Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.12.2015 № 661

--------------------------------

<*> Справочно.

<**> Предполагаемое финансирование из республиканского бюджета при наличии доходов, объемы финансирования подлежат уточнению в зависимости от условий финансирования, указанных в соглашении на очередной финансовый год.

<***> При наличии объемов финансирования по соответствующему мероприятию.

Основные мероприятия Подпрограммы 1

Основное мероприятие 1 "Градостроительное планирование

развития территорий муниципальных образований в Республике

Бурятия"

Реализация мероприятий по градостроительному планированию в Республике Бурятия осуществляется по следующим направлениям:

1. Создание условий по обеспечению территорий муниципальных образований актуальной градостроительной документацией, в том числе документацией по планировке территорий муниципальных образований в Республике Бурятия в целях размещения объектов местного значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В составе документации по планировке территории может осуществляться разработка следующих видов документов:

- проекты планировки территории;

- проекты межевания территории;

- проект планировки территории в части изменений отдельных элементов планировочной структуры для формирования инвестиционных площадок.

2. Создание условий для формирования (создания) и ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия для оперативной обработки данных и автоматизации процессов доступа к информационным ресурсам при решении вопросов в области градостроительной деятельности.

Мероприятия по созданию и ведению ИСОГД включают следующее:

- техническое обеспечение службы ИСОГД соответствующим комплексом технических устройств и компьютерным оборудованием;

- приобретение и установка соответствующих программного обеспечения и информационных систем;

- выполнение работ по установке соответствующего программного обеспечения, настройке базы данных, проведение обучения пользователей (операторов) и опытной эксплуатации системы;

- подготовка для загрузки первичной документации и графических (векторных) материалов посредством векторизации (оцифровки) картографических материалов.

3. Актуализация схемы территориального планирования Республики Бурятия, региональных нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

4. Создание условий для улучшения предпринимательского климата в сфере строительства.

В Республике Бурятия это мероприятие осуществляется в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 20.06.2013 N 396-р.

5. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Бурятия законодательства о градостроительной деятельности.

Контрольные мероприятия включают в себя, в том числе контроль за:

1) соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

Исполнителями Основного мероприятия 1 являются Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и органы местного самоуправления муниципальных образований (муниципальные районы и городские округа) в Республике Бурятия.

Обеспечение подготовки градостроительной документации регионального значения осуществляется за счет республиканского бюджета.

Порядок предоставления субсидий на разработку документации по планировке территорий населенных пунктов в Республике Бурятия и формирование ИСОГД в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия определен в приложении N 1 к Подпрограмме 1.

Объемы финансирования по Основному мероприятию 1 "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия" приведены в приложении N 2 к Подпрограмме 1.

Мероприятие 1.1. Обеспечение разработки документации по

планировке территорий муниципальных образований в Республике

Бурятия

Наличие документации по планировке территории является одним из факторов эффективного градостроительного развития территорий муниципальных образований и обеспечения земельных участков для строительства инженерной инфраструктурой, поскольку наличие такой документации является необходимым условием при получении разрешения на строительство линейного объекта.

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований для разработки документации по планировке территорий муниципальных образований в соответствии с порядком, определенным в приложении N 1 к Подпрограмме 1.

Мероприятие 1.2. Формирование информационных систем

обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных

районах и городских округах в Республике Бурятия

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных районах и городских округах являются инструментами управления градостроительным развитием территорий.

ИСОГД позволяет решить следующие задачи:

- систематизировать сведения о территории;

- сократить сроки подготовки исходно-разрешительной документации;

- сократить сроки согласования документов;

- сократить сроки формирования отчетной документации;

- автоматизировать поиск и выдачу документов, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

- сократить сроки принятия управленческих решений.

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований для формирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с порядком, определенным в приложении N 1 к Подпрограмме 1.

Мероприятие 1.3. Внесение изменений (корректировка) в схему

территориального планирования Республики Бурятия

Внесение изменений в схему территориального планирования Республики Бурятия направлено на определение назначения территорий, отображения на территории объектов регионального значения.

Внесение изменений в схему территориального планирования Республики Бурятия осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Законом Республики Бурятия "О Градостроительном уставе Республики Бурятия".

