ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 10.11.1994 № 4-оз

                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


     О РЕФЕРЕНДУМЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ОКРУЖНОМ     
                             РЕФЕРЕНДУМЕ)                             


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
                автономного округа 1 ноября 1994 года                 

     (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ    

                        от 08.10.1999 № 58-оз)                       

       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

       В настоящем Законе используются следующие термины:

       а) агитационные материалы - печатные,  аудиовизуальные  и  иные

материалы,  содержащие  признаки  агитации  по  вопросам референдума и

предназначенные  для  массового  распространения,  обнародования   при

проведении референдума;

       б) агитация по  вопросам  референдума  -  деятельность  граждан

Российской  Федерации,  инициативной группы по проведению референдума,

общественных  объединений,  имеющая  целью  побудить  или  побуждающая

участников  референдума  проводить  референдум  или  отказаться от его

проведения, голосовать или отказаться от голосования  на  референдуме,

поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

       в)  гарантии  права  на  участие  в  референдуме  -   правовое,

организационное,  информационное и иное обеспечение права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации;

       г) комиссии референдума  -  коллегиальные  органы,  формируемые

(образуемые)  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены федеральными

законами  и  законами  Ханты   -   Мансийского   автономного   округа,

организующие  и  обеспечивающие  подготовку  и  проведение референдума

Ханты - Мансийского автономного округа;

       д) наблюдатель - лицо, назначенное при  проведении  референдума

инициативной    группой   по   проведению   референдума   общественным

объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в  органе

юстиции  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа или в Министерстве

юстиции Российской Федерации; наблюдатель на  референдуме  уполномочен

вести  наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной

деятельностью комиссии референдума в  период  голосования,  подведения

его  итогов,  определения  результатов  референдума,  включая действия

комиссии референдума  по  проверке  правильности  установления  итогов

голосования и определения результатов референдума;

       е) право на  участие  в  референдуме  -  конституционное  право

граждан   Российской  Федерации  участвовать  в  референдуме  Ханты  -

Мансийского автономного округа, в том  числе  голосовать  по  проектам

законов  и  иных  нормативных  правовых  актов,  действующим законам и

нормативным правовым актам, другим вопросам государственного значения,

находящимся в ведении Ханты - Мансийского автономного округа;

       ж) референдум Ханты - Мансийского автономного округа  (окружной

референдум,  референдум)  -  голосование граждан Российской Федерации,

постоянно  или  преимущественно  проживающих  на  территории  Ханты  -

Мансийского автономного округа, по вопросам государственного значения,

которое  проводится   в   соответствии   с   Конституцией   Российской

Федерации,   федеральными   законами,   Уставом  Ханты  -  Мансийского

автономного округа и настоящим Законом;

       з)  участник  референдума  -  гражданин  Российской  Федерации,

обладающий правом на участие в референдуме.

       Статья 2. Понятие референдума Ханты -  Мансийского  автономного

округа

       Референдум Ханты - Мансийского автономного округа  представляет

собой  голосование  граждан, постоянно или преимущественно проживающих

на территории Ханты -  Мансийского  автономного  округа,  по  наиболее

важным   вопросам   социальной,   экономической,   политической  жизни

автономного округа, которое проводится в соответствии  с  Конституцией

Российской   Федерации,   федеральными   законами,   Уставом  Ханты  -

Мансийского автономного округа, настоящим Законом.

       Статья 3. Вопросы, выносимые на окружной референдум

       1. На окружной референдум могут быть вынесены вопросы,  которые

в соответствии с Конституцией Российской Федерации относятся к ведению

автономного округа.

       2. Решения окружного референдума,  принятые  в  соответствии  с

частью  1  настоящей статьи, являются прямым волеизъявлением граждан и

утверждению не подлежат.

       3. На референдум Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  не

могут быть вынесены вопросы:

       а) о досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,

приостановлении   осуществления   полномочий  органов  государственной

власти Ханты - Мансийского автономного округа, а  также  о  проведении

досрочных  выборов  органов государственной власти Ханты - Мансийского

автономного округа либо об отсрочке указанных выборов;

       б) о формировании состава органов государственной власти  Ханты

-   Мансийского   автономного  округа,  персональном  составе  органов

государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа;

       в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на

назначение  на  должность или на освобождение от должности депутатов и

должностных лиц;

       г) о принятии или об  изменении  бюджета  Ханты  -  Мансийского

автономного  округа,  исполнении  и  изменении финансовых обязательств

Ханты - Мансийского автономного округа;

       д)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению

здоровья и безопасности населения.

