|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Челябинской области от 18.10.2012 № 295На заключительном этапе проведено зонирование лесов Челябинской области по видам и интенсивности планируемого освоения и выявлены основные характеристики этих зон (табл. 2.6). В результате выделены две основные зоны планируемого освоения лесов Челябинской области - Челябинская и Магнитогорская. Пространственная структура этих зон и лежащих в их основе территориальных кластеров представлена на карте-схеме. Таблица 2.6 Зонирование лесов Челябинской области по видам и интенсивности планируемого освоения и основные характеристики выделенных зон ------------------------T-------------------------------------------------¬ ¦ Параметры ¦ Наименование зон планируемого освоения лесов ¦ ¦ +-------------------------T-----------------------+ ¦ ¦ Челябинская (Северная) ¦Магнитогорская (Южная) ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Перечень лесничеств ¦Каслинское, ¦Чебаркульское, ¦ ¦ ¦Катав-Ивановское, ¦Увельское, ¦ ¦ ¦Кыштымское, Миасское, ¦Верхнеуральское, ¦ ¦ ¦Нязепетровское, ¦Пластовское, ¦ ¦ ¦Саткинское, ¦Карталинское, ¦ ¦ ¦Усть-Катавское, ¦Брединское ¦ ¦ ¦Шершневское, Кусинское ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Базовые ¦Челябинский, Каслинский, ¦Отсутствуют ¦ ¦территориальные ¦Кыштымский, Миасский, ¦ ¦ ¦кластеры ¦Катав-Ивановский, ¦ ¦ ¦ ¦Кусинский, ¦ ¦ ¦ ¦Нязепетровский, ¦ ¦ ¦ ¦Саткинский, ¦ ¦ ¦ ¦Усть-Катавский, ¦ ¦ ¦ ¦Ургалинский ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Главные центры ¦г. Челябинск, ¦Отсутствуют ¦ ¦освоения лесов ¦д. Султаево, г. Касли, ¦ ¦ ¦(свыше ¦с. Тюбук, с. Багаряк, ¦ ¦ ¦10 тыс. га аренды) ¦г. Кыштым, ¦ ¦ ¦ ¦г. Катав-Ивановск, ¦ ¦ ¦ ¦г. Куса, ¦ ¦ ¦ ¦с. Александровка, ¦ ¦ ¦ ¦г. Златоуст, г. Миасс, ¦ ¦ ¦ ¦г. Нязепетровск, ¦ ¦ ¦ ¦д. Бехтерево, ¦ ¦ ¦ ¦г. В-Уфалей, с. Ургала, ¦ ¦ ¦ ¦г. Магнитогорск, ¦ ¦ ¦ ¦г. Сатка, г. Усть-Катав ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Общая площадь ¦ 24679,883 ¦ 4,653 ¦ ¦арендованных лесных ¦ ¦ ¦ ¦участков под заготовку ¦ ¦ ¦ ¦древесины, тыс. га ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Площадь зоны, тыс. га ¦ 1997,30 ¦ 632,19 ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Площадь ¦ 565,46 ¦ 0,00 ¦ ¦эксплуатационных лесов,¦ ¦ ¦ ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Площадь защитных лесов,¦ 1431,84 ¦ 632,19 ¦ ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Доля защитных лесов ¦ 71,7 ¦ 100,0 ¦ ¦от общей площади, % ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Расчетная лесосека, ¦ 734,3 ¦ 16,8 ¦ ¦тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Освоение расчетной ¦ 45,2 ¦ 119,6 ¦ ¦лесосеки, % ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Интенсивность ¦Высокая ¦Низкая ¦ ¦планируемого освоения ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Характер ¦Преобладание ¦Заготовка древесины ¦ ¦лесопользования ¦заготовки древесины ¦не развита в силу ¦ ¦ ¦ ¦отсутствия ресурсов. ¦ ¦ ¦ ¦Преобладают виды ¦ ¦ ¦ ¦использования: ¦ ¦ ¦ ¦под линейные объекты, ¦ ¦ ¦ ¦для рекреационных ¦ ¦ ¦ ¦целей, ¦ ¦ ¦ ¦а также прочие виды ¦ L-----------------------+-------------------------+------------------------ 1. Челябинская (Северная) зона планируемого освоения лесов высокой интенсивности с преобладанием заготовки древесины Основные характеристики Челябинской зоны представлены в таблице 2.6. Зона располагается на севере Челябинской области и включает в себя 9 лесничеств (Каслинское, Катав-Ивановское, Кыштымское, Миасское, Нязепетровское, Саткинское, Усть-Катавское, Шершневское, Кусинское). Площадь ее составляет 1997,3 тыс. га. Базовыми для этой зоны служат следующие территориальные кластера: Челябинский, Каслинский, Кыштымский, Миасский, Катав-Ивановский, Кусинский, Нязепетровский, Саткинский, Усть-Катавский, Ургалинский. Основную роль среди них играет Челябинский территориальный кластер регионального уровня, на который завязаны арендованные участки в трех лесничествах. Самыми крупными арендаторами являются 6 предприятий с площадью арендованных лесных участков свыше 90 тыс. га. В том числе ООО "Леском ФАВН" (в аренде 142,36 тыс. га), ООО "Кыштымский лес" (116,84 тыс. га), ООО "Катавлесхоз" (115,97 тыс. га), ООО "Миасслес" (110,12 тыс. га), ООО "ЛесПром" (91,49 тыс. га). Расчетная лесосека данной зоны составляет 734,3 тыс. куб. м (освоение расчетной лесосеки составляет 45,2 %). Эти показатели существенно отличаются от таковых в Южной зоне планируемого освоения лесов. Преимуществами данной зоны для развития лесопромышленного комплекса является наличие областного центра и ряда других крупных городов, где сосредоточены центры переработки древесины, а также развитой дорожной сети. Здесь имеется значительное число предприятий, занимающихся заготовкой древесины, причем среди них имеются и крупные лесопромышленные структуры. В целом для Челябинской области характерен резко неравномерный уровень развития лесного хозяйства в различных участках региона. Защитные леса в пределах зоны занимают 1431,84 тыс. га, или 71,7 % от ее общей площади. Здесь располагается ряд ООПТ, наиболее крупными среди них являются федеральные - государственный заповедник "Ильменский" и Национальные парки "Зюраткуль" и "Таганай". 2. Магнитогорская (Южная) зона планируемого освоения лесов низкой интенсивности со слабым развитием лесозаготовки и преобладанием других видов использования лесов (прежде всего рекреационного) Основные характеристики Магнитогорской (Южной) зоны представлены в таблице 2.6. Рассматриваемая зона располагается на юге Челябинской области и включает в себя 6 лесничеств (Чебаркульское, Увельское, Верхнеуральское, Пластовское, Карталинское, Брединское). Площадь зоны составляет 632,19 тыс. га. Кластерная структура лесопользования не сформирована в силу недостаточности ресурсов. Коммерческая заготовка древесины ведется в незначительных количествах, арендуемый под данный вид использования участок располагается на территории Пластовского лесничества и составляет 4,653 тыс. га. Эксплуатационные леса отсутствуют. Защитные леса в пределах зоны занимают 632,19 тыс. га, или 100,0 % от ее общей площади. Здесь располагается ряд ООПТ, среди них имеется федеральный - участок территории государственного заповедника "Южно-Уральский". Перспективы развития зоны в силу недостаточности лесных ресурсов для заготовки древесины в промышленных объемах связаны с другими видами использования лесов, и в том числе с рекреационной деятельностью, осуществлением охоты, разведкой и разработкой месторождений и др. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Челябинской области с дифференциацией по видам и интенсивности освоения на период действия лесного плана представлена на рисунке. Рисунок 2.1. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Челябинской области (приоритет - договоры аренды по заготовке древесины) Рисунок не приводится. Рисунок 2.2. Карта-схема зон планируемого освоения лесов Челябинской области с дифференциацией по видам и интенсивности освоения (детальная карта-схема представлена в картографическом приложении к лесному плану) Рисунок не приводится. 2.3. ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Фактические объемы использования лесов по видам использования за 2007 год и планируемые на период с 2008 года по 2017 год составлены по данным Государственного учета лесного фонда (далее - ГУЛФ) за 2007 год, а также на основе актов выбора лесных участков (далее - ВЛУ), договоров аренды (по состоянию на 01.10.2008 года) и материалов предложений, поступивших от муниципальных районов Челябинской области. Виды использования лесов приведены в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ (2006). Расчетная лесосека по лесничествам приведена в соответствии с формой 2-ЛХ "Отпуск древесины по хозяйствам и группам лесов по сравнению с расчетной лесосекой" (данные на 01.01.2008 г.). Основными видами использования лесов в Челябинской области являются заготовка древесины; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов и др. В главе I разделе 1.4.1 приведены возможные допустимые объемы использования лесов по видам в разрезе лесничеств в соответствии с Лесохозяйственными регламентами (2008 - 2010 гг.). Планируемые объемы заготовки древесины, рассчитанные на основе договоров аренды, приведены в таблице 2.7. Таблица 2.7 Планируемые объемы заготовки древесины до 2017 года --------------------T-----------T-----------T-----------------T-----------¬ ¦ Категория лесов ¦ Расчетная ¦Фактические¦ Годы ¦ Общие ¦ ¦ ¦ лесосека ¦ объемы +-----T-----T-----+ объемы за ¦ ¦ ¦тыс. куб. м¦ заготовки ¦2010 ¦2013 ¦2017 ¦планируемый¦ ¦ ¦ по данным ¦в 2009 году¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2017 гг. ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦ Защитные леса ¦ +-------------------T-----------T-----------T-----T-----T-----T-----------+ ¦хвойное ¦ 23,5 ¦ 18,1 ¦19,1 ¦22,0 ¦23,5 ¦ 222,9 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦твердолиственное ¦ 1,9 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦мягколиственное ¦ 58,0 ¦ 22,3 ¦25,0 ¦38,0 ¦48,0 ¦ 360,7 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦итого ¦ 83,4 ¦ 40,4 ¦44,1 ¦60,0 ¦71,5 ¦ 583,6 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦ Эксплуатационные леса ¦ +-------------------T-----------T-----------T-----T-----T-----T-----------+ ¦хвойное ¦ 241,2 ¦ 138,9 ¦91,8 ¦97,5 ¦102,8¦ 963,1 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦твердолиственные ¦ 1,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦мягколиственное ¦ 542,7 ¦ 255,3 ¦292,5¦396,5¦480,2¦ 3867,8 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦итого ¦ 785,2 ¦ 394,2 ¦384,3¦494,0¦583,0¦ 4830,9 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦ всего ¦ +-------------------T-----------T-----------T-----T-----T-----T-----------+ ¦хвойное ¦ 264,7 ¦ 157,0 ¦110,9¦119,5¦126,3¦ 1186,0 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦твердолиственные ¦ 3,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦мягколиственное ¦ 600,7 ¦ 277,6 ¦317,5¦434,5¦528,2¦ 4228,5 ¦ +-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+-----------+ ¦итого ¦ 868,6 ¦ 434,6 ¦428,4¦554,0¦654,5¦ 5414,5 ¦ L-------------------+-----------+-----------+-----+-----+-----+------------ В результате объемы заготовленной древесины к 2017 году увеличатся в 1,7 раза по сравнению с 2007 годом. В связи с изменениями нормативно-правовых актов в области лесных отношений в 2011 году в лесохозяйственные регламенты лесничеств Челябинской области были внесены изменения, в том числе в объемы допустимого изъятия древесины при всех видах рубок. Расчетная лесосека при рубке спелых и перестойных лесных насаждениях возросла до 1123,4 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству до 373,1 тыс. куб. м. Увеличение допустимого изъятия древесины при рубке спелых и перестойных насаждений вызвано тем, что в расчет пользования включены насаждения, в которых ранее были назначены рубки обновления и переформирования, а также в расчет включены лесные насаждения защитных лесов, в которых разрешено проведение рубок спелых и перестойных, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 14 декабря 2010 г. N 485 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов". Помимо заготовки древесины, существуют и другие виды использования лесов Челябинской области, объемы которых показаны ниже (табл. 2.8). Таблица 2.8 Планируемые объемы использования лесов по видам использования до 2017 года -----------------------T------T-------------------------------T-----------¬ ¦ Виды ¦ Ед. ¦ Годы ¦ Общие ¦ ¦ использования лесов ¦ изм. +-------T-------T-------T-------+ объемы за ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2013 ¦ 2017 ¦планируемый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2017 гг. ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Заготовка древесины ¦ тыс. ¦1364,3 ¦1430,4 ¦1525,5 ¦1604,0 ¦ 15160,2 ¦ ¦с учетом рубок ¦куб. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ухода за лесом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Заготовка живицы ¦ т ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Заготовка и сбор ¦ т ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦недревесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Заготовка пищевых ¦ т ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦лесных ресурсов и сбор¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лекарственных трав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Осуществление видов ¦ га ¦71493,0¦50506,0¦19857,9¦19857,9¦ 19857,9 ¦ ¦деятельности в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охотничьего хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Ведение ¦ га ¦ 189,9 ¦ 5,4 ¦ 3556 ¦ 4796 ¦ 4878,6 ¦ ¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Осуществление научно- ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦исследовательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Осуществление ¦ га ¦1163,4 ¦3187,38¦1189,0 ¦1379,6 ¦ 1379,6 ¦ ¦рекреационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Создание ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦лесных плантаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и их эксплуатация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Выращивание ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦лесных плодовых, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ягодных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦декоративных растений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лекарственных растений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Выполнение работ ¦ га ¦ 138,6 ¦272,43 ¦1149,6 ¦1163,6 ¦ 1163,6 ¦ ¦по геологическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изучению недр, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месторождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полезных ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Строительство ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ ¦и эксплуатация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и иных искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦портов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Строительство, ¦ га ¦ 66,3 ¦ 460,1 ¦ 339,1 ¦ 339,1 ¦ 339,1 ¦ ¦реконструкция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦линейных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Переработка древесины ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦и иных лесных ресурсов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Осуществление ¦ га ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦религиозной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Иные виды ¦ га ¦ 883,1 ¦ 833,0 ¦ 938,7 ¦ 967,5 ¦ 2324,5 ¦ L----------------------+------+-------+-------+-------+-------+------------ Согласно прогнозу объемы заготовленной древесины возрастут на 17,6 %. Промышленная заготовка живицы пищевых ресурсов (ягод, грибов) и лекарственных растений, ведение сельского хозяйства на землях лесного фонда в больших объемах не планируется. При этом площади участков, предоставляемых для ведения охотничьего хозяйства и осуществления рекреационной деятельности, планируются в значительном количестве. В 2011 году в лесохозяйственные регламенты лесничеств в связи с изменением нормативно-правовых актов в области лесных отношений внесены изменения, в частности объем рубок спелых и перестойных лесных насаждений составит 1123,4 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству 373,1 тыс. куб. м. Увеличение объема пользования при рубке спелых и перестойных лесных насаждений вызвано тем, что в расчет пользования включены площади защитных лесов, в которых ранее были назначены рубки обновления и переформирования. Кроме того на территории земель лесного фонда Челябинской области проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. 2.4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину В Челябинской области в силу специфики расположения и природно-климатических факторов нет сырьевой базы для крупного производства, использующего древесину, эксплуатационные леса составляют только 21,5 % лесного фонда. В связи с этим реализация крупных инвестиционных проектов не планируется. На территории Челябинской области предприятиями лесопромышленного комплекса запланированы следующие мероприятия, направленные на развитие производства. ООО "Катавлесхоз" планирует увеличение объема заготовки древесины с 8,0 тыс. куб. м (2007 год) до 49 тыс. куб. м (2008 и последующие годы). Планируется приобретение лесозаготовительной техники в 2008 - 2012 годах: трелевочные тракторы, лесовозы, лесовозные прицепы, бульдозеры, оборудование для лесовосстановления. Прогнозируется рост численности с 87 человек (2007 год) до 250 человек (2013 год). В 2010 году начнется строительство цеха погонажных изделий. ИП Бочаров В.М. планирует увеличение заготовки древесины с 7,2 тыс. куб. м (2007 год) до 8,0 тыс. куб. м (начиная с 2009 по 2017 год). Объем переработки древесины вырастет с 0,5 тыс. куб. м (2007 год) до 1,5 тыс. куб. м (2017 год). Планируется с 2011 года осуществлять глубокую переработку древесины. В 2012 году - строительство сушильных камер. ООО "Ураллеспром" объемы заготовок и переработки увеличивать не планирует, они составляют 24,0 тыс. куб. м. Планируется увеличение численности работников с 150 человек (2007 год) до 200 человек (2011 год и в дальнейшем до 2017 года). В 2008 году планируется установка пилорамы р-63-4Б, в 2009 году - пилорамы WOOD-Mizer, в 2011 году - приобретение лесовоза Урал, трактора ТТ-4. В 2013 году предполагается установка линии по переработке опилок. ООО "Лесотехнический сервис" планирует увеличение объемов заготовки древесины с 7,1 тыс. куб. м (2007 год) до 17,9 тыс. куб. м (ежегодно, начиная с 2008 года). Запланированный рост объемов переработки составит с 6,0 тыс. куб. м (2007 год) до 9,0 тыс. куб. м (2008 год), а в дальнейшем до 17,9 тыс. куб. м ежегодно. Планируется увеличение численности работников с 57 человек (2007 год) до 120 человек (2017 год). Планируется запуск новой сушильной камеры. Расширение производственных площадей за счет устройства нижнего склада в д. Верх-Катавка, строительство угольных печей. ИП Козлов В.Н. планирует увеличение заготовки древесины в 2,5 раза с 20,0 куб. м (2008 год) до 50,0 куб. м. Всю заготовляемую древесину планируется перерабатываться. Численность работников увеличится с 15 человек (2008 год) до 30 человек (2010 год и в дальнейшем). Планируется приобрести оборудование для производства евровагонки (2008 год), оборудование для производства древесно-стружечных плит (2008 год), древесно-волокнистых плит (2009 год), оборудование по производству топливных брикетов (2010 год). ЗАО Фабрика специальных столярных изделий "Краснодеревщик" планирует запуск фабрики клееной фанеры, новой производственной площадки, инсталляцию оборудования. Объем инвестиций в 2008 - 2017 гг. превысит 450 млн. руб. ООО "Челябобллескомплект" планирует изготовление древесно-стружечных плит с объемом инвестиций свыше 500 млн. руб. ООО "Златлес" планирует создание лесоперерабатывающей инфраструктуры с объемом заготовки древесины 30,0 тыс. куб. м. ЗАО "ЭКОДОМ-Уфалей" Челябинский комбинат малоэтажного домостроения. Объем инвестиций в 2008 - 2015 гг. превысит 350 млн. руб. Реализация инвестиционных проектов приведет к росту объемов производства, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых выплат в бюджетную систему Российской Федерации. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Расчет изменения спроса на древесину основывается на следующих положениях: 1. Спрос на древесину со стороны населения не изменится; 2. Существующие арендаторы продолжат древесинопользование на прежнем уровне; 3. Реализация древесины на корню через лесные торги может измениться незначительно за счет банкротства существующих и возникновения новых предприятий. 4. Спрос может увеличиться значительно за счет внедрения крупных инвестиционных проектов. В результате реализации инвестиционных проектов планируется увеличить объемы рубок за счет вовлечения в рубку низко- и мелкотоварной древесины от рубок прореживания, прочисток, санитарных рубок, уборки захламленности. На потребительском рынке планируется повышение спроса на продукцию глубокой переработки и его снижение на необработанную древесину. 