствии с "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб", утвержденными Рослесхозом в 1997 году.

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними разрабатывается новый "Проект противопожарного устройства лесного фонда Республики Бурятия". Проект будет содержать основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесничеству, исходя из уровня развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесного фонда, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На их основе лесничествами будут разрабатываться планы противопожарных мероприятий и тушения лесных пожаров.

 

1.2.4.2. Количество и площади лесных пожаров

 

Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда. Сведения о количестве и площади лесных пожаров за прошедший ревизионный период приведены в табл. 1.2.4.2.1.

 

Таблица 1.2.4.2.1

 

Количество и площади лесных пожаров за 2001 - 2010 годы по

Республике Бурятия

 

       Годы       

Количество пожаров

Площади пожаров, га

2001             

             787 

            9225  

2002             

            1064 

           16923  

2003             

            2466 

          207896  

2004             

             513 

            4658  

2005             

             560 

            6488  

2006             

            1206 

           25600  

2007             

            1336 

           28500  

2008             

            1086 

           95970,68

2009             

            1214 

          242405,7

2010             

             802 

           35932  

Итого:           

           11034 

          673598,38

Средний показатель

            1103,4

           67358,84

 

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов представлено в таблице 1.2.4.2.2.

 

Таблица 1.2.4.2.2

 

Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов

Республики Бурятия за прошедший ревизионный период (2001 -

2010 гг.)

 

   Наименование лесничеств  

Кол-во пожаров

Площадь пожаров

Относитель-

ная        

горимость на

1000 га    

лесной     

площади    

Всего

Средне-

годовое

Всего,

тыс. га

Средне-

годо- 

вая, га

Ангоянское                  

   82

       8

  0,536

  54  

      0,035

Бабушкинское                

   87

       9

  0,516

  52  

      0,020

Байкальское                 

  119

      12

  6,063

 606  

      0,099

Баргузинское                

  230

      23

  6,555

 656  

      0,192

Буйское                     

  172

      17

 37,266

3727  

      2,200

Бичурское                   

  207

      20

 27,663

2766  

      1,048

Верхне-Баргузинское         

  214

      21

  5,038

 504  

      0,117

Верхне-Талецкое             

  186

      19

 10,097

1010  

      0,520

Витимское                   

  164

      16

  2,160

 216  

      0,004

Гусиноозерское              

  263

      26

 16,082

1608  

      0,489

Джидинское                  

  242

      24

 34,483

3448  

      0,801

Еравнинское                 

  235

      24

  3,383

 338  

      0,032

Закаменское                 

  224

      22

 68,427

6843  

      0,497

Заиграевское                

  820

      82

 47,163

4716  

      1,653

Заудинское                  

  465

      47

 27,145

2714  

      1,342

Иволгинское                 

  427

      43

 12,417

1242  

      0,753

Кабанское                    

  648

      65

  9,239

 924  

      0,316

Кижингинское                

  283

      23

 28,623

2862  

      0,894

Кикинское                   

  218

      22

 32,099

3210  

      0,889

Кондинское                  

  128

      13

  0,615

  62  

      0,009

Кудунское                   

  195

      20

 48,464

4846  

      1,760

Курбинское                  

  321

      32

 19,014

1901  

      0,439

Курумканское                

  190

      19

  3,036

 304  

      0,074

Куйтунское                   

  106

      11

  4,825

 483  

      0,201

Кяхтинское                  

  316

      32

 12,197

1220  

      0,633

Мухоршибирское              

  222

      22

 36,366

3637  

      1,886

Муйское                     

  205

      21

  9,233

9232  

      0,040

Окинское                    

   38

       4

  0,305

  30  

      0,0012

Прибайкальское              

  422

      42

 25,530

2553  

      1,028

Романовское                 

   89

       9

  0,918

  92  

      0,0070

Северо-Байкальское          

  265

      27

  1,732

 173  

      0,010

Селенгинское                

  188

      19

 19,684

1968  

      1,073

Улан-Удэнское               

  175

      18

  2,527

 253  

      0,897

Уоянское                    

  244

      24

  2,480

 248  

      0,017

Усть-Баргузинское           

  244

      24

  5,775

 578  

      0,280

Хандагатайское              

  557

      56

 11,447

1145  

      0,445

Хоринское                   

  355

      36

 12,239

1224  

      0,229

Леса на землях иных категорий

 1488

     149

 81,52

   8,2

      0,07 

Итого:                      

