Постановление Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 15 октября 2013 г. N 487-пп

                            г. Архангельск


               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
             АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ,
               СВЯЗИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
               АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2014-2020 ГОДЫ)"
     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 28.04.2015 № 157-пп)
                       
     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября  1999
года  N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации",  пунктом  "а"  статьи  31.2  Устава
Архангельской  области,  постановлением  Правительства   Архангельской
области  от  10  июля  2012  года  N 299-пп  "О порядке  разработки  и
реализации    государственных    программ    Архангельской    области"
Правительство Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     государственную   программу   Архангельской   области   "Развитие
энергетики,  связи  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Архангельской
области (2014-2020 годы)";
     Порядок   предоставления   и   расходования   субсидий   бюджетам
муниципальных районов  Архангельской области на реализацию мероприятий 
по   модернизации    и   капитальному   ремонту   объектов   топливно-
энергетического   комплекса   и  жилищно-коммунального  хозяйства;  (В
редакции    Постановления    Правительства    Архангельской    области
от 10.03.2015 № 88-пп)
     Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов  и
городских округов Архангельской  области  на  реализацию  мероприятий,
направленных на модернизацию оборудования, используемого для выработки
и передачи электрической энергии, путем замены на оборудование с более
высоким коэффициентом полезного действия.
(Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Архангельской области
от 25.02.2014 № 80-пп).
     2. Признать утратившими силу с  01  января  2014  года  следующие
постановления Правительства Архангельской области:
     от  27  июля  2010  года  N 210-пп  "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы Архангельской области "Энергосбережение и  повышение
энергетической эффективности в Архангельской  области  на  2010 - 2020
годы" и о мерах по ее реализации";
     от  02  ноября  2010  года  N 341-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года
N 210-пп";
     от  10   мая   2011 года   N 145-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года
N 210-пп";
     от 31 мая 2011 года N 176-пп "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу Архангельской области "Энергосбережение и  повышение
энергетической эффективности  в  Архангельской  области  на  2010-2020
годы"";
     от 11 октября 2011  года  N 363-пп  "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы  Архангельской  области  "Газификация  Архангельской
области в 2011-2014 годах"";
     от  11 октября 2011  года  N 364-пп   "О внесении   изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  06  декабря  2011  года  N 474-пп  "О внесении  изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  24  апреля  2012  года  N 171-пп  "О внесении   изменений   в
долгосрочную  целевую  программу  Архангельской  области  "Газификация
Архангельской области в 2011-2014 годах"";
     от  24 апреля 2012  года   N 172-пп   "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года
N 210-пп";
     от 11 мая 2012 года N 185-пп "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу Архангельской области "Энергосбережение и  повышение
энергетической эффективности в Архангельской  области  на  2010 - 2020
годы",  в  долгосрочную  целевую   программу   Архангельской   области
"Капитальный   ремонт   объектов,   находящихся   в    государственной
собственности Архангельской области на 2012 - 2014 годы" и о признании
утратившими силу отдельных постановлений  Правительства  Архангельской
области";
     от 15 мая 2012 года N 193-пп "О внесении изменений  в  приложение
N 1   к   долгосрочной   целевой   программе   Архангельской   области
"Газификация Архангельской области в 2011-2014 годах"";
     от  28  августа  2012  года  N 370-пп  "О внесении  изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  09  октября  2012  года  N 451-пп  "О внесении  изменений   в
долгосрочную  целевую  программу  Архангельской  области  "Газификация
Архангельской области в 2011-2014 годах"";
     от  09  октября  2012  года  N 452-пп  "О внесении  изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  20  ноября  2012  года  N 510-пп  "О внесении   изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  27  ноября  2012  года  N 527-пп  "О внесении   изменений   в
приложение N 6 к долгосрочной целевой программе Архангельской  области
"Энергосбережение   и   повышение   энергетической   эффективности   в
Архангельской области на 2010-2020 годы"";
     от  18  декабря  2012  года  N 579-пп  "О внесении  изменений   в
приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской  области
"Газификация Архангельской области в 2011-2014 годах"";
     от  18  декабря  2012  года  N 584-пп  "О внесении  изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  12  февраля  2013  года  N 35-пп  "О внесении   изменений   в
долгосрочную  целевую  программу  Архангельской  области  "Газификация
Архангельской области в 2011-2014 годах"";
     от  19  февраля  2013  года  N 52-пп  "О внесении   изменений   в
долгосрочные целевые программы Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы" и "Социальное развитие села Архангельской  области  на
2012-2014 годы"";
     от 26  марта  2013  года  N 124-пп  "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы  Архангельской  области  "Использование  результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического развития
Архангельской области на 2013-2016 годы"";
     от  02  апреля  2013  года  N 138-пп  "О внесении   изменений   в
постановление Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 года
N 210-пп";
     от 21 мая 2013 года N 228-пп "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу Архангельской области "Энергосбережение и  повышение
энергетической эффективности в Архангельской  области  на  2010 - 2020
годы"";
     от  11  июня   2013 года   N 256-пп   "О внесении   изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  29  июля   2013 года   N 346-пп   "О внесении   изменений   в
долгосрочную целевую программу Архангельской области "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности в  Архангельской  области  на
2010-2020 годы"";
     от  10  сентября  2013  года  N 414-пп  "О внесении  изменений  в
долгосрочную  целевую  программу  Архангельской  области  "Газификация
Архангельской области в 2011-2014 годах"".
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области                         А.П. Гришков