Объем финансирования работ по внесению изменений в схему территориального планирования Республики Бурятия определяется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 1.4. Внесение изменений (корректировка) в

региональные нормативы градостроительного проектирования

Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования направлено на уточнение расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения республики и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения республики при изменении социально-экономических и демографических факторов.

Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Бурятия "О Градостроительном уставе Республики Бурятия".

Объем финансирования работ по внесению изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования определяется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 1.5. Контроль за соблюдением органами местного

самоуправления муниципальных образований законодательства о

градостроительной деятельности

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - Контроль) законодательства о градостроительной деятельности осуществляется на основании ежегодных планов проверок, согласованных с прокуратурой Республики Бурятия.

Контроль направлен на формирование в муниципальных образованиях актуальной нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности; соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков; сокращение сроков выдачи разрешения на строительство.

Основное мероприятие 2 "Создание условий для развития рынка

строительного подряда"

Основной целью подрядной деятельности в Республике Бурятия является обеспечение организационно-экономических преобразований на основе максимального повышения эффективности и конкурентоспособности, снижения сроков и стоимости строительства за счет:

- концентрации ресурсов на пусковых объектах;

- совершенствования системы и методов начисления и использования амортизационных средств на воспроизводство основных фондов;

- сокращения объемов незавершенного строительства;

- создания условий конкуренции через механизм торгов подряда;

- внедрения новых современных и высокопроизводительных средств производства.

Основное мероприятие 3 "Создание условий для развития

стройиндустрии и промышленности строительных материалов в

Республике Бурятия, обеспечивающего потребности

строительного комплекса"

В настоящее время в Республике Бурятия производятся все основные виды строительных материалов, изделий и конструкций: цемент, асбестоцементные волнистые и плоские листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции.

Производство стройматериалов тесно и неразрывно связано с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.

Анализ деятельности организаций промышленности строительных материалов в Республике Бурятия показывает, что современное состояние существующих мощностей практически всех предприятий имеет морально и физически устаревший производственный аппарат с высокозатратными технологиями, который требует системной модернизации, реконструкции и строительства новых предприятий для выпуска современной конкурентоспособной продукции.

В течение последних лет в промышленности строительных материалов заметно активизировалась деятельность организаций, направленная на модернизацию действующих производств и создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной, востребованной рынком продукции.

Источником инвестиций в основной капитал организаций промышленности строительных материалов являются собственные и привлеченные кредитные средства.

Для решения поставленных задач мероприятия предусматривается реализовать меры, направленные на развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов:

- определение приоритетных направлений по развитию производства строительных материалов, технологий домостроения, расширение ассортимента, улучшение потребительских свойств и насыщение рынка современной, высококачественной, конкурентоспособной продукцией;

- создание условий для реализации инвестиционных проектов по строительству высокотехнологичных, энергоэффективных, экологически чистых предприятий по производству основных видов строительных материалов с использованием собственной сырьевой базы;

- принятие мер по укреплению и развитию научно-технической базы промышленности строительных материалов;

- разработку мер по вовлечению техногенных отходов различных секторов экономики и твердых бытовых отходов в промышленность строительных материалов.

В рамках поставленных задач будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в приложении N 3 к Подпрограмме 1.

Основу финансово-экономического обеспечения мероприятия должны составлять собственные и привлеченные средства.

Оценка эффективности настоящего мероприятия будет осуществляться по индикаторам развития промышленности строительных материалов.

Основным результатом от реализации мероприятия станет обеспечение прогнозных темпов роста объемов капитального строительства, ремонтно-эксплуатационных работ и спроса на товарных рынках основными видами современных энергосберегающих материалов соответствующего уровня качества; увеличение использования новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих стройматериалов для жилищного строительства, в том числе и для малоэтажного домостроения.

Прогнозируемый рост объемов отгруженной продукции отрасли и налоговых отчислений к 2020 году составит двукратное увеличение к уровню 2015 года.

Основное мероприятие 4 "Стимулирование развития жилищного

строительства в Республике Бурятия"

Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также наличие непрозрачных и обременительных для застройщика условий присоединения к системам инженерной инфраструктуры.