2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации (2006) осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Челябинской области. Главными документами в обеспечении контроля за соблюдением лесного законодательства на территории Челябинской области являются: - Лесной кодекс Российской Федерации (2006); - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора"; - Федеральный закон от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации (2006) государственный лесной контроль и надзор находятся в ведении органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83. В границах образованных лесничеств осуществление управленческих и административных функций возложено на территориальные отделы и участковые лесничества. Главное управление лесами Челябинской области осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации. В целях федерального государственного надзора за соблюдением лесного законодательства в сфере природопользования установлен перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области (постановление Правительства Челябинской области от 18.07.2012 г. N 385-П "Об установлении перечня должностных лиц Главного управления лесами Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях"). На них возложены функции федерального государственного лесного надзора за соблюдением лесного законодательства юридическими и физическими лицами, участвующими в лесных отношениях в лесах лесничеств и лесопарков области. Структура управления и обеспечения федерального государственного лесного надзора на областном уровне за соблюдением лесного законодательства в Челябинской области приведена на рисунке 2.3. ----------------------------------------------------¬ ¦ Главное управление лесами Челябинской области ¦ L-------------------T----T--------------------------- ¦ \/ -------------------------+-------------------------------------¬ ¦ Начальник Главного управления лесами Челябинской области ¦ L----------T-------T-----+-T--------------T--------T------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------- ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------¬ \/ ¦ ¦ ¦ \/ \/ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ -------------------¬ ¦Заместитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Первый заместитель ¦ ¦Заместитель ¦ ---+начальника Главного¦ ¦ ¦ ¦ ---+начальника Главного¦ ¦начальника ¦ ¦ ¦управления лесами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления лесами ¦ ¦Главного +--¬ ¦ ¦Челябинской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Челябинской области¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦лесами Челябинской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦области ¦ ¦ ¦ -------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел охраны, ¦ L------------------- ¦ +->¦Отдел организации ¦ ¦ ¦ ¦ +->¦защиты и ¦ -------------------¬ ¦ ¦ ¦лесовосстановления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспроизводства ¦ ¦Отдел экономики и ¦<-+ ¦ L------------------- \/ ¦ ¦ ¦ ¦лесов ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ----------¬¦ ¦ ¦ L-------------------- L------------------- ¦ ¦ -------------------¬¦Отдел ¦¦ ¦ ¦ --------------------¬ -------------------¬ ¦ ¦ ¦Отдел ¦¦государ- ¦¦ ¦ L->¦Юридический отдел ¦ ¦Отдел ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ственног ¦ L-------------------- ¦бухгалтерского ¦<-- L->¦лесного реестра, ¦¦лесного ¦¦ ¦ --------------------¬ ¦учета и контроля ¦ ¦земельных ¦¦контроля ¦¦ ¦ ¦Отдел кадров и ¦ L------------------- ¦отношений и ¦¦и ¦¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦госэкспертизы ¦¦пожарног ¦ ¦службы ¦ L-------------------¦надзора ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦в лесах ¦¦ ¦ L-------------------- L----------¦ ¦ -----------------------------¬ ¦ L--->¦Отдел мобилизационной работы¦ ¦ L----------------------------- \/ ----------------------------------------------------------------¬ ¦ 22 лесничества Главного управления лесами Челябинской области ¦ L--------------------------------T------------------------------- \/ -------------------------------------------------------------------------¬ ¦105 участковых лесничеств Главного управления лесами Челябинской области¦ L------------------------------------------------------------------------- Рисунок 2.3. Структура Главного управления лесами Челябинской области Начальник Главного управления лесами Челябинской области - главный государственный лесной инспектор Челябинской области; заместители начальника Главного управления лесами Челябинской области, ведающие вопросами использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, начальник отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах - заместители главного государственного лесного инспектора Челябинской области; начальник отдела организации лесопользования и его заместитель, начальник отдела государственного лесного реестра, земельных отношений и государственной экспертизы и его заместитель, начальник юридического отдела, начальник отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов и его заместитель, заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах - старшие государственные лесные инспекторы в лесничествах и лесопарках Челябинской области; специалисты отдела государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, отдела организации лесопользования, отдела государственного лесного реестра, земельных отношений и государственной экспертизы, отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов, юридического отдела - заместители старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и лесопарках Челябинской области. Государственные лесные инспектора при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах в лесах имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов; ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; уведомлять в письменной форме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; предъявлять юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях; привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах; привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Государственные лесные инспектора при осуществлении федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя; - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований лесного законодательства; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить проверку на основании распоряжения руководителя Управления о ее проведении, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; проводить проверку только во время исполнения должностными лицами Управления служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; проводить в ходе проверки разъяснительную работу, касающуюся применения лесного законодательства; соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ; не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Решения органов исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми органами исполнительной власти Челябинской области в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований лесного законодательства; 2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) распоряжение начальника Управления, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 2, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)". Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по федеральному государственному лесному надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки. Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению федерального государственного лесного надзора. С целью управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и предотвращения нарушений лесного законодательства в составе Главного управления лесами создано 22 лесничества, в состав которых входят 105 участковых лесничеств. В соответствии с Уставами лесничеств в обязанности должностных лиц лесничеств включена обязанность по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, составлению протоколов об административных правонарушениях. В составе Главного управления лесами укомплектованы должности государственных лесных инспекторов. Для оперативного принятия мер к нарушителям лесного законодательства государственные лесные инспекторы закреплены непосредственно по территориям лесничеств. Государственные инспекторы обеспечены служебными помещениями, оргтехникой и служебным транспортом. В целях координации действий органов государственной власти по пресечению нарушений лесного законодательства в области, в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.12.2007 года N 438 "О межведомственной комиссии по противодействию незаконным рубкам лесных насаждений, переработке, хранению и вывозу из леса древесины на территории Челябинской области" создана межведомственная комиссия по противодействию незаконным рубкам лесных насаждений, переработке, хранению и вывозу из леса древесины на территории Челябинской области. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы организации работы на территориях муниципальных образований по борьбе с незаконными рубками, о работе правоохранительных органов по организации раскрытия преступлений, связанных с незаконными рубками, о создании (закреплении) в наиболее криминогенных районах отделов (сотрудников) милиции по борьбе с нарушениями природоохранного законодательства. Для установления четкого взаимодействия и координации действий при проведении проверок, раскрытии и расследовании фактов нарушений лесного законодательства был подписан совместный приказ Прокуратуры Челябинской области, Главного управления внутренних дел по Челябинской области, Главного управления МЧС России по Челябинской области, Управления Росприроднадзора по Челябинской области и Главного управления лесами Челябинской области N 11-од/79/56/45/63 28 февраля 2008 года "О порядке проведения проверок и расследования уголовных дел по фактам нарушений лесного законодательства, в том числе пожаров". За 2009 год в лесном фонде выявлено 796 лесонарушений, в том числе 688 случаев незаконных порубок, объем незаконных порубок составил 15,7 тысяч кубометров, ущерб лесному фонду составил 191,5 миллионов рублей. Из 688 случаев незаконных порубок совершено невыявленными лесонарушителями 318. В 2006 году объем незаконных порубок составлял 26,9 тыс. кубометров, в 2005 году - 37,8 тыс. кубометров, в 2007 году - 11,7 тыс. куб., в 2008 году - 19,8 тыс. куб. В целях предотвращения незаконного оборота древесины на территориях городских округов и муниципальных районов создана 31 межведомственная комиссия и рабочая группа, было организовано 96 мобильных патрульных групп. Комиссиями проведено 1232 совместных проверок и рейдов по выявлению и пресечению деятельности нелегальных пунктов скупки и переработки древесины. Для улучшения работы по пресечению нарушений лесного законодательства Главным управлением лесами Челябинской области решен вопрос по разукрупнению лесничеств, увеличению количества государственных лесных инспекторов. Кроме того, в целях предотвращения незаконного оборота древесины необходимо начать внедрение добровольной лесной сертификации, при этом необходимо привлечь к этому процессу не только крупные, но и средние предприятия области. Сертификация - процедура, при которой третья сторона независимая от продавца и покупателя дает письменное подтверждение соответствия продукта, изделия, процесса или услуги заранее определенным требованиям (стандартам). Предметом сертификации леса являются: система лесоуправления и цепь поставок "от производителя - до потребителя". Результат сертификации - письменно оформленный документ, удостоверяющий, что ведение лесного хозяйства и лесопользование в конкретном районе соответствуют определенному стандарту, отвечающему критериям ответственного лесопользования. Целью лесной сертификации является подтверждение соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия, а также создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской Федерации и в международной торговле. 