Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.12.2015 № 661

--------------------------------

<*> Справочно.

Приложение N 21

к Постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 28.12.2015 N 661

Приложение N 5

к Государственной программе

Республики Бурятия

"Развитие строительного и

жилищно-коммунального комплексов

Республики Бурятия"

Подпрограмма 2

"Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики

Бурятия"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
Соисполнители Подпрограммы	Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию)
Цель Подпрограммы	Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг и состояния жилого фонда
Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания. 2. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов. 3. Обеспечение информационного сопровождения реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество семей, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, семей. 2. Количество семей, переселяемых из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, семей. 3. Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов, %. 4. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %. 5. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, %. 6. Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей, %. 7. Количество информационных сюжетов, программ на каналах телевидения и радио, мин. 8. Количество информационных материалов в периодических средствах массовой информации, кв. см. 9. Уровень заполнения ГИС ЖКХ (размещение информации в системе), %
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2017 гг. и период до 2020 года
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	тыс. руб.
	Годы	Всего	ФБ	РБ	МБ
	2014	2584687,4	1574242,7	973389,1	37055,6
	2015	3055348,0	2217993,8	797839,6	39514,6
	2016	2119130,8	963849,8	1126497,2	28783,8
	2017	1344039,8	574127,5	759083,5	10828,8
	2018	734978,5	350330,0	383085,1	1563,4
	2019	760898,5	363290,0	396045,1	1563,4
	2020	787778,5	376730,0	409485,1	1563,4
	Всего	11386861,5	6420563,8	4845424,7	120873,0
Ожидаемые результаты	Переселение до 2018 года граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, общей площадью 258,9 тыс. кв. м. Расселение до 2020 года граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территориях, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания. Снижение доли ветхого и аварийного жилья в общем жилищном фонде до 5,8% к 2015 году, 4,8% - к 2017 году, не более 3,8% - к 2020 году. Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства. Привлечение долгосрочных частных инвестиций. Снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов. Снижение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня. Повышение удовлетворенности населения Республики Бурятия уровнем жилищно-коммунального обслуживания. Повышение уровня информирования населения в вопросах жилищно-коммунальной сферы в Республике Бурятия

Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

В ходе проводимой в последние десятилетия реформы жилищно-коммунального хозяйства в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Вместе с тем обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда не достигнуты.

Жилищно-коммунальное хозяйство не стало инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составил 31,5 процента, водопроводных и канализационных сетей - 39,2 процента и 26,2 процента соответственно.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

На 01.01.2011 численность населения Республики Бурятия, проживающего в не оборудованном водоснабжением жилье, оценивается в 488,2 тыс. человек, водоотведением (канализацией) - 502,2 тыс. человек, отоплением - 491,2 тыс. человек, горячим водоснабжением - 583,8 тыс. человек.

На сегодня жилищный фонд на территории Республики Бурятия имеет износ свыше 50%, более 10% жилищного фонда требует капитального ремонта.

В 2005 г. суммарная площадь жилищного фонда Республики Бурятия, непригодного для проживания, составляла 1238,6 тыс. кв. метров, или 7,2% от общего объема жилья.

Почти треть этого фонда расположена в зоне Бурятского участка Байкало-Амурской магистрали. Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы из всех источников финансирования направлено в 2002 - 2012 годах 1122,3 млн. рублей, ликвидировано 73,17 тыс. кв. метров жилья, непригодного для проживания, переселено 4558 чел.

Тем не менее объем ветхого и аварийного жилищного фонда не уменьшился и составил к началу 2012 года 367,7 тыс. кв. м, в котором проживало 19,3 тыс. человек.

Расселение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, должно быть завершено до конца 2018 года.

Реализация мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда обуславливает необходимость создания условий для развития малоэтажного жилищного домостроения нового поколения, отвечающего требованиям энергоэффективности, и ввести в хозяйственный оборот освободившиеся после сноса аварийных домов земельные участки.

За период реализации Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде ЖКХ) с 2008 года по 2013 год в Республике Бурятия капитально отремонтировано 645 многоквартирных домов. Однако следует отметить, что комплексные капитальные ремонты (модернизация) домов в массовом порядке не проводились, в среднем в одном многоквартирном доме проводилось от одного до трех видов работ капитального ремонта из утвержденного Законом о Фонде ЖКХ перечня.