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                 Архангельской области
                                        от 15 октября 2013 г. N 487-пп

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
             Архангельской области "Развитие энергетики,
               связи и жилищно-коммунального хозяйства
               Архангельской области (2014-2020 годы)"
     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 28.04.2015 № 157-пп) 
                      
                               ПАСПОРТ
           государственной программы Архангельской области
    "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства
               Архангельской области (2014-2020 годы)"
                                                                                                                    
  Наименование                -   государственная программа Архангельской области "Развитие энергетики, связи и     
  государственной                 жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014-2020 годы)"           
  программы                       (далее - государственная программа)                                               
                                                                                                                    
  Ответственный исполнитель   -   министерство топливно-энергетического комплекса                                   
  государственной программы       и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - министерство     
                                  ТЭК и ЖКХ)                                                                        
                                                                                                                    
  Соисполнители               -   администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской     
  государственной программы       области (далее - администрация Губернатора и Правительства);                      
                                  министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской       
                                  области (далее - министерство природных ресурсов и ЛПК);                          
                                  министерство промышленности и строительства Архангельской области (далее -        
                                  министерство промышленности и строительства);                                     
                                  министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство          
                                  здравоохранения);                                                                 
                                  министерство культуры Архангельской области (далее - министерство культуры);      
                                  министерство образования и науки Архангельской области (далее - министерство      
                                  образования и науки);                                                             
                                  министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее -            
                                  министерство по делам молодежи и спорту);                                         
                                  министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области        
                                  (далее - министерство труда, занятости и социального развития);                   
                                  агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области         
                                  (далее - агентство по печати и СМИ);                                              
                                  агентство по делам архивов Архангельской области (далее - агентство по делам      
                                  архивов);                                                                         
                                  агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты             
                                  Архангельской области (далее - агентство ГПС и ГЗ);                                 
                                  инспекция по ветеринарному надзору Архангельской области (далее - инспекция по    
                                  ветеринарному надзору);                                                           
                                  государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее -                 
                                  государственная жилищная инспекция)
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 08.04.2014 № 133-пп)
                                                                                                                    
  Подпрограммы                -   подпрограмма N 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности       
  государственной программы       в Архангельской области";                                                         
                                  подпрограмма N 2 "Газификация Архангельской области";                             
                                  подпрограмма N 3 "Формирование и реализация региональной политики в сфере         
                                  энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области";       
                                  подпрограмма N 4 "Развитие связи на территории Архангельской области";            
                                  подпрограмма N 5 "Использование результатов космической деятельности в            
                                  интересах социально-экономического развития Архангельской области"                
                                                                                                                    
  Цель                        -   формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики, связи и       
  государственной                 жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.                            
  программы                       Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении      
                                  N 1 к государственной программе                                                   
                                                                                                                    
  Задачи государственной      -   задача N 1 - снижение энергоемкости валового регионального продукта               
  программы                       Архангельской области;                                                            
                                  задача N 2 - комплексное решение экономических, экологических, энергетических и   
                                  социальных проблем для устойчивого развития муниципальных образований             
                                  Архангельской области (далее - муниципальные образования) путем газификации;      
                                  задача N 3 - формирование эффективной системы организации и управления в сфере    
                                  энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области;        
                                  задача N 4 - создание современной информационно-телекоммуникационной              
                                  инфраструктуры в Архангельской области;                                           
                                  задача N 5 - создание условий для предоставления населению Архангельской          
                                  области возможности пользоваться современными информационно-                      
                                  коммуникационными технологиями;                                                   
                                  задача N 6 - организация комплексного применения результатов космической          
                                  деятельности для эффективного социально-экономического развития Архангельской     
                                  области                                                                           
                                                                                                                    
  Сроки и этапы реализации    -   2014-2020 годы.                                                                   
  государственной программы       Государственная программа реализуется в один этап                                 
                                                                                                                    
  Объем                        –  общий объем финансирования государственной программы составляет
  и источники                     41 269 116,5 тыс. рублей, в том числе:
  финансирования                  средства федерального бюджета – 181 086,6 тыс. рублей;
  государственной                 средства областного бюджета – 25 946 792,8 тыс. рублей;
  программы                       средства местных бюджетов – 1 530 691,1 тыс. рублей; 
                                  внебюджетные средства – 13 610 546,0 тыс. рублей;
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 28.04.2015 № 157-пп)