2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов Обеспечение точности лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается проведением лесоустройства. Порядок проведения лесоустройства определяется Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года N 516. В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве". Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса. Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение приведены в Таблице 2.9. Таблица 2.9 Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение -----------------T------------T--------------T--------------T-----------------------¬ ¦ Лесничество ¦ Площадь ¦Год проведения¦Год проведения¦ Источник ¦ ¦ ¦лесничества,¦ последнего ¦ планируемого ¦ финансирования, ¦ ¦ ¦ га ¦лесоустройства¦лесоустройства¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный¦ Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦арендаторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта ¦ ¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Аргаяшское ¦ 72685¦ 1998¦ 2015¦ 10903¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Ашинское ¦ 234171¦ 2010¦ -¦ -¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Брединское ¦ 75488¦ 1999¦ 2016¦ 11323¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Верхнеуральское ¦ 61486¦ 1999¦ 2016¦ -¦ 9223¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Златоустовское ¦ 87369 40188¦ 1995¦ 2013¦ -¦ 13105¦ ¦ ¦ ¦ 2010¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Карталинское ¦ 141115¦ 1998¦ 2014¦ 21167¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Каслинское ¦ 126645¦ 1996¦ 2015¦ -¦ 18997¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Красноармейское ¦ 102545¦ 1999¦ 2016¦ 15382¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Катав-Ивановское¦ 267487¦ 1997¦ 2012¦ -¦ 40123¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Кусинское ¦ 104510¦ 1996¦ 2015¦ -¦ 15676¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Кунашакское ¦ 59897¦ 1997¦ 2014¦ -¦ 8985¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Кыштымское ¦ 116309¦ 1998¦ 2013¦ -¦ 17446¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Миасское ¦ 110229¦ 1996¦ 2013¦ -¦ 16534¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Нязепетровское ¦ 235641¦ 1997¦ 2016¦ -¦ 35346¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Октябрьское ¦ 39855¦ 1999¦ 2015¦ 5978¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Пластовское ¦ 95954¦ 1999¦ 2014¦ 14393¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Саткинское ¦ 106312¦ 1996¦ 2012¦ -¦ 15947¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Усть-Катавское ¦ 51039¦ 2008¦ -¦ -¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Увельское ¦ 77436¦ 1999¦ 2016¦ 11615¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Уфалейское ¦ 170792¦ 1999¦ 2012¦ -¦ 25619¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2013¦ ¦ ¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Чебаркульское ¦ 140856¦ 1996¦ 2014¦ 21128¦ -¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Шершневское ¦ 111483¦ 1998¦ 2016¦ 16722¦ ¦ +----------------+------------+--------------+--------------+-----------+-----------+ ¦Итого: ¦ 2629492¦ ¦ ¦ 128611¦ 217001¦ L----------------+------------+--------------+--------------+-----------+------------ Согласно Лесному кодексу РФ лесоустройство может проводиться за счет пользователей лесами, субвенций Российской Федерации. Повышению точности учета лесов будет способствовать проведение государственной инвентаризации лесов согласно статье 90 Лесного кодекса Российской Федерации. 2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов Основная часть лесов области (78,5 %) отнесена к защитным лесам, выполняющим в основном противоэрозионные, водоохранные, санитарно-гигиенические и другие защитные функции. Эксплуатационные леса составляют всего 21,5 % лесного фонда. Это связано с тем, что природная среда Челябинской области постоянно подвергается высокой техногенной нагрузке, выбросы загрязняющих веществ от хозяйственных комплексов отрицательно сказываются на экологическом состоянии воздушного бассейна, лесных, земельных и водных ресурсов, негативно отражаются на живой природе Южного Урала. Все это, в свою очередь, отрицательно сказывается на состоянии здоровья жителей области. Неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка, сложившаяся в крупных городах области, повышенный радиационный фон вследствие аварии 1957 года и др. обуславливают рассматривать территорию области в первую очередь для рекреационной деятельности. Для организации рационального лесопользования в Челябинской области развиваются арендные отношения, для осуществления рекреационной деятельности переданы в аренду участки площадью более 3000 га, по состоянию на октябрь текущего года заключено 336 договоров. Информация о крупных арендаторах представлена в таблице 2.10. Таблица 2.10 Перечень наиболее крупных арендаторов, осуществляющих рекреационное пользование на территории Челябинской области (2008) ----T-------------------------------------T----------T--------T-----------¬ ¦ N ¦ Пользователь ¦ Дата ¦Площадь,¦Лесничество¦ ¦п/п¦ ¦окончания ¦ га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ срока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аренды ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦ 1 ¦ООО "Строй Гранд" ¦20.11.2056¦ 112 ¦Кусинское ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦ 2 ¦Челябинский металлургический комбинат¦22.07.2013¦ 31,61 ¦Кыштымское ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦ 3 ¦ОАО "АЗ "Урал" ¦31.10.2013¦ 21,1 ¦Миасское ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦ 5 ¦ОАО ¦31.12.2047¦ 16,54 ¦Кыштымское ¦ ¦ ¦"Челябинский трубопрокатный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦ 7 ¦ОАО "ЧЭМК" ¦31.12.2016¦ 14,17 ¦Шершневское¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦ 8 ¦ООО "Экспортная компания "Урал" ¦19.04.2013¦ 12,93 ¦Кыштымское ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦10 ¦Дирекция социальной сферы ¦04.05.2016¦ 11,9 ¦Миасское ¦ ¦ ¦Южно-уральские железные дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ОАО "Российские железные дороги") ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------+----------+--------+-----------+ ¦14 ¦ОАО "Планета озер" ¦30.10.2027¦ 10 ¦Увельское ¦ L---+-------------------------------------+----------+--------+------------ Челябинская область обладает уникальными природно-климатическими условиями. Туристические кластеры функционируют по трем направлениям: 1. В Челябинской области расположены 20 горнолыжных центров, 4 из которых ("Завьялиха", "Абзаково", "Аджигардак", "Металлург - Магнитогорск") имеют международный сертификат соответствия. 2. Национальные парки и заповедники. Данное направление включает в себя два национальных парка ("Таганай", "Зюраткуль") и Ильменский государственный заповедник. Национальный парк "Таганай" - один из самых молодых национальных парков России. Здесь почти нетронутыми сохранились многие ценные экологические системы: горные тундры и луга, подгольцовые редколесья, реликтовые леса. На относительно небольшой площади встречаются растения и животные, характерные для центральной полосы европейской части России, Русского Севера, Поволжья, Урала, Западной и Центральной Сибири, Казахстана. Национальный парк "Зюраткуль" получил свое название от высокогорного озера (724 м над уровнем моря). На территории парка находятся 15 памятников природы, произрастает до 650 видов растений, обитает более 150 видов птиц и 40 видов млекопитающих. Ильменский заповедник насчитывает более 800 видов растений, в том числе реликтовые, дошедшие до нас с ледникового периода, а также 50 видов млекопитающих, 200 видов птиц, 14 видов рыб. Уникальность заповедника и в богатой минералогической базе - здесь собраны минералы почти всей таблицы Менделеева. Специализированный природно-ландшафтный и историко-археологический центр "Аркаим" - один из немногих районов "Страны городов" - является уникальным памятником протогородской цивилизации Южного Урала, материальным следом одной из древнейших цивилизаций на планете (XVII - XVI вв. до н.э.) и представляет собой огромную ценность для отечественной и мировой науки. Исследования показали, что на сравнительно небольшой территории (Брединский, Кизильский, Нагайбакский, Троицкий районы и др.) сосредоточено не менее 50 памятников древней истории различных исторических эпох. В соответствии с п. 1 статьи 86, п. 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации и п. 