|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 24.11.2008 № 389-П- на водозаборах ковшового типа в границы первого пояса ЗСО включается вся акватория ковша и территория вокруг него полосой не менее 100 м; - для водоемов (водохранилище, озеро): - по акватории во всех направлениях не менее 100 м; - по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от уреза воды при нормальном подпорном уровне в водохранилище и летне-осенней межени в озере. Границы второго и третьего поясов следует устанавливать в соответствии с действующими нормами и правилами. ЗСО водозаборов подземных вод организуется в составе трех поясов: I пояс (строгого режима), II пояс и III пояс (зона режима ограничения). ЗСО водопроводных сооружений представлена первым поясом (строгого режима). Санитарная защита сетей водопровода обеспечивается санитарно-защитной полосой (СЗП). В пределах СЗП источники загрязнения почвы и грунтовых вод должны отсутствовать. Рациональное использование питьевой воды. 3.3.3. Мероприятия для развития систем водоотведения Развитие систем водоотведения и систем очистки Модернизация и реконструкция большинства существующих очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в малых и средних городах и сельских населенных пунктах, строительство новых очистных сооружений и систем канализации в населенных пунктах, где они отсутствуют. Строительство и реконструкция очистных сооружений канализации Частичная или полная реконструкция ОСК предлагается для: г. Челябинска, г. Магнитогорска, г. Златоуста, г. Миасса, г. Карабаш, г. Юрюзань, г. Троицка, г. Копейска, г. Снежинска, г. Озерска, г. Аши, санатория "Увильды", 2 населенных пунктов Аргаяшского района, г. Миньяра, п. Кропачево, г. Сим, п. Бреды, п. Мирный, г. Верхний Уфалей, п. Черемшанка, п. Красногорский, дер. Печенкино, с. Коелга, п. Красный Камень, г. Карталы, п. Локомотивный, г. Катав-Ивановск, г. Коркино, с. Фершампенуаз, г. Нязепетровск, п. Новогорный, г. Сатка, г. Бакал, п. Межевой, п. Рудничный, п. Бердяуш, п. Сокол, с. Долгодеревенское, п. Есаульский, п. Полетаево, г. Трехгорный, с. Песчаное, с. Бобровка, с. Кичигино, п. Увельский, г. Усть-Катав, г. Чебаркуль, п. Тимирязевский. Строительство локальных очистных сооружений модульной конструкции для сельских населенных пунктов необходимо в Агаповском районе - 11 населенных пунктов, Аргаяшском районе - 6, в Троицком районе - 11, в Варненском районе - 10, в Верхнеуральском районе - 6, в Еткульском - 5, в Каслинском районе - 3, в Карталинском районе - 5, в Кизильском районе - 7, в Красноармейском районе - 3, Кунашакском районе - 7, Кусинском районе - 4, в Миасском районе - 4, в Нагайбакском районе - 5, в Нязепетровском районе - 3, Октябрьском районе - 6, в Пластовском районе - 4, в Сосновском районе - 9, в Троицком районе - 6, в Чебаркульском районе - 8 населенных пунктов. В качестве первоочередных мероприятий актуальной является задача оборудования надворных туалетов герметичными выгребными кессонами в части жилой застройки, расположенной в береговой зоне водных объектов - источников хоз-питьевого водоснабжения. В 32 населенных пунктах Брединского района необходимо строительство резервуаров для сбора канализационных стоков. В 8 населенных пунктах Нязепетровского района необходимо строительство прудов-отстойников с отводом стоков от силосных ям и навозохранилищ с последующим выносом их из береговой зоны водного объекта. Реализация данных мероприятий позволит значительно снизить уровень загрязнения водных объектов Челябинской области. Соблюдение режима водоохраных зон и прибрежных защитных полос водоемов в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды в Схеме территориального планирования, соответствие бытовых сточных вод требованиям ПДК на сброс, допустимая загрязненность поверхностного стока, направляемого в дальнейшем на очистные сооружения, снижает до минимума негативное воздействие проектных решений на поверхностные воды. Оценка уровня загрязнения поверхностных и подземных вод выполняется на следующих стадиях проектирования. 3.4. Охрана почвенно-растительного покрова Схема территориального планирования Челябинской области предусматривает комплекс мероприятий по инженерной подготовке: - организация стока поверхностных вод; - защита территории от затопления; - понижение уровня грунтовых вод; - осушение пониженных и заболоченных территорий; - благоустройство водоемов; - противооползневые мероприятия; - противокарстовые мероприятия; - восстановление нарушенных территорий; - организация прудов-накопителей; - организация мест массового отдыха населения. Приведенные выше инженерные мероприятия разрабатываются в необходимом объеме для каждого населенного пункта и подлежат уточнению на последующих стадиях проектирования. Мероприятия по охране почв и обращению с отходами: - освоение ресурсосберегающих технологий; - внедрение безотходных и малоотходных процессов с целью уменьшения объемов отходов; - внедрение систем обезвреживания, переработки, утилизации и захоронения накопленных отходов производства и потребления; - увеличение объемов рекультивации нарушенных земель для развития рекреационных зон; - создание охранных зон курорта Кисегач; - организация зеленых зон вокруг населенных пунктов; - расширение сети особо охраняемых природных территорий; - охрана редких, эндемичных и исчезающих бионтов на всей территории Челябинской области; - в целях обеспечения радиационной безопасности совершенствовать механизм эксплуатации источников радиоактивного загрязнения и пунктов хранения радиоактивных отходов. Оценка уровня загрязнения почв выполняется на следующих стадиях проектирования. 3.5. Охрана растительного и животного мира Особая роль в архитектурно-планировочной организации отводится природно-экологическому каркасу территории области, характер его разнообразен: - северо-западная часть области - область горно-складчатого Урала, представляющая собой систему параллельных горных хребтов меридионального направления с максимальными высотами до 1400 метров - Зигальга, Уреньга, Уральский, Таганай; - с запада и востока горную полосу окаймляют участки предгорий - широкие полосы перехода от горной части к равнинам, здесь находятся самые большие и живописные озера области: Иткуль, Увильды, Аргази, Тургояк и др., как бы повторяющие по характеру расположения направления горных хребтов; - горная и предгорная зоны покрыты смешанными лесами, меняющаяся окраска которых в разное время года привносит дополнительный эмоциональный эффект; - к востоку область предгорий сменяется зоной степи и лесостепи, где плоские степные территории чередуются с островными лесными массивами; - крайняя восточная часть области принадлежит к Западно-Сибирской низменности, представляющей собой плоскую равнину, слабо расчлененную речной сетью, но с обширными междуречными пространствами, покрытыми большим количеством озерных котловин, понижений, часто заболоченных. На основе анализа ресурсного потенциала выделены три зоны: горно-лесная (северо-западная часть области), степная и лесостепная (центральная часть), озерно-болотная (восточная часть области), каждая из которых имеет свою специфику и направленность развития: Горно-лесная зона Здесь организована сеть: - национальных парков - Зюраткуль, Таганай, Ильменский государственный заповедник (минералогический), Южно-Уральский заповедник; - заказников - Нязепетровский, Аршинский, Ашинский, Серпиевский. - учреждений санаторно-курортного лечения на озерах Увильды, Кисегач, Сабанай, Боляш на базе минерально-бальнеологических ресурсов (минеральных вод и лечебных сапропелевых грязей); - многочисленных баз отдыха, детских лагерей отдыха, сосредоточенных в основном по берегам озер; - горнолыжных центров - "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина". Край богат гидрологическим памятниками природы, в числе которых самые красивые и большие озера области - Иткуль, Увильды, Аргази, Тургояк, Еланчик и др., а также ботаническими, геолого-геоморфологическими памятниками природы, большая часть которых сосредоточена в Ашинском, Саткинском, Катав-Ивановском муниципальных районах, Миасском городском округе. Кроме того, край богат и объектами историко-культурного наследия, включая исторические города (Касли, Кыштым, Миасс, Златоуст, Миньяр), памятники архитектуры и градостроительства. Таким образом, горно-лесная зона располагает самыми благоприятными условиями для организации всех видов массового отдыха, спорта, туризма. Степная и лесостепная зона Зона характерна наличием: - больших островных лесов, преимущественно сосново-березовых, на базе которых организованы заказники - Варламовский, Уйский, Анненский, Карагайский, Черноборский, Брединский, перемежающиеся злаковоразнотравными и солонцеватым этой системе с одной стороны, они являются хозяйственно освоенными и преобразованными территориями, с другой - способствуют поддержанию экологического равновесия в целом благодаря высокому проценту озелененности; - специализированного природно-ландшафтного и историко-археологического центра "Аркаим". Заповедник "Аркаим" - один из немногих районов "Страны городов" - является уникальным памятником протогородской цивилизации Южного Урала, материальным следом одной из древнейших цивилизаций на планете и представляет собой огромную ценность для отечественной и мировой науки. Таким образом, этот регион - один из ярких центров науки и культуры России. Аркаим располагает всеми данными для развития отечественного и международного туризма, что позволяет видеть в нем серьезный экономический потенциал области. Особое место в структуре области и данного региона занимают приграничные территории с Казахстаном, развитие и функционирование которых сопряжено с межгосударственным взаимодействием на фоне меняющегося геополитического положения страны. Болотно-озерная зона Зона характерна наличием: - сети заказников - Шабуровский, Шуранкульский, Бродокалмакский, Донгузловский (озерно-болотный комплекс - займище), Селиткульский, Кочердыкский для боровой и болотно-озерной дичи; - памятников природы - Жеремякский карстовый лог, Еткульский бор, Хомутининский бор (островные боры), озеро Подборное и др.; - сети учреждений отдыха - баз отдыха, детских оздоровительных лагерей; - специализированных баз отдыха рыболовов и охотников. 3.6. Воздействие на социальные условия и здоровье населения Предложения по территориальному планированию и этапы их реализации включают рекомендации по размещению зон перспективного развития, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Основные мероприятия по этапам их реализации: 1. В ближайшие годы: - использование большого оборонного и научно-технического потенциала области для разработки новых технологий, технического переоснащения производства; - развитие материально-технической базы подготовки специалистов среднего и высшего уровней; - создание условий для развития социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, в первую очередь, развития жилищного строительства и водообеспечения в населенных пунктах области; - выбор трасс намечаемых к строительству магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, проходящих по территориям муниципальных образований, с целью взаимоувязки с направлением развития населенных пунктов области; - определение границ планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения с целью взаимоувязки с территориальным развитием населенных пунктов области; - выполнение топо-геодезической съемки соответствующего масштаба для разработки документов территориального планирования по населенным пунктам области; - разработка документов территориального планирования - генеральных планов населенных пунктов, в первую очередь, Солнечной долины (Ренова) и населенных пунктов, расположенных вблизи г. Челябинска; городов Карталы, Касли, Куса, Бакал; районных центров Аргаяшского, Брединского, Варненского, Октябрьского и Уйского муниципальных образований; - размещение спортивно-развлекательных центров, конно-спортивных клубов, гольф-полей, культурно-оздоровительных комплексов; - создание агротуристических комплексов; - развитие малого бизнеса, предпринимательства (в сфере туризма, социального обслуживания, придорожного обслуживания на автодорогах районов и т.