Опережающее развитие инженерной инфраструктуры позволит обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворение платежеспособного спроса населения на жилье.

Стимулирование строительства жилья, в том числе жилья экономкласса, направлено на формирование комплекса мероприятий, обеспечивающих создание условий для массового жилищного строительства и формирование эффективных механизмов стимулирования спроса и предложения на рынке жилья посредством реализации следующих мероприятий:

- обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков федеральной собственности;

- реализация проектов комплексного освоения территорий, малоэтажного строительства, развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономического класса, путем создания объектов инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

- участие Республики Бурятия в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса Госпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Мероприятие 4.1 "Реализация проектов комплексного освоения

территорий, строительства жилья экономкласса и создание

инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры на

земельных участках, предназначенных для жилищного

строительства, в том числе вовлеченных в хозяйственный

оборот в рамках взаимодействия с Фондом "РЖС"

В рамках реализации мероприятия планируется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, включая проекты жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи", которые могут быть использованы:

- на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках жилищной застройки, в том числе на земельных участках, предоставляемых в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности";

- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Планируется продолжение работы по вовлечению в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков федеральной собственности, находящихся на территории Республики Бурятия, будет осуществляться в соответствии с соглашением о взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), в том числе:

- проведение кадастровых работ по формированию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства, в том числе предоставляемых льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства;

- проведение инженерно-геодезических, геологических, экологических изысканий территории земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей, в рамках взаимодействия с Фондом РЖС;

- разработка проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры для земельных участков, выделяемых семьям, имеющим трех и более детей, в рамках взаимодействия с Фондом РЖС.

Финансовые механизмы реализации мероприятий, предусматривающие субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, направлены, в первую очередь, на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и повышение привлекательности их кредитования.

Финансовые механизмы реализации мероприятий, предусматривающие субсидии на развитие социальной инфраструктуры, субсидии на обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий органов местного самоуправления по реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

Реализация проектов будет осуществляться в рамках муниципальных программ комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. Обязательным требованием будет являться наличие утвержденного генерального плана городского округа или городского, сельского поселения, утвержденных правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения, утвержденной документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных органами местного самоуправления муниципалитетов, на территории которых будут реализовываться данные проекты, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа.

Реализация проектов предусматривает также наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом содействия развитию жилищного строительства.

Реализация проектов, как правило, предусматривает деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории.

За муниципалитетом или организацией коммунального комплекса, как правило, должна оставаться ответственность по обеспечению социальной и дорожной инфраструктурой, а также подключению объектов капитального строительства, построенных застройщиком на данных территориях, к сетям коммунальной инфраструктуры на заранее определенных условиях, включая размер платы застройщика за подключение в соответствии с установленными тарифами и согласованным объемом мощности, а также обеспечение строительства (реконструкции) сетей и объектов коммунальной инфраструктуры за пределами границ территорий, на которых реализуются проекты, и обеспечивающих предоставление ресурсов, необходимых для построенных в границах территорий объектов капитального строительства.

Строительство объектов инженерной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Число участников подпрограммы и количество проектов определяются с учетом объемов выделенных на текущий год средств республиканского бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы.

В приложении N 4 к Подпрограмме 1 приведен порядок предоставления и методика расчета размера межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам для строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных жилищной застройки, в том числе на земельных участках, предоставленных в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

В приложении N 5 к Подпрограмме 1 приведен порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований на комплексное освоение и развитие территорий в целях строительства жилья экономкласса.

Мероприятие 4.2 "Развитие различных форм обеспечения жильем

отдельных категорий граждан"

Участие Республики Бурятия в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса Госпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" будет обеспечиваться следующими мероприятиями:

- реализация проектов по строительству жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда РЖС, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, в целях продажи такого жилья по фиксированной цене отдельным категориям граждан, установленных законодательством;

- предоставление земельных участков в безвозмездное пользование жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными законами, из числа отдельных категорий граждан, установленных законодательством;

- оказание содействия в реализации приоритетного проекта комплексной жилищной застройки в Республике Бурятия, соответствующих установленным Госстроем критериям отбора проектов жилищного строительства при условии продажи 50% жилья по фиксированным ценам отдельным категориям граждан, установленным законодательством.