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в лесном плане определены зоны рекреационного освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. В пределах таких зон разрешается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На территории Челябинской области предполагается строительство следующих объектов для осуществления рекреационной деятельности: - На территории Кусинского лесничества в Кусинском муниципальном районе на склонах и у подножия горы Копанец запланировано строительство центра активного отдыха (горнолыжный комплекс) "Евразия", который захватит северные и южные склоны горы Копанец, ее вершину, долину, прибрежные участки реки Ай на протяжении 500 - 800 метров. Занимаемая площадь составит 112 га лесного фонда Кусинского лесничества, арендатор ООО "Строй Гранд". - В Кыштымском городском округе расположены объекты, используемые в рекреационных целях, развитие которых планируется в 2008 - 2017 гг., такие как спортивно-туристический центр "Провинция" (70 га); горнолыжный центр "Егоза" (16 га); спортивный стрелковый центр (16 га). - На территории Аргаяшского муниципального района (оз. Увильды) планируется строительство спортивно-оздоровительного комплекса на северо-восточном берегу оз. Увильды (Аргаяшское лесничество, Кузнецкое участковое лесничество, квартал 42). - На территории Чебаркульского муниципального района вокруг оз. Малый Сунукуль, оз. Большой Сунукуль, оз. Малое Миассовое, оз. Большой Еланчик расположены многочисленные базы отдыха, для обеспечения полноценного функционирования которых необходимо производить ремонт, реконструкцию, строительство. Планируется создание следующих объектов: лыже-роллерная трасса; спортивный стадион на г. Эстонка для стендовой стрельбы; освещенная лыжная трасса; горнолыжная трасса на территории санатория Кисегач; спортивно-оздоровительный комплекс "Аквапарк" на восточном берегу озера "Чебаркуль"; биатлонный спортивный комплекс в районе озера Баляш. - На территории Саткинского муниципального района планируется реконструкция базы отдыха и строительство горнолыжной трассы (8 га). - На территории Ашинского муниципального района планируется развитие горнолыжного центра "Две долины" и "Аджигардак". - На территории Златоустовского городского округа планируется строительство олимпийского центра среднегорной подготовки (300 га); горнолыжного спуска и лыжно-роликовой трассы (6 га). - На территории Озерского городского округа планируется строительство конно-спортивного комплекса. - На территории Катав-Ивановского муниципального района планируется туристического центра при пещерах Игнатьевская и Серпиевские, а также самый крупный в России туристко-горнолыжный центр на базе села Тюлюк. - На территории Миасского городского округа планируется развитие горнолыжного центра с сопутствующей инфраструктурой (устройство горнолыжных трасс и строительство подъемников на площади 30 га). 2.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы профилактических противопожарных мероприятий, мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, по развитию системы лесопожарных служб Реальность всего лесохозяйственного производства в значительной мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса. "Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 года N 69-р, определены основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации, в том числе совершенствование охраны и защиты лесов, воспроизводство лесов и лесоразведение на Южном Урале. На основании этой концепции постановлением Правительства Челябинской области от 20.09.2007 года N 192-П утверждена "Концепция основных направлений охраны окружающей среды в Челябинской области на 2007 - 2015 годы", которая предусматривает разработку и реализацию областной целевой программы "Леса". Меры, разрабатываемые областной целевой программой "Леса", направлены на увеличение лесистости области путем коренного повышения качества и продуктивности создаваемых лесных культур, обеспечения расширенного воспроизводства лесов, усиления охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней, а также рационального и неистощительного лесопользования. Программой "Леса" через систему индикативных показателей проводится анализ качественного изменения состояния земель лесного фонда (табл. 1.107). Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы. Леса Челябинской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей, она включает комплекс организационных, правовых и других мер. Таблица 2.11 Индикативные показатели качественного изменения состояния земель лесного фонда Челябинской области -----------------T-----T-----------------------------------------------------------¬ ¦ Индикативные ¦Факт,¦ План, в процентах по годам ¦ ¦ показатели <*> ¦2007 +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦год, ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016 ¦2017 ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Удельная площадь¦ 0,02¦ 0,18¦ 0,09¦ 0,07¦ 0,05¦ 0,04¦ 0,03¦ 0,03¦ 0,03¦ 0,03¦ 0,03¦ ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦покрытых лесной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦растительностью,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦погибших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от пожаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вредителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и болезней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Коэффициент ¦52,87¦70,00¦75,00¦80,00¦85,00¦90,00¦95,00¦95,00¦95,00¦95,00¦95,00¦ ¦восстановления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Коэффициент ¦32,34¦32,34¦32,35¦32,36¦32,37¦32,38¦32,39¦32,40¦32,41¦32,42¦32,43¦ ¦ценности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Коэффициент ¦29,36¦29,36¦29,37¦29,38¦29,39¦29,40¦29,41¦29,42¦29,43¦29,44¦29,45¦ ¦лесистости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ -------------------------------- <*> - Индикативные показатели на период 2008 - 2013 гг. приведены согласно областной целевой программе "Леса"; на 2014 - 2017 - спроектированы на основе ОЦП. В настоящее время в отрасли разделены функции управления и хозяйствования. Лесничества, как органы управления, не могут выполнять мероприятия по охране лесов и, как хозяйствующие структуры, не могут финансироваться за счет субвенций из федерального бюджета. Для осуществления оперативной и эффективной борьбы с лесными пожарами создано областное государственное учреждение "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области", в ведении которого находится служба лесопатологов и авиаотделение, а также 47 действующих пожарно-химических станции. Согласно Генеральному плану противопожарного устройства лесов Челябинской области в организационно-технический комплекс противопожарных мероприятий входит: 1. лесоохранное районирование; 2. профилактика лесных пожаров (противопожарная пропаганда, обустройство лесов объектами наглядной агитации и отдыха); 3. создание системы барьеров, ограничивающих распространение огня по площади; 4. организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы; 5. организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров; 6. организация и совершенствование оперативной связи; 7. транспортное обустройство территории; 8. строительство объектов противопожарного назначения. Лесоохранное районирование. Территория земель лесного фонда разделена на районы наземной охраны лесов и наземной охраны с авиапатрулированием, проводимых силами и средствами лесопожарных служб Главного управления лесами Челябинской области. Наличие сухопутных путей транспорта позволяет доставлять силы и средства тушения к пожарам за период до 3-х часов. Профилактика лесных пожаров. Основной задачей профилактики лесных пожаров является предупреждение возможности возникновения пожаров и ограничение их распространения по площади. Эти сравнительно малозатратные мероприятия дают хорошие результаты при четкой их организации. Профилактические мероприятия распределяются на 2 основные группы: - мероприятия по предупреждению возникновения пожаров в лесах; - мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров. Руководствуясь "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб", исходя из лесопожарной характеристики лесного фонда лесничества, распределения по территории лесных пожаров и потенциальных источников огня предусмотрены на 10-летний период с 2008 по 2017 годы следующие мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров: устройство противопожарных разрывов (92 км); уход за противопожарными разрывами (238 км); устройство минерализованных полос (71 тыс. км); уход за минерализованными полосами (239 тыс. км). Также в рамках мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров в перспективный период планируется: строительство дорог противопожарного назначения общей протяженностью 227 км; ремонт дорог противопожарного назначения протяженностью 660 км. Таблица 2.12 Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров в Челябинской области на 2008 - 2017 гг. -----------------T------T-------------------------------------------------¬ ¦Мероприятие ¦Всего,¦в том числе по годам ¦ ¦ ¦шт. +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Организация ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ ¦выставок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Установка ¦ 25¦ 7¦ 6¦ 4¦ 2¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦агитвитрин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Установка ¦ 15278¦1683¦1683¦1643¦1467¦1467¦1467¦1467¦1467¦1467¦1467¦ ¦аншлагов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Установка панно ¦ 85¦ 30¦ 7¦ 11¦ 6¦ 6¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Установка ¦ 110¦ 26¦ 19¦ 19¦ 7¦ 7¦ 7¦ 7¦ 6¦ 6¦ 6¦ ¦указателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Установка ¦ 34¦ 18¦ 3¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 1¦ 1¦ 1¦ ¦противопожарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стендов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Устройство мест ¦ 2817¦ 323¦ 303¦ 307¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 268¦ 268¦ 268¦ ¦отдыха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Установка ¦ 116¦ 13¦ 13¦ 13¦ 12¦ 12¦ 12¦ 11¦ 10¦ 10¦ 10¦ ¦шлагбаумов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----- Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы. Генеральным планом противопожарного устройства лесов предусматривается обнаружение лесных пожаров осуществлять при авиапатрулировании, путем визуального наблюдения с наблюдательных вышек, а также при маршрутном наземном патрулировании. Кратность авиапатрулирования зависит от класса пожарной опасности по условиям погоды и фактической горимости лесов. Согласно Генеральному плану на предстоящее десятилетие обнаружение пожаров предусматривается осуществлять преимущественно наземным способом ввиду недостаточного финансирования. Организация наземного патрулирования намечается в целях обеспечения контроля соблюдения работающими в лесу организациями и предприятиями правил пожарной безопасности в лесу, предупреждения лесных пожаров и содействия своевременному обнаружению и ликвидации возникших очагов. Патрульные группы (не менее 2-х человек) должны иметь при себе лопаты, топоры, ранцевые огнетушители, мегафоны и аптечки первой помощи. В периоды сбора ягод, грибов, сенокошения, работ на садовых участках, расположенных в лесу, наблюдается наибольшая посещаемость лесов, в это время необходимо активизировать дозорно-сторожевую службу и маршрутное патрулирование по всей территории. Для проведения патрулирования предусмотрено приобретение следующих транспортных средств (табл. 2.13). На патрульные транспортные средства