ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 10.11.1994 № 4-оз

       в) проводит  ознакомление  участников  референдума  со  списком

участников   референдума,  рассматривает  заявления  об  ошибках  и  о

неточностях в списке участников референдума и решает вопрос о внесении

в него соответствующих изменений;

       г) распоряжается денежными и другими средствами, выделенными ей

для подготовки и проведения окружного референдума;

       д) контролирует соблюдение на  территории  участка  референдума

правил размещения агитационных материалов;

       е) обеспечивает подготовку  помещения  для  голосования  и  его

надлежащее оборудование;

       ж) организует на участке референдума  голосование  и  досрочное

голосование;

       з) производит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования

на участке окружного референдума;

       и) рассматривает жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего

Закона и принимает по ним мотивированные решения;

       к) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим

Законом.

       2. Срок полномочий участковой избирательной  комиссии  истекает

через   10   дней   со   дня  официального  опубликования  результатов

референдума автономного округа,  если  в  адрес  вышестоящей  комиссии

референдума  не  поступило  жалоб  на  действия  (бездействие)  данной

комиссии  референдума,  в  результате  которых  был  нарушен   порядок

голосования  или  подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется

судебное разбирательство.  В  случае  обжалования  или  опротестования

итогов   голосования   полномочия   участковой   комиссии  референдума

прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы

(протеста) вышестоящей комиссией референдума или судом.

       Статья 29. Гласность в деятельности комиссий референдума

       1. Деятельность комиссий референдума  осуществляется  гласно  и

открыто.  На  всех  заседаниях соответствующей комиссии референдума, а

также при осуществлении соответствующей комиссией  референдума  работы

со  списками  участников  референдума,  бюллетенями для голосования на

референдуме,  открепительными  удостоверениями  для   голосования   на

референдуме,  протоколами  об итогах голосования вправе присутствовать

члены  вышестоящих  комиссий  референдума,  член  или   уполномоченный

представитель   инициативной   группы   по  проведению  референдума  и

представители  средств  массовой  информации.   Для   присутствия   на

заседаниях   и  при  осуществлении  работы  с  указанными  документами

указанным    лицам    не    требуется    дополнительное    разрешение.

Соответствующая  комиссия  референдума обязана обеспечить оповещение и

возможность свободного  доступа  указанных  лиц  на  заседания  и  при

осуществлении работы с указанными документами.

       2.  Решения  комиссий  референдума  публикуются   в   средствах

массовой  информации, указанных в части 1 статьи 36 настоящего Закона,

за счет средств текущего бюджетного финансирования  указанных  средств

массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в

течение  одних  суток  после   определения   результатов   референдума

автономного округа.

       3. Комиссии референдума доводят до сведения граждан  результаты

референдума автономного округа.

       Статья 30. Организация работы комиссий окружного референдума

       1. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на

нем  присутствует  большинство  членов  комиссии  референдума с правом

решающего голоса.

       Комиссия референдума правомочна приступить к  работе,  если  ее

состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного

состава.

       2.  Решения  комиссий  референдума  об  избрании  председателя,

заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам

финансового  обеспечения  подготовки  и  проведения  референдума,   об

установлении   итогов  голосования  или  об  установлении  результатов

референдума,    о    признании    референдума    несостоявшимся    или

недействительным,  о  проведении  повторного  голосования,  об  отмене

решения  комиссии  референдума  принимаются  на  заседаниях   комиссии

референдума   большинством  голосов  от  установленного  числа  членов

комиссии референдума с правом решающего голоса.

       3. Решения комиссии референдума по  иным  вопросам  принимаются

простым  большинством  голосов от числа присутствующих членов комиссии

референдума с правом решающего голоса.

       4. При принятии решений комиссией референдума в случае  равного

числа  голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума

является решающим.

       5. Решения комиссии референдума подписываются  председателем  и

секретарем комиссии.

       6.  Члены  комиссии  референдума,  не  согласные  с   решением,

принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,

которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,  отражено  в   ее

протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии до

сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный

срок,  а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, -

незамедлительно.

       7. Решение  комиссии  референдума,  противоречащее  федеральным

законам,  настоящему  Закону  либо  принятое  комиссией  референдума с

превышением  установленных  полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей

комиссией референдума или судом.

       8.  Заседания  комиссии  референдума  созываются  и  проводятся

председателем  или по его поручению заместителем председателя комиссии

референдума.  Заседания  комиссии  референдума  проводятся  также   по

требованию  не  менее  трети  членов  комиссии  референдума  с  правом

решающего голоса.