Основное мероприятие 5 "Развитие ипотечного жилищного

кредитования"

Основные направления деятельности в период 2015 - 2020 годов:

1. Активное развитие ипотечного кредитования банковской системой за счет собственных ресурсов, внедрение новых механизмов жилищного финансирования (жилищные строительные кооперативы, молодежные жилищные комплексы).

2. Развитие ипотечного страхования для возможности снижения первоначального взноса по федеральной ипотеке, субсидирование первоначального взноса определенным категориям граждан или компенсация страхования ипотечных обязательств гражданам.

3. Поддержание заемщиков, у которых произошло снижение доходов, стимулирование отложенного платежеспособного спроса - реструктуризация кредитов, создание в муниципалитетах маневренного жилищного фонда для временного проживания заемщиков, на жилье которых обращено взыскание.

4. Реализация социальных федеральных и региональных продуктов для определенных категорий населения, в т.ч. "Новостройка", "Материнский капитал", "Военная ипотека", "Молодые семьи", "Ипотечный кредит для молодых учителей", "Молодые ученые", "Социальная ипотека", "Стандарт".

5. Реализация государственной федеральной программы "Жилье для российской семьи", обеспечивающей предоставление участникам программы льготных ипотечных кредитов на приобретение жилья экономического класса в рамках программы.

6. Снижение финансовых рисков для населения при покупке строящегося жилья.

7. Внедрение механизма субординирования кредита, состоящего из рыночной и социальной частей.

8. Дифференциация рынка жилья, формирование нового сегмента жилья экономкласса через реализацию Программы АИЖК "Стимул" и содействие строительству такого жилья в объемах, соответствующих потребностям и спросу граждан со средними доходами.

Государственная поддержка системы ипотечного жилищного кредитования, позволяющей формировать рынок жилья в Республике Бурятия, путем предоставления:

- денежных средств из республиканского бюджета на предоставление субсидий на оплату страхования ответственности или части стоимости жилья гражданам определенных Правительством Республики Бурятия категорий, приобретающим жилье по программе ипотечного жилищного кредитования (далее - определенным категориям);

- денежных средств для увеличения уставного капитала АО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" на реализацию программ кредитования регионального оператора ("Социальная ипотека" и др.).

В целях повышения доступности жилья и поддержки строительной отрасли разработан механизм стимулирования строительства жилья экономического класса, который представлен в утвержденной федеральным оператором (АИЖК) в 2010 г. Программе по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (далее - Программа "Стимул").

В рамках реализации Программы "Стимул" в Республике Бурятия между АИЖК, Правительством Республики Бурятия и региональным оператором в апреле 2012 года подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве.

Основное мероприятие 6 "Создание условий для формирования

рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого

жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень

доходов"

Необходимость развития рынка арендного жилья в республике Бурятия обусловлена следующими факторами:

- значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;

- современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения.

К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного жилья, относятся:

1. Длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства жилья коммерческого найма вследствие:

- высокой стоимости строительства инженерной инфраструктуры;

- высокой стоимости объекта жилищного строительства при использовании традиционных технологий проектирования и строительства;

- высокой стоимости заемных средств.

2. Низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетной стоимости найма жилья, обусловленной платежеспособностью населения.

Мероприятие направлено на создание условий для развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Для реализации мероприятия планируется обеспечить:

1) определение потенциальной потребности в строительстве арендного жилья;

2) разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов с целью создания условий для развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

3) информирование застройщиков о возможности строительства жилья экономкласса с целью формирования арендного жилищного фонда и о финансовых механизмах для решения этой задачи.

Результатом реализации мероприятия является наличие нормативной правовой базы, регулирующей предоставление гражданам Республики Бурятия жилых помещений арендного жилищного фонда.

