Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.12.2015 № 661

--------------------------------

<*> Справочно.

<**> Предполагаемое финансирование из республиканского бюджета при наличии доходов, объемы финансирования подлежат уточнению в зависимости от условий финансирования, указанных в соглашении на очередной финансовый год.

Приложение N 20

к Постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 28.12.2015 N 661

Приложение N 4

к Государственной программе

Республики Бурятия

"Развитие строительного и

жилищно-коммунального комплексов

Республики Бурятия"

Подпрограмма 1

"Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
Соисполнители Подпрограммы	Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию), ОАО "Ипотечная корпорация Республики Бурятия" (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию)
Цели Подпрограммы	Обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности, повышение доступности жилья
Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для устойчивого развития строительного комплекса. 2. Создание условий развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса. 3. Обеспечение мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий в отношении отдельных категорий граждан
Целевые индикаторы Подпрограммы	1. Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, ед. 2. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство", млн. руб. 3. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов". 4. Годовой объем ввода жилья, всего, тыс. кв. м, в том числе малоэтажного. 5. Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, %. 6. Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднегодового совокупного дохода семьи, лет. 7. Количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий (молодые специалисты, молодые учителя, участники строительства МЖК), чел. 8. Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, %
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2017 и период до 2020 года
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	тыс. руб.
	Годы	Всего	ФБ	РБ	МБ
	2014	184610,0	122625,1	43550,3	18434,6
	2015	207223,5	163962,6	28139,0	15121,9
	2016	0,0	0,0	0,0	0,0
	2017	117278,8	28751,3	47712,1	40815,4
	2018	124816,4	31109,3	50523,4	43183,7
	2019	132604,7	33550,9	53425,9	45628,4
	2020	140496,6	36021,8	56365,9	48108,9
	Всего	907030,0	416021,0	279716,1	211292,9
Ожидаемые результаты	Реализация Подпрограммы 1 должна привести к обеспечению населения доступным и качественным жильем и достижению следующих целевых показателей и ориентиров: 1. Создание в Республике Бурятия комплексной системы градостроительной документации. 2. Достижение годового объема ввода жилья в 2015 году - 415 тыс. кв. м, в 2020 году - 600 тыс. кв. м. 3. Достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 21,1 кв. м на человека в 2015 году и 23,2 кв. м - к 2020 году. 4. Обеспечение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, к 2020 году в размере не менее 85% от общего ввода жилья. 5. Осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства. 6. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование и т.д., с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов. 8. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства. Создание условий для формирования рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода

Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

В Республике Бурятия обеспеченность жильем на одного человека по состоянию на 01.01.2015 достигла 21,0 кв. м общей площади, по сравнению с 2011 годом рост составил 1,1 кв. м. Для сравнения - обеспеченность жильем на одного человека по Российской Федерации составляет 23,4 кв. м общей площади.

За период с 2005 года по 2014 год за счет всех источников финансирования в Республике Бурятия введено в эксплуатацию жилья общей площадью 2950,0 тыс. кв. м.

Среднегодовой прирост объемов жилищного строительства в этот период составил 10,0%.

Потребность в жилье у населения (граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья по социальному найму) составляет 1810 тыс. кв. м, или 9,5% от общего объема жилищного фонда республики.

По состоянию на 01.01.2014, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия зарегистрировано 33,0 тыс. семей.

Существенной проблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.

Государство направляет значительные объемы средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках различных федеральных и региональных программ и мероприятий.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране.

Улучшению жилищных условий граждан в Республике Бурятия будут способствовать предоставление в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, по желанию граждан, земельных участков для строительства жилых домов, а также развитие новых форм жилищно-строительной кооперации и иных жилищных некоммерческих объединений граждан с обеспечением мер дополнительной поддержки граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей и других льготных категорий граждан.

Повышение инвестиционной привлекательности территории Республики Бурятия и как следствие увеличение объемов жилищного и иного строительства достигается путем создания условий для улучшения предпринимательского климата в сфере строительства.

В рамках реализации программных мероприятий достигнута обеспеченность муниципальных образований в Республике Бурятия документами территориального планирования и градостроительного зонирования 100%.

Следующим этапом градостроительной политики является реализация документов территориального планирования путем подготовки и утверждения документации по планировке территорий и создание в муниципальных районах и городских округах республики информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, что позволит обеспечить сокращение количества процедур для получения разрешения на строительство объекта.

Основной целью Подпрограммы 1 является обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности, повышение доступности жилья.

Задачами Подпрограммы 1 являются:

1. Создание условий для устойчивого развития строительного комплекса.