       4. На референдум Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  не

могут   быть   вынесены  вопросы,  находящиеся  в  ведении  Российской

Федерации. На референдум Ханты -  Мансийского  автономного  округа  не

могут   быть   вынесены  вопросы,  находящиеся  в  совместном  ведении

Российской Федерации и Ханты  -  Мансийского  автономного  округа,  за

исключением   случаев,   когда  вопрос  не  урегулирован  Конституцией

Российской Федерации, федеральным законом.

       5.  Вопросы,  выносимые  на  референдум  Ханты  -   Мансийского

автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные

права  и  свободы  человека  и  гражданина,  конституционные  гарантии

реализации   таких  прав  и  свобод.  Указанные  вопросы  должны  быть

сформулированы  таким  образом,  чтобы  исключалась   возможность   их

множественного толкования.

       6.  Вопрос,  выносимый  на  референдум  Ханты   -   Мансийского

автономного округа, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно

было дать лишь однозначный ответ.

       7.  Вопросы,  выносимые  на  референдум  Ханты  -   Мансийского

автономного   округа,   не   должны   противоречить   законодательству

Российской Федерации.

       Статья 4. Право граждан на участие в окружном референдуме

       1. В референдуме Ханты - Мансийского автономного  округа  имеют

право   участвовать   граждане  Российской  Федерации,  постоянно  или

преимущественно  проживающие  на  территории  автономного   округа   и

достигшие 18-летнего возраста.

       2.  Не  могут  участвовать  в  окружном  референдуме  граждане,

признанные  судом  недееспособными,  и  лица,  содержащиеся  в  местах

лишения свободы по приговору суда.

       3.  Какие-либо  иные  прямые  или  косвенные  ограничения  прав

граждан на участие в окружном референдуме запрещаются.

       Статья 5. Основные принципы проведения окружного референдума

       1.  Граждане  участвуют  в  окружном  референдуме   на   равных

основаниях, непосредственно и лично.

       2. Участие в окружном референдуме является свободным.

       3. Голосование на референдуме осуществляется  гражданами  путем

тайного волеизъявления.

       4. Проведение окружного референдума одновременно с  выборами  в

органы  государственной  власти  автономного  округа и органы местного

самоуправления  муниципальных  образований   автономного   округа   не

допускается.

       Статья   6.   Гарантии   права   участников   референдума    на

своевременное  ознакомление  с  текстом  проекта закона, выносимого на

окружной референдум

       В  случае  вынесения  на   референдум   Ханты   -   Мансийского

автономного  округа  проекта  закона  Ханты  - Мансийского автономного

округа каждый участник референдума не позднее чем за 30  дней  до  дня

референдума  имеет  право  получить текст этого законопроекта в органе

местного самоуправления. Обязанность  изготовления  и  распространения

такого   текста  возлагается  на  инициативную  группу  по  проведению

референдума.

       Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА

       Статья 7. Право назначения окружного референдума

       1. Право принятия решения о  назначении  окружного  референдума

принадлежит Думе автономного округа.

       2. Решение о назначении окружного референдума принимается Думой

по  собственной  инициативе,  по представлению Губернатора автономного

округа или по требованию одной трети органов  местного  самоуправления

муниципальных образований автономного округа.

       3. Решение Думы автономного  округа  о  назначении  референдума

считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от

числа депутатов, избранных в Думу.

       4. Решение  Думы  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  о

назначении окружного референдума должно быть опубликовано не менее чем

за 60 дней до дня голосования.

       5. Дата голосования на референдуме не позднее чем за 25 дней до

дня  проведения  референдума  может  быть  перенесена на более поздний

срок  (но  не  более  чем  на  90  дней)  Думой  Ханты  -  Мансийского

автономного  округа  в  целях совмещения проведения референдума с иным

референдумом.

       6.  Решение  о  назначении  референдума  подлежит  официальному

опубликованию  в  средствах массовой информации не позднее чем через 5

дней со дня его принятия.

       7. Решение о перенесении  даты  голосования  в  соответствии  с

частью  5 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации

не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.