Основное мероприятие 7 "Государственная поддержка граждан,

нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике

Бурятия"

Главной целью основного мероприятия является государственная поддержка молодых семей, молодых семей при рождении ребенка, молодых специалистов, участников строительства молодежных жилищных комплексов, молодых учителей, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки древесины гражданами для собственных нужд", в том числе:

- малоимущих;

- граждан, указанных в пунктах 2, 5 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", а также малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, указанных в подпунктах 1 - 10 пункта 2 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

С этой целью предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов:

- для предоставления гражданам социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- для предоставления социальных выплат на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) для участников строительства молодежных жилищных комплексов в Республике Бурятия;

- для предоставления социальных выплат на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, выделяемых на безвозвратной основе за счет средств федерального и республиканского бюджетов;

- для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Участие в реализации мероприятия добровольное.

Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.

Оказание государственной поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальных выплат за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия:

1) субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований на обеспечение жильем молодых семей, - семьям, в том числе неполным семьям, состоящим из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

2) социальные выплаты на обеспечение жильем молодых семей при рождении (усыновлении) ребенка, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

3) социальные выплаты на обеспечение жильем молодых специалистов - гражданам в возрасте до 30 лет включительно, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, работающим по профилю полученной специальности;

4) социальные выплаты на возмещение части затрат в связи с предоставлением молодым учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита;

5) социальные выплаты на компенсацию части процентной ставки по ипотечному кредиту в случае превышения годового процента за пользование кредитом 8,5 процента;

6) социальные выплаты на компенсацию части расходов по уплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) участникам строительства молодежных жилищных комплексов.

Организационные мероприятия на республиканском уровне включают:

- сбор данных об участниках подпрограммы от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия и формирование единой информационной базы данных по участникам подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования соответственно из федерального, республиканского и местных бюджетов;

- заключение соглашения между государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" и Правительством Республики Бурятия о совместном финансировании федеральной подпрограммы;

- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме по обеспечению жильем молодых семей и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативным актом Республики Бурятия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

- методологическое и консультативное обеспечение мероприятий по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление и ведение мониторинга за ходом реализации подпрограммы на республиканском и муниципальном уровнях, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления в Правительство Республики Бурятия и государственному заказчику;

- осуществление полномочий по определению оператора, обслуживающего целевые беспроцентные возвратные средства, выданные молодым семьям на приобретение жилья в 2004 - 2006 годах на срок до 10 лет в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы. Порядок взаимодействия определяется согласно условиям действовавшей подпрограммы в период с 2004 - 2006 год на основании заключения государственного контракта по результатам отбора кредитной организации. Оплата услуг оператора осуществляется за счет средств республиканского бюджета в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования, науки и молодежной политики", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 N 49;

- осуществление контроля за реализацией подпрограммы;

- организация в республиканских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы, а также хода ее реализации.

Механизм реализации основного мероприятия 7

1. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в мероприятии 3.1, проживающим на территории Республики Бурятия и не имеющим жилья или проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия.

2. Государственная поддержка оказывается в виде:

- предоставления социальных выплат для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;

- предоставления социальных выплат на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, получаемых на улучшение жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка;

- обеспечения мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством.

3. Максимальный размер возможной социальной выплаты для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Республики Бурятия для каждой категории участников подпрограммы.

4. Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади для расчета размера социальной выплаты устанавливается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия Министерством регионального развития Российской Федерации.

5. Норма предоставления жилых помещений, применяемая для расчета социальной выплаты, устанавливается в размере:

33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на человека (18 x n, где n - количество членов семьи).

6. Предоставление земельных участков, по решению органов местного самоуправления, категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", в т.ч. семьям при рождении третьего или последующего ребенка для индивидуального жилищного строительства.

7. Учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

(в ред. постановления Правительства РБ от 25.11.2014 N 582)

На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.

Основное мероприятие 8 "Реализация в Республике Бурятия

подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по

обеспечению жильем категорий граждан, установленных

федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2015 - 2020

годы"

В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" (далее - Подпрограммы) осуществляются мероприятия по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета, путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья (государственные жилищные сертификаты).

Распределение осуществляется следующим категориям граждан:

- выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- вынужденным переселенцам;

- подвергшимся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС.