д.); - развитие сельскохозяйственного производства, в т.ч. производства в домашних хозяйствах; - развитие мест приложения труда вне населенных пунктов (предприятий по переработке продукции, производимой домашними хозяйствами и действующими с/х производителями, размещение новых производств в местах залегания полезных ископаемых, размещение площадок, баз стройиндустрии для реализации намеченных объемов строительства); - развитие логистических комплексов на транспортных магистралях области. 2. В долгосрочном периоде: - развитие научно-технической базы для размещения высокотехнологичных, экологически чистых производств; внедрения высоких технологий в производственную сферу, обеспечивающих в рамках традиционных отраслей существенное изменение характера производственных процессов и свойств готовой продукции; - дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающей значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения. Новый характер развития производств, усиление социальной направленности развития экономики должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности, росту материальной и духовной культуры, улучшению демографической ситуации в области. Схема территориального планирования Челябинской области - социально-ориентированный градостроительный документ, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности. 3.7. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В проекте приведен перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подтопление - затопление территории. Процесс подтопления - затопления при паводках наблюдается на пониженных территориях, в основном прилегающих к озерам, а также к рекам и ручьям, протекающим по территории области. Подтоплению - затоплению в наибольшей степени подвержены Красноармейский, Сосновский, Октябрьский, Кунашакский, Еткульский, Аргаяшский районы, города Челябинск, Копейск, Коркино, Еманжелинск, Кыштым, Карабаш и др. Основным видом защиты территории от затопления в пределах населенных пунктов является: подсыпка территории, включающая земляные работы и берегоукрепление, устройство дамб обвалования, озеленение древесно-кустарниковыми посадками. Процесс подтопления территории возникает и под действием техногенных факторов как результат строительного освоения территории, тем самым изменения геологической среды. Учитывая тот факт, что в процессе строительного освоения территории невозможно избежать изменений гидрогеологических условий и нарушения водного баланса, необходимо дальнейшее изучение гидрогеологии области с целью построения единой гидрогеологической модели и прогнозирования процесса подтопления - затопления на конкретных участках (районах, объектах и т.д.). Пожаро-, взрывоопасные объекты. На территории области расположены пожаро-, взрывоопасные объекты (производства потенциально опасные, предприятия нефте- и нефтепродуктообеспечения, включая АЗС и склады ГСМ, объекты и системы жизнеобеспечения населения, железнодорожные станции, магистральные трубопроводы). Опасность возможного радиоактивного заражения территории района прогнозируется от ПО "Маяк". Кроме того, за расчетный период "Схемы..." предусматривается размещение на территории области: - в дополнение к существующим - объектов инженерного обеспечения населенных пунктов (теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, объектов транспортного обустройства); - Южно-Уральской АЭС, строительство ВЛ 500 кВ, 220 кВ и ПС 500, 220 кВ. Развитие чрезвычайных ситуаций возможно в связи с: - авариями на коммунально-энергетических сетях и сооружениях; - возникновением взрывов, пожаров на взрывоопасных объектах; - утечкой АХОВ при транспортировке. Для повышения пожарной безопасности застройки в градостроительном аспекте предусматриваются: - расположение новой застройки вне зон сильных разрушений, составляющих не менее 3 км от проектных границ категорированных объектов; вне зон возможного опасного химического заряжения; - соблюдение зоны разрыва от существующих населенных пунктов (с учетом их территориального развития) при размещении категорированных объектов; - разрывы между селитебной зоной и производственными территориями; - разрывы между застройкой и лесными массивами: для малоэтажной застройки с приусадебными участками - не менее 15 м до лесных массивов; для многоэтажной застройки - не менее 50 м; - строительство пожарных депо в населенных пунктах с учетом обслуживания поселков, расположенных в радиусе доступности до 3 км. Лесные пожары. Пожары представляют опасность для населенных пунктов, расположенных смежно с лесными массивами. Наиболее опасными в пожарном отношении являются районы Аргаяшский, Чебаркульский, Красноармейский, Миасский, Пластовский, Еткульский, Карталинский, Брединский. Охрана леса от пожаров - одна из первостепенных задач органов лесного хозяйства, в связи с чем необходимо усиление материально-технической базы пожарно-химических станций. На прилегающих территориях к г. Миассу и в Чебаркульском районе возможны очаги торфяных пожаров. Карстовые явления. Карстовые явления имеют широкое развитие на территории области, особенно в горной части. Большей частью карстовые провалы расположены на междуречьях и склонах долин и реже - в самих долинах. Карст отмечается на площади развития карбонатных пород (известняков, мраморов) палеозоя. Карстовые формы в рельефе выражены в виде блюдцеобразных понижений - воронок, размеры которых невелики - до 4 - 10 м в диаметре. Борта таких воронок сглажены. Крупные карстовые провалы, воронки единичны. Подземный карст представлен пустотами, кавернами, которые обнаруживаются при бурении скважин. Размеры каверн от нескольких мм до 2 - 3 см, каверны обычно полностью или частично выполнены продуктами выветривания известняков. Карстовые процессы на территории области периодически активизируются под влиянием техногенных факторов (утечек, подпора поверхностных и подземных вод и пр.), принося ущерб при эксплуатации зданий и сооружений. Выделены следующие карстовые районы: Симинский (Нязепетровский район), Киселевский (Ашинский район), Провальный (район Усть-Катава), Каменский (Саткинский район), Янгельский (окрестности п. Янгелька). Известны участки: - Уфимский карстовый район (Араслановский, Нязепетровский, Ильинский); - Багарякский карстовый район (Багарякский, Зотинский, Каслинский, Сугомакский); - Симский карстовый район (Точилинский, Миньярский, Сухоахтинский, Игнатьевский, Серпиевский, Бедярышский, Братские могилы); - Юрюзанский карстовый район (Салаватский, Катавский, Орловский, Минкский, Шуйдинский, Александровский, Бакальский); - Айский карстовый район (Улуирский, Кусинский, р. Шулемка); - Миасский карстовый район (Верх. Миасский, Челябинский); - Увельский карстовый район (Увельский). Отдельные карстовые поля: Уйское, Троицкое, Малокизильское, Бол. Кизильское, Зингейское, Брединское. Освоению строительством территорий с возможным развитием карста должны предшествовать специальные изыскания. Оползни, осыпи, обвалы. Оползневые процессы приурочены к склонам, сложенным песчано-глинистыми грунтами. Оползневые процессы в пределах застройки тесно связаны с техногенными процессами - искусственным подтоплением, подпором подземных вод, динамическим воздействием (карьерные взрывные работы и пр.). На территории области расположен более 20 участков проявления оползневых явлений. Наиболее известные из них: - Миньярский (г. Миньяр): природный оползень. Антропогенез, склоновые процессы, угроза селитебной зоне; - Межевой (п. Межевой): природный оползень. Антропогенез, склоновые процессы, угроза селитебной зоне; - Карабашский (г. Карабаш, западный склон г. Золотой): природно-техногенный оползень, техногенная пустошь, подземные выработки, угроза автотрассе и старому городу; - прочие участки: Златоустовский, Миасский, Синарский, Караганский, г. Иркускан, Усть-Катавский, Ашинский и др. Осыпи образуются там, где откосы и склоны сложены сильно трещиноватыми, раздробленными породами или рыхлыми породами. Обвалы - обрушение глыб и блоков с нагорного склона выше бровки откоса или из крутой, отвесной верхней части склона. На территории области осыпи и обвалы приурочены к горным склонам горнозаводской зоны и имеют распространение на юге Остаточных гор восточного склона Урала и в юго-восточной части Приподнятых горных массивов Южного Урала. Известны более десятка участков осыпей: Зюраткульский, Нургушский, Таганайский, Уреньгинский, Юрминский и др. Данные процессы имеют развитие на горных участках (при строительстве автомобильных, железных дорог, мостовых переходов, а также при эксплуатации месторождений полезных ископаемых открытым способом). Сейсмические условия. На территории области существуют зоны первой категории сейсмоопасности, отмеченные границами городов Златоуст (4 - 5 баллов), Миасс (5 - 6 баллов), Кыштым (4 - 5 баллов), и в радиусе 30 км от г. Сатка (6 - 7 баллов). Здесь вероятность землетрясения наиболее высокая. Землетрясения с проявлениями на поверхности в 5 - 6 баллов (по международной шкале бальности MSK-64) происходили в различных частях Урала раз в 10 - 20 лет. Подавляющее большинство землетрясений произошло в пределах Среднего и Южного Урала - примерно от широты г. Серова на севере до г. Златоуста на юге. Это густонаселенный промышленно развитый район, в котором расположены объекты повышенной опасности (крупные электростанции, предприятия горнодобывающей, химической и атомной промышленности). Сейсмический риск на территории области обусловлен тремя основными факторами: - Урал является современным геодинамически активным регионом, в котором продолжаются тектонические процессы; - на Урале сосредоточено большое число промышленных предприятий, в т.ч. атомной энергетики; - на Урале имеется большое количество горнорудных и других предприятий, оказывающих техногенное воздействие на земную кору, инициируя тектоническую и сейсмическую активность. При строительстве многоэтажных объектов необходимо предусматривать осуществление антисейсмических мероприятий в соответствии с СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмичных районах". 4. МАТЕРИАЛЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ "Схема территориального планирования Челябинской области" выносится на общественное обсуждение в IV квартале 2008 г. в Правительстве Челябинской области. 