РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об административно-территориальном устройстве
Челябинской области
(В редакции Законов Челябинской области
от 04.12.2012 г. N 410-ЗО; от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
1) административно-территориальное устройство Челябинской
области территориальная организация Челябинской области,
представляющая собой систему административно-территориальных единиц,
выступающая организационно-правовой основой функционирования органов
государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающая
участие граждан в управлении государственными и общественными делами;
2) административно-территориальная единица — территория в
фиксированных границах с одним или несколькими населенным пунктами,
полученная в результате административно-территориального деления
Челябинской области, имеющая установленный статус, название,
находящаяся в юрисдикции органов государ ственной власти и местного
самоуправления и являющаяся муниципальный образованием.
К административно-территориальным единицам в Челябинской области
относятся: города с территориальным районом, города, районы, поселки
городского типа (рабочие поселки), сельсоветы;
3) административно-территориальное преобразование —
преобразование административно-территориальных единиц, изменение их
границ, статуса, изменение статуса и типа населенных пунктов, иные
изменения в административно-территориальном устройстве Челябинской
области;
4) административный центр района, сельсовета — населенный пункт,
определенный законом Челябинской области в качестве административного
центра муниципального района, сельского поселения в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) населенный пункт - зарегистрированная в установленном порядке
часть территории поселения, района, области в пределах установленной
границы, имеющая официальное географическое наименование и
установленный статус (городской или сельский населенный пункт),
предназначенная для жилой застройки либо имеющая жилую застройку и
служащая местом постоянного проживания людей; (В редакции Закона
Челябинской области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
6) городской населенный пункт — населенный пункт, численность
населения которого, как правило, превышает 10 тысяч человек и который,
исходя из характера занятий большинства его трудоспособных жителей,
отнесен в установленном законодательством порядке к типу городов или
поселков городского типа (рабочие поселки). Численность и характер
занятий населения определяются на основании статистических данных;
7) преобразование административно-территориальных единиц —
объединение или разделение административно-территориальных единиц;
8) сельский населенный пункт — населенный пункт, который, исходя
из численности, населения, характера занятий большинства его
трудоспособных жителей, отнесен в установленном законодательством
порядке к типу сел, поселков, деревень, хуторов. Численность и
характер занятий населения определяются на основании статистических
данных;
9) село — сельский населенный пункт, численность населения
которого, как правило, составляет от 5 до 10 тысяч человек;
10) поселок — сельский населенный пункт, численность населения
которого, как правило, составляет от 1 до 5 тысяч человек;
11) деревня — сельский населенный пункт, численность населения
которого, как правило, составляет от 200 до 5 тысяч человек;
12) хутор — сельский населенный пункт, численность населения
которого, как правило, составляет менее 200 человек.
Статья 2. Компетенция органов государственной власти
Челябинской области по вопросам административно-территориального
устройства
1. К ведению Законодательного Собрания Челябинской области
(далее — Законодательное Собрание) относятся:
1) преобразование административно-территориальных единиц
Челябинской области, изменение их границ и статуса;
2) регистрация вновь возникших населенных пунктов и установление
их типов; (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
2-1) регистрация вновь образуемых населенных пунктов и
установление их типов; (Дополнен - Закон Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
3) изменение статуса и типа населенного пункта;
4) рассмотрение предложений о наименовании вновь возникших и
вновь образуемых населенных пунктов и административно-территориальных
единиц с последующим их представлением в федеральные органы
государственной власти в соответствии с порядком, установленным
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и настоящим Законом; (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
5) рассмотрение предложений о переименовании на селенных пунктов
и административно-территориальных единиц с последующим их
представлением в федеральные органы государственной власти в порядке,
установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и настоящим Законом;
6) ведение перечня муниципальных образований
(административно-территориальных единиц) Челябинской области и
населенных пунктов, входящих в их состав;
7) определение административных центров районов, городов с
территориальным районом и сельсоветов;
8) решение других вопросов административно-территориального
устройства Челябинской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
2. В ведении Губернатора Челябинской области находится
согласование всех административно-территориальных преобразований в
Челябинской области.
Статья 3. Учет мнения населения по вопросам
административно-территориальных преобразований
1. Учет мнения населения по административно-территориальным
преобразованиям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего
Закона, осуществляется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации для преобразований муниципальных образований и
изменения их границ.