       9. На заседаниях комиссий референдума  при  рассмотрении  жалоб

(заявлений)   вправе   присутствовать  представители  заинтересованных

сторон.

       10. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной

комиссии  референдума,  а  также по ее решению и другие члены с правом

решающего голоса могут работать в  окружной  комиссии  референдума  на

штатной  основе.  Оплата  труда членов окружной комиссии референдума с

правом решающего голоса производится  в  соответствии  со  статьей  13

Закона  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  "Об  Избирательной

комиссии Ханты - Мансийского автономного округа.

       11. Окружная комиссия референдума имеет свой аппарат, структура

и  штаты  которого  устанавливаются  в  соответствии с Законом Ханты -

Мансийского автономного округа  "Об  Избирательной  комиссии  Ханты  -

Мансийского  автономного  округа".  Прочие  комиссии референдума могут

создавать на период  подготовки  и  проведения  референдума  временные

аппараты,  структура  и штаты которых устанавливаются соответствующими

комиссиями референдума в пределах выделенных им бюджетных средств.

       Статья 31. Содействие деятельности избирательных комиссий

       Органы государственной власти Ханты -  Мансийского  автономного

округа,  органы  местного  самоуправления,  общественные  объединения,

государственные и муниципальные предприятия, учреждения и организации,

а  также  их  должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума

содействие в реализации их полномочий, в том  числе  в  предоставлении

необходимых   помещений,   транспорта,   средств  связи,  технического

оборудования, а  также  предоставлять  сведения  и  материалы,  давать

ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а за пять

дней до дня референдума и в день референдума - немедленно.

       Организации,  осуществляющие  теле-   и   (или)   радиовещание,

указанные   в   части  1  статьи  35  настоящего  Закона,  и  редакции

периодических  печатных  изданий,  указанных  в  части  1  статьи   36

настоящего  Закона,  должны  предоставлять  возможность для размещения

печатной  информации  комиссий  референдума,  а  также   предоставлять

комиссиям  референдума  бесплатное  эфирное  время  для информирования

участников референдума. При этом расходы  организаций,  осуществляющих

теле-   и   (или)   радиовещание,  и  периодических  печатных  изданий

покрываются в  порядке,  установленном  соответственно  статьей  35  и

статьей  36  настоящего Закона. Общественные объединения, предприятия,

учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, не

указанные   в   части  1  статьи  35  настоящего  Закона,  и  редакции

периодических печатных изданий, не  указанные  в  части  1  статьи  36

настоящего  Закона,  а также их должностные лица обязаны предоставлять

комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать  ответы

на  обращения  комиссий референдума в пятидневный срок, а за пять дней

до дня референдума и в день референдума - немедленно.

       Статья 32. Обжалование решений и  действий  комиссий  окружного

референдума

       1. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума  и  их

должностных   лиц   могут   быть  обжалованы  в  вышестоящую  комиссию

референдума  или  в  суд.  Предварительное  обращение  в   вышестоящую

комиссию референдума не является обязательным условием для обращения в

суд.

       2. С жалобами на решения и действия  (бездействие),  нарушающие

право  граждан  на  участие  в референдуме, могут обратиться участники

референдума, общественные объединения, наблюдатели, а  также  комиссии

референдума.

       3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим  в  вышестоящую

комиссию  референдума  в  ходе  подготовки  и  проведения референдума,

принимаются  в  пятидневный  срок   с   момента   поступления   жалобы

(заявления) в комиссию референдума, но не позднее дня, предшествующего

дню голосования, а в день голосования или в день,  следующий  за  днем

голосования,  -  немедленно.  В  случае,  если  факты,  содержащиеся в

жалобах (заявлениях) требуют дополнительной проверки, решения  по  ним

принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

       4.   Вышестоящая   комиссия    референдума    вправе    принять

самостоятельное решение по существу жалобы (заявления).

       Глава V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АГИТАЦИИ

       Статья 33. Агитация  при  проведении  окружного  референдума  и

сроки ее проведения

       1. Граждане  Российской  Федерации,  общественные  объединения,

политические  партии,  инициативные  группы  по проведению референдума

вправе беспрепятственно  в  допускаемых  законом  формах  и  законными

методами  вести агитацию за проведение референдума или против него, за

участие в референдуме или против участия  в  нем,  "за"  или  "против"

вопросов, выносимых на референдум.