Приложение N 1

к подпрограмме 1 "Развитие

жилищного строительства

в Республике Бурятия"

Государственной программы

Республики Бурятия

"Развитие строительного и

жилищно-коммунального

комплексов Республики Бурятия"

Порядок

предоставления и распределения субсидий на разработку

документации по планировке территорий муниципальных

образований в Республике Бурятия и на формирование

информационных систем обеспечения градостроительной

деятельности в муниципальных районах и городских округах в

Республике Бурятия

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятия "Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия", предусмотренных подпрограммой 1 "Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия" (далее - Подпрограмма 1).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по разработке документации по планировке территорий (далее - ДПТ) населенных пунктов в Республике Бурятия и на формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия (далее - Мероприятия).

3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство).

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (далее - Муниципальные образования) на реализацию Мероприятий.

5. Субсидии предоставляются на условии долевого софинансирования за счет средств местных бюджетов. Уровень софинансирования из бюджета Муниципального образования составляет 50 процентов.

6. Для предоставления субсидии муниципальное образование в срок до 15 января текущего года подает заявку, подписанную главой Муниципального образования, в Министерство с приложением следующих документов:

- обоснования заявки с расчетами, подтверждающими объем расходного обязательства;

- выписки из муниципального правового акта о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по финансовому обеспечению реализации Мероприятий, в размере, соответствующем уровню софинансирования.

7. По результатам рассмотрения представленных органами местного самоуправления муниципальных образований документов Министерство принимает решение о включении заявки в сводную бюджетную заявку либо подготавливает и направляет в срок до 20 января текущего года в адрес муниципального образования, обращающегося за субсидией, мотивированный отказ.

8. Основаниями для отказа в предоставлении Муниципальному образованию субсидии является представление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, и несоответствие условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка.

9. Условиями предоставления Муниципальному образованию субсидии являются:

- наличие утвержденных местных программ в области жилищного строительства и строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, определяющих потребность подготовки проектов планировки территории Муниципального образования;

- отсутствие в Муниципальном образовании ИСОГД.

10. Общий объем бюджетной заявки определяется как сумма средств, указанных в заявках муниципальных образований, по которым приняты положительные решения о включении в бюджетную заявку.

11. Министерство в срок до 25 января текущего года формирует сводную бюджетную заявку на включение в расходную часть республиканского бюджета обязательств по софинансированию Мероприятий и направляет ее на рассмотрение в Правительство Республики Бурятия.

12. Распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия в пределах сумм, предусмотренных Министерству законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период на указанные цели, в соответствии с заявленной Муниципальным образованием потребностью.

В случае если объем финансирования из республиканского бюджета на текущий финансовый год меньше объема, указанного в сводной бюджетной заявке, субсидия предоставляется муниципальному образованию с наибольшим показателем объема ввода жилья на текущий год в соответствии с приложением N 10 к Подпрограмме 1.

13. Министерство перечисляет средства местным бюджетам исходя из сумм, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных на указанные цели Министерству, и в соответствии с Соглашениями.

14. Министерство в 5 рабочих дней после принятия закона Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в котором устанавливаются расходные обязательства республиканского бюджета по софинансированию на реализацию Мероприятий Подпрограммы 1, подготавливает проект нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия о распределении субсидий между муниципальными образованиями.

15. Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия о распределении субсидий направляет в Муниципальное образование для подписания соглашения по реализации подпрограммы.

В соглашении указываются следующие сведения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки перечисления на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) целевое назначение субсидий;

3) права и обязанности сторон;

4) сроки и порядок представления отчетности;

5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

16. Финансирование мероприятий осуществляется по мере поступления средств из республиканского бюджета после представления муниципальным образованием копий платежных поручений, подтверждающих факт произведенных расходов местного бюджета в части софинансирования его доли.

17. Министерство осуществляет контроль за целевым использованием субсидий в соответствии с установленными полномочиями. Для обеспечения целевого использования бюджетных средств Министерство вправе:

- запрашивать информацию и документацию, касающуюся выполнения работ;

- изменить сроки и объем перечисления средств в случае задержки поступления средств из республиканского бюджета и/или несвоевременного представления муниципальным образованием отчетов;

- принять решение о целесообразности продолжения субсидирования работ.