      I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
                      государственной программы

     Рост  экономики  неуклонно  сопровождается   соразмерным   ростом
потребления энергоресурсов, что в  конечном  итоге  может  привести  к
энергодефициту   и   замедлению   социально-экономического    развития
Архангельской области.
     Долгосрочное   социально-экономическое   развитие   подразумевает
преодоление  энергетических  барьеров  роста,  в  том  числе  за  счет
повышения энергоэффективности  и  использования  альтернативных  видов
энергии.
     Объекты    топливно-энергетического    комплекса    и    жилищно-
коммунального   хозяйства   имеют   крайне    низкую    эффективность,
обусловленную моральным устареванием и высоким износом. В связи с этим
серьезное  внимание  следует  уделить  модернизации  и   строительству
объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
     В государственной программе учтены  основные  положения  Послания
Президента Российской Федерации В.  В.  Путина  Федеральному  Собранию
Российской  Федерации  от  12  декабря  2012  года,  Указа  Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению
граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышения
качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ 07  мая  2012  года
N 600),  Стратегии  развития  информационного   общества   в   России,
утвержденной Президентом Российской Федерации от 07 февраля 2008  года
N Пр-212,   Концепции   развития   российской   космической    системы
дистанционного   зондирования   Земли   на   период   до    2025 года,
государственной   программы    Российской   Федерации  "Информационное 
общество(2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства 
Российской  Федерации  от  15  апреля  2014 года  N 313,   Федеральной
космической  программы  России  на  2006 - 2015   годы,   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 22  октября  2005
года N 635, Федерального закона  от  20  августа  1993  года  N 5663-I
"О космической деятельности",  распоряжения  Правительства  Российской
Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р  "О Концепции  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020 года", Энергетической стратегии России на период  до  2030  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
13 ноября    2009    года    N 1715-р,    государственной    программы     
"Энергоэффективность    и     развитие    энергетики",    утвержденной  
постановлением  Правительства   Российской Федерации от 15 апреля 2014 
года N 321, послания  Губернатора  Архангельской области  И. А. Орлова
Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом
и общественно-политическом положении в  Архангельской  области  от  05
марта 2013 года,  соглашения  о  сотрудничестве  между  администрацией
Архангельской области и открытым акционерным обществом "Газпром" от 05
октября 2004 года (с дополнительным соглашением от  01  сентября  2009
года  N 1),  соглашения  о  сотрудничестве  по  вопросам  развития   и
реконструкции систем энергоснабжения  в  Архангельской  области  между
Правительством Архангельской области, открытым  акционерным  обществом
"Межрегионтеплоэнерго",      открытым      акционерным       обществом
"Межрегионэнергогаз"  и  обществом  с  ограниченной   ответственностью
"Комирегионгаз"   от  18  марта  2010  года  N  06-07/8.  (В  редакции
Постановления        Правительства        Архангельской        области
от 17.06.2014 № 233-пп)

       II. Характеристика подпрограмм государственной программы

                             2.1. ПАСПОРТ
    подпрограммы N 1 "Энергосбережение и повышение энергетической
                эффективности в Архангельской области"
                                                                                                                   
  Наименование               -   "Энергосбережение и повышение энергетической        
  подпрограммы                  эффективности в Архангельской области" 
                                (далее - подпрограмма N 1)                                               
                                                                                                                   
  Ответственный              -   министерство ТЭК и ЖКХ                                                            
  Исполнитель подпрограммы                                                                                          
                                                                                                                   
  Соисполнители              -   администрация Губернатора и Правительства;                                        
  подпрограммы                   министерство природных ресурсов и ЛПК;                                            
                                 министерство промышленности и строительства;                                      
                                 министерство здравоохранения;                                                     
                                 министерство культуры;                                                            
                                 министерство образования;                                                         
                                 министерство по делам молодежи и спорту;                                          
                                 министерство труда, занятости и социального развития;                             
                                 агентство по печати и СМИ;                                                        
                                 агентство по делам архивов;                                                       
                                 агентство ГПС и ГЗ;                                 
                                 инспекция по ветеринарному надзору
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 08.04.2014 № 133-пп)
                                                                                                                   
  Участники подпрограммы     -   государственные учреждения Архангельской области, подведомственные                
                                 исполнительным органам государственной власти Архангельской области -             
                                 соисполнителям государственной программы (далее соответственно - государственные  
                                 учреждения, органы государственной власти);                                       
                                 органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области    
                                 (далее - органы местного самоуправления)                                          
                                                                                                                   
  Цель                       -   снижение энергоемкости валового регионального продукта Архангельской области.     
  подпрограммы                   Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к             
                                 государственной программе                                                         
                                                                                                                   