5. РЕЗЮМЕ Схемы территориального планирования Челябинской области выполненаы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства России с учетом существующих и прогнозируемых экологических последствий намечаемой деятельности. При разработке обоснований выбора варианта было уделено соответствующее внимание минимальному нарушению экологических условий, учету отрицательного воздействия на окружающую среду, возникающего при освоении территории области. СХЕМА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Рисунок не приводится. Приложение 2 Таблица 1 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников в 2006 году (тыс. т) -----------------------------------------T--------------------------------¬ ¦ Источники ¦ Количество ¦ +----------------------------------------+--------------------------------+ ¦Стационарные ¦ 996,213¦ ¦ ¦ ¦ ¦Передвижные, всего по области, ¦ 346,639¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобильный транспорт ¦ 337,841¦ ¦ ¦ ¦ ¦железнодорожный транспорт ¦ 8,798¦ L----------------------------------------+--------------------------------- Таблица 2 Изменение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (тыс. т) -------------------T----------T----------T----------T----------T----------¬ ¦ Загрязняющие ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ ¦ вещества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦Всего по области ¦ 902,543¦ 910,269¦ 944,792¦ 879,718¦ 996,213¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦твердые ¦ 253,421¦ 252,522¦ 270,763¦ 246,194¦ 318,562¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦из них: ¦ 0,013735¦ 0,008635¦ 0,008557¦ 0,005041¦ 0,002551¦ ¦ванадия пятиокись ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦марганец ¦ 0,514317¦ 0,307123¦ 0,422244¦ 0,229497¦ 0,22854¦ ¦и его соединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦бенз(а)пирен ¦ 0,000553¦ 0,000581¦ 0,00069¦ 0,000657¦ 0,000578¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦меди оксид ¦ 0,167204¦ 0,146031¦ 0,049736¦ 0,063844¦ 0,069684¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦никель ¦ 0,112775¦ 0,092183¦ 0,079016¦ 0,134816¦ 0,10674¦ ¦металлический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦ртуть ¦ 0,001229¦ 0,001597¦ 0,003781¦ 0,001628¦ 0,001205¦ ¦металлическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦свинец ¦ 0,098651¦ 0,065847¦ 0,033082¦ 0,022325¦ 0,004971¦ ¦и его соединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦хром 6-вал. ¦ 0,040149¦ 0,04456¦ 0,038591¦ 0,051924¦ 0,036653¦ ¦(пересчет на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трехокись хрома) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦Газообразные ¦ 649,122¦ 657,747¦ 674,029¦ 633,525¦ 677,651¦ ¦и жидкие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦сернистый ангидрид¦ 251,445¦ 257,077¦ 240,115¦ 205,359¦ 216,201¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦окись углерода ¦ 290,306¦ 270,892¦ 301,077¦ 299,446¦ 353,995¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦окислы азота ¦ 74,382¦ 70,756¦ 74,234¦ 71,026¦ 73,554¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦углеводороды ¦ 79,133¦ 51,633¦ 37,935¦ 36,61¦ 17,173¦ ¦(без ЛОС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦ЛОС ¦ 5,03¦ 4,959¦ 7,668¦ 7,621¦ 8,163¦ +------------------+----------+----------+----------+----------+----------+ ¦Прочие г/о ¦ 2,651¦ 2,443¦ 12,999¦ 13,464¦ 8,565¦ ¦и жидкие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+----------+----------+----------+----------+----------- Примечание: в таблице показаны выбросы от стационарных источников. Таблица 3 Структура государственной и территориальной сети наблюдений за загрязнением поверхностных вод --------------------T-----------------------T-----------------------------¬ ¦ Водный объект ¦ Пункт контроля ¦ Месторасположение створа ¦ +-------------------+-----------------------+-----------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-------------------+-----------------------+-----------------------------+ ¦ Перечень створов государственной системы наблюдений ¦ +-------------------T-----------------------T-----------------------------+ ¦Бассейн р. Камы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Р. Сим ¦Г. Миньяр ¦18,5 км выше г. Миньяра, в ¦ ¦ ¦ ¦черте г. Сима ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7,5 км выше г. Миньяра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,4 км ниже г. Миньяра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Р. Уфа ¦Г. Нязепетровск ¦В черте г. Нязепетровска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2,5 км ниже г. Нязепетровска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Р. Уфалейка ¦Г. Верхний Уфалей ¦3,5 км выше г. Верхнего ¦ ¦ ¦ ¦Уфалея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3,0 км ниже г. Верхнего ¦ ¦ ¦ ¦Уфалея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30,8 км ниже г. Верхнего ¦ ¦ ¦ ¦Уфалея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Р. Ай ¦Г. Златоуст ¦7,5 км выше г. Златоуста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3,0 км ниже г. Златоуста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Г. Куса ¦1,0 км выше г. Кусы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,0 км ниже г. Кусы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Р. Куса ¦Г. Куса ¦В черте г. Кусы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бассейн р. Тобол: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Р. Карталы-Аят ¦Г. Карталы ¦В черте г. Карталы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Р. Уй ¦С. Степное ¦0,2 км выше с. Степное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Г. Троицк ¦1,2 км выше г. Троицка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦П. Бобровский ¦1,0 км ниже п. Бобровского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Р. Увелька ¦Г. Южноуральск ¦В черте г. Южноуральска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,0 км ниже г. Южноуральска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Г. Троицк ¦0,7 км выше г. Троицка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. Троицкое ¦Г. Троицк ¦0,5 км ниже г. Троицка ¦ ¦водохранилище ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Р. Миасс ¦Г. Миасс ¦5 км выше г. Миасса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В черте г. Миасса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦29,0 км ниже г. Миасса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦П. Полетаево ¦1,0 км выше п. Полетаево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Г. Челябинск ¦3,8 км выше г. Челябинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6,6 км ниже г. Челябинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23,0 км ниже г. Челябинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. Аргазинское ¦Г. Карабаш ¦5,2 км к востоку от ¦ ¦водохранилище ¦ ¦г. Карабаша ¦ ¦ ¦Д. Байрамгулово ¦В черте д. Байрамгулово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. Шершневское ¦Г. Челябинск ¦1,5 км выше г. Челябинска, ¦ ¦водохранилище ¦ ¦6,5 км выше ¦ ¦ ¦ ¦плотины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13. Оз. Смолино ¦Г. Челябинск ¦В черте г. Челябинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2,0 км южнее г. Челябинска, ¦ ¦ ¦ ¦I горизонт - 0,5 м от ¦ ¦ ¦ ¦поверхности, II горизонт - ¦ ¦ ¦ ¦5,5 м от поверхности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14. Оз. Первое ¦Г. Челябинск ¦В черте г. Челябинска (север)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В черте г. Челябинска (юг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15. Оз. Второе ¦Г. Челябинск ¦В черте д. Петровки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16. Оз. Шелюгино ¦Г. Челябинск ¦I вертикаль - в районе канала¦ ¦ ¦ ¦с оз. Вторым ¦ ¦ ¦ ¦II вертикаль - в черте ¦ ¦ ¦ ¦п. Потанино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17. Оз. Чебаркуль ¦Г. Чебаркуль ¦2 вертикали в створе водпоста¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18. Оз. Увильды ¦Курорт "Увильды" ¦В черте курорта "Увильды" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19. Оз. Аргаяш ¦С. Аргаяш ¦В черте с. Аргаяш ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20. Оз. Тургояк ¦П. Тургояк ¦В черте п. Тургояк, с трех ¦ ¦ ¦ ¦горизонтов (0,1 м, ¦ ¦ ¦ ¦10,0 м и 20,0 м от ¦ ¦ ¦ ¦поверхности) в двух ¦ ¦ ¦ ¦вертикалях, всего 6 проб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бассейн р. Урал: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21. Р. Урал ¦Г. Верхнеуральск ¦Выше г. Верхнеуральска, в ¦ ¦ ¦ ¦створе водпоста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,0 км ниже г. Верхнеуральска¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Г. Магнитогорск ¦13,0 км выше г. Магнитогорска¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18,0 км ниже ¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорска, ¦ ¦ ¦ ¦в 2 вертикалях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦П. Ершовский ¦0,5 км выше п. Ершовского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22. Верхнеуральское¦П. Спасский ¦24,0 км выше плотины ¦ ¦водохранилище ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23. Магнитогорское ¦Г. Магнитогорск ¦В черте г. Магнитогорска, ¦ ¦водохранилище ¦ ¦16,0 км выше плотины; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Г. Магнитогорск ¦1,0 км ниже г. Магнитогорска,¦ ¦ ¦ ¦0,5 км выше плотины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24. Р. Большой ¦С. Кизильское ¦0,5 км выше с. Кизильского ¦ ¦Кизил ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----------------------+-----------------------------+ ¦ Перечень створов территориальной сети наблюдений ¦ +-------------------T-----------------------T-----------------------------+ ¦Бассейн р. Камы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Р. Сим ¦Г. Аша ¦0,1 км выше г. Аши ¦ ¦ ¦ ¦0,5 км ниже г. Аши ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Р. Ай ¦П. Межевой ¦0,5 км выше впадения ¦ ¦ ¦ ¦р. Каменки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. Р. Юрюзань ¦Г. Усть-Катав ¦2 км выше впадения р. Катав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 км ниже впадения р. Катав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. Р. Катав ¦Г. Усть-Катав ¦0,1 км выше устья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бассейн р. Тобол ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. Р. Уй ¦П. Березовский ¦1,3 км ниже впадения ¦ ¦ ¦ ¦р. Тогузак ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. Р. Кидыш ¦П. Петропавловка ¦1,0 км ниже п. Петропавловки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Р. Синташты ¦П. Мариинский ¦1,0 км ниже п. Мариинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. Р. Аят ¦Д. Николаевка ¦В черте д. Николаевки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9. Р. Тогузак ¦Д. Алексеевка ¦1,0 км ниже д. Алексеевки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Р. Миасс ¦Д. Пятково ¦В черте д. Пятково, ¦ ¦ ¦ ¦у а/д моста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. Р. Сак-Элга ¦Г. Карабаш ¦2,0 км выше устья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. Р. Аткус ¦Г. Карабаш ¦2,0 км выше устья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13. Р. Синара ¦П. Усть-Багаряк ¦1,0 км ниже п. Усть-Багаряка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14. Р. Теча ¦П. Нижнепетропавловское¦1,0 км ниже поселка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бассейн р. Урал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15. Р. Янгелька ¦С/з Янгельский ¦3,0 км выше устья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16. Р. Худолаз ¦П. Чернышевский ¦6,0 км выше устья ¦ L-------------------+-----------------------+------------------------------ Том 4 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЩАЯ ЧАСТЬ Схема территориального планирования Челябинской области (далее - Схема) и материалы по ее обоснованию разработаны ПК "ГПИ Челябинскгражданпроект" в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 22 февраля 2006 г. N 25-п "О подготовке схемы территориального планирования Челябинской области" по заданию Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (Приложение N 1 к договору N 269с от 05.10.2006 г.). В настоящей работе определяется назначение территорий Челябинской области исходя из совокупности социальных, экономических, природных, техногенных, исторических и иных факторов, в целях обеспечения архитектурно-планировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния области на период до 2025 - 2030 годов. Схема является основополагающим документом, на базе которого формируются комплексные целевые программы по экономическому и социальному развитию области, ее муниципальных районов и городских округов, по использованию территории по категориям земель, расселению, проведению мероприятий по градостроительству, размещению объектов капитального строительства, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основная цель работы - разработка социально-ориентированного градостроительного документа - Схемы территориального планирования области, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности. Схемой территориального планирования области предусматриваются: - основные направления пространственной организации, преобразования территории области на основе "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области", утвержденной Законодательным собранием Ч/о, постановление N 890 от 25 октября 2007 года; - зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон; - меры по защите территорий области от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; развитию природно-ландшафтного комплекса; улучшению условий проживания населения на проектируемой территории; - градостроительные требования к экологическому и санитарному благополучию; - необходимое территориальное обеспечение для достижения главной цели - повышение качества жизни (возможность получения работы, нормальные жилищные условия, соответствующий уровень развития здравоохранения, образования, культуры, рекреации, улучшения состояния экологии, безопасности жизни и т.