предусмотрено приобретение возимых и носимых радиостанций. Таблица 2.13 Планируемое приобретение транспортных средств для маршрутного патрулирования на 2008 - 2017 гг. -----------------T------T-------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦Всего,¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ шт. +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦1015¦2016¦2017¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Автомобиль ¦ 46 ¦ 13 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦типа УАЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Мотоцикл "ИЖ" ¦ 244 ¦ 55 ¦ 50 ¦ 33 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 14 ¦ ¦или "Восход" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Велосипед ¦ 10 ¦ 5 ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Мотолодка ¦ 7 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦"Прогресс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и мотор "Вихрь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦Мопед ¦ 54 ¦ 14 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ L----------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----- Общий порядок организации патрулирования определен "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб" в зависимости от преобладающего класса пожарной опасности насаждений и класса пожарной опасности по условиям погоды (табл. 1.110). Таблица 2.14 Регламентация наземного патрулирования -----------------T--------------------------------------------------------¬ ¦ Класс пожарной ¦ Регламент работы патрулей ¦ ¦опасности погоды¦ ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦ I ¦Проводится наземное патрулирование ¦ ¦ ¦в местах огнеопасных работ в целях контроля ¦ ¦ ¦за соблюдением правил безопасности в лесу. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦ II ¦Проводится наземное патрулирование в участках, ¦ ¦ ¦отнесенных к I и II классам пожарной опасности, а также ¦ ¦ ¦в местах массового отдыха населения с 11 до 17 часов. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦ III ¦Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов ¦ ¦ ¦на участках, отнесенных к первым трем классам ¦ ¦ ¦пожарной опасности, и особенно усиливается в местах ¦ ¦ ¦работ и в местах, наиболее посещаемых населением. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦ IV ¦Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов ¦ ¦ ¦в местах работ, нахождения складов и других объектов ¦ ¦ ¦в лесах, а также в местах, посещаемых населением, ¦ ¦ ¦независимо от класса пожарной опасности, ¦ ¦ ¦к которому отнесены участки. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦ V ¦Наземное патрулирование лесов проводится в течение ¦ ¦ ¦светлого времени, а в наиболее опасных местах - ¦ ¦ ¦круглосуточно. В помощь лесной охране и временным ¦ ¦ ¦пожарным сторожам для патрулирования привлекаются ¦ ¦ ¦рабочие и служащие лесничества, общественный актив ¦ ¦ ¦и милиция. ¦ L----------------+--------------------------------------------------------- Организация и совершенствование служб тушения лесных пожаров. В перспективный период на территории лесничеств будут работать 4 пожарно-химических станции третьего типа, 19 пожарно-химических станций второго типа, 55 пожарно-химических станций первого типа, 92 пункта сосредоточения пожарного инвентаря. Плотность и состояние дорожной сети, а также удаленность от лесных массивов в районе действия лесопожарных служб позволяют включить в оснащение ПХС-2 трейлер с тягачом (агрегат для транспортировки техники). Исходя из протяженности дорожной сети, природной пожарной опасности лесов, количества пожаров, площади, пройденной пожаром на территории лесничеств, предельных расстояний от мест базирования служб тушения до границ обслуживания рассчитано количество и территориальное размещение специализированных лесопожарных служб. Организация лесопожарных служб и сроки их доукомплектования приведены в таблице 2.15. Таблица 2.15 Сроки доукомплектования и организации лесопожарных служб ------------------T-----T-------------------------------------------------¬ ¦ Мероприятие ¦Всего¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦ +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+ ¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ Организовать ¦ +-----------------T-----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+ ¦ПХС-3 ¦ 3 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ПХС-2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ПХС-1 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ПП ¦ 11 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ПСПИ ¦ 83 ¦ 39 ¦ 14 ¦ 11 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ Доукомплектовать ¦ +-----------------T-----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+ ¦ПХС-1 до ПХС-2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+ ¦ПХС-1 ¦ 12 ¦ 8 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ L-----------------+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----- Потребное количество пожарного инвентаря в местах жительства лесной охраны определено по Нормативам обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей (табл. 2.16). Таблица 2.16 Перечень и количество оснащения для противопожарных служб Челябинской области на 2008 - 2017 гг. ---------------------------------------T------T---------------------------¬ ¦ Наименование ¦Всего,¦ В том числе ¦ ¦ ¦ шт. +------T------T------T------+ ¦ ¦ ¦ПХС-3 ¦ПХС-2 ¦ПХС-1 ¦ ПСПИ ¦ ¦ ¦ ¦4 шт. ¦19 шт.¦55 шт.¦92 шт.¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Автоцистерна лесная пожарная ¦ 213¦ 12¦ 54¦ 55¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Лесопатрульный автомобиль ¦ 170¦ 4¦ 19¦ 55¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Цистерна ПКП "Водолей" ¦ 4¦ 4¦ -¦ -¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Трактор лесопожарный ¦ 31¦ 4¦ 19¦ 8¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Автомобиль бортовой повышенной ¦ 197¦ 12¦ 38¦ 55¦ 92¦ ¦проходимостью до 6 т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Автомобиль пассажирский ¦ 23¦ 4¦ 19¦ -¦ -¦ ¦грузоподъемностью до 1 т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Мотоцикл с коляской 22 - 23 л.с. ¦ 82¦ 8¦ 19¦ 55¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Насосная станция ¦ 4¦ 4¦ -¦ -¦ -¦ ¦производительностью 800 - 1600 л/мин. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Авторемонтная мастерская ¦ 4¦ 4¦ -¦ -¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Переносная мотопомпа ¦ 224¦ 20¦ 57¦ 55¦ 92¦ ¦или навесной шестеренчатый насос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Малогабаритная переносная мотопомпа ¦ 132¦ 20¦ 57¦ 55¦ -¦ ¦производительностью 60 - 120 л/мин. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Резиновая емкость для воды ¦ 109¦ 16¦ 38¦ 55¦ -¦ ¦100 - 1500 л ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Бульдозер 90 - 175 л.с. ¦ 119¦ 8¦ 19¦ -¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Трейлер с тягачом, агрегат ¦ 23¦ 4¦ 19¦ -¦ -¦ ¦для транспортировки техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массой 10 - 30 т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Трактор колесный тягового класса ¦ 174¦ 8¦ 19¦ 55¦ 92¦ ¦1,5 - 6 тн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Трактор гусеничный тягового класса ¦ 23¦ 4¦ 19¦ -¦ -¦ ¦1,5 - 6 тн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Плуг тракторный лесной ¦ 220¦ 16¦ 57¦ 55¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Радиостанция стационарная ¦ 78¦ 4¦ 19¦ 55¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Радиостанция возимая ¦ 449¦ 40¦ 152¦ 165¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Радиостанция носимая ¦ 524¦ 60¦ 152¦ 220¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Ранцевый лесной огнетушитель ¦ 2050¦ 200¦ 380¦ 550¦ 920¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Зажигательный аппарат ¦ 684¦ 16¦ 98¦ 110¦ 460¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Воздуходувка лесная пожарная ¦ 298¦ 20¦ 76¦ 110¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Смесительный агрегат с емкостью ¦ 101¦ 8¦ 38¦ 55¦ -¦ ¦для хранения огнегасящей жидкости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Звуковещательное устройство ¦ 197¦ 12¦ 38¦ 55¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Бензиномоторная пила ¦ 316¦ 20¦ 57¦ 55¦ 184¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Напорные пожарные рукава диаметром ¦233600¦ 40000¦133000¦ 33000¦ 27600¦ ¦26 и 51 мм, м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Пожарный ствол ¦ 651¦ 40¦ 152¦ 275¦ 184¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Ствол торфяной ¦ 201¦ 16¦ 38¦ 55¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Головка соединительная, переходная, ¦ 3374¦ 400¦ 1140¦ 1650¦ 184¦ ¦разветвления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Приспособление для переноски рукавов ¦ 201¦ 16¦ 38¦ 55¦ 92¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Универсальный корсетный зажим ¦ 4260¦ 280¦ 950¦ 1650¦ 1380¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Пожарная лопата ¦ 8210¦ 800¦ 1900¦ 2750¦ 2760¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Пожарная лопата-мотыга типа "Пуласки" ¦ 2010¦ 160¦ 380¦ 550¦ 920¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Пожарные грабли (металлические) ¦ 2010¦ 160¦ 380¦ 550¦ 920¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Пожарное ведро емк. 10 л ¦ 1550¦ 160¦ 380¦ 550¦ 460¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Пила поперечная ¦ 821¦ 80¦ 190¦ 275¦ 276¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Канистра объемом 10 - 20 л для ГСМ ¦ 775¦ 120¦ 380¦ 275¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Топор ¦ 2010¦ 160¦ 380¦ 550¦ 920¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Прибор для измерения пожарной ¦ 101¦ 8¦ 38¦ 55¦ -¦ ¦опасности погоды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Съемный контейнер (не стандартный) ¦ 72¦ 16¦ 38¦ 18¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Аптечка ¦ 634¦ 40¦ 190¦ 220¦ 184¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Канистра или бидон для питьевой воды, ¦ 511¦ 48¦ 114¦ 165¦ 184¦ ¦20 л ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Индивидуальный перевязочный пакет ¦ 1646¦ 126¦ 418¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Спецодежда и спецобувь ¦ 1615¦ 152¦ 361¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Респираторы ¦ 1615¦ 152¦ 361¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Защитные очки ¦ 1615¦ 152¦ 361¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Защитные каски ¦ 1615¦ 152¦ 361¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Спальный мешок ¦ 1615¦ 152¦ 361¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Палатки на 8 - 12 чел. ¦ 107¦ 14¦ 38¦ 55¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Кружка ¦ 1615¦ 152¦ 361¦ 550¦ 552¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Игла ¦ 525¦ 80¦ 190¦ 275¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Бинокль ¦ 187¦ 20¦ 57¦ 110¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Химический карандаш или фломастер ¦ 545¦ 80¦ 190¦ 275¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Волосяная или капроновая щетка ¦ 300¦ 40¦ 95¦ 165¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Компас Андрианова ¦ 216¦ 30¦ 76¦ 110¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Клей (резиновый и др.) ¦ 300¦ 40¦ 95¦ 165¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Огнетушащий состав, т ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ +--------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦Смачиватель, кг ¦ -¦ -¦ -¦ -¦ -¦ L--------------------------------------+------+------+------+------+------- При каждой пожарно-химической станции проектируются постоянные команды, которые состоят из групп технического персонала и лесопожарных бригад (табл. 1.113). Таблица 2.17 Структура и численный состав команд ПХС ---------------------------------T-----------------------T----------------¬ ¦ Профессия, должность ¦ Количество человек ¦ Примечание ¦ ¦ ¦ на ПХС ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦III тип¦II тип ¦ I тип ¦ ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Начальник ПХС ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦круглогодично ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Начальник ПХС ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦совместитель ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Технолог ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦круглогодично ¦ ¦(заместитель начальника ПХС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Механик ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦круглогодично ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Водитель автомобиля ¦ 6 ¦ 4 ¦ 2 ¦круглогодично ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Тракторист-машинист ¦ 4 ¦ 2 ¦ 1 ¦круглогодично ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Слесарь-электрик ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦круглогодично ¦ ¦по ремонту автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и пожарного оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Бригадир лесопожарной бригады ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦На пожароопасный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сезон ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Радиооператор ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦круглогодично ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Рабочие лесопожарных бригад ¦ 20 ¦ 10 ¦ 6 ¦На пожароопасный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сезон ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+----------------+ ¦Итого: ¦ 38 ¦ 19 ¦ 11 ¦- ¦ L--------------------------------+-------+-------+-------+----------------- В соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 утверждены "Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности". В соответствии с правилами арендатор после заключения договора в случае возникновения лесного пожара на арендованном лесном участке должен обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на арендованном лесном участке. Обеспечивать строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, а также создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием. Проектом освоения лесов предусматривается организация службы пожаротушения на каждом арендованном лесном участке. Радиационная обстановка. Челябинская область относится к наиболее неблагополучным субъектам Российской Федерации по радиационной обстановке, что явилось следствием аварий на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Долгое время (до Чернобыльской катастрофы) радиоэкологические проблемы Челябинской области не были известны широкой общественности. Лишь после аварии на Чернобыльской АЭС в системе лесного хозяйства была создана служба радиационного контроля, в тот же период при Каслинском лесхозе Челябинского управления лесами, получившим вследствие выполняемых функций название "Опытный" (1993 год), была создана зональная лесная радиологическая лаборатория. Лаборатория занималась обследованием радиационной обстановки лесного фонда, попавшего в зону радиоактивного загрязнения. При проведении первичного поквартального радиационного обследования лесного фонда было выявлено, что даже по прошествии значительного периода времени, а с момента последней аварии прошло более периода полураспада, радиационная обстановка остается сложной, радионуклидами оказалось загрязнено 244,9 тыс. га земель лесного фонда в 28 лесничествах 6 лесхозов области. Особенностью радиационной обстановки на территории лесного фонда в пределах Восточно-Уральского радиоактивного следа является загрязнение лесных земель радионуклидами цезия-137 и стронция-90 с явным преобладанием последнего. Плотность загрязнения почвы стронцием-90 достигает в отдельных кварталах 35 Ки/кв. км, но основная часть лесов загрязнена значительно меньше (плотность загрязнения почвы цезием-137 - до 2 Ки/кв. км и стронцием-90 - до 3 Ки/кв. км). В настоящее время лаборатория введена в состав Центра защиты леса Челябинской области как отдел радиологии. В 2007 году в рамках Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" отделом выполнены работы по ведению мониторинга радиационной обстановки в лесах, подвергшихся воздействию радиационных факторов в лесном фонде Главного управления лесами Челябинской области. Целью данной работы было получение оперативной систематизированной информации о радиационной обстановке в лесном фонде, по плотности загрязнения почвы, с составлением и уточнением поквартальных карт-схем загрязнения почвы цезием-137 и стронцием-90, содержанию радионуклидов в древесной растительности, напочвенном покрове, во вторичных лесных ресурсах, мощности эквивалентной дозы гамма-излучения, плотности потока бета-частиц. В состав работ входили: радиоэкологический мониторинг на стационарных участках; радиологическое обследование земель лесного фонда; радиационный контроль лесных ресурсов на участках лесного фонда, отводимых в пользование; контроль лесных ресурсов, потребляемых гражданами при свободном пребывании в лесах, и продуктов охоты и рыболовства. Работы по мониторингу радиационной обстановки выполнялись согласно "Методическим указаниям по оценке радиационной обстановки в лесном фонде на стационарных участках". Стационарные участки расположены таким образом, чтобы были представлены все зоны радиоактивного загрязнения, выявленные на территории лесного фонда при радиационном обследовании. С 1995 года лабораторией заложено 19 стационарных участков. В Челябинской области радиоактивному загрязнению подвергся лесной фонд пяти муниципальных районов: Аргаяшского, Каслинского, Красноармейского, Кунашакского, Сосновского и Кыштымского городского округа. Ниже приведена Ведомость распределения лесного фонда Главного управления лесами Челябинской области по плотности загрязнения почвы стронцием-90 и цезием-137 по состоянию на 01.01.2012 г. Таблица 2.18 Ведомость распределения земель лесного фонда Главного управления лесами Челябинской области по плотности загрязнения почвы стронцием-90 по состоянию на 01.01.2012 г. ----------------T--------T------------------------------------------------¬ ¦ Лесничество ¦ Всего ¦ Площади загрязненного лесного фонда, га ¦ ¦ ¦ +-----------T-----------T------------T-----------+ ¦ ¦ ¦ 0 - 0,15 ¦ 0,15 - 1 ¦ 1 - 3 ¦ Свыше 3 ¦ ¦ ¦ ¦ Ки/кв. км ¦ Ки/кв. км ¦ Ки/кв. км ¦ Ки/кв. км ¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Аргаяшское ¦ 32008¦ 1720¦ 29425¦ 863¦ 32008¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Каслинское ¦ 65899¦ 5085¦ 49098¦ 7774¦ 3942¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Красноармейское¦ 25585¦ -¦ 25116¦ 273¦ 196¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Кунашакское ¦ 54352¦ 19919¦ 32211¦ 1621¦ 601¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Кыштымское ¦ 42383¦ 5392¦ 35479¦ 1512¦ 42383¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Шершневское ¦ 17927¦ 4716¦ 13211¦ -¦ -¦ +---------------+--------+-----------+-----------+------------+-----------+ ¦Итого ¦ 238154¦ 36832¦ 184540¦ 12043¦ 4739¦ L---------------+--------+-----------+-----------+------------+------------ Таблица 2.19 Ведомость распределения земель лесного фонда Главного управления лесами Челябинской области по плотности загрязнения почвы цезием-137 по состоянию на 01.01.2012 г. ----------------T---------------------------------------------------------¬ ¦ Лесничество ¦ Площади загрязненного лесного фонда, га ¦ ¦ +--------T---------T---------T---------T---------T--------+ ¦ ¦ Всего ¦ 0 - 1 ¦ 1 - 5 ¦ 5 - 15 ¦ 15 - 40 ¦свыше 40¦ ¦ ¦ ¦Ки/кв. км¦Ки/кв. км¦Ки/кв. км¦Ки/км. кв¦ ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Аргаяшское ¦ 32008 ¦ 30794 ¦ 1009 ¦ 205 ¦ - ¦ - ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Каслинское ¦ 65899 ¦ 65565 ¦ 334 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Красноармейское¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Кунашакское ¦ 4352 ¦ 49318 ¦ 4955 ¦ - ¦ 79 ¦ - ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Кыштымское ¦ 42383 ¦ 42383 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Шершневское ¦ 17927 ¦ 17813 ¦ 114 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+ ¦Итого ¦ 397175 ¦ 389420 ¦ 7676 ¦ - ¦ 79 ¦ - ¦ L---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------- Мероприятия по охране лесов от пожаров в условиях загрязнения радиоактивными веществами. Профилактические противопожарные мероприятия, методы обнаружения лесных пожаров, тактика и техника тушения дифференцируются по зонам радиоактивного загрязнения: 1. В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы стронцием-90 от 0,15 до 3 и цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км: - доступ людей и проезд транспорта не имеет ограничений; - использование территории для отдыха ограничено; - не допускается разведение костров в пожароопасный сезон; - устанавливаются аншлаги (щиты) с указанием зоны плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений. Обнаружение пожаров осуществляется с пожарных наблюдательных вышек, оснащенных телеустановками, при авиационном и наземном патрулировании по дорогам с твердым покрытием. В этой зоне применяются обычные способы тушения пожаров, но применяются дополнительные меры по защите работающих от вредного воздействия пыли продуктов горения лесных горючих материалов (используются средства индивидуальной защиты). 