  Задачи подпрограммы        -   задача N 1 - повышение эффективности использования энергоресурсов и воды в        
                                 Архангельской области;                                                            
                                 задача N 2 - повышение доли местных видов топлива, возобновляемых источников      
                                 энергии в топливно-энергетическом балансе Архангельской области;                  
                                 задача N 3 - повышение качества предоставления услуг по обеспечению топливно-     
                                 энергетическими ресурсами и водой в муниципальных образованиях                    
                                                                                                                   
  Сроки и этапы реализации   -   2014-2020 годы.                                                                   
  подпрограммы                   Подпрограмма N 1 реализуется в один этап                                          
                                                                                                                   
                                                                                                                   
  Объем                      -   общий объем финансирования подпрограммы составляет      
  и источники                    17 703 702,5 тыс. рублей, в том числе:                  
  финансирования                 средства федерального бюджета - 181 086,6 тыс. рублей;  
  подпрограммы                   средства областного бюджета - 3 565 412,0 тыс. рублей;  
                                 средства местных бюджетов - 1 460 136,1 тыс. рублей;    
                                 внебюджетные средства - 12 497 067,8 тыс. рублей;      
  (Позиция   в  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
  области от 17.02.2015 № 54-пп)

        2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
                      описание основных проблем

     Подпрограмма N 1 определяет комплекс мероприятий, направленных на
реализацию  проектов   и   технологий   по   повышению   эффективности
использования первичных и вторичных энергетических ресурсов  объектами
топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
     При разработке  учитывались  требования  Федерального  закона  от
23 ноября  2009  года  N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и  о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный  закон
от  23 ноября  2009  года   N 261-ФЗ),   постановления   Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225  "О требованиях  к
региональным и муниципальным программам в области  энергосбережения  и
повышения энергетической  эффективности",  Методики  расчета  значений
целевых   показателей   в   области   энергосбережения   и   повышения
энергетической эффективности, в том  числе  в  сопоставимых  условиях,
утвержденной приказом Министерства регионального  развития  Российской
Федерации от 07 июня 2010 года N 273 (далее - Методика).
     По  имеющимся  оценкам  экспертов,   потенциал   энергосбережения
Архангельской области составляет 2,8 млн.  тонн  условного  топлива  в
год.
     Произошедший в конце  XX  века  спад  промышленного  производства
привел  к  невостребованности   топливно-энергетических   ресурсов   и
сокращению  их  производства.  Организации,  занимающиеся   выработкой
первичных видов энергии,  претерпели  кризисы  различных  направлений,
которые складывались из-за недофинансирования  отрасли  и  устаревания
техники  и  технологии.  Капитальные  затраты   были   направлены   на
восстановление начального состояния и поддержание набранного уровня их
развития.
     По сравнению с уровнем 1998  года  объем  валового  регионального
продукта к 2009 году вырос в сопоставимых ценах почти в  2  раза,  что
сопровождалось соразмерным ростом потребления  топливно-энергетических
ресурсов.
     До  2000  года  использование  основных   видов   энергоносителей
сокращалось под влиянием спада производства и составило  в  2000  году
8,5 млн. тонн условного топлива (далее -  т у.  т.)  Следующий  период
характеризуется устойчивым ростом экономики и положительной  динамикой
потребления топливно-энергетических ресурсов. В 2007 году  потребление
составило 8,9 млн. т у. т. или возросло на 4,7 процента по сравнению с
2000 годом. Достаточно высокий темп  экономического  роста  потребовал
прироста производства электроэнергии в 1,3 раза.
     Наиболее энергоемкими отраслями экономики  Архангельской  области
являются:
     производство целлюлозы;
     производство бумаги и картона;
     трубопроводный транспорт.
     Учитывая географические  и  климатические  особенности,  а  также
существенные  запасы  древесины,  в   основе   развития   коммунальной
энергетики лежит использование возобновляемых источников энергии,  что
позволит реализовать до 30 процентов потенциала энергосбережения.
     Для достижения  такого  результата  необходимо  решить  следующие
задачи:
     реконструкция существующих  и  строительство  новых  котельных  с
применением технологий, основанных на сжигании биотоплива;