11034

    1109

673,6 

  67,36

      0,03 

 

За последние 10 лет (2001 - 2010 гг.) в лесах Республики Бурятия возникло 11034 лесных пожара на площади 673,6 га. В сравнении с прошлым периодом среднегодовое количество пожаров увеличилось на 3,5%, среднегодовая площадь увеличилась на 55%, а средняя площадь одного пожара - в 1,3 раза. Относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной площади за период 2001 - 2010 гг. составила 0,03 пожара.

По среднестатистическим данным за период 2001 - 2010 гг., в лесах Республики Бурятия происходят преимущественно низовые пожары, они занимают 87% по площади, в то время как верховые - 13% общей площади пожаров.

Основные причины возникновения пожаров: от неосторожного обращения с огнем населения - 81,3%, от гроз - 14,1%, от сельскохозяйственных палов - 4,6%. Главная причина возникновения пожаров - неосторожное обращение с огнем местного населения.

Максимальная горимость как по количеству случаев пожаров, так и по выгоревшей площади регистрируется в лесах центрального лесостепного района. Здесь высокая плотность населения, большая концентрация лесопользователей, а леса имеют высокий класс природной пожарной опасности (в таблице 1.2.4.2.2 эти лесничества выделены жирным шрифтом).

Крупные лесные пожары возникают в основном в весенне-летний период, кода дуют сильные, штормовые ветра. По технике безопасности при объявлении штормовых ветров все силы и средства выводятся с кромки и зоны действия лесных пожаров. В этот период пожары распространяются бесконтрольно и переходят в разряд крупных. Поэтому особое внимание уделяется оперативному обнаружению и обслуживанию возникающих лесных пожаров. При столь высокой погодной и природной пожарной опасности в среднем 65% всех пожаров тушится в первые сутки, 16% - на вторые сутки, 19% - на третьи и последующие сутки.

Поскольку весенне-летние пожары возникают в наземном районе обслуживания, их обнаружение в основном происходит с постоянно действующих наблюдательных пунктов и при наземном патрулировании. Десантники и парашютисты Забайкальской базы авиационной охраны лесов на тушение лесных пожаров доставляются, в основном, наземным способом.

Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега. Среднегодовая продолжительность пожароопасного сезона достигает 189 дней и длится с середины апреля (в южной части Республики Бурятия) и до октября.

Статистический учет лесных пожаров в лесном фонде Республике Бурятия ведется с 1936 года. За последние 52 года (с 1958 по 2010 гг.) в лесах Гослесфонда произошло 41334 лесных пожара (в среднем 795 пожаров в год), которыми было охвачено более одного миллиона гектаров лесной площади.

Фактическая горимость лесов существенно сдерживалась активной борьбой с лесными пожарами как наземными силами, так и с применением авиационных средств обнаружения и обслуживания пожаров, т.е. с применением десантников-пожарных и парашютистов-пожарных.

Лесорастительные и погодно-климатические условия создают обстановку высокой горимости лесов в весенне-летний период.

Площадь лесных пожаров в лесах Республики Бурятия за 10 лет составляет 673,6 га, удельный вес площади лесов республики, пройденной пожарами, составил 2,3%.

Процент оперативности реагирования за 1-е сутки в среднем составляет 65%, за 2-е сутки 16%, т.е. за первые 2-е суток тушится 81% лесных пожаров, что на 11% выше установленного Рослесхозом индикатора по оперативности реагирования на лесные пожары (70%).

Основной причиной возникновения лесных пожаров является человеческий фактор, по вине граждан возникает 81,3% пожаров.

Сумма ущерба в лесном фонде, нанесенная лесными пожарами на 1 га, составляет в среднем за 10 лет 310 тыс. руб., сумма затрат, приходящаяся на 1 га площади, пройденной пожарами, составляет в среднем 438 руб.

В целях снижения пожарной опасности в лесах Республиканское агентство лесного хозяйства проводит комплекс противопожарных мероприятий на землях лесного фонда (таблица 1.2.4.2.3).