       2. Агитация при проведении окружного референдума начинается  со

дня  официального опубликования решения о проведении референдума Ханты

- Мансийского автономного округа  и  заканчивается  в  ноль  часов  по

местному  времени  за сутки до дня референдума. В день референдума и в

предшествующий  ему  день  любая  агитация  запрещается.  Агитационные

печатные  материалы,  ранее вывешенные вне зданий и помещений комиссий

референдума, сохраняются на прежних местах.

       3. В агитации при проведении референдума не  могут  участвовать

члены   комиссий   референдума   с  правом  решающего  голоса,  органы

государственной    власти,     органы     местного     самоуправления,

благотворительные  организации, религиозные объединения, а также лица,

замещающие государственные и муниципальные должности,  государственные

и  муниципальные  служащие,  военнослужащие  при  исполнении ими своих

должностных  или   служебных   обязанностей   или   с   использованием

преимуществ должностного или служебного положения.

       4. Агитация проводится:

       а) через средства массовой информации;

       б) путем проведения публичных мероприятий (собраний и встреч  с

участниками  референдума,  публичных предвыборных дебатов и дискуссий,

митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);

       в)   путем   выпуска   и   (или)   распространения    печатных,

аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

       г) в других не запрещенных законом формах.

       Граждане  Российской   Федерации,   общественные   объединения,

политические  партии,  инициативные  группы  по проведению референдума

вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через

средства массовой информации.

       5. При публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,

связанных   с   референдумом,  средства  массовой  информации  обязаны

указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,  число

опрошенных  (выборку),  метод  сбора  информации,  точную формулировку

вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

       6. В течение трех дней до  дня  референдума,  а  также  в  день

референдума  опубликование в средствах массовой информации результатов

опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,  иных

исследований, связанных с референдумом, не допускается.

       7.    Запрещается    проведение    агитации,     сопровождаемой

предоставлением  участникам  референдума  бесплатно  или  на  льготных

условиях товаров, услуг (кроме информационных услуг), ценных бумаг,  а

также выплатой денежных средств.

       Статья 34. Недопустимость злоупотребления правом на  проведение

агитации

       1.  При  проведении  агитации  не  допускается  злоупотребление

свободой  массовой информации. Агитационные материалы и выступления на

собраниях,  митингах,  в  средствах  массовой  информации  не   должны

содержать  призывы  к насильственному изменению основ конституционного

строя  и  нарушению  целостности  Российской  Федерации.   Запрещается

пропаганда  социального,  расового,  национального,  религиозного  или

языкового  превосходства,  выпуск  и   распространение   сообщений   и

материалов,   возбуждающих   социальную,   расовую,  национальную  или

религиозную ненависть и вражду.

       2.  Инициативным  группам  по  проведению  референдума   и   их

уполномоченным  представителям,  а  также иным организациям, прямо или

косвенно  участвующим   в   агитации   при   проведении   референдума,

запрещается  осуществлять  подкуп  участников  референдума: вручать им

денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе  как  за

выполнение  организационной работы (дежурство на участках референдума,

сбор  подписей,  агитационная  работа);   производить   вознаграждение

участников   референдума,   осуществлявших  указанную  организационную

работу,  в  зависимости  от  итогов  референдума;  проводить  льготную

распродажу   товаров,   бесплатно   распространять  любые  товары,  за

исключением  печатных,  в  том  числе  иллюстративных,  материалов   и

значков,   специально   изготовленных   для  подготовки  и  проведения

референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных

условиях.   Инициативные   группы   по   проведению   референдума,  их

уполномоченные представители и иные лица и организации не  вправе  при

проведении   агитации   воздействовать   на   участников   референдума

обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том  числе  -

по   итогам   референдума)   и   других  материальных  благ,  а  также

предоставления  услуг  иначе,  чем  в   соответствии   с   действующим

законодательством.

       3. Члены и уполномоченные представители инициативных  групп  по

проведению    референдума,    а   также   организации,   учредителями,

собственниками,  владельцами  и  (или)  членами  руководящих   органов

которых являются указанные лица, а равно иные физические и юридические

лица,  действующие  по  просьбе  или  поручению  указанных  лиц,   при

проведении   референдума   не   вправе   заниматься  благотворительной

деятельностью.  Указанным  лицам   запрещается   обращаться   к   иным

физическим   и   юридическим   лицам   с   предложениями  об  оказании

материальной и финансовой помощи или услуг  участникам  референдума  и

организациям,   расположенным   на   территории   автономного  округа.