2. Учет мнения населения по административно-территориальным
преобразованиям, указанным в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего
Закона, осуществляется путем проведения опроса граждан. (В редакции
Закона Челябинской области от 04.12.2012 г. N 410-ЗО)
3. (Исключен - Закон Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
Статья 3-1. Выявление мнения населения по предложениям о
наименовании и переименовании населенных пунктов и
административно-территориальных единиц
(Статья дополнена - Закон Челябинской области
от 04.12.2012 г. N 410-ЗО)
Выявление мнения населения по предложениям о наименовании вновь
возникших населенных пунктов и административно-территориальных единиц,
переименовании населенных пунктов и административно-территориальных
единиц осуществляется путем проведения опроса граждан в порядке,
установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Мнение населения по предложениям о наименовании вновь образуемых
населенных пунктов выражают в своих решениях представительные органы
городских или сельских поселений, на территориях которых образуются
новые населенные пункты. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
Статья 4. Учет административно-территориальных единиц и
населенных пунктов Челябинской области
1. Для учета административно-территориальных единиц и населенных
пунктов Челябинской области постановлением Законодательного Собрания
утверждается перечень муниципальных образований (административно-
территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов,
входящих в их состав.
2. При осуществлении административно-территориальных
преобразований Челябинской области соответствующие изменения вносятся
в указанный перечень Законодательным Собранием самостоятельно.
3. Законодательное Собрание информирует соответствующие
федеральные органы об административно-территориальных преобразованиях
в Челябинской области.
ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Статья 5. Преобразование административно-территориальных единиц
Челябинской области, изменение их границ и статуса
Преобразование административно-территориальных единиц
Челябинской области, изменение их границ и статуса производятся
одновременно с территориальными преобразованиями муниципальных
образований в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации для преобразований муниципальных образований и изменения их
границ.
Статья 6. Регистрация вновь возникших и вновь образуемых
населенных пунктов, установление их типов и присвоение наименований
(Наименование в редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
1. Регистрация вновь возникших и вновь образуемых населенных
пунктов, установление их типов осуществляется Законодательным
Собранием в случае представления документов представительными органами
муниципальных районов или городских округов в соответствии с
настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания Челябинской
области. (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
2. Присвоение наименований вновь возникшим и вновь образуемым
населенным пунктам производится Правительством Российской Федерации по
представлению Законодательного Собрания в порядке, установленном
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
федерации и настоящим Законом. (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
3. Для регистрации, установления типа населенного пункта и
одобрения наименования вновь возникших и вновь образуемых населенных
пунктов в Законодательное Собрание представляются следующие документы
и материалы:
1) постановление Губернатора Челябинской области о согласовании
административно-территориального преобразования; (В редакции Закона
Челябинской области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
2) решение представительного органа городского или сельского
поселения с предложением представительному органу муниципального
района инициировать регистрацию вновь возникшего или вновь образуемого
населенного пункта с предлагаемым наименованием; (В редакции Закона
Челябинской области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
3) решение представительного органа городского округа или
муниципального района о внесении в Законодательное Собрание проекта
постановления Законодательного Собрания о регистрации вновь возникшего
или вновь образуемого населенного пункта с указанием его типа и об
одобрении его наименования; (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
4) результаты опроса граждан, фактически проживающих на
территории вновь возникшего населенного пункта; (В редакции Закона
Челябинской области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
5) карта границы вновь возникшего или вновь образуемого
населенного пункта (извлечение (выписка) из генерального плана
поселения или городского округа); (В редакции Закона Челябинской
области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
6) расчет затрат на реализацию предложения о присвоении
наименования вновь возникшему или вновь образуемому населенному
пункту; (Дополнен - Закон Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
7) пояснительная записка к проекту постановления
Законодательного Собрания, в которой указываются:
а) сведения о месте расположения населенного пункта с указанием
расстояния до административного центра, ближайшей железнодорожной
станции и географических координат его центра;
б) причины возникновения населенного пункта, когда и кем
отведено место для населенного пункта и утвержден план его застройки
либо цель образования нового населенного пункта;
в) численность фактически проживающего населения во вновь
возникшем населенном пункте и его состав по преобладающему роду
занятий трудоспособного населения либо прогноз о численности населения
вновь образуемого населенного пункта;
г) предлагаемое наименование населенного пункта и его
обоснование;
д) целесообразность регистрации данного типа населенного пункта;
е) другие сведения, обосновывающие данное
административно-территориальное преобразование.
