Постановление Правительства Архангельской области от 27.07.2010 № 210-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 июля 2010 г. N 210-пп

                            г.Архангельск

     Утратило силу - Постановление Правительства Архангельской области
                                                от 15.10.2013 № 487-пп

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
         ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
           НА 2010 - 2020 ГОДЫ" И О МЕРАХ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 10.12.2013 № 580-пп) 
                      
     В соответствии  с  пунктом  2  статьи 7 Федерального закона от 23
ноября  2009  года  N  261-ФЗ  "Об  энергосбережении  и  о   повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации" Правительство Архангельской
области постановляет:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области
"Энергосбережение   и   повышение   энергетической   эффективности   в
Архангельской  области  на  2010  -  2014  годы"  (далее  - Программа)
согласно приложению.
     2. Исполнительным  органам  государственной  власти Архангельской
области обеспечить:
     реализацию      мероприятий      Программы      подведомственными
государственными  учреждениями Архангельской области за счет бюджетных
ассигнований    на   выполнение   функций   бюджетных   учреждений   с
использованием   финансовых   инструментов,  определенных  Федеральным
законом  от  23  ноября  2009  года  N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации";  (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 10.05.2011 г. N
145-пп)
     снижение    подведомственными    государственными    учреждениями
Архангельской  области в сопоставимых условиях объема потребляемых ими
воды  и энергоресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов
от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из ресурсов
с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента путем
проведения   в   них  организационных,  технических  и  информационных
мероприятий,   определенных   Программой.  (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)
     3. Рекомендовать  главам  муниципальных образований Архангельской
области обеспечить:
     1) реализацию  мероприятий  Программы  муниципальными  бюджетными
учреждениями;
     2) снижение муниципальными учреждениями муниципальных образований
Архангельской  области в сопоставимых условиях объема потребленных ими
воды  и энергоресурсов в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов
от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из ресурсов
с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента путем
проведения  муниципальными учреждениями организационных, технических и
информационных   мероприятий,  определенных  Программой;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 10.05.2011 г. N
145-пп)
     3) проведение  мониторинга  за  обеспечением  энергосбережения  и
повышения   энергетической   эффективности   в   жилищном   фонде,   в
садоводческих,  огороднических  и  дачных  некоммерческих объединениях
граждан на территории муниципального образования;
     4)  проведение  мониторинга  за  обеспечением  учета используемых
энергетических  ресурсов  и  применения  приборов  учета  используемых
энергетических  ресурсов  при осуществлении расчетов за энергетические
ресурсы  в  муниципальных  учреждениях  и жилищном фонде на территории
муниципального  образования;  (В  редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)
     5) проведение    мониторинга    по    повышению    энергетической
эффективности субъектов экономики муниципальных образований;
     6) утверждение  и  реализацию   долгосрочных   целевых   программ
муниципальных образований Архангельской области;
     7) утверждение и реализацию программ в сфере  энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности организациями,  осуществляющими
регулируемые виды деятельности, с участием муниципальных образований.
     4.   Министерству   энергетики   и  связи  Архангельской  области
Архангельской    области   обеспечить:   (В   редакции   Постановления
Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 172-пп):
     1)   координацию  мероприятий  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической    эффективности   и   контроль   за   их   проведением
государственными    учреждениями    и    государственными   унитарными
предприятиями   Архангельской   области;   (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)
     2)    взаимодействие    с    органами   местного   самоуправления
муниципальных   образований   Архангельской   области  по  координации
мероприятий    по    энергосбережению   и   повышению   энергетической
эффективности и контролю за их проведением муниципальными учреждениями
и  муниципальными  унитарными предприятиями; (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)
     3) осуществление  регионального  государственного   контроля   за
соблюдением   требований  законодательства  об  энергосбережении  и  о
повышении энергетической  эффективности  на  территории  Архангельской
области;
     4) содействие  и   методологическую   помощь   органам   местного
самоуправления   муниципальных  образований  Архангельской  области  в
разработке муниципальных  программ  по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности;
     5) предоставление Правительству Архангельской  области  ежегодных
отчетов о ходе реализации Программы, а также корректировку программных
мероприятий путем внесения в нее изменений;
     6) разработку  до  1  ноября  2010  года  изменений  в  Программу
совместно  с  государственным  автономным  учреждением   Архангельской
области  "Региональный  центр  по  энергосбережению"  и  агентством по
тарифам и ценам Архангельской области в  части  включения  программных
мероприятий,  направленных  на  постепенное  снижение  в установленные
сроки перекрестного субсидирования в энергетике и снижение тарифов,  в
том числе снижение расходов при транспортировке энергоресурсов;
     7) разработку и утверждение до 1 ноября 2010 года  Правительством
Архангельской  области  совместно с министерством природных ресурсов и
лесопромышленного  комплекса  Архангельской  области  подпрограммы   к
указанной  Программе  по  использованию  видов  топлива,  производимых
(добываемых) на территории  Архангельской  области,  в  том  числе  по
использованию возобновляемых источников энергии;
     8) установление    перечня    обязательных     мероприятий     по
энергосбережению  и повышению энергетической эффективности в отношении
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     9) включение    в    Программу   мероприятий,   направленных   на
энергосбережение и повышение энергетической  эффективности,  только  с
рассчитанной величиной их экономической эффективности и окупаемостью.
     5.  Министерству  строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Архангельской    области   обеспечить:   (В   редакции   Постановления
Правительства Архангельской области от 24.04.2012 г. N 172-пп):
     разработку мероприятий    по    энергосбережению    и   повышению
энергетической эффективности в строительстве с последующим  включением
их в долгосрочные целевые программы Архангельской области;
     контроль применения современных энергоэффективных технологий  при
строительстве  и  (или) реконструкции объектов жилищного и социального
назначения,  финансирование  которых  осуществляется   полностью   или
частично за счет средств областного бюджета.
     6. Агентству  по   печати   и   средствам   массовой   информации
Архангельской   области   обеспечить   информационное  обеспечение  на
территории Архангельской области  мероприятий  по  энергосбережению  и
повышению   энергетической   эффективности,  определенных  в  качестве
обязательных федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, а также предусмотренных Программой.
     7.(Исключен  -  Постановление Правительства Архангельской области
от 02.04.2013 г. N 138-пп).
     8. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                         И.Ф.МИХАЛЬЧУК





