Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 352-П

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -  2020
годы, утвержденной постановлением Правительства  Российской  Федерации
от 14 июля  2012  г.  N  717  "О  Государственной  программе  развития
сельского  хозяйства  и  регулирования   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
 
                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Цели  подпрограммы   -   обеспечение   устойчивого   производства
семенного  картофеля,  овощей  открытого  и   защищенного   грунта   в
сельскохозяйственных    организациях,    крестьянских     (фермерских)
хозяйствах,   включая   индивидуальных   предпринимателей,   повышение
конкурентоспособности  производимых  картофеля  и  овощей,   повышение
импортозамещения овощей защищенного грунта.
     Целевые индикаторы и показатели  установлены  в  приложении  1  к
подпрограмме.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) увеличение производства в  сельскохозяйственных  организациях,
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,    включая    индивидуальных
предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и  защищенного
грунта;
     2)  повышение   урожайности   картофеля,   овощей   открытого   и
защищенного грунта в сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
     За счет создания  условий  для  увеличения  объемов  производства
картофеля, овощей открытого  и  защищенного  грунта,  строительства  и
модернизации  мощностей  по  хранению  картофеля  и  овощей  открытого
грунта, тепличных комплексов будет обеспечено повышение конкуренции на
региональном   рынке   картофеля   и   овощей,   а   также   повышение
импортозамещения во внесезонный период овощей защищенного грунта.
     Увеличение  производства  в  сельскохозяйственных   организациях,
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,    включая    индивидуальных
предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и  защищенного
грунта возможно за счет:
     субсидии на возмещение прямых понесенных  затрат  на  создание  и
модернизацию  объектов  тепличных  комплексов  (объемы  финансирования
указаны в разделе IV подпрограммы);
     субсидии на возмещение прямых понесенных  затрат  на  создание  и
модернизацию  объектов  овощехранилищ  и   картофелехранилищ   (объемы
финансирования указаны в разделе IV подпрограммы).
     Строительство  и  модернизацию  указанных  мощностей  планируется
осуществлять  с  учетом  всех   современных   технологий   организации
тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ с  применением
различных систем, повышающих уровень  энергосбережения,  автоматизации
производства и снижающих негативное воздействие на окружающую среду.
     Строительство    и     модернизация     тепличных     комплексов,
картофелехранилищ   и   овощехранилищ    предполагают    использование
современного технологичного оборудования,  что  позволяет  значительно
повысить  качество  хранения  картофеля  и  овощей  открытого  грунта,
урожайность и качество выращиваемых овощей защищенного грунта, а также
обеспечить круглогодичный цикл производства овощей защищенного грунта.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Подпрограмма реализуется в период с 2015 года по 2020 год в  один
этап.
     В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мероприятий
по  развитию  отрасли  картофелеводства,  овощеводства   открытого   и
защищенного грунта на территории Челябинской области, в  связи  с  чем
отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.
 
                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Для  достижения   целей   и   поставленных   задач   подпрограммы
предусматривается реализация подпрограммных мероприятий (таблица 3).
     Система  мероприятий  в  соответствии  с  программными   задачами
гарантирует  достижение  основной  цели  -   обеспечения   устойчивого
производства  семенного  картофеля,  овощей  открытого  и  защищенного
грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских  (фермерских)
хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
     Государственная          поддержка           сельскохозяйственным
товаропроизводителям и российским организациям, реализующим проекты по
созданию и модернизации объектов агропромышленного  комплекса,  в  том
числе  картофелехранилищ  и   овощехранилищ,   тепличных   комплексов,
позволит предприятиям Челябинской области  высвободить  часть  объемов
собственных оборотных средств, которые  возможно  будет  направить  на
приобретение материально-технических средств, за  счет  которых  можно
повысить урожайность и  качество  производимой  продукции,  тем  самым
повысить конкурентоспособность производимой продукции.
 
                      Финансирование из областного бюджета
 
                                                             Таблица 3

                       (В редакции Постановления                      
                       Правительства Челябинской                      
                    области от 15.09.2015 № 448-П)                    
                                                           млн. рублей

Наименование мероприятия	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего за 2015 - 2020 годы
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов	0	15,0	0	0	0	0	15,0
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ	6,0	0	0	0	0	0	6,0
Всего на развитие картофелеводства и овощеводства	6,0	15	0	0	0	0	21,0

     Благодаря комплексному решению программных мероприятий, внедрению
современных технологий объемы производства картофеля, овощей открытого
и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских)  хозяйствах,  включая  индивидуальных   предпринимателей,
будут  доведены  до  показателей,   установленных   в   приложении   к
подпрограмме.

            Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  подпрограммой,   будет
осуществляться за счет средств областного бюджета.
     Общий объем финансирования на  реализацию  подпрограммы  на  весь
срок выполнения составляет 21,00 млн. рублей, в том числе: (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
     в  2015  году  -  6,00  млн.  рублей;  (В  редакции Постановления
     Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П)
     в 2016 году - 15,0 млн. рублей;
     в 2017 году - 0 млн. рублей;
     в 2018 году - 0 млн. рублей;
     в 2019 году - 0 млн. рублей;
     в 2020 году - 0 млн. рублей.
 
            Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ
                            МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Организация  управления  и   механизм   реализации   подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI государственной
программы.
 
            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Реализация мероприятий подпрограммы  позволит  увеличить  валовой
сбор   картофеля   и   овощей   открытого   и   закрытого   грунта   в
сельскохозяйственных    организациях,    крестьянских     (фермерских)
хозяйствах,  включая  индивидуальных  предпринимателей,  и  обеспечить
прирост площади теплиц и мощностей  по  хранению  картофеля  и  овощей
открытого грунта.
     К числу важнейших целевых индикаторов,  позволяющих  оценить  ход
реализации подпрограммы, необходимо отнести следующие показатели:
     валовой  сбор  картофеля  в  сельскохозяйственных   организациях,
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,    включая    индивидуальных
предпринимателей, до 97,0 тыс. тонн;
     валовой  сбор  овощей  открытого  грунта  в  сельскохозяйственных
организациях,   крестьянских    (фермерских)    хозяйствах,    включая
индивидуальных предпринимателей, до 34,5 тыс. тонн;
     прирост    производства    овощей    защищенного     грунта     в
сельскохозяйственных    организациях,    крестьянских     (фермерских)
хозяйствах, включая  индивидуальных  предпринимателей,  на  10,5  тыс.
тонн;
     ввод площадей теплиц (при создании объектов) - 9,04 гектара;
     увеличение  урожайности  (при  модернизации  объектов)  до   67,7
килограмма/кв. метр в год;
     прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта
на 29,6 тыс. тонн. (В редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 15.09.2015 № 448-П)
     В  результате   реализации   мероприятий   подпрограммы   базовые
показатели  социально-экономического  развития   Челябинской   области
должны улучшиться, в том числе за счет создания новых рабочих мест.
     Увеличение    площадей    тепличных     комбинатов,     мощностей
картофелехранилищ  и  овощехранилищ  за  счет   их   строительства   и
модернизация указанных объектов, увеличение  урожайности  картофеля  и
овощей позволят получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию
и   будут   способствовать   развитию   инженерной   и    транспортной
инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области  за  счет
внебюджетных источников.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит сельскохозяйственным
товаропроизводителям   Челябинской   области    значительно    снизить
производственные затраты на возделывание сельскохозяйственных  культур
за    счет    сокращения    издержек    производства    и     повысить
конкурентоспособность продукции картофелеводства и овощеводства.
     Использование  современной  техники   и   оборудования   позволит
повысить   эффективность   использования   минеральных   удобрений   с
одновременным  снижением  расхода  воды  и  экономией  электроэнергии,
снизить эксплуатационные затраты, потребление электроэнергии, повысить
автоматизацию  управления  сельскохозяйственного  производства  и  его
эффективность. Все это положительно отразится на конкурентоспособности
производимой тепличными хозяйствами овощной продукции.
     Все  вновь  создаваемые   объекты   АПК   будут   соответствовать
действующим в Российской Федерации экологическим нормам.
     При    реализации    мероприятий    подпрограммы     существующая
экологическая ситуация в Челябинской области не ухудшится.
 