д.). В соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса РФ Схема территориального планирования области включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе: - особо охраняемых природных территорий регионального значения; - объектов энергетических систем регионального значения; - объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи, линейных объектов; - иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации; - изменения границ земель сельскохозяйственного назначения. Схема территориального планирования области разработана в соответствии со СНиП 11-04-2003 г. "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", СНиП и СанПиН в области градостроительства. Разработка проекта основывается на комплексе исходных материалов законодательного, проектного и нормативного характера, статистических данных, данных управлений, министерств Челябинской области, органов местного самоуправления области. Основные из них: - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России, 2007 г.), далее по тексту - "Концепция..."; - Стратегия социально-экономического развития Челябинской области (Минэкономразвития Челябинской области, 2007 г.), далее по тексту - "Стратегия..."; - Научные и проектные разработки по развитию Челябинской области. 1. ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ В СИСТЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ Челябинская область образована 17 января 1934 года в составе РСФСР в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК о разделении Уральской области. До 1943 года Челябинская область включала территории современной Курганской области. Челябинская область расположена на восточных склонах Южного Урала и прилегающих территориях Зауралья, на границе Европы и Азии, площадь ее составляет 88,5 тыс. кв. км (15 % территории области находится в Европейской части, 85 % - в Азиатской). С севера на юг она простирается на 490 км, с запада на восток - на 400 км. Челябинская область граничит: на западе - с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе - с Оренбургской областью, на юге и юго-востоке - выходит на Государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан, на востоке - с Курганской областью, на севере - со Свердловской областью. Общая протяженность границ Челябинской области составляет 2750 км, в том числе с Республикой Казахстан - 730 км. Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа, площадь которого составляет 1789,4 тыс. кв. км, том числе Курганская область - 71,5 тыс. кв. км, Свердловская область - 194,8 тыс. кв. км, Тюменская область (в т.ч. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) - 1435,2 тыс. кв. км, Челябинская область - 88,5 тыс. кв. км. Кроме того, территории, находящиеся в непосредственной близости и входящие в Межрегиональную ассоциацию "Большой Урал", составляют: Республика Башкортостан - 143,6 тыс. кв. км Удмуртская Республика - 42,1 тыс. кв. км Оренбургская область - 124 тыс. кв. км Пермский край - 160,6 тыс. кв. км Крупнейшие города Уральского федерального округа: Екатеринбург, Челябинск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Тюмень, Курган. По сравнению с другими субъектами Уральского федерального округа Челябинская область является наиболее густонаселенной, средняя плотность населения ее составляет - 39,7 человек на кв. км. По своему географическому положению Челябинская область является связующей между западной частью страны и восточной. Кроме того, через нее проходят важнейшие направления, связывающие территории Российской Федерации с южными территориями постсоветского пространства. В экономическом отношении Челябинская область является одним из наиболее крупных субъектов Российской Федерации, занимая двенадцатое место по объему валового регионального продукта и шестое по объему промышленного производства. В Уральском федеральном округе по этим показателям она уступает только Свердловской области. Челябинская область является урбанизированной. Тем не менее производство основных видов продуктов питания (молоко, мясо, хлеб, овощи) для своих нужд она обеспечивает собственными силами. Обладая значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением, Челябинская область имеет большие потенциальные возможности для развития межрегиональных и международных связей на взаимовыгодных условиях. По территории области проходят: - Транссибирская железнодорожная магистраль Москва - Челябинск - Владивосток с ответвлением Челябинск - Троицк - Астана; - железнодорожные магистрали Оренбург - Челябинск - Екатеринбург, Уфа - Магнитогорск - Астана; - автодороги федерального и международного значения: Москва - Челябинск - Астана (М-36 Е-123), Москва - Челябинск - Екатеринбург (М-5 "Урал" Е-30), Челябинск - Курган - Новосибирск (М-51 "Байкал" Е-30); - магистральные трубопроводы, транспортирующие газ, нефть, нефтепродукты: Бухара - Урал, Туймазы - Омск - Новосибирск, Усть-Балык - Уфа - Альметьевск, Нижневартовск - Самара, Уфа - Петропавловск, Уфа - Омск. 2. Минерально-сырьевые ресурсы На территории Челябинской области известно более 650 месторождений разнообразных полезных ископаемых. В области действует около 20 горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, отрабатывающих многочисленные месторождения бурого угля, черных и цветных металлов, золота, нерудного сырья и стройматериалов. Кроме того, на территории области отрабатывается ряд месторождений, являющихся сырьевой базой предприятий Республики Башкортостан, Оренбургской и Свердловской областей. Продукция горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Челябинской области направляется во многие регионы России и СНГ, а по производству огнеупоров, графита, талька, гранулированного кварца, цинка, формовочных песков, флюсов, ферро-хрома, каолинов область занимает одно из ведущих мест на Урале и в России. Топливно-энергетические ресурсы. Месторождения бурого угля в Челябинском бассейне расположены в Сугоякском, Козыревском, Копейском, Камышинском, Коркинском, Еманжелинском, Кичигинском и Тогузинском угленосных районах. В настоящее время запасы угля разрабатываются в 3 угленосных районах: Коркинском, Копейском, Камышинском. Уровень добычи бурых углей в Челябинском бассейне продолжает снижаться и не компенсируется приростом запасов. Потребность области в энергетических углях составляет до 11,5 млн. т в год и обеспечивается собственной добычей только на 24,5 %. Ввозятся в основном экибастузские угли для Троицкой ГРЭС. Черные металлы. Челябинская область обладает почти 10 частью всех запасов железной руды Уральского региона и обеспечивает около 6 % общей добычи. Государственным балансом полезных ископаемых на территории Челябинской области на 2007 г. учтено 24 месторождения железных руд различных генетических типов. Челябинская область относится к крупнейшим регионам сосредоточения предприятий черной металлургии. Основными потребителями железорудного сырья в области являются Магнитогорский металлургический комбинат (ОАО "ММК") и Челябинский металлургический комбинат (ОАО "Мечел"). Добыча и подготовка руд для этих предприятий ведется в двух железорудных районах - Бакальском и Магнитогорском. Из 11 месторождений, учитываемых Государственным балансом как пролицензированные, в 2006 г. фактически разрабатывались 6. Хромовые руды для Челябинской области при наличии мощного и передового предприятия ферросплавной отрасли страны - ОАО "Челябинский электрометаллургический комбинат" - в современных условиях являются остродефицитным сырьем. На 2007 г. государственным балансом по Челябинской области учтено 10 месторождений хромовых руд. Шесть месторождений числятся в категории распределенного фонда недр как разрабатываемые, четыре месторождения отнесены в госрезерв. Цветные и редкие металлы. Челябинская область обладает реальной минерально-сырьевой базой для цветной металлургии. Государственным балансом России по области учитываются месторождения медно-цинковых, никелевых (с кобальтом), бериллиевых, ниобиевых, циркониевых и титановых руд. На 2007 г. по Челябинской области учтено 11 месторождений меди, из них 9 месторождений относятся медноколчеданному типу и 2 - к меднопорфировому, 8 месторождений цинка; 9 месторождений силикатных никелевых руд. Челябинская область является единственным в регионе обладателем запасов титановых руд. Государственным балансом на территории области в горнозаводской зоне учтено два - Медведевское балансовое, Копанское забалансовое (государственный резерв) - месторождения титаносодержащих руд в коренном залегании и группа забалансовых россыпей бассейна р. Ай. Горно-рудное сырье. В Челябинской области имеется одно месторождение фосфоритов, стоящее на государственном балансе, Ашинское, расположенное на юго-восточной окраине г. Аша. Отработка месторождения производилась в период с 1960 по 1972 г. Ашинским фосфоритовым заводом. Месторождение законсервировано и числится в госрезерве. В Ашинском же районе находятся еще два месторождения фосфоритов с предварительно оцененными запасами: Симское и Кусинское, на которых ООО "Минералы Урала" проводит разведочные работы. На 2007 г. балансом учтено 5 месторождений каолина, разрабатывались три месторождения: Кыштымское, Еленинское и Журавлиный Лог. Запасы барита в Челябинской области разведаны на Медведевском месторождении (собственно баритовый тип) и сосредоточены в медноколчеданных месторождениях Учалинской группы (сульфидно-баритовый тип). На 2007 г. балансом учитываются четыре месторождения барита: Медведевское, Молодежное, Талганское и Учалинское. Уральский регион является основным в Российской Федерации по запасам кварцевого сырья. На 2007 г. по Челябинской области учитывается 14 месторождений кварцевого сырья, из них к категории разрабатываемых относятся 5 месторождений. На 2007 г. по Челябинской области учтено: одно месторождение вермикулита, 2 месторождения графита, 5 месторождений талька и талькового камня, одно месторождение нефелин-полевошпатового сырья. Нерудное сырье для металлургии. На 2007 г. балансом запасов учитывается: 3 месторождения магнезита, 12 месторождений кварцитов, 12 месторождений флюсовых известняков, 4 месторождения доломита (кроме того, в спецотвалах Саткинского месторождения заскладировано 158657 тыс. т металлургического доломита), 10 месторождений формовочного сырья, 3 месторождения огнеупорных глин. Минеральные строительные материалы. На 2007 г. по Челябинской области учитываются: - 8 месторождений цементного сырья, в т.