                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                 Архангельской области
                                                от 27.07.2010 N 210-пп

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
             В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2020 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 10.12.2013 № 580-пп) 
                      
                               Паспорт
     долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение
         энергетической эффективности в Архангельской области
                         на 2010 - 2020 годы"
     (Наименование  паспорта  в  редакции  Постановления Правительства
Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп)

Наименование    - долгосрочная целевая программа Архангельской области
Программы         "Энергосбережение и повышение энергетической
                  эффективности в Архангельской области на 2010 - 2020
                  годы" (далее - Программа)
            (Строка    в    редакции    Постановления    Правительства
       Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп)

Основание       - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ
для разработки    "Об энергосбережении и о повышении энергетической
Программы         эффективности и о внесении изменений в отдельные
                  законодательные акты Российской Федерации";
                  Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
                  "Об общих принципах организации местного
                  самоуправления в Российской Федерации;
                  Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008
                  года N 889 "О некоторых мерах по повышению
                  энергетической и экологической эффективности
                  российской экономики";
                  постановление Правительства Российской Федерации от
                  31 декабря 2009  года N 1225  "О  требованиях  к  
                  региональным  и муниципальным программам  в  области
                  энергосбережения  и  повышения  энергетической
                  эффективности";  
                  приказ Министерства регионального развития Российской
                  Федерации от 7 июня 2010 года N 273 "Об утверждении  
                  методики  расчета значений  целевых  показателей  в 
                  области энергосбережения и повышения энергетической 
                  эффективности, в том числе в сопоставимых условиях;
                  распоряжение Правительства Российской Федерации от 
                  27 декабря 2010 года  N 2446-р  "Об  утверждении  
                  государственной  программы Российской  Федерации  
                  "Энергосбережение  и  повышение  энергетической
                  эффективности на период до 2020 года
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)

Государственный - министерство энергетики и связи Архангельской
заказчик-         области 
координатор       
Программы
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 24.04.2012 г. N 172-пп)

Государственный - министерство энергетики и связи Архангельской
заказчик          области;
Программы         министерство природных ресурсов и лесопромышленного
                  комплекса Архангельской области;
                  инспекция  по  ветеринарному надзору Архангельской 
                  области;
                  министерство строительства и жилищно-коммунального    
                  хозяйства Архангельской области;
                  министерство здравоохранения Архангельской области;
                  министерство образования и науки Архангельской 
                  области;
                  агентство по печати и средствам массовой информации
                  Архангельской области;
                  министерство по делам молодежи и спорту 
                  Архангельской области;
                  министерство труда, занятости и социального развития
                  Архангельской области;
                  агентство по делам архивов Архангельской области;
                  агентство государственной противопожарной  службы
                  и гражданской защиты Архангельской области;
                  агентство природных ресурсов и экологии 
                  Архангельской области;
                  министерство экономического развития и конкурентной
                  политики Архангельской области;
                  министерство промышленности,  транспорта  и  связи
                  Архангельской области;
                  агентство по организационному  обеспечению  
                  деятельности  мировых судей Архангельской области;
                  администрация Губернатора Архангельской области  и
                  Правительства Архангельской области
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 24.04.2012 г. N 172-пп)