                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
 
     При определении финансового обеспечения  реализации  подпрограммы
учитывались не только потребность,  но  и  возможность  финансирования
мероприятий  по  направлениям   с   учетом   финансовых   возможностей
Челябинской области.
     Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2015 -
2020 годы - 21,0 млн. рублей, из них: в 2015 году - 6,00 млн.  рублей;
в 2016 году - 15,00 млн. рублей; в 2017 году - 0 млн. рублей;  в  2018
году - 0 млн. рублей; в 2019 году - 0 млн. рублей; в  2020  году  -  0
млн. рублей (таблица 3). При определении  финансового  обеспечения  на
весь  срок  реализации  указанных  мероприятий  учитывались  ресурсные
возможности Челябинской области с учетом средней стоимости  затрат  на
создание и модернизацию картофелехранилищ и  овощехранилищ,  тепличных
комплексов.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 15.09.2015 № 448-П)
 
                    Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
                            РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
 
     Эффективность  реализации   подпрограммы   оценивается   согласно
положениям раздела IX государственной программы.
     Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения  с
целевыми индикаторами подпрограммы представлены в таблице 4.
 
                                                                      Таблица 4

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 15.09.2015 № 448-П)                        

Наименование мероприятий подпрограммы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов	прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на 10,5 тыс. тонн; ввод площадей теплиц (при создании объектов) - 9,04 гектара, увеличение урожайности (при модернизации объектов) до 67,7 килограмма/кв. метр в год	целевые индикаторы: прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; ввод площадей теплиц (при создании объектов), гектаров; увеличение урожайности (при модернизации объектов), килограммов/кв. метр в год
Субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ	прирост  мощностей  по хранению картофеля и овощей открытого грунта на 29,6 тыс. тонн, в том числе за счет строительства - 24,2 тыс. тонн, засчет   модернизации   -  5,4  тыс.  тонн;  (В  редакции  Постановления Правительства Челябинской области от 15.09.2015 № 448-П) валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году до 97,0 тыс. тонн; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, к 2020 году - 34,5 тыс. тонн	целевые индикаторы: прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн; валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн

                                   Приложение
                                   к подпрограмме
                                   "Развитие овощеводства
                                   открытого и защищенного грунта
                                   и семенного картофелеводства
                                   на 2015 - 2020 годы"
 
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 15.09.2015 № 448-П)                        

                              Ожидаемые результаты
                  реализации и целевые индикаторы подпрограммы

Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы	Единица измерения	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2015 - 2020 годы	процентов к 2014 году
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	96,7	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	-	100,3
Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	32,8	30,0	31,2	32,3	33,3	34,4	34,5	-	105,2
Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	0	4,0	2,5	4,0	0	0	10,5	-
Ввод площадей теплиц за счет создания объектов	гектаров	-	0	4,8	0	4,24	0	0	9,04	-
Увеличение урожайности при модернизации объектов	килограммов/ кв. метр в год	-	0	0	14,4	0	0	0	14,4	-
Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта	тыс. тонн	-	2,0	16,1	8,5	3,0	0	0	29,6	-
Наименование целевых индикаторов и показателей подпрограммы	Единица измерения	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2015 - 2020 годы	процентов к 2014 году
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	96,7	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	-	100,3
Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	32,8	30,0	31,2	32,3	33,3	34,4	34,5	-	105,2
Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	4,0	2,5	0	4,0	0	0	10,5	-
Ввод площадей теплиц за счет создания объектов	гектаров	0	4,8	0	0	4,24	0	0	9,04	-
Увеличение урожайности при модернизации объектов	килограммов/кв. метр в год	-	-	14,4	0	-	0	0	-	-
Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта	тыс. тонн	0	11,1	16,1	5,5	3,0	0	0	35,7	-

     Строительство  новых  и   модернизация   существующих   тепличных
комплексов сельскохозяйственными товаропроизводителями  -  участниками
подпрограммы приведут к улучшению благосостояния  сельского  населения
Челябинской области.