ч.: 3 месторождения известняка, 2 месторождения мергеля, 2 месторождения глин; одно месторождение маршаллита. К категории разрабатываемых относятся четыре месторождения: Шеинское - известняков и глин, Гора Груздовник - мергелей, Приуральское - глины и Приуральское - маршаллитов; - 3 месторождения гипса и ангидрита. Разрабатывается Каринское месторождение, Усть-Карабольское и Миньярское месторождения находятся в стадии подготовки к освоению; - 2 месторождения стекольных песков Ерофеевское и Сугоякское. Госрезерв; - 23 месторождения природного облицовочного камня (в разработке 17 месторождений); - 87 месторождений строительного камня. Кроме того, в отвалах учитываются запасы в количестве 123870 тыс. куб. м. В разработке 56 месторождений; - 5 месторождений карбонатных пород для обжига на известь (разрабатывается одно); - 3 месторождения диатомитов, трепелов и треплевидных глин, пригодных для производства лицевого кирпича (разрабатывается одно Потанинское месторождение); - 22 месторождения строительных песков (в разработке 11 месторождений); - 48 месторождений глин, суглинков, элювия порфиритов и песка-отощителя, используемых в производстве красного, силикатного кирпича и грубой керамики (в разработке 14 месторождений). В связи со значительным и резким возрастанием объемов гражданского, промышленного, дорожного и специализированного строительства горнодобывающие предприятия Челябинской области увеличивают добычу минерального сырья для стройиндустрии. Торф. По Челябинской области учитываются балансовые запасы 96 месторождений торфа площадью более 10 га с запасами категории А + В + С1 в количестве 36549 тыс. т, категории С2 - 15065 тыс. т и забалансовыми запасами - 4530 тыс. т. Суммарная площадь этих месторождений составляет в нулевых границах 22131 га, в границах промышленной глубины - 14776 га. В группе разрабатываемых числятся запасы двух месторождений - Булатовского и Селяевского с запасами категории А - 3264 тыс. т и забалансовыми - 219 тыс. т. Бальнеологические ресурсы. Минерально-бальнеологический ресурс области представлен разнообразными типами минеральных вод и лечебных грязей. Минеральные воды на ее территории разведаны недостаточно. По имеющимся данным в области предполагается наличие следующих типов минеральных вод: радоновые и кислые воды, сульфатно-хлоридные и хлоридно-сульфатные щелочные воды, а также гидрокарбонатно-хлоридные натриевые воды. Утвержденные месторождения минеральных вод: - Увильдинское - высокорадоновых, слабоминерализованных холодных вод, расположено в 4 км к СВ от сан. "Увильды". Вода пригодна для наружного применения. По содержанию радона в воде Увильдинское месторождение является уникальным, а по своим лечебным свойствам аналогично источникам Цхалтубо; - Кисегачское - среднерадоновых, слабоминерализованных холодных вод, расположено в 4 км к востоку от сан. "Кисегач". Вода пригодна для наружного применения; - Участок "Дальний" среднерадоновых слабоминерализованных вод - западная окраина г. Челябинска. Используются в Челябинской грязелечебнице для наружного применения; - Мулдак-Кульское - сульфатно-хлоридных натриевокальциевых вод с минерализацией 6 - 12 г/л, расположено в 10 - 12 км к западу от г. Магнитогорска. Воды лечебно-питьевые - аналог Хиловских и Ижевских источников. Используются в водогрязелечебнице г. Магнитогорска, пансионат "Карагайский бор"; - Район оз. Подборное - воды щелочные, гидрокарбонатно-хлоридные натриевые с минерализацией 3,6 г/л, расположено в 2 км к ЮВ от с. Хомутинино. Минеральные лечебно-питьевые воды - аналог воды "Куяльник" (Одесский курорт); - Копейский участок, расположенный в 1 км от северного берега оз. Курлады, на восточной окраине г. Копейска. На глубине 120 м выявлено месторождение минеральной воды "Горняцкая" - гидрокарбонатно-хлоридная натриевая с минерализацией 0,97 г/куб. дм. Вода лечебно-столовая. В последнее время в регионе наблюдается тенденция к увеличению использования лечебных грязей в бальнеотерапии. Месторождения минеральных грязей: на оз. Сабанай (курорт "Увильды"), на оз. Боляш (курорт "Кисегач"), на оз. М. и Б. Бугодак, на оз. М. Курга, на оз. Катай, на оз. Горькое - Ханжино, на оз. Безымянное, на оз. М. и Б. Шантропай, на оз. Горькое Хомутинино, на оз. Оленичево, на оз. Чекорево, на оз. Подборное, на оз. Лаврушино. Наиболее перспективные озера - Подборное, Горькое - Ханжино, Большой Бугодак. Менее перспективные для быстрого освоения озера - Горькое Хомутинино, Оленичево и Большой Шантропай (резервное). Характерным для всех указанных озер является достаточно высокое качество грязей, их большие запасы (в основном более 1 млн. куб. м), близость к основным потребителям, удовлетворительное санитарное состояние. 3. Особо охраняемые природные территории На территории Челябинской области размещены 192 объекта, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального и регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Челябинской области составляет 858,789 тыс. га (9,7 % от общей площади области). Площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения - 219,12 тыс. га, или 2,47 % от площади Челябинской области. Состояние сети ООПТ в регионе на 01.01.2006 ----------------T-----------------T-----------------T---------------------¬ ¦Категория ООПТ ¦ Федерального ¦ Регионального ¦ Всего ¦ ¦ ¦ значения ¦ значения ¦ ¦ ¦ +------T----------+------T----------+------T--------------+ ¦ ¦кол-во¦ га ¦кол-во¦ га ¦кол-во¦ га ¦ +---------------+------+----------+------+----------+------+--------------+ ¦Заповедники ¦ 4¦ 74720,0¦ -¦ -¦ 4¦ 74720,0¦ +---------------+------+----------+------+----------+------+--------------+ ¦Национальные ¦ 2¦ 144400,0¦ -¦ -¦ 2¦ 144400,0¦ ¦парки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------+----------+------+----------+------+--------------+ ¦Заказники ¦ -¦ -¦ 20¦ 499932,0¦ 20¦ 499932,0¦ +---------------+------+----------+------+----------+------+--------------+ ¦Памятники ¦ -¦ -¦ 166¦ 139737¦ 166¦ (139737,0)¦ ¦природы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1>¦ +---------------+------+----------+------+----------+------+--------------+ ¦Итого ¦ 6¦ 219120¦ 186¦ 639669,0¦ 192¦ 858789,0¦ ¦ ¦ ¦ 2,47 %¦ ¦ 7,22 %¦ ¦ 9,7 %¦ ¦ ¦ ¦от площади¦ ¦от площади¦ ¦ от площади¦ ¦ ¦ ¦ области¦ ¦ области¦ ¦ области¦ L---------------+------+----------+------+----------+------+--------------- -------------------------------- <1> В таблице в круглых скобках приведены ориентировочные данные по площади ООПТ из-за отсутствия утвержденных площадей. Особо охраняемые природные территории регионального значения - 20 государственных заказников, находящихся в ведении ОГУ "ООПТ ЧО", 166 памятников природы регионального значения. Памятники природы имеют следующие категории: ботанические - боры; гидрологические - озера, пруды и реки; геологические - пещеры, горы и отложения различных минеральных пород, редких для Челябинской области. Памятники природы Челябинской области представлены уникальными рекреационными узлами Уральского региона и России в целом. Озера Увильды, Тургояк, Большой Кисегач, Еловое, Иткуль и т.д. являются местом отдыха и лечения огромного количества россиян. Пещеры - памятники природы, как, например, Игнатьевская пещера, привлекают не только огромное число геологов, но и туристов. 4. ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОБЛАСТИ Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года определена главная цель - рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики области. С точки зрения градостроительства - обеспечение архитектурно-планировочными средствами благоприятной среды жизнедеятельности населения. "Стратегией..." предлагается инновационный путь социально-экономического развития области, который предусматривает создание мощной технологической базы по приоритетным направлениям (в области информационно-коммуникационных, нано- и биотехнологий и т.д.), модернизацию энергетики, транспортного комплекса, модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, с целью повышения качества человеческого капитала и стандартов жизни населения. Изменение социально-экономической ситуации существенно влияет на градостроительную концепцию формирования и развития территорий. Во главу угла ставятся вопросы формирования "человеческого капитала" - приоритет отдается не столько экономике, сколько культуре жизнедеятельности, прежде всего, на формирование условий социальной среды, требуемых для обеспечения экологической стабильности и привлекательности населенных пунктов. Особенно это проявляется в крупных, крупнейших городах, имеющих наиболее разнообразный спектр положительных и отрицательных моментов в своей жизнедеятельности. В связи с этим основные задачи: - принципы формирования социальной среды поселений; - основные направления преобразования территорий на основе экономического потенциала поселения и объективных закономерностей его развития; - основные направления развития жилых территорий; - основные направления развития социальной, инженерно-транспортной инфраструктур; - сохранение, восстановление и воспроизводство природного комплекса; - основы безопасности среды жизнедеятельности поселений. Для положительного решения задач выбора направлений дальнейшего развития (преобразования территорий) области имеются следующие предпосылки: - благоприятные природно-климатические условия; - благоприятная экологическая обстановка на большей части территории области; - достаточность территориальных ресурсов для целей развития области, в направлении формирования городских и сельских поселений; - огромный рекреационный потенциал территории (наличие лесных массивов, водных объектов, природных, исторических и культурных достопримечательностей); - прохождение по территории области мощных широтных транспортных магистралей федерального и международного значения: автодорог М-5, 36, 51, Е-30, 123 и транссибирской железнодорожной магистрали Москва - Владивосток с ответвлениями в меридиональном направлении - на Екатеринбург и Оренбург и Казахстан; - наличие в области аэропортов, имеющих статус международных, - в г. Челябинске и Магнитогорске; - наличие научно-исследовательской базы, развитой системы высшего образования; - необходимый производственный и квалификационный потенциал; - относительно благоприятные условия для развития сельского хозяйства; рыбного хозяйства; - наличие разнообразных минерально-сырьевых ресурсов. Наряду с этим, сдерживающими развитие области моментами являются: - комплекс проблем, связанных с экономикой (конкурентоспособность, структура экономики, состояние основных фондов и т.д.); - проблема обеспечения водой питьевого качества ряда муниципальных образований в основном в южной, юго-восточной частях области; - неблагоприятные планировочные условия на части территории области: наличие территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ВУРС); территорий, нарушенных хозяйственной деятельностью промышленных предприятий, заболоченных; - расположение части городских и сельских поселений в зоне влияния радиоактивного источника загрязнения; - невысокий уровень развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, в особенности сельских. Масштабы градостроительного развития области предусматриваются исходя из приоритетов социального и природоохранного характера: охраны окружающей среды и рационального использования естественных ресурсов. 4.1. ТЕРРИТОРИЯ ОБЛАСТИ Территория Челябинской области составляет 88547,21 кв. км, в том числе: 1. Земли населенных пунктов - 3830 кв. км (4,3 %) 2. Земли сельскохозяйственного назначения - 52054 кв. км (58,8 %), в т.ч. сельскохозяйственные угодья - 47377 кв. км (53,5 %) 3. Земли лесного фонда - 27863 (31,5 %) 4. Земли водного фонда - 324 кв. км (0,4 %) 5. Особо охраняемые природные территории - 622 кв. км (0,7 %) 6. Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 3854,21 кв. км (4,3 %). Данные по пп. 1 - 5 приведены по информации Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (региональный доклад "О состоянии и использовании земель Челябинской области за 2006 год"), при этом в докладе оговорено, что правовое положение части земель не соответствует законодательно установленным нормам, в частности, касается земель, находящихся под водными объектами, не отнесенных к категории водного фонда, национальных парков "Зюраткуль" и "Таганай", которые числятся в категории земель лесного фонда, и т.д. Вся территория области в соответствии с законом Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" от 26.10.2006 г. N 66-ЗО делится на 16 городских округов и 27 муниципальных районов. В состав городских округов входят 15 городов, 1 рабочий поселок и 94 сельских населенных пункта. Кроме того, города Челябинск и Магнитогорск делятся на городские районы (7 - в Челябинске и 3 - в Магнитогорске). В состав муниципальных районов входят 27 городских поселений и 247 сельских поселений. Городские поселения включают в себя 15 городов, 12 рабочих поселков и 39 сельских населенных пунктов, сельские поселения - 1107 сельских населенных пунктов. Анализ современного использования территории свидетельствует: большая часть земель области (более 91 %) - открытые пространства (зоны естественного ландшафта, земли лесного и водного фондов, земли сельскохозяйственного назначения). 4.2. НАСЕЛЕНИЕ Современное состояние По данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Челябинской области численность населения области на 1 января 2007 года составила 3516,4 тыс. чел., в т.ч. городского - 2864,0 т. чел. (81,4 %), сельского - 652,4 т. чел. (18,6 %), по сравнению с 01.2006 г. уменьшилась на 14,9 тыс. чел., в т.ч. городского - на 11,7 и сельского - на 3,2 тыс. чел. Из общего количества населения области в городских округах сосредоточено 2487,0 тыс. чел (70,7 %) и в муниципальных районах - 1029,4 тыс. чел (29,3 %). Более 56 % населения области сконцентрировано в крупнейшем, крупном и 3 больших городах (г. Челябинск, г. Магнитогорск, г. Златоуст, г. Миасс, г. Копейск). Проектное предложение В "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации", далее по тексту - "Концепция..." (Минэкономразвития России, 2007 год), даны прогнозы возможных демографических изменений: 1. При сохранении сложившейся демографической ситуации - к 2020 году численность населения может сократиться на 2 - 2,7 %. 2. При росте благосостояния, социальной уверенности и активной демографической политике государства ожидается улучшение демографической ситуации - к 2020 году стабилизация на современном уровне, к 2025 г. - увеличение численности населения на 1 - 2,2 %. Исходя из устойчивых и инерционных демографических тенденций наиболее реалистичным представляется 2 вариант, в котором, благодаря осуществлению соответствующих мер в области демографической политики и определенных усилий по повышению уровня жизни населения, ожидается улучшение демографической ситуации. В "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 г." (Минэкономразвития Челябинской области, 2007 год) прогнозируемая численность населения области к 2020 году по 2 варианту определена в количестве 3,56 млн. чел. При этом, к 2025 году численность населения области составит порядка 3,6 - 3,65 млн. чел. (увеличение численности населения на 1 - 2,2 % в соответствии с "Концепцией..."). С учетом такого фактора как возможность увеличения миграционного прироста населения, в первую очередь, приграничных областей, каковой является Челябинская, общая численность населения области к 2025 - 2030 годам может быть в пределах 3,7 - 3,9 млн. чел. 4.3. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает условия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде, и совокупность природных и техногенных процессов, протекающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компоненты биоты и здоровье человека. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и СНиП 11-04-2003 г. устанавливаются следующие ограничения на использование территории: - территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны затопления - подтопления паводковыми водами, подтопления грунтовыми водами, территории старых выработок, территории в зоне радиоактивного загрязнения, нарушенные, заболоченные и т.д.); - санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; - специальные зоны (взрывоопасные, противопожарные, охранные зоны коммуникаций и сооружений, в т.ч. железной дороги, придорожные полосы автодорог федерального и областного значения); - водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы; - зоны санитарной охраны питьевых источников; - зоны округа санитарной охраны курортов; - территории залегания полезных ископаемых; - территории особо охраняемых природных объектов. Указанные ограничения приведены на чертеже "Комплексная оценка территории", М 1:50000. Размещение жилой застройки не производится: - на участках, расположенных в специальных и санитарно-защитных зонах; - в зонах залегания полезных ископаемых; - в прибрежной защитной полосе водных объектов; - в зоне радиоактивного загрязнения; - на территории особо охраняемых природных объектов. Отображение границ зон (по СанПиН) от объектов до жилой застройки: - ширина охранной зоны в/в ЛЭП-1150 кВ по 55 м, ЛЭП-500 кВ по 30 м, ЛЭП-220, 110 кВ по 20 м и ЛЭП-35 кВ по 15 м в обе стороны от крайних проводов; - ширина санитарно-защитной зоны от железной дороги 100 м; - ширина санитарно-защитной полосы автодороги федерального значения 200 м; - ширина санитарно-защитной зоны: - от свалки 1000 м; - от полигона ТБО - 500 м; - от кладбища 300, 500 м в зависимости от площади; - ширина охранной зоны магистральных трубопроводов: - от газопроводов - 100 - 350 м в зависимости от диаметра и давления; - от нефте- и нефтепродуктопроводов - 150 - 200 м в зависимости от диаметра. В соответствии с разработанной "Методикой проведения комплексного анализа территорий Челябинской области по предпосылкам их устойчивого территориального развития" (том 1) проведен комплексный анализ территорий Челябинской области. Результаты анализа представлены в таблицах N 1 - 8 и на картах-схемах (приложение - альбом N 1), на базе которых даны проектные предложения по использованию и развитию территорий области. Челябинская область обладает мощным промышленным потенциалом, значительным фондом сельскохозяйственных земель, обширными территориями, пригодными для рекреации. Напряженная эколого-градостроительная ситуация в области складывается следующими причинами: - концентрация крупных промышленных предприятий высокого класса санитарной вредности (металлургия, электроэнергетика и т.д.) с крайне неблагоприятным воздействием на окружающую среду (города Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Златоуст, Кыштым и др.); - длительная эксплуатация залежей полезных ископаемых без учета экологических последствий (Челябинский буроугольный бассейн, карьеры, шахты и отвалы в районах гг. Верхний Уфалей, Карабаш, Сатка, Бакал и др.); - наличие больших территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ВУРС). Комплексный анализ территории области, проведенный для целей жилищно-гражданского строительства, сельского хозяйства, рекреации и т.д., позволяет выделить несколько ареалов с точки зрения дальнейшего освоения и развития: - западный, горнозаводской район, наиболее экологически чистый (за исключением территорий вблизи городов Сатка, Бакал, Златоуст, Верхний Уфалей, Карабаш) с большим природно-рекреационным потенциалом - для развития преимущественно туристско-рекреационной системы; - северная часть области, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, которая требует восстановления и развития в допустимых пределах природно-экологического комплекса; - центральная часть, расположенная в районе областного центра и транссибирской магистрали, наиболее освоенная часть области и наиболее испытывающая сильное антропогенное воздействие, которая требует внедрения природоохранных технологий, организации систем очистки, переработки и захоронения отходов промышленности - район размещения преимущественно высокотехнологичных, экологически чистых производств; - южный район, экологически чистый (за исключением территорий вблизи города Магнитогорска) с рекреационными ресурсами, особенно в северной лесостепной части - для развития продовольственной базы, развития системы расселения, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, с мероприятиями по обеспечению водными и энергетическими ресурсами района. 4.4. ВАРИАНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Исходя из природных, эконом-географических особенностей мест и сложившейся ситуации в области основными направлениями дальнейшего развития территорий являются: - территориальное развитие существующих населенных пунктов (развитие жилищного строительства, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур), в особенности развитие сельских поселений для обеспечения комплексной застройки и благоустройства территорий; - размещение городов в загородной зоне мегаполиса (г. Челябинск) - районы преимущественно городского многоэтажного строительства с развитой социальной инфраструктурой; размещение промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, университетских центров и т.д.; - развитие стройиндустрии, в т.ч. разработка месторождений строительных материалов, строительство предприятий по производству строительных изделий и конструкций, баз, мастерских и т.д., с учетом намечаемого многократного увеличения объемов жилищно-гражданского строительства в области; - размещение экономических зон промышленно-производственного типа; - развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, включая мелкотоварное производство в домашних хозяйствах (животноводство, птицеводство); - создание агротуристических комплексов, центров агротуризма и отдыха; - размещение спортивных комплексов международного уровня; - развитие инфраструктуры туризма и санаторно-курортного отдыха; создание межрегиональной туристско-рекреационной зоны "Урал"; - размещение высокотехнологичных, экологически чистых производств, технополисов; - развитие транспортных коридоров - дорожной сети, сети аэропортов; - размещение транспортно-логистических комплексов; - развитие энергетической инфраструктуры; - развитие малого и среднего бизнеса (с привлечением их к созданию социальной, инженерно-транспортной инфраструктур); - развитие материально-технической базы подготовки специалистов всех уровней. Вариантом территориального развития области могут быть: - разработка месторождений полезных ископаемых, в особенности открытым способом (снижение экологического благополучия, связанное с ростом антропогенной нагрузки на природу); - развитие лесопользования (заготовка деловой древесины без углубленной переработки); - размещение производств, негативно влияющих на окружающую среду, и т.д. При любых вариантах территориального развития области базовым элементом является жилищное строительство, что влечет за собой развитие других отраслей экономики: производство строительных материалов, лесопереработку, сельское хозяйство и переработку с/х продукции, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур и др. 5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 5.1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ Специфика организации территории области - ее разнородность по степени интенсивности хозяйственного и градостроительного освоения в соответствии с характером размещения природных ресурсов, сложившихся транспортных и хозяйственно-экономических связей, что предопределило зонирование территории по следующим принципиальным направлениям: - зонирование по благоприятности для целей городского и сельского расселения, развития городов, сельского хозяйства, различных видов отдыха; - зонирование по ограничению хозяйственного освоения, связанное с природоохранной деятельностью (заповедники, заказники, национальные парки и т.