Основные        - министерство энергетики и связи Архангельской
разработчики      области; 
Программы         государственное   бюджетное   учреждение
                  Архангельской области "Региональный центр по 
                  энергосбережению"
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 24.04.2012 г. N 172-пп)

Цель Программы  - повышение эффективности использования энергоресурсов
                  в Архангельской области;
                  обеспечение учета используемых энергетических
                  ресурсов и применения приборов учета используемых
                  энергетических ресурсов при осуществлении расчетов
                  за энергетические ресурсы

Задачи          - информационное обеспечение и пропаганда
Программы         энергосбережения (задача N 1);
                  подготовка кадров в области энергосбережения
                  (задача N 2);
                  проведение обязательных энергетических обследований
                  объектов государственной (областной) и муниципальной
                  собственности (задача N 3);
                  поэтапный переход на отпуск потребителям
                  энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями
                  приборов учета (задача N 4);
                  снижение энергоемкости  валового  регионального  
                  продукта к 2020 году не менее чем на 40 процентов 
                  относительно уровня  2007  года  (задача  N  5);
                  увеличение  к  2020 году доли энергетических ресурсов,
                  производимых с использованием возобновляемых 
                  источников энергии и (или) вторичных энергетических
                  ресурсов,  в  общем  объеме энергетических ресурсов,
                  производимых на территории Архангельской области,  
                  до  30,59  процента (задача N 6)
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)

Целевые  показатели  перечислены в  приложении  N  2  к  настоящей
Программе       
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)         
                  

Сроки и этапы   - 2010 - 2020 годы
реализации
Программы
            (Строка    в    редакции    Постановления    Правительства
       Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп)

Перечень        - нет
подпрограмм

Перечень        - формирование энергосберегающего поведения,
основных          информационная поддержка энергосбережения в
мероприятий       Архангельской области;
Программы         повышение квалификации государственных гражданских
                  служащих Архангельской области, работников 
                  государственных Архангельской области, муниципальных
                  учреждений муниципальных образований Архангельской 
                  области, предприятий жилищно-коммунального хозяйства,
                  управляющих организаций, членов товариществ 
                  собственников жилья  в  области  энергосбережения и
                  и повышения энергетической эффективности;
                  обязательные энергетические обследования бюджетных
                  учреждений Архангельской области;
                  поэтапный переход на отпуск потребителям
                  энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями
                  приборов учета;
                  создание генерирующих   мощностей,   функционирующих
                  на  основе альтернативных источников энергии;
                  постепенное  замещение  привозного топлива,  
                  используемого  в  коммунальных  котельных,  на виды 
                  топлива, производимые (добываемые) на территории 
                  Архангельской области;
                  оснащение приборами  учета энергетических   ресурсов
                  жилых помещений малоимущих граждан, проживающих в 
                  Архангельской области;
                  выявление и постановка на учет   в  территориальном
                  органе федеральной   исполнительной   власти,   
                  уполномоченного в области государственной регистрации
                  прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  
                  бесхозяйных объектов,  используемых для передачи  
                  энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- 
                  и электроснабжение);
                  разработка программ по энергосбережению и повышению
                  энергетической эффективности,  а также выполнение 
                  мероприятий в сфере энергосбережения организаций с 
                  участием государства;
                  комплексные технические мероприятия по 
                  энергосбережению   и повышению энергетической 
                  эффективности в  государственных  учреждениях
                  Архангельской области;
                  комплексные  технические  мероприятия   по   
                  энергосбережению   и повышению  энергетической  
                  эффективности  в  системах   теплоснабжения
                  (котельные, тепловые сети, центральные тепловые 
                  пункты);
                  комплексные  технические  мероприятия   по   
                  энергосбережению и повышению энергетической  
                  эффективности  в  системах  водоснабжения  и
                  водоотведения;
                  предынвестиционная подготовка проектов и  
                  мероприятий в области энергосбережения и повышения 
                  энергетической эффективности;
                  повышение энергетической эффективности оборудования,
                  используемого  для  выработки  и  передачи  тепловой
                  и  электрической энергии.
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.04.2013 г. N 138-пп)

Исполнители     - органы исполнительной власти Архангельской области;
Программы         органы местного самоуправления муниципальных
                  образований Архангельской области;
                  организации жилищно-коммунального комплекса;
                  собственники и наниматели жилых помещений

Объемы и        - общий объем финансирования Программы составляет
источники         18 330 829,5 тыс. рублей, в том числе:
финансирования    средства федерального бюджета - 4 811,5 тыс. рублей
                  средства областного бюджета - 1 915 982 тыс. рублей;
                  средства местных бюджетов - 2 137 886 тыс. рублей;
                  средства внебюджетных источников - 14 272 150 тыс.
                  рублей
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.04.2013 г. N 138-пп)