(Пункт в редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
4. (Исключен - Закон Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
5. (Исключен - Закон Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
Статья 7. Изменение статуса и типа населенного пункта
(Статья в редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
Изменение статуса (административный центр района, сельсовета) и
типа (село, поселок, деревня, хутор) населенного пункта производится
Законодательным Собранием в случае представления документов
представительным органом муниципального района или городского округа в
порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 8. Переименование населенных пунктов и
административно-территориальных единиц
Переименование населенных пунктов и административно-
территориальных единиц осуществляется в порядке, установленном
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и настоящим Законом.
Статья 9. Исключение населенных пунктов из перечня муниципальных
образований (административно-территориальных единиц) Челябинской
области и населенных пунктов, входящих в их состав
1. Населенные пункты, в которых отсутствуют жители,
зарегистрированные по месту жительства в установленном порядке,
подлежат исключению из перечня муниципальных образований
(административно-территориальных единиц) Челябинской области и
населенных пунктов, входящих в их состав (далее — перечень). (В
редакции Закона Челябинской области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
2. Исключение населенных пунктов из перечня осуществляется
Законодательным Собранием в случае представления документов
представительными органами муниципальных районов или городских округов
в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Законодательного
Собрания Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
3. Для исключения населенных пунктов из перечня в
Законодательное Собрание представляются следующие документы и
материалы:
1) постановление Губернатора Челябинской области о согласовании
административно-территориального преобразования; (В редакции Закона
Челябинской области от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
2) решения представительных органов местного самоуправления
муниципального района, городского или сельского поселения, городского
округа;
3) акт о ликвидации населенного пункта с подписями
представителей органа местного самоуправления;
4) карта границы населенного пункта, подлежащего исключению из
перечня (извлечение (выписка) из генерального плана поселения или
городского округа); (В редакции Закона Челябинской области
от 31.10.2013 г. N 562-ЗО)
5) пояснительная записка, в которой указываются:
а) обоснование вносимого предложения;
б) сведения о причинах ликвидации производственной или иной
деятельности в населенном пункте;
в) сведения о местах выезда из него жителей;
г) количество и состояние в населенном пункте жилых домов,
производственных объектов, объектов социально-культурного и бытового
назначения и т.д.;
д) мотивированный вывод о том, что в ближайшие годы не возникнет
необходимости в восстановлении населенного пункта;
е) другие сведения, обосновывающие целесообразность исключения
населенного пункта из перечня.
Статья 10. Определение административных центров районов, городов
с территориальным районом и сельсоветов
Административные центры муниципальных районов и сельских
поселений, определенные законом Челябинской области, являются
административными центрами районов, городов с территориальным районом
и сельсоветов.
Статья 11. Рассмотрение других вопросов
административно-территориального устройства
Рассмотрение других вопросов административно-территориального
устройства осуществляется по аналогии применения соответствующих норм
настоящего Закона с учетом законодательства Российской Федерации и
Челябинской области о местном самоуправлении.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 13. Признание утратившими силу некоторых законов
Челябинской области
Признать утратившими силу:
Закон Челябинской области от 21 ноября 1996 года N 44-03 "Об
административно-территориальном устройстве Челябинской области"
(Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области,
1996, N 12);
Закон Челябинской области от 25 мая 2000 года N 126-30 "О
внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "Об
административно-территориальном устройстве Челябинской области"
(Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2000, вып.
6, июнь);
Закон Челябинской области от 18 декабря 2003 года N 211-30 "О
внесении изменений в статью 9 Закона Челябинской области "Об
административно-территориальном устройстве Челябинской области"
(Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып.
12, декабрь);
статью 5 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 440-30
"О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области и
признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области"
("Южноуральская панорама", 2005,30 декабря).
Губернатор
Челябинской области П.И. Сумин
N 66-ЗО от 26.10.2006 г. 08.11.2006 г.