д.), охраной историко-культурных зон и объектов, с рекреационно-туристической деятельностью; - зонирование территории по возможностям ее экономического развития, эффективности капитальных вложений, развития промышленности, торговли, транспорта. В результате совмещения этих направлений, анализа и выбора приоритетов сформировано проектное решение, основу которого составляют планировочная структура и функциональное зонирование территории области. Все узлы и многие связи планировочной структуры существуют. Сеть поселений области сложилась. Ведущие наиболее устойчивые ее звенья вместе с транспортно-коммуникационной инфраструктурой образуют опорный каркас территории, который определяет в настоящее время и на десятилетия вперед пространственную организацию территории области. Основная широтная ось опорного каркаса - геополитический "транспортный коридор" - транссибирская железнодорожная магистраль Москва - Челябинск - Владивосток и автодороги федерального и международного значения Москва - Челябинск - Екатеринбург, Челябинск - Курган - Новосибирск, ограничивающие северную часть области, составляющую почти треть всей ее территории. В северной части области имеется зона, подвергшаяся радиоактивному загрязнению (ВУРС), которая не может быть вовлечена в активное хозяйственное освоение на долгие годы. На ее территории организован Восточно-Уральский заповедник. Именно вдоль этой оси сформировалась многочисленная группа больших, средних и малых городов области (Аша, Сим, Усть-Катав, Сатка, Златоуст, Миасс, Чебаркуль и др.), возникновение большинства которых относится к XVIII веку и связано с развитием горнодобывающей, металлургической, металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей промышленности. Меридиональная планировочная ось опорного каркаса - трансуральская ось (железнодорожная и автомагистрали) к востоку от Уральского хребта, соединяющая Свердловскую и Оренбургскую области с ответвлением на Казахстан в районе г. Троицка (Челябинск - Троицк - Астана). Здесь сформировалась группа городов буроугольного бассейна (Копейск, Коркино, Еманжелинск), далее ее насыщенность резко ослабляется к югу от г. Южноуральска, зато усиливается в сторону Магнитогорска через Пласт - Степное. К северу от Челябинска данная ось охватывает города Кыштым, Верхний Уфалей, Снежинск, Касли, Озерск и районный центр Аргаяш. Большая часть городских поселений расположена на северо-западе в горно-лесной зоне и в центре, причем почти треть населения области сосредоточена в г. Челябинске, вторым по величине центром сосредоточенности городского населения является г. Магнитогорск. Большая часть сельских поселений расположена в центральной и южной частях области (к югу от основной широтной оси) и тяготеет к зоне самого большого ареала земель сельскохозяйственного назначения, но находится практически вне зон влияния основных транспортно-коммуникационных коридоров. На пересечении широтной и меридиональной осей опорного каркаса территории области лежит г. Челябинск - крупный промышленный, транспортный, научный, учебный и культурный центр, административный центр области. Нет сомнения, что на обозримый период Челябинск останется главным планировочным узлом области. Учитывая большую протяженность территории области с севера на юг, особое значение придается развитию широтных и меридиональных связей не только для усиления взаимосвязей внутри области, но и для усиления взаимосвязи Востока и Запада страны и для реализации преимуществ географического положения области на Евразийском континенте. Таким образом, архитектурно-планировочная организация территории области строится на усилении и преобразовании существующих и выявлении новых структурообразующих составляющих урбанизированного и природно-экологического каркасов: Основа урбанизированного каркаса: - транспортно-планировочные оси области (две широтного и две меридионального направлений) и зоны их влияния: - основная широтная ось - геополитический "транспортный коридор" - Москва - Челябинск - Владивосток; - вторая широтная ось - международный транспортный коридор Европа - Россия - Казахстан - Китай (Сызрань - Самара - Кинель - Дема - Магнитогорск - Карталы - Тобол); - меридиональная ось - трансуральский коридор, соединяющий Свердловскую и Оренбургскую области, с ответвлением на Казахстан в районе г. Троицка (Челябинск - Троицк - Астана); - вторая меридиональная ось - трансуральский коридор Екатеринбург - Кыштым - Карабаш - Миасс - Чебаркуль - Верхнеуральск (с ответвлением на Учалы) - Магнитогорск. Вторые широтная и меридиональные оси проходят через малоосвоенные районы, обладающие неплохими природными ресурсами (особенно Чебаркульский, Уйский и Верхнеуральский районы) и громадным историко-культурным наследием - "Страна городов" (Кизильский, Брединский, Карталинский, Варненский, Чесменский районы), и придают импульс их развитию. - планировочные узлы на пересечении транспортно-планировочных осей: <*> главный планировочный узел - г. Челябинск. Наряду с тем, что Челябинск - центр области, но достаточно велика его роль и как центра агломерации. Агломерационные признаки Челябинска проявляются в активном использовании прилегающей территории для нужд города - производственной, селитебной, рекреационной - на фоне развитой железнодорожной и автодорожной сети, а также повышенной инвестиционной активности города, особенно на прилегающих к нему территориях Сосновского района. Развитие г. Челябинска предусматривает формирование в пределах Большого обходного кольца города пригородной зоны, в составе которой: - новые градообразования - города-спутники Челябинска, два из которых с многоэтажной застройкой - "Солнечная долина" и "куст" Саргазы - Малая Сосновка - Таловка с населением до 120 тыс. каждый, при этом активная застройка не должна создавать эффект "тромба" на дыхательных путях г. Челябинска. С этой целью особое значение придается сохранению крупных элементов природного ландшафта в качестве парков, скверов, бульваров, служащих основным стержнем застройки, вокруг которых застройка и формируется; - получающая большое развитие складывающаяся система жилых образований на базе существующих населенных пунктов, находящихся в радиусе до 10 - 12 км от города; - логистические комплексы - один из наиболее молодых сегментов рынка коммерческой недвижимости; - агро-туристический комплекс - молодое направление в нашей стране по созданию новых форм отдыха (дома для отдыхающих, придомовые участки для посадки и сбора овощей, ягод, участки для содержания животных, рыбно-прудовое хозяйство, гольф-поля, спортивно-оздоровительные, культурно-развлекательные комплексы и т.д.). - зеленая зона на базе памятников природы Каштакского и Ужовского боров, существующих природных лесов и открытых пространств; - формирование лесопаркового пояса внешней зоны обходного кольца, который образуют зеленые экологические коридоры, объединяющие как существующие (Харлушевский биологический заказник, леса), так и вновь создаваемые озелененные комплексы. <*> основные планировочные узлы: - узел Миасс - Чебаркуль получает не столько промышленное, сколько торговое и рекреационное развитие и становится форпостом агломерационных связей Челябинска в западном направлении; - г. Троицк: создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа и интермодального логистического центра на границе России и Казахстана, который обеспечит важное транспортное сообщение и откроет широкие возможности для выгодного сотрудничества между Европой и Азией; - г. Магнитогорск: центр Магнитогорской агломерации, район развития межрегиональной туристско-рекреационной зоны "Урал" (горнолыжные центры "Металлург-Магнитогорск" и "Абзаково"). В функциональном отношении главные транспортно-планировочные оси и зоны их влияния - зоны активного градостроительного развития, составляющие основу урбанизированного каркаса территории области. Особая роль в архитектурно-планировочной организации отводится природно-экологическому каркасу территории области, характер его разнообразен: - северо-западная часть области - область горно-складчатого Урала, представляющая собой систему параллельных горных хребтов меридионального направления с максимальными высотами до 1400 метров - Зигальга, Уреньга, Уральский, Таганай; - с запада и востока горную полосу окаймляют участки предгорий - широкие полосы перехода от горной части к равнинам, здесь находятся самые большие и живописные озера области: Иткуль, Увильды, Аргази, Тургояк и др., как бы повторяющие по характеру расположения направления горных хребтов; - горная и предгорная зоны покрыты смешанными лесами, меняющаяся окраска которых в разное время года привносит дополнительный эмоциональный эффект; - к востоку область предгорий сменяется зоной степи и лесостепи, где плоские степные территории чередуются с островными лесными массивами; - крайняя восточная часть области принадлежит к Западно-Сибирской низменности, представляющей собой плоскую равнину, слабо расчлененную речной сетью, но с обширными междуречными пространствами, покрытыми большим количеством озерных котловин, понижений, часто заболоченных. На основе анализа ресурсного потенциала выделены три зоны: горно-лесная (северо-западная часть области), степная и лесостепная (центральная часть), озерно-болотная (восточная часть области), каждая из которых имеет свою специфику и направленность развития: Горно-лесная зона Здесь организована сеть: - национальных парков - Зюраткуль, Таганай, Ильменский государственный заповедник (минералогический), Южно-Уральский заповедник; - заказников - Нязепетровский, Аршинский, Ашинский, Серпиевский. - учреждений санаторно-курортного лечения на озерах Увильды, Кисегач, Сабанай, Боляш на базе минерально-бальнеологических ресурсов (минеральных вод и лечебных сапропелевых грязей); - многочисленных баз отдыха, детских лагерей отдыха, сосредоточенных в основном по берегам озер; - горнолыжных центров - "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина". Край богат гидрологическим памятниками природы, в числе которых самые красивые и большие озера области - Иткуль, Увильды, Аргази, Тургояк, Еланчик и др., а также ботаническими, геолого-геоморфологическими памятниками природы, большая часть которых сосредоточена в Ашинском, Саткинском, Катав-Ивановском муниципальных районах, Миасском городском округе. Кроме того, край богат и объектами историко-культурного наследия, включая исторические города (Касли, Кыштым, Миасс, Златоуст, Миньяр), памятники архитектуры и градостроительства. Таким образом, горно-лесная зона располагает самыми благоприятными условиями для организации всех видов массового отдыха, спорта, туризма. Степная и лесостепная зона Зона характерна наличием: - больших островных лесов, преимущественно сосново-березовых, на базе которых организованы заказники - Варламовский, Уйский, Анненский, Карагайский, Черноборский, Брединский, перемежающиеся злаковоразнотравными и солонцеватыми лугами; - сельхозугодий, занимающих значительную часть территории, в этой системе, с одной стороны, они являются хозяйственно освоенными и преобразованными территориями, с другой - способствуют поддержанию экологического равновесия в целом благодаря высокому проценту озелененности; - специализированного природно-ландшафтного и историко-археологического центра "Аркаим". Заповедник "Аркаим" - один из немногих районов "Страны городов" - является уникальным памятником протогородской цивилизации Южного Урала, материальным следом одной из древнейших цивилизаций на планете и представляет собой огромную ценность для отечественной