     строительство заводов по производству биотоплива;
     внедрение инновационных  технологий  в  производство  и  передачу
тепловой энергии;
     обеспечение  рационального  комплексного   использования   лесных
ресурсов;
     оптимизация  тарифов  на  тепловую   и   электрическую   энергию,
производимую с использованием биотоплива.
     Источниками биоресурсов в Архангельской области  являются  отходы
лесохозяйственной деятельности (свыше 5 млн. куб. м отходов). Более  2
млн.  куб. м  отходов,  включая  отходы  лесосек,  рассредоточены   по
территории   Архангельской   области.   Потенциальным   ресурсом   для
утилизации являются около 500 тыс. куб. м горбылей и реек и сухостой в
междуречье Северной Двины и Пинеги, где на  площади  2  млн.  гектаров
усыхает 200 млн. куб. м еловых лесов.
     Наряду  с  топливно-энергетическим  комплексом  особого  внимания
заслуживает жилищно-коммунальное хозяйство Архангельской области.
     В 2012 году жилищный  фонд  составляет  168 513  зданий  с  общей
площадью  30 165,2  тыс. кв. м,  в  том   числе   с   централизованным
теплоснабжением - 18 870,7 тыс. кв. м. Годовое энергопотребление жилым
фондом составило 6212,2 млн. кВтч/год.
     В базовом 2012 году среднее удельное  водопотребление  на  одного
жителя составило 107 л/сут., удельный расход тепловой энергии -  0,233
Гкал/кв. м в год.
     В  2012  году  доля  потерь  при  производстве,  распределении  и
транспортировке составила:
     тепловой энергии - 9,4 процента;
     воды - 35,5 процента;
     электроэнергии -7,2 процента.
     На территории Архангельской области недостаточно развита  система
учета отпуска и расходования энергоресурсов на розничном рынке, что не
позволяет выстраивать экономически выгодные  и  эффективные  отношения
между ресурсоснабжающими организациями и потребителями.
     Немаловажным  приоритетом  государственной   политики   в   сфере
энергосбережения и  повышения  энергетической  эффективности  является
освоение потенциала энергосбережения в социальной сфере.
     Сложившаяся система контроля за потреблением  коммунальных  услуг
не стимулирует работников государственных учреждений  и  муниципальных
учреждений   муниципальных   образований   (далее   -    муниципальные
учреждения) к обеспечению режима энергосбережения. Лица, ответственные
за  эксплуатацию  зданий,  в  большинстве  случаев  не  имеют  должной
квалификации и  обеспечивают  только  поддержание  текущего  состояния
систем энергопотребления.
     Решение проблемы низкой энергетической эффективности зданий лежит
в  использовании  программно-целевого  метода  с  целевым   выделением
средств на реализацию энергосберегающих мероприятий и создании органов
управления энергосбережением.
     Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия  по  установке
современных  систем  автоматизации   потребления   тепловой   энергии,
модернизации  систем   внутреннего   освещения   с   целью   внедрения
энергосберегающих ламп и светильников  и  создания  систем  управления
освещением.
     Вместе с тем данные мероприятия необходимо проводить  параллельно
с  подготовкой  обслуживающего  персонала  или  передачей  зданий   на
обслуживание энергосервисным организациям.
     Без  надлежащей  эксплуатации  дорогостоящее  оборудование  будет
выходить из строя, что потребует дополнительных бюджетных средств. При
разработке   проектов   реконструкции   и   модернизации   инженерного
оборудования зданий целесообразно обеспечить унификацию  оборудования,
что позволит обеспечить оптовые  закупки  запасных  частей  к  нему  и
снизить их стоимость.
     Наиболее перспективным механизмом  финансирования  мероприятий  в
области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности
представляются   энергосервисные   договоры   (контракты),   основными
задачами которых являются:
     формирование  механизмов,  обеспечивающих   привлечение   целевых
инвестиций   в    энергосбережение    и    повышение    энергетической
эффективности;
     снижение   энергопотребления    и    эффективное    использование
энергетических ресурсов;
     формирование действенных  стимулов  к  энергосбережению  во  всех
секторах экономики.
     Главным   условием   использования   энергосервисных    договоров
(контрактов) при реализации мероприятий в области  энергосбережения  и
повышения   энергетической   эффективности   в    государственных    и
муниципальных учреждениях является наличие  энергетического  паспорта,
составленного    по    результатам    энергетического     обследования
государственного или муниципального учреждения.
     В настоящее время создание условий  для  повышения  эффективности
использования энергоресурсов становится одной  из  приоритетных  задач
социально-экономического  развития,  решение  которой   обеспечивается
подпрограммой N 1.
     Целевые показатели,  рассчитанные  в  соответствии  с  Методикой,
представлены в приложении N 2 к государственной программе.
     В рамках подпрограммы  N 1  определены  мероприятия,  реализующие
основные задачи, сформулированные статьями 13 и 24 Федерального закона
от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ.