Ожидаемые       - обеспечение учета используемых энергетических
конечные          ресурсов и применения приборов учета используемых
результаты        энергетических ресурсов при осуществлении расчетов
реализации        за энергетические ресурсы для зданий, подлежащих
Программы         обязательному оснащению приборами учета;
и показатели      снижение потребления тепловой энергии к 2020 году
социально-        на 798 125 Гкал;
экономической     снижение потребления электроэнергии к 2020 году
эффективности     на 58 335 тыс. кВт.*час;
Программы         снижение потребления воды к 2020 году на 1 356 386
                  куб. м;
                  снижение в сопоставимых условиях затрат областного
                  бюджета на оплату коммунальных услуг государственных
                  учреждений Архангельской области на 220 млн. рублей
                  ежегодно;
                  снижение затрат местных бюджетов на оплату
                  коммунальных услуг муниципальных учреждений 
                  Архангельской области на 1 185 348 тыс. рублей в 
                  течение реализации Программы;
                  снижение к 2020 году на 849 129 тонны количества
                  валового выброса парниковых газов CO  (эквивалент);
                  снижение к 2020 году на 836,96 тонны количества
                  выброса NOx;
                  снижение к 2020 году на 9 956,4 тонны количества
                  выброса взвешенных веществ VOC;
                  снижение к 2020 году объема сброса сточных вод
                  на 1 357 791 куб. м;
                  улучшение предоставления жилищно-коммунальных услуг
                  для социально значимых объектов (учреждений
                  образования, здравоохранения, культуры и спорта) и
                  населения Архангельской области;
                  замещение 145 129 т у.т. в год привозного топлива,  
                  используемого в муниципальных котельных, на топливо,
                  производимое (добываемое)на территории Архангельской
                  области, в том числе на биотопливо;
                  экономия 5829 т.у.т (дизельного топлива) в год,  
                  используемого  в качестве    топлива   для   дизель-
                  электростанций, установленных в децентрализованных
                  районах  Архангельской  области,  при   реализации
                  проекта  по вводу мощностей,  функционирующих на 
                  основе альтернативных источников энергии
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.04.2013 г. N 138-пп)

Система         - контроль за реализацией Программы осуществляется
организации       министерством энергетики и связи Архангельской
контроля          области и Правительством Архангельской области в 
за исполнением    форме утверждения ежегодной отчетности о ходе
Программы         реализуемой Программы
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 24.04.2012 г. N 172-пп)

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

               1. Общее описание Архангельской области

     Архангельская область расположена  на  севере  Европейской  части
России.  Ее  побережье  на протяжении 3 тыс.  км омывают холодные воды
трех арктических морей - Белого, Баренцева и Карского.
     Площадь территории  Архангельской  области  -  587 тыс.  кв.  км.
Численность  населения  -  1,3  млн.  человек,   городское   население
составляет около 1 млн. человек.
     С января  2006  года  на   территории   области   находятся   229
муниципальных образований:
     7 городских округов;
     19 муниципальных районов;
     24 городских поселения;
     179 сельских поселений.
     Административным центром является город  Архангельск,  основанный
по  указу  царя  Ивана  Грозного  от  5  марта  1584 года в устье реки
Северной Двины.  К крупным  городам  относятся  Северодвинск,  Котлас,
Новодвинск, Коряжма, Мирный.
     Близость морей и океанов заметно сказывается на климате,  который
является  переходным  между  морским  и  континентальным.  Зима обычно
длинная (до 250 дней) и холодная,  с температурой наружного воздуха  в
среднем до минус 26 градусов и сильными ветрами.
     Средняя температура летом около 15 градусов тепла.
     Плотность населения 2,2 человека на 1 кв. км. В городах проживает
74,7 процента, в сельской местности - 25,3 процента населения. Средний
возраст  населения - 37 лет.  Трудоспособное население составляет 64,3
процента его численности.