 

Таблица 1.2.4.2.3

 

Противопожарные мероприятия, проводимые в целях снижения

пожарной опасности в лесном фонде Республики Бурятия

 

             Наименование мероприятий             

 2008

  г. 

 2009

  г. 

 2010

  г. 

Устройство противопожарных барьеров, км           

3171 

3424 

3257 

Уход за противопожарными барьерами, км            

5053 

4863 

4857 

Строительство дорог противопожарного назначения, км

  97 

  28,5

  91,6

Ремонт дорог противопожарного назначения, км      

 261 

 248 

 418 

Профилактические контролируемые выжигания, тыс. га

 305,5

 260,8

 269 

 

Выполнение плановых показателей по всем годам - 100%.

На содержание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров направляется 25% всех источников финансирования лесного хозяйства. Создано 3 противопожарных центра по наиболее горимым районам на базе Иволгинского, Хоринского и Усть-Баргузинского филиалов, данные центры оснащены противопожарной техникой, поступившей в 2006 году по пилотному проекту.

На авиационный мониторинг (авиапатрулирование) направляется в среднем 24 млн. руб., что составляет 8% от общих расходов, на наземное патрулирование - в среднем 10 млн. руб., что составляет 3% от общих расходов.

 

1.2.4.3. Защита лесов

 

Одной из основных причин, оказывающих влияние на санитарное состояние лесных насаждений Республики Бурятия, являются лесные пожары.

По сравнению с 2009 годом площадь лесов, пройденная лесными пожарами, в 2010 году сократилась в 6,5 раз: с 196,6 тыс. га (в 2009 году) до 30,4 тыс. га (в 2010 году). Величина повышенного текущего отпада в 2009 году составила 52904 га, а в 2010 году величина повышенного текущего отпада сократилась в 1,1 раза (49700,7 га).

В 2010 году погибло насаждений на площади 8505 га с общим запасом 102059,6 м3. Текущий отпад в 2009 году составил 16320 га с общим запасом 195609 м3. Гибель лесных насаждений наблюдалась в 2000 году - 35710 га, в 2003 году - 32555 га, 2008 году - 24951 га. Основной причиной гибели лесов в эти годы явились верховые и низовые лесные пожары высокой интенсивности.

В лесном фонде республики в 2010 году насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью характеризуются слабой, средней и сильной степенями усыхания (таблица 1.2.4.3.1).

На площади 13221,7 га степень усыхания составляет 4 - 10% текущего отпада, которая характеризуется как слабая. Средняя степень усыхания на общей площади 8326,3 га характеризуется наличием 11 - 40% текущего отпада. На площади 24030,3 га величина усыхания составляет свыше 40% текущего отпада, которая характеризуется как сильная степень усыхания.

Удельная гибель лесов за 2010 год составила 0,042, в том числе от пожаров 0,02.

Основным показателем, характеризующим состояние насаждений, являются средневзвешенная категория состояния.

В 2010 году сосновые, кедровые, лиственничные, березовые и осиновые насаждения оцениваются как "здоровые" (средневзвешенная категория состояния соответственно составляет 1,24, 1,33, 1,26, 1,24, 1,27 балла), к "ослабленным" насаждениям отнесены пихтовые (средневзвешенная категория состояния составляет 1,66 балла).

В 2009 году насаждения пихтовые, лиственничные относятся к "сильно ослабленным" насаждениям (средневзвешенная категория состояния составила 2,52 балла и 2,53 балла соответственно), к "ослабленным" - сосновых, кедровых, осиновые насаждения (средневзвешенная категория составляет 2,28 балла, 2,02 балла и 1,88 балла соответственно).

Следовательно, насаждения 2009 года более поврежденные и ослабленные, чем насаждения в 2010 году. Основной причиной повреждения и гибели лесов в 2009 году явились лесные пожары.

В 2010 году, по сравнению с предыдущим годом отмечен рост площадей с наличием усыхания от болезней леса. Максимальная площадь ослабления с высокой степенью усыхания наблюдается в лесах Курумканского (1789,2 га), Кижингинского (1470,5 га), Кабанского (400,4 га) лесничеств, где степень усыхания составляет более 40%.