        2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1

     Реализацию мероприятий пунктов  1.1  и  1.2  перечня  мероприятий
подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляет подведомственное министерству ТЭК и  ЖКХ  государственное
бюджетное учреждение  Архангельской  области  "Региональный  центр  по
энергосбережению"   (далее    -    ГБУ    "Региональный    центр    по
энергосбережению), средства на реализацию которых направляются данному
учреждению в форме субсидий на иные цели, не  связанные  с  финансовым
обеспечением   выполнения   государственного   задания   на   оказание
государственных услуг (выполнение работ).
     Реализацию мероприятий пунктов  1.3  и  1.4  перечня  мероприятий
подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляют   подведомственные   органам    государственной    власти
государственные   учреждения,   средства   на    реализацию    которых
направляются государственным учреждениям  в  форме  субсидий  на  иные
цели,   не   связанные   с    финансовым    обеспечением    выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ).
     Реализацию  мероприятий  пунктов  1.5,  1.6,  1.9,  1.10  перечня
мероприятий  подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной
программе)  осуществляют  министерство  ТЭК  и  ЖКХ,  органы  местного
самоуправления. Финансирование указанных мероприятий осуществляется за
счет средств местных бюджетов.
     Реализация   мероприятия   пункта   1.7    перечня    мероприятий
подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляется министерством ТЭК и ЖКХ в соответствии с постановлением
Правительства Архангельской области от  10  июля   2012  года N 298-пп
"Об утверждении Порядка формирования и реализации  областной  адресной
инвестиционной программы на очередной финансовый  год  и  на  плановый
период" (далее - постановление Правительства Архангельской области  от  
10  июля  2012  года N 298-пп)  и  областной  адресной  инвестиционной
программой, утверждаемой  постановлением  Правительства  Архангельской
области. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 17.06.2014 № 233-пп)
     Реализацию    мероприятий   пунктов   1.8,  1.14  и  1.15 перечня 
Мероприятий подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к    государственной   
программе)  осуществляют   министерство  ТЭК  и  ЖКХ, органы  местного 
самоуправления  в соответствии с  порядками предоставления    субсидий    
бюджетам   муниципальных  образований,  утверждаемыми  постановлениями 
Правительства   Архангельской   области.   (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 25.02.2014 № 80-пп)
     Реализация   мероприятий   пункта   1.11   перечня    мероприятий
подпрограммы  N 3  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляется министерством ТЭК и ЖКХ, средства на реализацию которых
направляются в соответствии с областным законом об областном бюджете.
     Финансирование мероприятий пунктов 1.4 и 1.8  перечня мероприятий
подпрограммы N 1 (приложение N 3 к государственной программе) за  счет
средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами
предоставления субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на реализацию  региональных  программ  в  области
энергосбережения    и    повышения    энергетической    эффективности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  31
июля   2014  года  N  754.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 28.04.2015 № 157-пп)
     Средства  федерального  бюджета   предоставляются   на   условиях
софинансирования  расходных  обязательств  Архангельской  области   на
реализацию   мероприятий   подпрограммы   N 1   (приложение   N 3    к
государственной  программе).  (Дополнен  - Постановление Правительства
Архангельской области от 27.05.2014 № 220-пп).
     Реализацию   мероприятий    пункта   1.12   перечня   мероприятий
подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляют министерство ТЭК и ЖКХ и органы местного самоуправления в
соответствии  с  Порядком  предоставления  и   расходования   субсидий
бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов  Архангельской
области на  реализацию  мероприятий  по  модернизации  и  капитальному
ремонту  объектов  топливно-энергетического   комплекса   и   жилищно-
коммунального   хозяйства,   утвержденным   настоящим  постановлением.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Архангельской  области
от 25.02.2014 № 80-пп)
     Реализацию   мероприятий   пункта   1.13   перечня    мероприятий
подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляет министерство ТЭК и ЖКХ и органы местного самоуправления в
соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных
районов  и  городских  округов  Архангельской  области  на  реализацию
мероприятий, направленных на модернизацию оборудования,  используемого
для выработки  и  передачи  электрической  энергии,  путем  замены  на
оборудование  с  более  высоким  коэффициентом   полезного   действия,
утвержденным   настоящим  постановлением.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Архангельской области от 25.02.2014 № 80-пп).
     Исполнители  мероприятий  пунктов  1.5-1.10,  1.12-1.15   перечня
мероприятий  подпрограммы  N 1  (приложение  N 3   к   государственной
программе) определяются в соответствии с  Федеральным  законом  от  05
апреля 2013  года  N 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ).
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств
областного  бюджета  приведено  в  приложении  N 4  к  государственной
программе.

     Перечень мероприятий подпрограммы N 1  представлен  в  приложении
N 3.
     Объемы финансовых средств подпрограммы N 1 являются прогнозными и
подлежат ежегодному уточнению.

                             2.4. ПАСПОРТ
         подпрограммы N 2 "Газификация Архангельской области"
                                                                              
  Наименование      -   "Газификация Архангельской области"                   
  подпрограммы          (далее - подпрограмма N 2)                            
                                                                              
  Ответственный     -   министерство ТЭК и ЖКХ                                
  исполнительпод-                                                             
  программы                                                                   
                                                                              
  Соисполнители     -   нет                                                   
  подпрограммы                                                                
                                                                              
  Участники         -   органы местного самоуправления;                       
  подпрограммы          открытое акционерное общество "Газпром" (далее -      
                        ОАО "Газпром");                                       
                        филиал открытого акционерного общества "Газпром       
                        газораспределение" в Архангельской области;           
                        организации - потребители природного газа             
                                                                              
  Цель              -   комплексное решение экономических, экологических,     
  подпрограммы          энергетических и социальных проблем для               
                        устойчивого развития муниципальных образований        
                        путем газификации, внедрения и расширения             
                        применения высокоэффективного и безопасного           
                        энергоресурса - сетевого природного газа.             
                        Перечень целевых показателей подпрограммы             
                        приведен в приложении N 1 к государственной           
                        программе                                             
                                                                              