       Статья  8.  Обстоятельства,  исключающие  проведение  окружного

референдума

       1. Референдум  автономного  округа  не  проводится  в  условиях

военного   или   чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории

Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа  либо  на

части  территории  Ханты  -  Мансийского автономного округа, а также в

течение  трех  месяцев  после  отмены   военного   или   чрезвычайного

положения.

       2. Повторный референдум  автономного  округа  не  проводится  в

течение  двух  лет  со  дня официального опубликования (обнародования)

результатов референдума автономного округа с такой  же  по  содержанию

или по смыслу формулировкой вопроса.

       Статья 9. Обязательное проведение окружного референдума

       Дума автономного округа обязана назначить  окружной  референдум

по  требованию  не  менее  2  процентов  от  числа  граждан Российской

Федерации, постоянно  или  преимущественно  проживающих  в  автономном

округе, имеющих право на участие в окружном референдуме.

       Статья 10. Реализация  права  требования  проведения  окружного

референдума гражданами Российской Федерации

       1. Каждый  гражданин  или  группа  граждан,  имеющие  право  на

участие   в  референдуме  автономного  округа,  а  равно  общественное

объединение  могут  образовать  инициативную  группу   по   проведению

референдума  автономного  округа  в  количестве  не  менее 20 человек.

Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное

объединение,   зарегистрированное  в  Управлении  юстиции  автономного

округа или в Министерстве юстиции Российской Федерации. В этом  случае

руководящий   орган   указанного   избирательного   объединения   либо

руководящий орган его регионального  отделения  выступает  в  качестве

инициативной  группы  по  проведению  референдума  независимо от своей

численности.

       2. Инициативная группа по проведению референдума  обращается  в

Избирательную комиссию Ханты - Мансийского автономного округа, которая

действует в качестве окружной комиссии референдума, с  ходатайством  о

регистрации группы.

       3. В ходатайстве инициативной группы по проведению  референдума

должны   содержаться   вопрос   (вопросы)  либо  текст  законопроекта,

предлагаемого (предлагаемых) инициативной  группой  для  вынесения  на

референдум,  и  должны  быть  указаны  фамилии,  имена, отчества, даты

рождения,  адреса  мест  жительства,  серии  и  номера  паспортов  или

заменяющих  их  документов  членов  инициативной  группы, а также лиц,

уполномоченных действовать от имени инициативной группы на  территории

Ханты - Мансийского автономного округа.

       4.  К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол   собрания

инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято

решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

       5.  В  случае,   если   формулировка   вопроса,   предлагаемого

инициативной  группой  по  проведению  референдума  для  вынесения  на

голосование, не отвечает указанным в федеральном  законе  требованиям,

окружная комиссия референдума может согласовать с инициативной группой

по проведению референдума новую формулировку, не  изменяющую  основное

содержание  вопроса.  Право изменения формулировки вопроса, выносимого

на  референдум,  принадлежит  исключительно  инициативной  группе   по

проведению    референдума.   Формулировка   вопроса,   выносимого   на

референдум, не может  быть  изменена  после  регистрации  инициативной

группы.

       6. Окружная комиссия референдума  в  течение  15  дней  со  дня

поступления  ходатайства инициативной группы по проведению референдума

обязана  рассмотреть  указанное  ходатайство  и  приложенные  к   нему

документы и принять решение:

       а) в случае соответствия  указанных  ходатайства  и  документов

требованиям  федерального  законодательства  и  настоящего  Закона - о

направлении их в Думу Ханты - Мансийского автономного округа;

       б) в противном случае - об отказе  в  регистрации  инициативной

группы.

       7. Дума  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  обязана  в

течение  20  дней  со  дня поступления в окружную комиссию референдума

ходатайства инициативной группы по  проведению  референдума  проверить

соответствие  вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Ханты

- Мансийского автономного  округа,  требованиям  статьи  3  настоящего

Закона.

       8. Дума Ханты - Мансийского автономного округа не  позднее  чем

через  5  дней  со  дня  поступления  в нее в порядке, предусмотренном

частью  6  настоящей  статьи,  ходатайства  инициативной   группы   по

проведению  референдума  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  и

приложенных к нему документов обязана  уведомить  об  этой  инициативе

Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания

Российской  Федерации,  Государственную  Думу  Федерального   Собрания

Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную

избирательную комиссию Российской Федерации.