                         2. Сырьевые ресурсы

     На  территории  Архангельской области используется широкий спектр
различных   видов   топливно-энергетических   ресурсов,  в  том  числе
природный  и  сжиженный  углеводородный газ, мазуты, бензин, дизельное
топливо, угли различных месторождений, торф, дрова и прочие. Суммарное
годовое  потребление  первичных  ресурсов  в 2009 году составляет 10,8
млн. тонн в пересчете на условное топливо. Среди них основную долю (до
85  процентов)  занимают  привозные  ресурсы  и  только 15 процентов -
местные    виды    топлива.   В   основном   это   древесина,   отходы
деревопереработки   и  отходы  целлюлозно-бумажной  промышленности.  В
структуре   привозных   ресурсов   значительная  часть  (43  процента)
приходится  на  нефтепродукты,  28  процентов  - на природный газ и 19
процентов   -   на  уголь.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 10.05.2011 г. N 145-пп)
     Источниками  биоресурсов в Архангельской области являются  отходы
лесохозяйственной  деятельности  (свыше  5  млн.  кубометров отходов).
Более   2   млн.   кубометров   отходов,   включая   отходы   лесосек,
рассредоточены    по    территории    Архангельской   области.   Также
потенциальным  ресурсом  для  утилизации  являются  около   500   тыс.
кубометров  горбылей  и  реек и сухостой в междуречье Северной Двины и
Пинеги,  где на площади 2 млн. гектаров усыхает 200 млн. куб. м еловых
лесов. (Дополнен  -  Постановление Правительства Архангельской области
от 02.11.2010 г. N 341-пп).
     Приоритетным направлением      в       вопросах       обеспечения
энергоэффективности и энергоресурсобережения является развитие сектора
возобновляемой энергетики.  Определены следующие  стратегические  цели
использования   возобновляемых  источников  энергии  и  местных  видов
топлива для Архангельской области: (Дополнен      -      Постановление
Правительства Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп):
     рациональное сокращение        потребления       невозобновляемых
топливно-энергетических ресурсов; (Дополнен       -      Постановление
Правительства Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп);
     снижение  экологической нагрузки от деятельности ТЭК; (Дополнен -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 02.11.2010 г. N
341-пп);
     обеспечение устойчивого      тепло-      и       электроснабжения
децентрализованных  потребителей  и  регионов  с  дальним  и  сезонным
завозом  топлива,  в  первую  очередь  -  районов  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним территорий; (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп);
     снижение расходов  на  дальнепривозное  топливо   и   оптимизация
региональной энергетической политики. (Дополнен     -    Постановление
Правительства Архангельской области от 02.11.2010 г. N 341-пп).
     Например, в   Архангельской   области   планируется    реализация
мероприятий,  направленных  на  создание генерирующих мощностей (путем
модернизации/реконструкции  существующих   и   строительства   новых),
функционирующих на основе альтернативных источников энергии.        (В
редакции    Постановления    Правительства    Архангельской    области
от 02.11.2010 г. N 341-пп).

       3. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации
                       в Архангельской области

     Энергоемкость валового  внутреннего продукта Российской Федерации
в 2 - 3 раза выше, чем у стран Европы и Америки.
     В настоящее время экономика Архангельской области характеризуется
повышенной энергоемкостью по сравнению  со  средними  показателями  по
России.

     (Таблица  исключена  -  Постановление Правительства Архангельской
области от 02.11.2010 г. N 341-пп)

     Существующий уровень  потребления  и  энергоемкости  экономики  и
социальной сферы Архангельской области приводит к следующим негативным
последствиям:
     увеличению доли бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг в
муниципальном и областном бюджетах;
     опережающему росту затрат на оплату коммунальных услуг в расходах
на  содержание  областных  и   муниципальных   бюджетных   организаций
здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки населения
и т.п.;
     росту затрат  организаций  на  оплату  топливно-энергетических  и
коммунальных ресурсов,  приводящему к снижению конкурентоспособности и
рентабельности их деятельности;
     росту стоимости  жилищно-коммунальных  услуг   при   ограниченных
возможностях    населения   самостоятельно   регулировать   объем   их
потребления.
     Для решения  проблемы  необходимо  осуществление комплекса мер по
интенсификации энергосбережения,  которые  заключаются  в  разработке,
принятии  и  реализации  срочных  согласованных  действий по повышению
энергетической эффективности при потреблении  энергетических  ресурсов
на территории Архангельской области, прежде всего - в органах местного
самоуправления,     бюджетных     учреждениях      и      организациях
жилищно-коммунального комплекса.
     Основным инструментом   управления   энергосбережением   является
программно-целевой  метод,  предусматривающий  разработку,  принятие и
исполнение долгосрочной целевой программы энергосбережения.