  Задачи            -   задача N 1 - обеспечение доступности природного газа  
  подпрограммы          как вида топлива для муниципальных образований;       
                        задача N 2 - реконструкция действующих и              
                        строительство новых котельных для использования       
                        природного газа как вида топлива;                     
                        задача N 3 - строительство газопроводов               
                                                                              
  Сроки и этапы     -   2014-2020 годы.                                       
  реализации            Подпрограмма N 2 реализуется в один этап              
  подпрограммы                                                                
                                                                              
  Объем             –   общий объем финансирования подпрограммы составляет
  и источники           982 425,6 тыс. рублей, в том числе:
  финансирования        средства областного бюджета – 592 324,4 тыс. рублей;
  подпрограммы          средства местных бюджетов – 69 955,0 тыс. рублей;
                        внебюджетные средства – 320 146,2 тыс. рублей;
(Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 28.04.2015 № 157-пп)

        2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2,
                      описание основных проблем

     В 2010 году ОАО "Газпром"  завершило  строительство  газопровода-
отвода к городам Архангельску и  Северодвинску.  Ввод  в  эксплуатацию
этого объекта  для  обеспечения  его  дальнейшей  работоспособности  в
обязательном  порядке  должен   сопровождаться   отбором   газа.   Для
обеспечения расхода топлива необходимо  развивать  сеть  межпоселковых
газопроводов   и   распределительных   газовых   сетей,   осуществлять
своевременную   реконструкцию   и    модернизацию    действующего    и
строительство нового топливопотребляющего оборудования организаций,  в
том  числе  коммунальной  энергетики.   Инвестор   -   ОАО   "Газпром"
обеспечивает   доведение   газа   до   населенного   пункта.    Органы
государственной власти и органы местного  самоуправления  обеспечивают
доведение до потребителей газа  путем  реконструкции  и  строительства
газовых  котельных,  строительства   газораспределительных   сетей   и
газоснабжения жилых  домов.  В  этой  связи  действия  ОАО  "Газпром",
включая его дочерние организации, должны быть жестко  синхронизированы
с  действиями  органов  государственной   власти,   органов   местного
самоуправления, организаций-потребителей природного газа.
     В 2012 году министерством ТЭК и ЖКХ  совместно  с  муниципальными
образованиями  и  открытым  акционерным  обществом  "Газпром  промгаз"
завершены основные этапы работы  по  корректировке  Генеральной  схемы
газоснабжения и газификации Архангельской области (далее - Генеральная
схема). Последний вариант данной схемы был разработан в  2006  году  и
требовал актуализации с  учетом  расширения  газотранспортной  сети  и
наличия перспективных потребителей. Генеральная схема  предусматривает
наличие 27 газораспределительных станций на  территории  Архангельской
области, 12 из которых перспективные, 8 газораспределительных  станций
будут  реконструированы   с   целью   увеличения   производительности.
Предусмотрено  строительство  более  1400   километров   межпоселковых
газопроводов, газификация 268 населенных пунктов, подключение 207 тыс.
квартир и индивидуальных жилых домов.
     Несмотря  на  принимаемые  в  последние  годы  меры   по-прежнему
актуальным остается расширение  сети  распределительных  газопроводов,
перевод  потребителей  на  природный  газ,  развитие  газотранспортной
системы, увеличение числа населенных пунктов,  обеспеченных  природным
газом. В настоящее время сетевым  природным  газом  пользуются  только
организации и население городов Котласа,  Коряжмы,  Вельска,  Мирного,
населенных пунктов Приводино, Савватия, Курцево, Шипицыно в Котласском
районе, Яренск, Урдома Ленского района, Вороновская Вельского  района,
Плесецк Плесецкого района,  Уемский  и  Рикасиха  Приморского  района.
Переведена  на  использование  природного  газа   Архангельская   ТЭЦ,
Северодвинская ТЭЦ-2, реализуется проект по переводу на природный  газ
Северодвинской     ТЭЦ-1,     открытого     акционерного      общества
"Производственное     объединение     "Северное     машиностроительное
предприятие"  и  открытого  акционерного  общества  "Центр судоремонта 
"Звездочка". Для газификации указанных населенных пунктов построены  и
введены в  эксплуатацию  газопровод-отвод  к  городам  Архангельску  и
Северодвинску   и   часть   системы   межпоселковых   газопроводов   и
распределительных   сетей   газоснабжения.   Количество   потребителей
природного газа в населенных пунктах по-прежнему невелико. (В редакции
Постановления        Правительства        Архангельской        области
от 27.05.2014 № 220-пп)
     Рост тарифов  на  тепловую  и  электрическую  энергию  обусловлен
непрогнозируемым ростом цен на топочный мазут. Эта  проблема  решается
за  счет  перевода  существующих  угольных  и  мазутных  котельных  на
использование природного газа. В отличие от стоимости топочного мазута
тарифы   на   природный   газ   регулируются   федеральными   органами
государственной власти, предельные значения роста  тарифов  определены
постановлением Правительства Российской Федерации от 29  декабря  2000
года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и  тарифов  на
услуги по его транспортировке  на  территории  Российской  Федерации".
Другой стороной  проблемы  является  низкая  эффективность  котельных,
имеющих значительный физический износ,  морально  устаревших.  Поэтому
перевод существующих угольных и мазутных  котельных  на  использование
природного    газа,     а     также     использование     современного
высокоавтоматизированного и  эффективного  газового  оборудования  по-
прежнему остаются актуальными.
     Немаловажным  фактором,  влияющим  на  выбор  альтернативного  по
отношению к мазуту и углю вида топлива, является экологический  аспект
выработки тепла и электроэнергии. Преимуществом применения  природного
газа является его экологическая безопасность.
     При использовании природного газа исключаются из состава выбросов
следующие   загрязняющие   вещества,   образующиеся    при    сжигании
традиционных для Архангельской  области  видов  топлива:  сажа,  зола,
диоксид серы.
     К решению задачи газификации  необходимо  подходить  комплексными
программными методами ввиду следующих причин:
     строительство газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов  и
распределительных сетей газоснабжения следует выполнять одновременно с
подготовкой потребителей к работе на природном газе;
     для  обеспечения  синхронизации  ввода  в  эксплуатацию  сетей  и
оборудования требуется активное участие, взаимодействие и  координация
действий   органов   государственной    власти,    органов    местного
самоуправления,  организаций-потребителей  и   организаций-поставщиков
природного газа;
     необходимость    синхронизации    усилий    диктует    требование
своевременного  финансирования  мероприятий,  жесткой  дисциплины   их
исполнения в требуемые сроки, ответственности  за  достижение  целевых
показателей.