Физическим    и    юридическим    лицам    запрещается    осуществлять

благотворительную  деятельность  от имени или в поддержку инициативных

групп по проведению референдума и их уполномоченных представителей.

       4.  Реклама  коммерческой  и   иной   деятельности   членов   и

уполномоченных   представителей   инициативных   групп  по  проведению

референдума,  а  также  организаций,   учредителями,   собственниками,

владельцами  и  (или)  членами  руководящих  органов  которых являются

указанные  лица,  при   проведении   референдума   осуществляется   на

основаниях,  предусмотренных  частью  2 статьи 35 и частью 2 статьи 36

настоящего Закона. В день референдума и  в  день,  предшествующий  дню

референдума, такая реклама не допускается.

       5. В случае  нарушения  организацией,  осуществляющей  теле-  и

(или)   радиовещание,   редакцией   периодического  печатного  издания

установленных федеральным законом, настоящим Законом правил проведения

агитации   окружная   комиссия   референдума   вправе   обратиться   в

правоохранительные органы, суд, исполнительные органы  государственной

власти,  осуществляющие  государственную  политику  в  области средств

массовой информации,  с  представлением  о  пресечении  противоправной

агитационной  деятельности  и  привлечении организации, осуществляющей

теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного  издания

к    ответственности,   установленной   законодательством   Российской

Федерации.

       6. Комиссии референдума контролируют соблюдение  установленного

порядка проведения агитации при проведении референдума. Поставленные в

известность  о  противоправных  выступлениях  или  о   распространении

противоправных  агитационных  материалов,  они  вправе принять меры по

пресечению  противоправной  агитационной  деятельности,  обратиться  в

соответствующие  органы  с представлениями о пресечении противоправной

агитационной деятельности.

       Статья 35. Предвыборная агитация на радио и телевидении

       1. Организации, осуществляющие теле- и  (или)  радиовещание  на

территории   Ханты  -  Мансийского  автономного  округа,  учредителями

(соучредителями) которых являются  государственные  или  муниципальные

органы,  организации учреждения и (или) которые финансируются не менее

чем   на   15   процентов   бюджета    соответствующей    организации,

осуществляющей  теле  и  (или) радиовещание за год, предшествующий дню

официального опубликования решения о проведении референдума,  за  счет

средств,   выделенных   органами   государственной   власти   Ханты  -

Мансийского  автономного  округа,  органами  местного  самоуправления,

обязаны  предоставить  инициативным  группам по проведению референдума

бесплатное эфирное время.

       2. Указанное эфирное время должно приходиться на период,  когда

теле-  и  радиопрограммы  собирают  наибольшую  аудиторию. Общий объем

бесплатного  эфирного   времени,   выделяемого   каждой   региональной

организацией,   осуществляющей   теле-   и   (или)  радиовещание,  для

проведения агитации при проведении референдума, должен быть  не  менее

30  минут  в  рабочие  дни,  а  в  случае,  если  общее  время вещания

организации, осуществляющей теле-  и  (или)  радиовещание,  составляет

менее  двух  часов,  -  не менее одной четвертой общего объема времени

вещания.

       3. Организации, осуществляющие теле- и  (или)  радиовещание  на

территории  Ханты  - Мансийского автономного округа, не попадающие под

действие  части  1  настоящей  статьи,  вправе  на  договорной  основе

предоставлять   эфирное   время  инициативным  группам  по  проведению

референдума.

       4. Инициативная группа по проведению референдума имеет право на

основании  заключенного  с  организацией, осуществляющей теле- и (или)

радиовещание,  попадающей  под  действие  части  1  настоящей  статьи,

договора  получить  за  плату  эфирное  время  сверх эфирного времени,

предоставляемого бесплатно.

       5. Организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)  радиовещание,

попадающие   под   действие   части   1   настоящей   статьи,  обязаны

резервировать  платное   эфирное   время   для   проведения   агитации

инициативными  группами  по  проведению референдума. Указанное эфирное

время должно  предоставляться  на  условиях  договора  соответствующей

инициативной   группе   по  проведению  референдума  за  плату  по  ее

требованию. Размер оплаты должен быть  единым  для  всех  инициативных

групп  по  проведению  референдума  и  других  заинтересованных  лиц и

опубликован не позднее чем через  десять  дней  после  назначения  дня

референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть

меньше общего  объема  бесплатного  эфирного  времени,  выделяемого  в

соответствии с частью 1 настоящей статьи.