       9. В случае признания Думой  Ханты  -  Мансийского  автономного

округа  вопроса,  выносимого  на  референдум,  отвечающим  требованиям

статьи 3 настоящего Закона окружная комиссия референдума  регистрирует

инициативную    группу    по   проведению   референдума,   выдает   ей

регистрационное свидетельство, а также сообщает  об  этом  в  средства

массовой информации.

       Решение  о  регистрации  инициативной  группы   по   проведению

референдума  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  принимается в

пятнадцатидневный срок по истечении  45  дней  со  дня  поступления  в

окружную  комиссию  референдума  ходатайства  инициативной  группы  по

проведению  референдума  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  и

приложенных к нему документов.

       10. В случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с

выдвижением  инициативы  проведения  референдума  Ханты  - Мансийского

автономного округа Президент  Российской  Федерации,  Совет  Федерации

Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  Государственная  Дума

Федерального Собрания Российской Федерации,  Правительство  Российской

Федерации  вправе  предложить  Думе  Ханты  -  Мансийского автономного

округа, признавшей вопрос, выносимый на референдум автономного округа,

отвечающим   требованиям   статьи   3   настоящего   Закона,   создать

согласительную  комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе

принять   участие  представители  инициативной  группы  по  проведению

референдума  автономного  округа.  На  время   работы   согласительной

комиссии  течение  срока,  указанного  в  части  9  настоящей  статьи,

приостанавливается.

       11. В случае признания Думой Ханты  -  Мансийского  автономного

округа,  вопроса,  выносимого  на  референдум  автономного  округа, не

отвечающим требованиям статьи 3 настоящего  Закона  окружная  комиссия

референдума отказывает в регистрации инициативной группе по проведению

референдума.

       12. В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по

проведению референдума выдается решение окружной комиссии референдума,

в котором указываются основания отказа.

       13. Основанием отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по

проведению   референдума  может  быть  только  нарушение  инициативной

группой     Конституции     Российской     Федерации,     федерального

законодательства,  законодательства  Ханты  -  Мансийского автономного

округа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

       Статья 11. Порядок и сроки сбора подписей инициативной  группой

по проведению окружного референдума

       1.   С   момента   получения   регистрационного   свидетельства

инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор

подписей граждан в поддержку инициативы  проведения  референдума.  При

этом  учитываются  лишь  подписи,  собранные  после  даты  регистрации

инициативной группы.  Регистрационное  свидетельство,  форма  которого

утверждается   окружной   комиссией  референдума  и  которое  выдается

инициативной группе по проведению референдума,  действительно  до  дня

официального опубликования результатов референдума автономного округа.

Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

       2.  Подписи   граждан   в   поддержку   инициативы   проведения

референдума собираются инициативной группой по проведению референдума.

Максимальное  количество  подписей,  которое  необходимо   собрать   в

поддержку  инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от

числа граждан, имеющих право  на  участие  в  референдуме  автономного

округа.   Число  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме

автономного  округа,  определяется  на  основании  данных  регистрации

участников   референдума   по   состоянию  на  1  января  или  1  июля

соответствующего года.

       3.   Количество   представляемых   для   поддержки   инициативы

проведения  референдума  подписей может превышать количество подписей,

указанных в части 2 настоящей статьи, но не более чем на 15 процентов.

       4. Подписи  собираются  посредством  внесения  их  в  подписные

листы,  содержащие  формулировку  вопроса, выносимого на референдум. В

случае вынесения на референдум законопроекта лицо, собирающее подписи,

должно  представлять  текст  этого законопроекта участнику референдума

по  первому  требованию.  Форма   подписного   листа   устанавливается

приложением к настоящему Закону.

       5. Подписи собираются  среди  участников  референдума  на  всей

территории  предлагаемого  референдума.  Установление  квот  для сбора

подписей в  поддержку  проведения  референдума  автономного  округа  в

отдельных  частях территории Ханты - Мансийского автономного округа не

допускается.

       6. Период сбора подписей  участников  референдума  в  поддержку

инициативы проведения референдума составляет 30 дней.