2. Создание условий развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

3. Обеспечение мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий в отношении отдельных категорий граждан.

Цель и задачи Подпрограммы 1 соответствуют основным приоритетам государственной политики в жилищной сфере, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а именно:

- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса;

- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;

- дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на:

- стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия;

- обеспечение жилищного строительства земельными участками;

- создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

- развитие ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

- оказание государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия;

- создание комплексной системы градостроительной документации в Республике Бурятия, обеспечивающей устойчивое развитие территорий Республики Бурятия;

- стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики;

- создание условий для формирования рынка арендного жилья в Республике Бурятия.

Реализация Подпрограммы 1 должна привести к обеспечению населения доступным и качественным жильем и достижению следующих целевых показателей и ориентиров:

достижение годового ввода жилья в 2016 году - 425,0 тыс. кв. метров, в 2017 году - 435 тыс. кв. метров, к 2020 году - 600,0 тыс. кв. метров;

достижение обеспеченности общей жилой площадью на 1 человека 21,5 кв. метра к 2016 году, в 2017 году - 21,9 кв. метра, не менее 23,2 кв. метра к 2020 году;

улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в Республике Бурятия;

осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование и т.д., с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных и институциональных инвесторов.

Таблица 1.1

Структура Подпрограммы 1 "Развитие жилищного строительства в

Республике Бурятия"

Наименование	Ед. изм.	Источники финансирования	2013 <*> год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 <**> год	2018 <**> год	2019 <**> год	2020 <**> год
Цель: обеспечение комфортной среды обитания и жизнедеятельности, повышение доступности жилья
Задача 1. Создание условий для устойчивого развития строительного комплекса
Индикаторы (показатели)
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения <***>	ед.		40	32	15	13	12	11	11	11
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд. руб.		23,6	22,8	17,2	24,8	25,8	26,9	27,5	31,4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"	млрд. руб.		3,65	3,4	3,5	1,9	2,1	3,0	3,2	3,8
Основные мероприятия
1. Градостроительное планирование развития территорий муниципальных образований в Республике Бурятия	тыс. руб.	всего	42550,0	0,0	6149,9	0,0	24000,0	24000,0	24000,0	24000,0
		ФБ
		РБ	22550,0	0,0	4739,9	0,0	12000,0	12000,0	12000,0	12000,0
		МБ	20000,0	0,0	1410,0	0,0	12000,0	12000,0	12000,0	12000,0
		ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Создание условий для развития рынка строительного подряда	тыс. руб.	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Создание условий для развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Республике Бурятия, обеспечивающего потребности строительного комплекса	тыс. руб.	всего	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ
		РБ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ
		ВИ	66000,0	50000,0	370000,0	315000,0	350000,0	500075,0	627475,0	1119850,0
Задача 2. Создание условий развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса
Индикаторы (показатели)
Годовой объем ввода жилья, всего	тыс. кв. м		380,1	455	415	425	435	475	525	600
в том числе малоэтажного			232	282	180	185	190	200	210	220
Отношение числа российских семей, которые приобрели доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия	%		7,5	15	22,5	30	37	60	60	60
Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднегодового совокупного дохода семьи	лет		21,4	20,1	18,8	17,6	16,3	15	15	15
Основное мероприятие
4. Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Бурятия	тыс. руб.	всего	71443,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	58943,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	12500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5. Развитие ипотечного жилищного кредитования	тыс. руб.	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6. Создание нормативной базы для формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов	тыс. руб.	всего	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		РБ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 3. Обеспечение мер государственной поддержки для улучшения жилищных условий в отношении отдельных категорий граждан
Индикаторы (показатели)
Количество граждан, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий (молодые специалисты, молодые учителя, участники строительства МЖК) <***>	чел.		90	100	110	120	130	140	150	160
Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях <***>	%		3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8
Основное мероприятие
7. Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия		всего	-	326535,5	172853,2	0,0	305307,9	330275,4	356050,2	382161,1
		ФБ	-	31763,2	23256,8	0,0	28751,3	31109,3	33550,9	36021,8
		РБ	-	43550,3	23399,1	0,0	35712,1	38523,4	41425,4	44365,9
		МБ	-	18434,6	13711,9	0,0	28815,4	31183,7	33628,4	36108,9
		ВИ	-	232787,4	112485,4	0,0	212029,1	229459,0	247445,5	265668,5
8. Реализация в Республике Бурятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2015 - 2020 годы		всего	86473,0	90861,9	140705,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ	86473,0	90861,9	140705,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0