              4. Производство энергии и энергоснабжение

     В Архангельской     области     электроснабжение     потребителей
осуществляется:
     ОАО "Территориальная   генерирующая  компания  N  2"  -  от  трех
тепловых электростанций;
     блок-станциями, принадлежащими промышленным организациям области;
     децентрализованными дизельными    электростанциями    организаций
коммунального комплекса.
     В общем   балансе   электрической   энергии,    потребляемой    в
Архангельской области, доля вырабатываемой электроэнергии составляет:
     электростанциями ОАО "Территориальная генерирующая компания N  2"
- 47,8 процента;
     блок-станциями промышленных организаций - 36,4 процента;
     дизельными электростанциями  организаций коммунального комплекса,
в промышленности,  строительстве,  транспорте,  сельском  хозяйстве  и
других отраслях в отдаленных районах - около 0,1 процента.
     Электроэнергия, полученная   Архангельской    энергосистемой    с
Федерального оптового рынка электроэнергии, составляет 15,7 процента.
     На территории   Архангельской   области   более   30   тыс.    км
электрических  сетей  различного уровня напряжения (от 0,4 до 220 кВ),
из них более 4 тыс.  км - муниципальные и ведомственные  электрические
сети.
     Потери в муниципальных электрических сетях напряжением 0,4  -  35
кВ  достигают 30 процентов вследствие их изношенности и несоответствия
нормативным параметрам.  Физический износ сетей  составляет  60  -  80
процентов.
     Отпуск тепловой энергии потребителям  осуществляется  от  станций
ОАО  "Территориальная генерирующая компания N 2",  прочих генерирующих
компаний и от 803 котельных, работающих как на привозных видах топлива
(каменный  уголь,  мазут,  дизельное топливо),  так и на местных видах
(отходы деревообработки, древесные пелетты, дрова).
     На 2010 год 330 котельных работают на каменном угле, 41 котельная
- на природном газе,  19 котельных - на  мазуте,  11  котельных  -  на
дизельном  топливе.  Местные  виды топлива (биотопливо) используют для
работы в 389 котельных Архангельской области.
     Удаленность ряда    северных   территорий,   где   осуществляется
децентрализованное  энергоснабжение  и   использование   исключительно
привозного  топлива,  приводит  к тому,  что тарифы на электрическую и
тепловую энергию в Архангельской  области  одни  из  самых  высоких  в
Северо-Западном федеральном округе.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 10.05.2011 г. N 145-пп).

               5. Базис долгосрочной целевой программы

     Настоящая Программа определяет  комплекс  системных  мероприятий,
направленных   на   реализацию  проектов  и  технологий  по  повышению
эффективности использования топлива и энергии в организациях бюджетной
сферы.
     При  разработке  учитывались требования Федерального закона от 23
ноября   2009  года  N  261-ФЗ  "Об  энергосбережении  и  о  повышении
энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные     акты    Российской    Федерации",    постановления
Правительства  Российской  Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О
требованиях  к  региональным  и  муниципальным  программам  в  области
энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности", приказа
Министерства  регионального  развития  Российской  Федерации от 7 июня
2010  года  N  273  "Об  утверждении методики расчета значений целевых
показателей  в  области  энергосбережения  и  повышения энергетической
эффективности,  в  том  числе  в сопоставимых условиях. При разработке
перечня целевых показателей и экономического эффекта по мероприятиям в
сфере энергосбережения учитывался дефлятор стоимости продукции и услуг
естественных  монополий  по  производству,  передаче  и  распределению
электроэнергии,  газа,  пара  и  горячей  воды  на период до 2020 года
(таблица  1).  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 02.11.2010 г. N 341-пп).

                                                             Таблица 1

                 Дефлятор стоимости продукции и услуг
                   (в %, за год к предыдущему году)

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 02.11.2010 г. N 341-пп)

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|               |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
|Производство,  |114,4|115,5|112,8|111,0|110,5|110,0|109,5|109,0|108,5|108,0|107,5|
|передача и     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|распределение  |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|электроэнергии,|     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|газа, пара и   |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|горячей воды   |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+

     6. Областные объекты социальной сферы, их энергопотребление

     В базовом  2009  году  перечень  государственных  (муниципальных)
учреждений   Архангельской   области   насчитывал   1610   учреждений,
располагающихся почти в 5360 зданиях, строениях и сооружениях.