2. В лесах плотностью радиоактивного загрязнения почвы стронцием-90 от 3 до 10 и цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км использование лесов для отдыха и доступ населения ограничивается. В пожароопасный сезон запрещается движение транспорта по лесохозяйственным, лесовозным и другим лесным дорогам не общего пользования, за исключением лесных патрульных машин и транспортных средств службы радиационного контроля, а также организаций, проводящих дезактивационные и исследовательские работы. На лесных дорогах, ведущих в наиболее опасные в пожарном отношении лесные массивы, устанавливаются шлагбаумы. На аншлагах (щитах) у шлагбаумов дается информация о причине ограничения доступа в лес. У магистральных дорог общего пользования, проходящих через лесные участки 3 классов природной пожарной опасности, устанавливаются аншлаги и знаки, запрещающие курение и пользование открытым огнем. Вдоль них создаются минерализованные полосы шириной не менее 3 м. Обнаружение лесных пожаров осуществляется с теми ограничениями, как и в лесах первой зоны. В лесах этой зоны применяются косвенные методы остановки и тушения пожаров, без выполнения работ на кромке огня, путем создания заградительных и опорных химических полос на пути огня. При возникновении слабых лесных пожаров ширина заградительных полос должна быть не менее 1,5 м, а при сильных - шириной до 9 м. 3. В лесах плотностью радиоактивного загрязнения почвы стронцием-90 свыше 10 и цезием-137 - 15 Ки/кв. км: - доступ людей в лес запрещен, а лесные дороги для проезда закрыты; - на дорогах устанавливаются шлагбаумы; - на всех съездах с магистральных дорог общего пользования устанавливают щиты с информацией о величине плотности загрязнения территории радионуклидами и опасности пребывания в лесу; - для обнаружения пожаров используются телеустановки и авиация; - тушение пожаров осуществляется вертолетами с водосливными устройствами и лесопожарными самолетами. Окончательная локализация и дотушивание лесных пожаров осуществляется наземными средствами - лесопожарной техникой, оборудованной лафетными стволами. В связи с тем, что зола, недожог и аэрозоли, образующиеся при лесных пожарах на загрязненных радионуклидами территориях, представляют собой открытые источники ионизирующих излучений, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты должно соответствовать нормам и требованиям, установленным для персонала при работах с открытыми источниками ионизирующих излучений. В качестве мероприятий по тушению лесных пожаров на территории ВУРСа и участках лесного фонда с плотностью загрязнения почвы стронцием-90 свыше 10 Ки/кв. км и цезием-137 - свыше 15 Ки/кв. км предусматривается создание пункта пожаротушения, оснащенного техническими средствами для косвенного тушения лесных пожаров. Для обеспечения выполнения комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами, приступила к работе техника, полученная в 2008 году (малый лесопатрульный комплекс - 6 ед., автоцистерна пожарная - 4 ед., бульдозер - 2 ед.). К мероприятиям по обнаружению лесных пожаров относится авиационное патрулирование, наблюдение с пожарных наблюдательных вышек (мачт), оснащенных прикладными телевизионными установками, также наземное патрулирование. Общий порядок организации патрулирования определен "Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб". Мероприятия (ежегодные) по ограничению распространения лесных пожаров исходят из лесопожарной характеристики лесного фонда, распределения по его территории лесных пожаров и потенциальных источников огня, предусматривающие следующие виды ограничительных мероприятий: устройство противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос и уход за ними. Таблица 2.20 Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров ---------------------T-------T--------------------------------------------¬ ¦ Мероприятия ¦ Всего ¦ в том числе по лесничествам ¦ ¦ ¦ +----------T----------T-----------T----------+ ¦ ¦ ¦Каслинское¦Кыштымское¦Шершневское¦примечание¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Установка аншлагов ¦ 180 ¦ 75 ¦ 30 ¦ 75 ¦ - ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Установка агитвитрин¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 0 ¦ - ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Установка шлагбаумов¦ 6 ¦ 6 ¦ 0 ¦ 0 ¦ - ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Установка панно ¦ 1 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 0 ¦ - ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Устройство ¦ 790 ¦ 400 ¦ 150 ¦ 240 ¦ - ¦ ¦минерализованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Уход ¦ 1600 ¦ 950 ¦ 260 ¦ 390 ¦ - ¦ ¦за минерализованными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полосами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Устройство ¦ 1,5 ¦ 0 ¦ 1,5 ¦ 0 ¦ - ¦ ¦противопожарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрывов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Уход ¦ 2,5 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 2,5 ¦ - ¦ ¦за противопожарными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разрывами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------+-------+----------+----------+-----------+----------- 2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах области произведено лесозащитное районирование. По лесозащитному районированию Челябинская область была разделена в 2009 году на 4 лесозащитных района - Чебаркульский, Карталинский, Катав-Ивановский и Шершневский (рис. 2.5). Выделено две лесозащитные зоны (по данным Центра защиты леса Челябинской области): - зона сильной лесопатологической угрозы (Чебаркульский, Карталинский лесозащитный район) - зона средней лесопатологической угрозы (Катав-Ивановский и Шершневский лесозащитный район). В 2008 году на базе 28 лесхозов Главного управления лесами Челябинской области организовано 15 лесничеств, в 2009 году было организовано уже 22 лесничества, которые обслуживают в настоящее время 6 межрайонных инженеров-лесопатологов. Таблица 2.21 Распределение площади насаждений по зонам лесопатологической угрозы по состоянию на 01.01.2011 г. -------------------T----------------T--------------------T----------------¬ ¦ Зона ¦ Лесозащитный ¦ Лесничество ¦ Земли, ¦ ¦лесопатологической¦ район ¦ ¦покрытые лесной ¦ ¦ угрозы ¦ ¦ ¦растительностью,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. га ¦ +------------------+----------------+--------------------+----------------+ ¦Средняя ¦Катав-Ивановский¦Ашинское ¦ 226,65¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Златоустовское ¦ 121,29¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Катав-Ивановское ¦ 252,89¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Кусинское ¦ 93,86¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Кыштымское ¦ 104,96¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Миасское ¦ 99,72¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Нязепетровское ¦ 227,66¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Саткинское ¦ 96,40¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Усть-Катавское ¦ 47,68¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Уфалейское ¦ 161,62¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 1432,73¦ ¦ +----------------+--------------------+----------------+ ¦ ¦Шершневский ¦Каслинское ¦ 110,70¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Кунашакское ¦ 47,91¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Красноармейское ¦ 89,66¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Шершневское ¦ 105,25¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Итого ¦ 353,52¦ +------------------+----------------+--------------------+----------------+ ¦Сильная ¦Чебаркульский ¦Аргаяшское ¦ 63,72¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Увельское ¦ 64,57¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Чебаркульское ¦ 133,40¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Октябрьское ¦ 29,24¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 290,93¦ ¦ +----------------+--------------------+----------------+ ¦ ¦Карталинский ¦Карталинское ¦ 91,57¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Брединское ¦ 42,99¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Верхнеуральское ¦ 57,29¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Пластовское ¦ 80,20¦ ¦ ¦ +--------------------+----------------+ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ 273,02¦ +------------------+----------------+--------------------+----------------+ ¦ ¦Всего по области: ¦ 2350,2¦ L-----------------------------------+--------------------+----------------- Леса Челябинской области ежегодно подвергаются воздействию комплекса неблагоприятных факторов абиотического и биотического характера. В результате этих процессов происходит ослабление деревьев и их повышенный (патологический) отпад в насаждении. Состояние насаждений с наличием повышенного текущего отпада считается неудовлетворительным. Текущий отпад составляют погибшие в текущем году и усыхающие деревья, которые погибнут в предстоящем году. Основные лесные массивы, подверженные воздействию комплекса неблагоприятных факторов, с расстроенным санитарным состоянием, расположены в Аргаяшском (4205,8 га), Ашинском (1460,9), Красноармейском (2352,0 га), Чебаркульском (2238,4 га) и Шершневском (5602,0 га) лесничествах. Главной причиной неудовлетворительного санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, в том числе их гибели, являются лесные пожары, повреждение непарным шелкопрядом и бактериальное заболевание. Среди насаждений, пострадавших от различных факторов, площадь насаждений ослабленных и погибших от пожаров составляет 13436,1 га (61,7 %). Вторым значимым фактором, влияющим на состояние насаждений, является повреждение насекомыми, их площадь на конец 2011 года составляет 6099,9 га (28 %). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