        2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2

     Реализация  мероприятия  пунктов  2.1 - 2.3  перечня  мероприятий
подпрограммы  N 2  (приложение  N 3   к   государственной   программе)
осуществляется министерством ТЭК и ЖКХ в  соответствии  с  Федеральным
законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ и постановлением  Правительства
Архангельской области от 10 октября 2012 года N 298-пп.
     Реализация   мероприятий  пунктов  2.4 – 2.18 перечня мероприятий 
подпрограммы   № 2   (приложение № 3  к  государственной    программе) 
осуществляется   министерством   ТЭК   и  ЖКХ  Архангельской области и 
газораспределительными   организациями   в   Архангельской  области  в 
соответствии с  Федеральным  законом  от  18 июля  2011  года № 223 «О 
закупках  товаров,  работ,  услуг  отдельными видами юридических лиц».
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Архангельской  области
от 28.04.2015 № 157-пп).
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 2 за счет средств
областного  бюджета  приведено  в  приложении  N 4  к  государственной
программе.
     Перечень мероприятий подпрограммы N 2  представлен  в  приложении
N 3.
     Объемы финансовых средств подпрограммы N 2 являются прогнозными и
подлежат ежегодному уточнению.

                             2.7. ПАСПОРТ
 подпрограммы N 3 "Формирование и реализация региональной политики в
      сфере энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства
                        Архангельской области"
                                                                                                                  
  Наименование               -   "Формирование и реализация региональной политики                                 
  подпрограммы                   в сфере энергетики, связи и жилищно-коммунального 
                                 хозяйства Архангельской        
                                 области" (далее - подпрограмма N 3)                                              
                                                                                                                  
  Ответственный              -   министерство ТЭК и ЖКХ                                                           
  исполнитель                                                                                                     
  подпрограммы                                                                                                    
                                                                                                                  
  Соисполнители              -   государственная жилищная инспекция                                               
  подпрограммы                                                                                                    
                                                                                                                  
  Участники подпрограммы     -   министерство ТЭК и ЖКХ;                                                          
                                 государственная жилищная инспекция;                                              
                                 государственные учреждения, подведомственные министерству ТЭК и ЖКХ;             
                                 организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в сфере          
                                 топливно-энергетического комплекса, газоснабжения и коммунального хозяйства      
                                 Архангельской области                                                            
                                                                                                                  
  Цель подпрограммы          -   формирование эффективной системы организации и управления в сфере энергетики,    
                                 связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.                   
                                 Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении N 1 к            
                                 государственной программе                                                        
                                                                                                                  
  Задачи подпрограммы        -   задача N 1 - возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих
                                 организаций,  оказывающих  услуги  в  сфере   топливно-энергетического
                                 комплекса,  газоснабжения  и  коммунального  хозяйства   Архангельской
                                 области,  связанных с государственным регулированием цен (тарифов); (В
                                 редакции  Постановления Правительства Архангельской области
                                 от 25.02.2014 № 80-пп);