                                                             Таблица 2
+----------------------+------------+------------+-----------+------------|
|        Сектор        | Количество |  Площадь,  |  Годовое  |    Доля    |
|                      |учреждений, | тыс. кв. м |потребление|в суммарном |
|                      |    шт.     |            | энергии,  |   объеме   |
|                      |            |            |млн. кВт.ч |потребления,|
|                      |            |            |           |в процентах |
+---+------------------+------------+------------+-----------+------------+
| 1 |Образование, наука|   1 075    | 3 216,124  |  876,83   |    65,5    |
|   |и культура        |            |            |           |            |
|   +------------------+------------+------------+-----------+------------+
|   |в том числе       |    124     |  779,216   |  205,50   |            |
|   |государственные   |            |            |           |            |
|   |учреждения        |            |            |           |            |
|   |Архангельской     |            |            |           |            |
|   |области           |            |            |           |            |
+---+------------------+------------+------------+-----------+------------+
| 2 |Здравоохранение   |    177     |  980,955   |  374,91   |     28     |
|   +------------------+------------+------------+-----------+------------+
|   |в том числе       |    112     |   399,1    |  162,80   |            |
|   |государственные   |            |            |           |            |
|   |учреждения        |            |            |           |            |
|   |Архангельской     |            |            |           |            |
|   |области           |            |            |           |            |
+---+------------------+------------+------------+-----------+------------+
| 3 |Прочие потребители|    358     |   381,95   |   86,84   |    6,5     |
|   +------------------+------------+------------+-----------+------------+
|   |в том числе       |    100     |  164,291   |   30,50   |            |
|   |государственные   |            |            |           |            |
|   |учреждения        |            |            |           |            |
|   |Архангельской     |            |            |           |            |
|   |области           |            |            |           |            |
+---+------------------+------------+------------+-----------+------------+
|Всего                 |   1 610    | 4 579,029  | 1 338,58  |    100     |
+----------------------+------------+------------+-----------+------------+
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 10.05.2011 г. N 145-пп)

        7. Потенциал энергоэффективности Архангельской области
                и распределение суммарного потребления
                   топливно-энергетических ресурсов

     В Архангельской   области   существует   значительный   потенциал
энергосбережения   в   зданиях   школ,   больниц,    детских    садов,
административных  зданиях,  в  жилищном  секторе,  а  также  в секторе
жилищно-коммунального хозяйства.
     По имеющимся   оценкам   экспертов,   потенциал  энергосбережения
Архангельской области составляет 3241,7 тыс.  тонн условного топлива в
год, в том числе:
     за счет использования возобновляемых источников энергии -  1121,2
тыс. тонн условного топлива в год;
     на источниках теплоснабжения - 865 тыс.  тонн условного топлива в
год;
     на тепловых сетях - 133 тыс. тонн условного топлива в год.
     В конечном  потреблении  -  1122,5 тыс.  тонн условного топлива в
год.

        8. Жилой фонд Архангельской области, его классификация
                по зданиям и объемам энергопотребления

     В базовом  2009 году перечень жилого фонда включал 166 677 зданий
с  отапливаемой  площадью  18  005,6  тыс.  кв.  м,  в  том  числе   с
централизованным   теплоснабжением  -  17  719  тыс.  кв.  м.  Годовое
энергопотребление жилым фондом составило 7 341 млн. кВт.*ч/год.
     Годовое приведенное    к   кВт.*ч/кв.   м   потребление   энергии
многоквартирными жилыми домами  Архангельской  области  в  разрезе  по
многоквартирным домам и остальным жилым домам приведено в таблице 3.

                                                             Таблица 3

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 02.11.2010 г. N 341-пп)

+------------------------+---------+----------+--------------+------------|
|         Сектор         | Кол-во  |  Общая   |   Годовое    |    Доля    |
|                        |объектов,| площадь, | потребление  |в суммарном |
|                        |   шт.   |тыс. кв. м|   энергии,   |   объеме   |
|                        |         |          |млн.кВт.*ч/год|потребления,|
|                        |         |          |              |в процентах |
+------------------------+---------+----------+--------------+------------+
|           1            |    2    |    3     |      4       |     5      |
+---+--------------------+---------+----------+--------------+------------+
| 1 |Многоквартирные     |  42 534 | 22 529,1 |   5 637,9    |    76,8    |
|   |жилые дома          |         |          |              |            |
|   +--------------------+---------+----------+--------------+------------+
|   |из них дома         |  13 721 |  7 268   |   1 820,6    |    24,8    |
|   |в муниципальной     |         |          |              |            |
|   |собственности       |         |          |              |            |
+---+--------------------+---------+----------+--------------+------------+
| 2 |Остальные жилые дома| 124 143 |  6 776,9 |   1 703,1    |    23,2    |
+---+--------------------+---------+----------+--------------+------------+
|   |Всего               | 166 677 | 29 306   |   7 341      |            |
+---+--------------------+---------+----------+--------------+------------+