и мировой науки. Таким образом, этот регион - один из ярких центров науки и культуры России. Аркаим располагает всеми данными для развития отечественного и международного туризма, что позволяет видеть в нем серьезный экономический потенциал области. Особое место в структуре области и данного региона занимают приграничные территории с Казахстаном, развитие и функционирование которых сопряжено с межгосударственным взаимодействием на фоне меняющегося геополитического положения страны. Болотно-озерная зона Зона характерна наличием: - сети заказников - Шабуровский, Шуранкульский, Бродокалмакский, Донгузловский (озерно-болотный комплекс - займище), Селиткульский, Кочердыкский для боровой и болотно-озерной дичи; - памятников природы - Жеремякский карстовый лог, Еткульский бор, Хомутининский бор (островные боры), озеро Подборное и др.; - сети учреждений отдыха - баз отдыха, детских оздоровительных лагерей; - специализированных баз отдыха рыболовов и охотников. Высокий промышленный потенциал области, большой удельный вес городского населения, наличие миллионного города, а также крупных и больших городов, неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка, сложившаяся в них, с одной стороны, и ограниченность свободных территорий, сохранивших естественную рекреационную ценность, с другой стороны, обуславливают рассматривать территорию области, в первую очередь, для удовлетворения нужд местного населения в отдыхе. Развитие рекреации как весьма перспективной сферы хозяйственной деятельности на территориях с благоприятными для организации отдыха и туризма условиями будет способствовать увеличению доходности территории за счет получения прибыли от производственно-коммерческой деятельности рекреационных предприятий и учреждений, будет сопровождаться расширением местного производства и увеличением занятости местного населения. Вместе с тем область, обладая громадным историко-культурным наследием и высоким рекреационным потенциалом, в том числе разнообразными объектами для развития туризма, способна сформировать разнообразные туристические продукты, востребованные как на внутреннем, так и на международном рынке туризма и отдыха. Проектом предусматривается расширение сети зон горнолыжного спорта: строительство горнолыжного комплекса "Завьялиха", Олимпийского центра среднегорной подготовки "Уреньга", "Две долины" под Ашой, центра активного отдыха "Евразия" на горе Копанец под Кусой. В планах области предполагается создание на конкурсной основе туристско-рекреационных особых экономических зон регионального значения. Таким образом, формируется пространственная структура территории области на основе органичного взаимосочетания урбанизированного и природно-экологического каркасов. 5.2. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Вся территория области делится на 43 муниципальных образования верхнего уровня, в т.ч. 16 городских округов и 27 муниципальных районов. Сложившаяся система расселения характеризуется крайней неравномерностью: - более 40 % населения области проживают в ядре Челябинской агломерации (города Челябинск, Копейск, Коркино, Еманжелинск и ряд рабочих поселков); - более 20 % населения области - в крупных городах (Магнитогорск, Миасс, Златоуст); - остальная часть населения проживает в небольших городах и сельской местности. Проектом предлагается стабилизация современной системы расселения с территориальным развитием населенных пунктов (строительство жилья, объектов культурно-бытового обслуживания, инженерно-транспортного обеспечения). Основу системы расселения составляют населенные пункты - административные центры поселений, которые выполняют функции не только административных центров, но и центров социального обслуживания населения, экономических центров. При этом на проектный срок область будет иметь две агломерации (Челябинскую - на базе крупнейшего города-миллионника Челябинска, Магнитогорскую - на базе крупного города области Магнитогорска), два больших города - Миасс и Златоуст, сеть городских и сельских поселений с преобладанием городов в северной и западной частях области и сельских поселений на юге. Имеются предпосылки к увеличению количества городов в пригородной зоне г. Челябинска (Челябинская агломерация), т.к. ко времени разработки "Схемы" выполнена концепция на создание города-спутника Челябинска - город "Солнечная долина" (РЕНОВА), разработаны генеральные планы развития территорий населенных пунктов Саргазы и Малая Сосновка, разрабатывается генплан д. Таловка, в которых планируется преимущественно городское многоэтажное строительство с высокоразвитыми социальной и инженерной инфраструктурами, ориентированными на удовлетворение запросов жителей г. Челябинска в связи с растущим интересом и престижем загородного проживания. Проектом предусматривается дальнейшее развитие и совершенствование структуры расселения с точки зрения рационально-пространственной организации городских и сельских населенных пунктов, мест массового отдыха, сельского хозяйства, инженерно-транспортных коммуникаций, улучшения и сохранения окружающей среды. Ниже приводится краткая характеристика муниципальных образований области (таблица 5.2.1 по численности населения и территориальному развитию населенных пунктов муниципальных образований - отдельно, на 3 листах). I. Городские округа: Челябинский городской округ (г. Челябинск). г. Челябинск - промышленный и культурный центр Южного Урала, город с высокоразвитой инфраструктурой, является ядром крупнейшей агломерации Челябинской области. Площадь городского округа составляет 500,98 кв. км, численность населения на 01.01.2007 г. - 1091,5 тыс. человек. Расположение на пересечении мощных транспортных осей: широтных Запад - Восток и меридиональной Екатеринбург - Казахстан предопределяет дальнейшее развитие города, способствует созданию крупного центра рыночных инфраструктур. Перспективы территориального развития города намечены разработанным градостроительным документом - Генеральным планом г. Челябинска (утвержден в 2003 г.). Основные мероприятия по развитию территорий города: - расширение селитебных территорий города для размещения необходимых объемов жилищно-гражданского строительства (жилья, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационных, зеленых зон города); - сохранение и упорядочение сложившихся производственных районов и зон с незначительным их территориальным развитием для размещения новых производств, при необходимости; повышение эффективности использования существующего экономического потенциала планируется за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий; - прохождение по территории городского округа магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, строительство сооружений - метрополитена, ПС 220 кВ "Северо-западная", ПС 220 кВ "Трубная", ВЛ 220 кВ "Козырево - Трубная - Исаково", ВЛ 220 кВ ЧТЭЦ-3 - ПС "Новометаллургическая" с ее коренной реконструкцией; - строительство Дворца спорта (с искусственным льдом), Центра высоких медицинских технологий сердечно-сосудистой хирургии "Кардиоцентр", позитронно-эмиссионного центра, диагностического центра СПИД, областной универсальной научной библиотеки. Наиболее благоприятными направлениями развития Челябинска являются северо-западное, западное и юго-западное. Освоение территорий в этих направлениях предполагает не сплошное развитие селитебных зон, а возможное формирование городов и поселков-спутников на некотором отдалении от города. Магнитогорский городской округ (г. Магнитогорск). Город Магнитогорск - второй по величине и значению город Челябинской области, один из крупнейших центров металлургической промышленности страны, представленный ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат". Площадь городского округа составляет 392,66 кв. км, население на 01.01.2007 г. - 410,5 т.ч. Расположение на второй широтной оси Уфа - Белорецк - Казахстан, а также прохождение через Магнитогорск в перспективе меридиональной трансуральской оси, соединяющей Свердловскую и Оренбургскую области, имеет большое значение для дальнейшего развития городского округа. Перспективы территориального развития города намечены разработанным градостроительным документом - Генеральным планом городского округа (утвержден в 2008 году). Приоритеты развития округа: - промышленность - за счет развития высококачественной металлургии, переработки вторичных ресурсов и отходов металлургии, производства современных строительных материалов, реконструкции и технического перевооружения существующих предприятий; - социальная инфраструктура, в т.ч. расширение индустрии туризма и отдыха. Предусматривается: - прохождение по территории округа магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, строительство сооружений: - логистических комплексов на трассе Магнитогорск - Челябинск и на автомагистрали Магнитогорск - Белорецк; - ПС 500 кВ "Урал", заход ВЛ 500 кВ Магнитогорская - Ириклинская ГРЭС на ПС "Урал" и ВЛ 500 кВ "Троицкая ГРЭС-Урал"; - ПС 220 кВ "Электросталь (подстанция-4)", ВЛ 220 кВ "Магнитогорск N 77 - Электросталь (подстанция-4)"; - отвода от магистрального газопровода "Магнитогорск - Ишимбай-I","Магнитогорск - Ишимбай-II" и новой ГРС-2 г. Магнитогорск. - создание новой ООПТ и придание статуса памятника природы регионального значения - стратотип свиты г. Магнитная. Планируется расширение территории округа за счет земель Агаповского муниципального района площадью 4115,6 га для размещения жилищно-гражданского строительства, тем самым площадь Магнитогорского городского округа увеличится с 392,66 до 433,82 кв. км. Златоустовский городской округ. В составе городского округа 10 населенных пунктов, административный центр округа - г. Златоуст. Площадь городского округа составляет 1864,5 кв. км, в т.ч. г. Златоуста - 124,9 кв. км. Население городского округа на 01.01.2007 г. составляет 191,8 тыс. чел., в т.. ч. г. Златоуста - 189,5 тыс. чел. Златоуст - третий по численности населения город области, промышленный центр, один из интереснейших исторических центров и центр горнолыжного и санного спорта. Расположение на мощной широтной оси Запад - Восток, а также на высокогорной части Южного Предуралья (с большими природно-рекреационными ресурсами) имеет огромное значение для дальнейшего развития города и прилегающих территорий. Перспективы территориального развития городского округа намечены разработанными градостроительными документами - Генеральным планом г. Златоуста (утвержден в 2007 году) и Генеральным планом городского округа (в стадии согласования). Вероятностное развитие экономической базы города предполагается следующим: г. Златоуст сохраняется как центр черной металлургии и машиностроения, при этом предусматривается размещение новых производств на базе минерально-сырьевых ресурсов округа (разработка Медведевского ильменит-титаномагнетитового месторождения), Семибратского месторождения магнезитов, Мышляковского месторождения гранито-гнейсов), дальнейшее развитие строительного комплекса, развитие индустрии отдыха, туризма, стимулирование развития связанных с туризмом услуг и производств, ремесел, сопутствующей инфраструктуры (отели, рестораны, дороги, парковки и т.д.); развитие развлекательно-досугового комплекса, спорта, расширение сервисного обслуживания населения. Предлагается развитие территорий населенных пунктов городского округа, в т.ч. формирование поселения путем объединения существующих сельских населенных пунктов Центральный - Тундуш - Куваши, расположенных смежно. Положительным фактором такого предложения явится то, что объединенное поселение будет обладать более развитой инфраструктурой, включающей разветвленную систему коммуникаций и сеть учреждений обслуживания, способной обеспечить весь комплекс повседневных потребностей жителей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