Отсутствует практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, применения энергосервисных контрактов. Проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных домов осуществлялось в основном за счет средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд ЖКХ) и средств консолидированного бюджета республики.

Высокая стоимость капитального ремонта, отсутствие доступного финансово-кредитного механизма не позволяют большинству граждан, проживающих в домах, требующих капитального ремонта, самостоятельно профинансировать такой ремонт.

Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" определены приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере:

1. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания.

2. Модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Цель Подпрограммы 2, ее задачи и мероприятия соответствуют приоритетам государственной политики.

Реализация Подпрограммы 2 должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризуемый снижением среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня, повышением ответственности собственников помещений многоквартирных домов к сохранению своих многоквартирных домов, повышением удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания.

Решение задачи "Создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания" осуществляется путем реализации мероприятий по:

- переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали;

- созданию долгосрочной, устойчивой системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия;

- планированию и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Бурятия;

- обеспечению сохранности многоквартирных домов, улучшению эксплуатационных характеристик общего имущества, отвечающих современным требованиям и условиям энергоэффективности, улучшению комфортности проживания в них граждан.

В рамках решения задачи "Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов" будут осуществлены следующие основные мероприятия:

1. Строительство, реконструкция и модернизация комплексов очистных сооружений и систем водоотведения. Включает в себя строительство, реконструкцию комплексов очистных сооружений на территории Республики Бурятия, в том числе объектов, предусмотренных в рамках ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы".

2. Строительство, реконструкция и модернизация систем теплоснабжения, в т.ч. в рамках ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы".

4. Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры.

3. Строительство, реконструкция и модернизация объектов водоснабжения.

5. Создание условий для текущего функционирования объектов жизнеобеспечения.

6. Создание и функционирование государственных информационных систем в сфере ЖКХ.

Таблица 2.1

Структура Подпрограммы 2 "Развитие жилищно-коммунального

комплекса Республики Бурятия"