     На территории  Архангельской  области  деятельность   организаций
жилищно-коммунального   хозяйства,   а   также   управляющих  компаний
сопровождается значительными  затратами  на  оплату  энергоресурсов  и
воды.  Договоры  на  их  поставку,  заключенные  на основе расчетов по
нормативам или  по  выработке,  отражают  объемы  реализации,  которые
значительно отличаются от фактического потребления.
     В  базовом  2009  году среднее удельное водопотребление на одного
жителя  составило 117 л/сут. Непроизводственные потери в электрических
сетях в ряде случаев достигают 40 процентов и более. Такая же ситуация
сложилась  в  части  потребления  тепловой  энергии на отопление жилых
домов.  Удельный  расход  тепловой  энергии в данном случае составляет
0,23204 Гкал/кв. м в год. В 2009 году в целом по Архангельской области
доля  потерь  коммунальных  ресурсов при производстве, распределении и
транспортировке   тепловой   энергии   составила   9,6   процента,  по
водоснабжению  -  33,2  процента  и электроэнергии - 21,3 процента. (В
редакции   Постановления   Правительства   Архангельской   области  от
10.05.2011 г. N 145-пп)
     На территории   Архангельской   области  практически  отсутствует
система учета  отпуска  и  расходования  энергоресурсов  на  розничном
рынке,   что   не   позволяет   выстраивать  экономически  выгодные  и
эффективные отношения между производителями,  сетевыми организациями и
потребителями коммунальных услуг.
     Таким образом, не решена главная задача, декларируемая статьей 13
Федерального   закона   от   23   ноября   2009   года  N  261-ФЗ  "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации", - о переходе на инструментальный учет объемов потребленных
энергетических ресурсов жилым фондом Архангельской области.
     (Абзац   исключен  -  Постановление  Правительства  Архангельской
области от 11.05.2012 г. N 185-пп).
     В рамках  настоящей  Программы  определены  количество подлежащих
установке приборов учета тепловой и  электрической  энергии,  приборов
учета холодного и горячего водоснабжения,  а также стоимость монтажных
и пуско-наладочных работ (таблица 5).

                                                             Таблица 4

          Количество общедомовых приборов учета потребляемых
             энергоресурсов и воды, подлежащих установке
                         в 2012 - 2020 годах

    (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
        от 02.11.2010 г. N 341-пп; от 10.05.2011 г. N 145-пп;
                      от 11.05.2012 г. N 185-пп)

+---+---------------+---------------+-------------------------+------------------------------------+--------------|
| N | Муниципальное |  Количество   | Необходимое количество  |    Сметная стоимость установки     |   Итого по   |
|   |  образование  |многоквартирных|приборов учета (в рамках |     приборов учета, тыс. руб.      |муниципальному|
|   |               |   домов на    |   Федерального закона   |                                    | образованию, |
|   |               |  территории   |       N 261), шт.       |                                    |  тыс. руб.   |
|   |               |муниципального +-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+              |
|   |               |  образования  |тепло|электро- |ХВС |ГВС | тепло  |электро- |  ХВС   |  ГВС   |              |
|   |               |               |     |снабжение|    |    |        |снабжение|        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 1 |"Город         |     6035      | 180 |   897   |1858|1003|26424,0 | 26910,0 |58898,6 |45135,0 |   157367,6   |
|   |Архангельск"   |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 2 |"Город Коряжма"|      246      | 137 |    5    |192 |189 |20111,6 |  150,0  | 6086,4 | 8505,0 |   34853,0    |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 3 |"Котлас"       |     1300      | 103 |   405   |547 | 87 |15120,4 | 12150,0 |17339,9 | 3915,0 |   48525,3    |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 4 |"Мирный"       |      170      | 72  |    1    |137 |144 |10569,6 |  30,0   | 4342,9 | 6480,0 |   21422,5    |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 5 |"Город         |      274      | 121 |   188   |201 |193 |17750,7 | 5640,0  | 6371,7 | 8685,0 |   38447,4    |
|   |Новодвинск"    |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 6 |"Северодвинск" |     1478      | 888 |   824   |1075|888 |130358,4| 24720,0 |34077,5 |39960,0 |   229115,9   |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 7 |"Вельский      |     2966      | 10  |   438   |472 |124 | 1468,0 | 13140,0 |14962,4 | 5580,0 |   35150,4    |
|   |муниципальный  |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
|   |район"         |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 8 |"Верхнетоемский|     1521      |  0  |   45    | 26 | 20 |  0,0   | 1350,0  | 824,2  | 900,0  |    3074,2    |
|   |муниципальный  |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
|   |район"         |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
| 9 |"Вилегодский   |      940      |  0  |   112   | 81 | 0  |  0,0   | 3360,0  | 2567,7 |  0,0   |    5927,7    |
|   |муниципальный  |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
|   |район"         |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
|10 |"Виноградовский|     1602      |  0  |   206   | 0  | 0  |  0,0   | 6180,0  |  0,0   |  0,0   |    6180,0    |
|   |муниципальный  |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
|   |район"         |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
+---+---------------+---------------+-----+---------+----+----+--------+---------+--------+--------+--------------+
|11 |"Каргопольский |     1010      |  0  |   26    | 2  | 0  |  0,0   |  780,0  |  63,4  |  0,0   |    843,4     |
|   |муниципальный  |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |
|   |район"         |               |     |         |    |    |        |         |        |        |              |