       6. Порядок предоставления эфирного времени инициативным группам

по  проведению  референдума  по  каналам  организаций,  осуществляющих

теле- и (или) радиовещание, попадающих под действие части 1  настоящей

статьи,   определяется   окружной   комиссией   референдума  с  учетом

предложений граждан, общественных объединений, инициативных  групп  по

проведению референдума.

       7.  Расходы   организаций,   осуществляющих   теле-   и   (или)

радиовещание,  связанные  с  предоставлением  инициативным  группам по

проведению референдума,  комиссиям  референдума  бесплатного  эфирного

времени,   покрываются  за  счет  текущего  бюджетного  финансирования

организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.

       8. Теле- и радиопрограммы (передачи),  содержащие  агитацию  по

проведению  референдума,  выпускаются  в  эфир с параллельной видео- и

аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со  дня  выхода

указанных программ (передач) в эфир.

       Статья  36.  Предвыборная  агитация  в  периодических  печатных

изданиях

       1. Редакции периодических печатных изданий (периодические

       печатные  издания),   учредителями   (соучредителями)   которых

являются   государственные   или   муниципальные  органы,  организации

учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15  процентов

бюджета  соответствующей  редакции периодического печатного издания за

год,  предшествующий  дню   официального   опубликования   решения   о

назначении   референдума,   за   счет   средств,  выделенных  органами

государственной  власти  Ханты  -  Мансийского   автономного   округа,

органами  местного  самоуправления  и  распространяемые  на территории

автономного округа, за  исключением  редакций  периодических  печатных

изданий   (периодических   печатных   изданий),  учрежденных  органами

государственной  власти  Ханты  -  Мансийского   автономного   округа,

органами   судебной   власти   и   органами   местного  самоуправления

исключительно  для  публикации  официальных  сообщений  и  материалов,

нормативных  и иных актов, обязаны бесплатно выделить печатные площади

для материалов, предоставляемых инициативными группами  по  проведению

референдума.   Для   специализированных   печатных  изданий  (детских,

технических, научных и других) допускается отказ от  публикации  каких

бы  то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в

проведении референдума в какой бы то ни было форме.

       2. Редакции периодических печатных изданий, не  попадающие  под

действие  части  1  настоящей  статьи,  вправе  на  договорной  основе

предоставлять печатную  площадь  инициативным  группам  по  проведению

референдума.  Во  всех материалах, помещаемых в периодических печатных

изданиях и оплачиваемых из средств фондов для участия  в  референдуме,

должна  помещаться  информация  о  том,  из какого фонда для участия в

референдуме была произведена оплата соответствующей публикации.

       3. Во всех материалах,  публикация  которых  была  осуществлена

бесплатно  в  соответствии  с нормами, изложенными в части 1 настоящей

статьи, и (или) иными нормами  о  бесплатном  предоставлении  печатной

площади  для  публикации  материалов  инициативных групп по проведению

референдума, должно быть помещено указание на факт бесплатности данной

публикации.

       4. Порядок публикации агитационных материалов  в  периодических

печатных    изданиях,   указанных   в   части   1   настоящей   статьи

устанавливается окружной комиссией референдума  с  учетом  предложений

граждан,  общественных  объединений,  инициативных групп по проведению

референдума.

       Статья 37. Условия проведения предвыборных собраний,  встреч  с

избирателями

       1.  Органы   государственной   власти   Ханты   -   Мансийского

автономного  округа и органы местного самоуправления обязаны оказывать

содействие  инициативным   группам   по   проведению   референдума   в

организации  собраний  и  встреч  с  гражданами,  публичных  дебатов и

дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность

при  проведении  массовых  мероприятий. Запрещается предоставление для

этих целей зданий и  сооружений,  включенных  в  Государственный  свод

особо   ценных   объектов   культурного  наследия  народов  Российской

Федерации.

       2.  Заявления  о  выделении  помещений  для  проведения   таких

собраний    и   встреч   рассматриваются   соответствующими   органами

государственной  власти  автономного  округа   и   органами   местного

самоуправления в трехдневный срок со дня их подачи.

       3. По требованию комиссий референдума помещения, пригодные  для

проведения   массовых   мероприятий   и  находящиеся  в  собственности

автономного округа или муниципальной  собственности,  в  собственности

государственных  предприятий,  учреждений  и организаций, безвозмездно

предоставляются  в  пользование   на   установленное   соответствующей

комиссией  референдума  время для указанных в части 1 настоящей статьи

собраний и встреч.

       Статья 38. Распространение агитационных печатных материалов

       1. Инициативные группы по проведению референдума,  общественные