Наименование	Ед. изм.	Источники финансирования	2013 <*> год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 <**> год	2018 <**> год	2019 <**> год	2020 <** год>
Цель: повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг и состояния жилого фонда
Задача 1. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортность проживания
Индикатор (показатель)
Количество семей, переселяемых из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции <***>	семей		303	180	110	214	208	203	202	202
Количество семей, переселяемых из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации <***>	семей		130	1836	1301	1294	1567	-	-	-
Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов	%		0,1	0,1	1,23	4,9	6,2	7,5	9,5	11,6
Основные мероприятия
1. Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции		всего	584498,1	355024,3	214987,1	0,0	675660,0	700660,0	726580,0	753460,0
		ФБ	269978,1	253100,0	165060,0	0,0	337830,0	350330,0	363290,0	376730,0
		РБ	314520,0	101863,4	49303,6	0,0	337830,0	350330,0	363290,0	376730,0
		МБ	0,0	60,9	623,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"		всего	2269188,7	1708631,5	2475209,5	2039749,2	634061,3	-	-	-
		ФБ	1355791,0	925802,2	1657593,3	963849,8	236297,5	-	-	-
		РБ	723844,5	757981,8	794577,3	1048679,0	388498,4	-	-	-
		МБ	80419,0	21369,4	23038,9	27220,4	9265,4	-	-	-
		Доп. средства МБ в связи с превышением площади	109134,2	3478,1	0,0	0,0	0,0	-	-	-
3. Создание и обеспечение деятельности регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах	тыс. руб.	всего	-	24148,7	21047,7	21047,7	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-
		РБ	-	24148,7	21047,7	21047,7	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	-	-	-	-	-	-	-
		ВИ	-	-	-	-	-	-	-	-
4. Реализация системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия		всего	80090,64	-	115514,5	304590,0	633503,6	633503,6	633503,6	633503,6
		ФБ	43085,94	-	-	-	-	-	-	-
		РБ	12495,56	-	-	-	-	-	-	-
		МБ	12495,56	-	-	-	-	-	-	-
		ВИ	12013,58	-	115514,5	304590,0	633503,6	633503,6	633503,6	633503,6
в том числе
4.1. Капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	тыс. руб.	всего	80090,64	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	43085,94	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	12495,56	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	12495,56	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	12013,58	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за счет платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в том числе с финансовой поддержкой Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	тыс. руб.	Всего	-	-	115514,5	304590,0	633503,6	633503,6	633503,6	633503,6
		ВИ	-	-	115514,5	304590,0	633503,6	633503,6	633503,6	633503,6
4.3. Государственная поддержка на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах	тыс. руб.	всего	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов
Индикаторы (показатели)
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	%		1	5	5	20	30	30	30	30
Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей	%		17,5	17,5	17,5	16,0	15,5	15,3	14,8	14,5
Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%		19,4	19,4	19,4	18,3	18,0	17,8	17,4	17,0
Основные мероприятия
5. Строительство, реконструкция и модернизация комплексов очистных сооружений и систем водоотведения	тыс. руб.	всего	22430,0	423675,6	490775,4	23015,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	0,0	395340,5	395340,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	0,0	14111,3	81211,1	23015,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	22430,0	14223,8	14223,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6. Строительство, реконструкция и модернизация систем теплоснабжения	тыс. руб.	всего	14880,0	0,0	36922,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	0,0	0,0	36912,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	14880,0	0,0	10,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7. Строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры	тыс. руб.	всего	2221935,0	3924,4	2902,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	641280,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	28000,0	3924,4	2757,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	55580,0	0,0	145,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	1497075,0	0,0	0,0
8. Строительство, реконструкция и модернизация объектов водоснабжения	тыс. руб.	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9. Создание условий для текущего функционирования объектов жизнеобеспечения	тыс. руб.	всего	26387,3	70472,7	59606,5	31267,5	31267,5	31267,5	31267,5	31267,5
		ФБ
		РБ	25104,5	69071,2	55757	29704,1	29704,1	29704,1	29704,1	29704,1
		МБ	1282,8	1401,5	3849,5	1563,4	1563,4	1563,4	1563,4	1563,4
		ВИ
в том числе
9.1. Компенсация выпадающих доходов по электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями	тыс. руб.	всего	25655,2	27163,1	29057,0	31267,5	31267,5	31267,5	31267,5	31267,5
		РБ	24372,4	25804,9	27604,1	29704,1	29704,1	29704,1	29704,1	29704,1
		МБ	1282,8	1358,2	1452,9	1563,4	1563,4	1563,4	1563,4	1563,4
9.2. Субсидии на создание нормативного запаса топлива (мазута)	тыс. руб.	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.3. Компенсация разницы между фактическим удельным расходом топлива и нормативным, учтенным в тарифе на тепловую энергию	тыс. руб.	всего	-	43309,6	20444,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	-	43266,3	20423,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	43,3	20,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.4. Субсидии юридическим лицам на возмещение расходов на формирование (пополнение), содержание и использование мобилизационного и аварийного запаса материально-технических ресурсов для жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия	тыс. руб.	всего	732,1	-	10105,2	-	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	-	-	-	-	-	-	-	-
		РБ	732,1	-	10105,2	-	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	-	-	-	-	-	-	-
		ВИ	-	-	-	-	-	-	-	-
Задача 3. Обеспечение информационного сопровождения реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия
Индикаторы (показатели)
Количество информационных сюжетов, программ на каналах телевидения и радио <***>	мин.		-	300	-	140	-	-	-	-
Количество информационных материалов в периодических печатных средствах массовой информации <***>	кв. см		-	7500	-	6000	-	-	-	-
Уровень заполнения ГИС ЖКХ (размещение информации в системе)	%		-	-	-	100	100	100	100	100
Основные мероприятия
10. Информирование по вопросам эффективного управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг и иным вопросам функционирования ЖКХ Республики Бурятия	тыс. руб.	всего	-	2288,3	1525,5	4051,0	3051,0	3051,0	3051,0	3051,0
		ФБ	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	-	2288,3	1525,5	4051,0	3051,0	3051,0	3051,0	3051,0
		МБ	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе
10.1. Проведение информационной кампании по разъяснению населению о реализации реформы жилищно-коммунального комплекса в Республике Бурятия	тыс. руб.	всего	-	896,0	0,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	-	896,0	0,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10.2. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение) работ	тыс. руб.	всего	-	1392,3	1525,5	3051,0	3051,0	3051,0	3051,0	3051,0
		ФБ
		РБ		1392,3	1525,5	3051,0	3051,0	3051,0	3051,0	3051,0
		МБ
		ВИ
11. Создание и функционирование государственных информационных систем в сфере ЖКХ		всего	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0