       7.  После  окончания  сбора  подписей  инициативная  группа  по

проведению   референдума   подсчитывает   общее  количество  собранных

подписей участников референдума, о чем составляется итоговый  протокол

инициативной  группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы

и экземпляр итогового  протокола  инициативной  группы  по  проведению

референдума  передаются  уполномоченными  представителями инициативной

группы в окружную комиссию референдума.

       Подписные листы хранятся  в  окружной  комиссии  референдума  в

течение   одного  года  со  дня  опубликования  результатов  окружного

референдума.

       8.   Окружная   комиссия   референдума   проверяет   соблюдение

требований федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей,

в том числе проверяет  достоверность  собранных  подписей  в  порядке,

установленном федеральным законом, и принимает по результатам проверки

постановление. В случае  обнаружения  нарушений  указанных  требований

окружная  комиссия  референдума  выносит  постановление  об  отказе  в

проведении референдума. Копия  указанного  постановления  направляется

инициативной   группе   по   проведению   референдума.   Члены  данной

инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия  этого

решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.

       9.  В  случае  соответствия   порядка   выдвижения   инициативы

проведения  референдума  требованиям  федерального  законодательства и

настоящего Закона окружная комиссия референдума в течение 15  дней  со

дня  представления  инициативной  группой  по  проведению  референдума

документов, указанных в части 6 настоящей статьи, направляет подписные

листы,  экземпляр  итогового  протокола  инициативной  группы  и копию

своего постановления в Думу автономного округа для принятия решения  о

назначении   референдума.   Копия   постановления   окружной  комиссии

референдума направляется также инициативной группе.

       10. В случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с

назначением  референдума Ханты - Мансийского автономного округа данный

спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации.  В  этом

случае  подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения

Конституционным Судом Российской Федерации.

       Статья 12. Подписной лист окружного референдума

       1.  Листы  для  сбора  подписей  граждан  под   требованием   о

проведении  окружного  референдума  (подписные листы) должны содержать

формулировку  вопроса  (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)   на

окружной  референдум,  или  изложение  существа  предлагаемого проекта

закона  автономного  округа  (при  условии   обеспечения   возможности

ознакомления   с   полным   текстом  законопроекта),  а  также  полное

наименование соответствующей инициативной группы.

       2. Гражданин, поддерживающий требование о проведении  окружного

референдума,  подписывает  подписной  лист, указывая при этом фамилию,

имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и  серию  своего

паспорта  или  другого  документа, удостоверяющего его личность и дату

подписания.

       3. Каждый подписной лист должен быть  заверен  председателем  и

одним из членов инициативной группы.

       4. На каждом подписном листе производится запись об общем числе

заверенных   подписей.   Заверяющие   подписи  председателя  и  членов

инициативной  группы  удостоверяются   печатью   городской,   районной

администрации  по  месту регистрации инициативной группы по проведению

референдума.

       Статья  13.  Принятие  решения  по  ходатайству  о   проведении

окружного референдума

       Право  принятия  решения  о  назначении  референдума  Ханты   -

Мансийского  автономного  округа,  дате  его проведения и мерах по его

обеспечению принадлежит Думе Ханты - Мансийского автономного округа.

       Статья 14. Срок проведения окружного референдума

       1. Окружной референдум не может проводиться  ранее  60  дней  и

позднее  четырех  месяцев  со дня официального опубликования решения о

его назначении.

       2. Референдум назначается  на  календарный  выходной  день.  Не

допускается назначение референдума на праздничный день.

       Глава III. УЧАСТКИ ОКРУЖНОГО РЕФЕРЕНДУМА.

       СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ

       В ОКРУЖНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

       Статья 15. Образование участков окружного референдума

       1. Для проведения голосования  и  подсчета  голосов  участников

референдума образуются участки референдума автономного округа.

       2.  Участки  референдума   образуются   главой   муниципального

образования по согласованию с соответствующей комиссией референдума на

основании    данных    о    численности    участников     референдума,

зарегистрированных  на  территории  участка референдума, из расчета не

более чем 3000 участников референдума на каждом  участке,  не  позднее

чем за 30 дней до дня референдума автономного округа.

       3.  В  местах  временного  пребывания  участников   референдума

(больницах,  санаториях,  домах  отдыха  и  других  местах  временного

пребывания), в труднодоступных  и  отдаленных  местностях,  на  судах,

находящихся  в  день  референдума  в  плавании,  могут  образовываться

участки референдума в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а