18. Муниципальное образование обязано представлять отчет об использовании государственных бюджетных средств и средств муниципального образования ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, и годовой до 15 января очередного финансового года и несет ответственность за его достоверность.

19. Муниципальные образования несут ответственность за целевое использование субсидий, предоставленных из республиканского бюджета, достоверность представляемых сведений и документов.

20. Установление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств является основанием для прекращения финансирования и наступления права требования бесспорного возвращения перечисленных средств.

В случае нецелевого использования бюджетных средств муниципальное образование обязуется обеспечить их возврат в республиканский бюджет в течение 1 (одного) месяца со дня направления соответствующего уведомления.

21. Не использованные в текущем году субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета.

Приложение N 2

к подпрограмме 1 "Развитие

жилищного строительства

в Республике Бурятия"

Государственной программы

Республики Бурятия

"Развитие строительного и

жилищно-коммунального

комплексов Республики Бурятия"

Таблица 1

Объемы финансирования из республиканского бюджета основного

мероприятия "Градостроительное планирование развития

территорий муниципальных образований в Республике Бурятия"

N п/п	Наименование мероприятий	Годы
		2014	2015	2016	2017 <*>	2018 <*>	2019 <*>	2020 <*>
1.	Субсидия на разработку документации по планировке территорий муниципальных образований в Республике Бурятия	0,0	1410,0	0,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0
2.	Субсидия на формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в муниципальных районах и городских округах в Республике Бурятия	0,0	0,0	0,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0
3.	Внесение изменений (корректировка) в Схему территориального планирования Республики Бурятия	0,0	329,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Внесение изменений (корректировка) в региональные нормативы градостроительного проектирования	0,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

--------------------------------

<*> Предполагаемое финансирование из республиканского бюджета при наличии доходов, объемы финансирования подлежат уточнению в зависимости от условий финансирования, указанных в соглашении на очередной финансовый год.

Таблица 2

Распределение субсидий из республиканского бюджета бюджетам

муниципальных образований в Республике Бурятия на разработку

документации по планировке территорий населенных пунктов в

Республике Бурятия в 2015 году

N п/п	Наименование муниципального образования	Объем субсидии (тыс. руб.)
1.	ГО "Город Улан-Удэ"	1410,0
	Итого:	1410,0

Приложение N 3

к подпрограмме 1 "Развитие

жилищного строительства

в Республике Бурятия"

Государственной программы

Республики Бурятия

"Развитие строительного и

жилищно-коммунального

комплексов Республики Бурятия"

Реализация инвестиционных проектов в промышленности

строительных материалов

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет сельского (городского) поселения	Собственные и привлеченные средства предприятий
	Промышленность строительных материалов	Всего	3332400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3332400,0
		2014	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000,0
		2015	370000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	370000,0
		2016	315000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	315000,0
		2017 - 2020	2597400	0,0	0,0	0,0	0,0	2597400
2	Строительство завода по производству керамического кирпича	Всего	615000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	615000,0
		2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	320000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	320000,0
		2016	295000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	295000,0
		2017 - 2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Организация производства теплоизоляционных материалов с использованием местной сырьевой базы	Всего	300000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	300000,0
		2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 - 2020	300000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	300000,0
4	Создание производства по выпуску эффективных стеновых материалов, в т.ч. блоков из ячеистых бетонов	Всего	627400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	627400,0
		2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 - 2020	627400,0	0,0	0,0	0,0	0,0	627400,0
5	Строительство комбината крупнопанельного домостроения	Всего	900000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	900000,0
		2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 - 2020	900000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	900000,0
6	Организация производства изделий и конструкций для быстровозводимого малоэтажного домостроения	Всего	500000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500000,0
		2014	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2015	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2016	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2017 - 2020	500000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500000,0
7	Модернизация, техническое перевооружение действующих производств	Всего	390000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	390000,0
		2014	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000,0
		2015	50000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000,0
		2016	20000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20000,0
		2017 - 2020	270000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	270000,0