Немаловажную роль в процессе усыхания и гибели насаждений играют неблагоприятные погодные условия.

От воздействия ветровалов, буреломов, снеголомов, снеговалов в 2010 году леса пострадали на общей площади 3198,04 га, из них погибло 683 га. Площадь погибших насаждений от воздействия неблагоприятных факторов превысила показатели последних десяти лет (диаграмма 18 - не приводится).

В 2007 году наблюдался аналогичный скачек гибели насаждений, но он ниже показателя 2010 года на 56 га и составляет 627 га. В результате обследований установлено, что наиболее сильно подвержены влиянию неблагоприятных факторов сосновые, кедровые, лиственничные и березовые древостои. В основном это насаждения с преобладанием главной породы и чистые по составу, с низкой и высокой полнотой и IV бонитетом. Средневзвешенная категория санитарного состояния таких насаждений составляет от 1,1 до 3,4.

В 2010 году выявлены насаждения, поврежденные под воздействием антропогенных факторов. По сравнению с 2009 годом площадь увеличилась в 2 раза (соответственно 803,6 га и 421 га). При этом площадь погибших составила 161,7 га.

Основными видами антропогенных факторов являются повреждение при сборе орехов кедровых насаждений 173 га (2010 год), нарушение правил рубок - самовольная порубка деревьев (в 2010 году - 254,4 га, в 2009 году - 117,5 га) и нарушение правил подсочки сосновых насаждений (376,2 га - в 2010 году, 130,6 га - 2009 году).

Молодняки, средневозрастные и приспевающие сосновые, лиственничные и кедровые древостои в основном повреждаются пожарами, насекомыми-вредителями и болезнями леса.

Перестойные сосновые и кедровые насаждения в основном повреждаются болезнями леса, антропогенными факторами, а также неблагоприятными погодными условиями.

Незначительное влияние неблагоприятные факторы оказывают на лиственные породы (береза, осина). На фоне хвойных пород процент их гибели от пожаров, насекомых- вредителей и болезней невелик. Эти породы наиболее подвергаются патологическим процессам, вызванным грибными и сосудистыми болезнями, что способствуют развитию стволовых и корневых гнилей.


 

Таблица 1.2.4.3.1

 

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной

устойчивостью по величине усыхания и причинам ослабления и

гибели в 2010 году <*>

 

   Основная   

    причина   

 усыхания или 

  ослабления  

 Площадь насаждений с наличием усыхания на конец 

                     года, га                    

Из них погибшие

 в текущем году

 Насаждения с

   наличием  

захламленности

 всего 

   в т.ч. по степени усыхания   

В т.ч.

погиб-

шие   

 до 4%

4 - 10%

 11 - 

  40% 

 более 

  40%  

пло-  

щадь, 

га    

 запас,

дес. м3

пло-  

щадь, 

га    

запас,

 дес.

  м3 

Повреждение   

насекомыми    

 1204,55

 162,3

  728,7

  81,5

  232,05

 

   -  

   -    

   -  

  -  

Повреждение   

дикими и      

домашними     

животными     

 

   -  

    -  

   -  

    -  

 

   -  

   -   

   -  

  -  

Болезни леса  

 5222,93

 907,63

  789,22

2458,43

 1067,65

 394,8

 498,0

  5976,0

   -  

  -  

Неблагоприятные

погодные      

условия и     

почвенно-     

климатические 

факторы       

 2636,03

1006,97

  171,58

 102,02

 1355,46

 495,5

 683,25

  8199,0

 754,1

2328,1

Лесные пожары 

39833,6

1842,57

11457,61

5580,23

20953,19

1925,39

7162,02

 85944,2

 778,92

2107,7

Антропогенные 

факторы       

  803,6

 203,0

   74,6

 104,1

  421,9

 134,2

 161,7

  1940,4

 875,9

 264,8

в т.ч.        

промвыбросы   

 

   -  

    -  

   -  

    -  

   -  

   -  

    -  

   -  

  -  

Всего:         

49700,7

4122,47

13221,7

8326,28

24030,3

2949,89

8504,97

102060 

2408,92

4700,6


Информация по документу
Читайте также