                                        
                                   "Приложение 10
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Развитие сельского хозяйства
                                   в Челябинской области
                                   на 2014 - 2020 годы"

    (Приложение дополнено    -   Постановление   Правительства   Челябинской
                       области     от 15.06.2015 № 274-П)
 
                                  Подпрограмма
              "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства
                в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов"
                                        
                                    Паспорт
                подпрограммы "Поддержка племенного дела, селекции
                      и семеноводства в Челябинской области
                          в период 2015 - 2020 годов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основные цели подпрограммы	-	создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений
Основные задачи подпрограммы	-	создание селекционно-семеноводческих центров; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур за счет повышения урожайности; улучшение посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	ввод мощностей селекционно-семеноводческих центров, тыс. тонн; доля площади, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 годы - 135,6 млн. рублей, в том числе:
		в 2015 году - 12,4 млн. рублей;
		в 2016 году - 13,6 млн. рублей;
		в 2017 году - 13,6 млн. рублей;
		в 2018 году - 32,0 млн. рублей;
		в 2019 году - 32,0 млн. рублей;
		в 2020 году - 32,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства в размере не менее 75 процентов

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
 
     Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства
в Челябинской области в период 2015 - 2020 годов" (далее  именуется  -
подпрограмма) призвана стать  инструментом  для  реализации  стратегии
устойчивого развития отрасли семеноводства  в  Челябинской  области  и
дальнейшего  увеличения  валового  производства  зерна,  что  является
частью  достижения  приоритетных  целей   развития   агропромышленного
комплекса  Российской  Федерации,  на  реализацию  которых  направлена
деятельность Министерства сельского хозяйства Челябинской области.
     В  комплексе  задач  по  дальнейшему  развитию  агропромышленного
комплекса  Челябинской  области  наращивание  производства   зерна   и
удовлетворение потребностей населения  в  продуктах  питания  за  счет
внутреннего  рынка   являются   важнейшими   задачами   отечественного
сельского   хозяйства   и   одной   из    существенных    составляющих
продовольственной безопасности Российской Федерации.
     Внутриобластные потребности в зерне составляют 2500 тыс. тонн,  в
том числе для хлебопекарной, макаронной и кондитерской  промышленности
- 1000 тыс. тонн, на корм скоту и птице - 1200 тыс. тонн, на семена  -
300 тыс. тонн.
     Одним из ключевых  факторов  роста  валового  производства  зерна
является улучшение системы селекции и семеноводства зерновых  культур,
качественных показателей высеваемых семян.
     Обследование    материально-технической    базы     семеноводства
показывает,      что      у      большинства      сельскохозяйственных
товаропроизводителей Челябинской области она  в  значительной  степени
изношена морально, физически.  Срок  эксплуатации  зерноочистительных,
зерноочистительно-сушильных пунктов (КЗС-10, КЗС-20,  КЗС-40,  ЗАВ-10,
ЗАВ-20,   ЗАВ-40),   зерноочистительных   машин    (ОВС-25,    ОВП-20,
"Петкус-547", "Петкус-527" и других) составляет 35 - 40 и более лет.
     Зерносушильное хозяйство находится в крайне  неудовлетворительном
состоянии. Многие зерноочистительные пункты  в  неисправном  состоянии
(разукомплектованы,  отсутствуют  электродвигатели,   теплогенераторы,
решетчатые станы первоначальной очистки и другие детали).
     В  целях  решения  поставленных  задач   перед   агропромышленным
комплексом  Челябинской  области  остро  необходимо  решить   проблему
обновления  материально-технической  базы:  строительство  современных
семяочистительных заводов, приобретение машин  для  первичной  очистки
семян, сложных  зерноочистительных  машин,  машин  для  протравливания
семенного материала и других машин и оборудования для семеноводства.
     Сложное  финансовое  состояние  большинства  сельскохозяйственных
товаропроизводителей привело  к  тому,  что  довольно  продолжительное
время в Челябинской области не в полной мере  обновляются  технические
средства  для  подработки  семенного  материала   сельскохозяйственных
растений,  в   первую   очередь,   зерновых,   зернобобовых   культур,
многолетних трав.
     Модернизация   материально-технической   базы    повсеместно    в
Челябинской области была  проведена  еще  в  постсоветский  период,  в
основном в 1975 - 1980 годы. В настоящее время период  ее  амортизации
полностью истек.
     Зерносушильные комплексы устарели морально, физически и имеют  на
сегодняшний  день  высокую  степень  изношенности,   а   в   отдельных
предприятиях вовсе отсутствуют.  То  есть  в  большинстве  предприятий
практически  полностью  деградировал  технический  потенциал   отрасли
семеноводства. Кризисная ситуация в отрасли  продолжает  нарастать.  В
таких  условиях  практически  невозможно  обеспечить  в  полной   мере