(В редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 15.06.2015 № 274-П)
------------T-----------------T-------------------------------------------¬
¦ Сроки ¦ Общий объем ¦ Результаты и целевые индикаторы ¦
¦реализации ¦ средств, ¦ ¦
¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦
+-----------+-----------------+-------------------------------------------+
¦2014 ¦всего: 2004,3 ¦посевная площадь овощных культур в закрытом¦
¦год ¦из них: 2000,0 - ¦грунте в зимне-весенних теплицах ¦
¦ ¦внебюджетные ¦(потенциальных участников Программы) - 36,7¦
¦ ¦источники ¦гектара; ¦
¦ ¦(собственные ¦прирост площади теплиц с инновационными ¦
¦ ¦и заемные ¦технологиями выращивания - 8,1 гектара, ¦
¦ ¦средства ¦из них: ¦
¦ ¦потенциальных ¦0,2 - модернизация; 7,9 - новое ¦
¦ ¦участников ¦строительство; ¦
¦ ¦Программы); ¦валовой сбор овощей закрытого грунта - ¦
¦ ¦4,3 - средства ¦19,4 тыс. тонн; ¦
¦ ¦областного ¦увеличение валового сбора овощей закрытого ¦
¦ ¦бюджета ¦грунта - 14,1 тыс. тонн; ¦
¦ ¦ ¦выручка от реализации овощной продукции ¦
¦ ¦ ¦закрытого грунта - 1381,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦ ¦прирост выручки от реализации овощной ¦
¦ ¦ ¦продукции закрытого грунта - 1085,0 млн. ¦
¦ ¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦ ¦создание новых рабочих мест - 231 единица ¦
¦ (В редакции Постановления Правительства Челябинской области ¦
¦от 15.06.2015 № 274-П) ¦
L-----------+-----------------+--------------------------------------------
Потенциальными участниками данной Программы являются
сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области,
производящие или планирующие начать производство сельскохозяйственной
овощной продукции в тепличных комплексах.
Приложение 8
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства в
Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 г. N 560-П; от 18.02.2015 № 56-П;
от 17.11.2015 № 592-П)
Подпрограмма
"Ведомственная целевая программа
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы"
Паспорт
подпрограммы "Ведомственная целевая программа
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы"
Наименование - Министерство сельского хозяйства Челябинской области
главного
распорядителя
средств областного
бюджета
Наименование - Ведомственная целевая программа "Развитие мясного
подпрограммы скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016
годы"
Должностное лицо, - Министр сельского хозяйства Челябинской области,
утвердившее приказ Министерства сельского хозяйства Челябинской
подпрограмму, дата области от 09.09.2013 г. N 538 "Об утверждении
утверждения, ведомственной целевой программы "Развитие мясного
наименование и скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016
номер годы"
соответствующего
нормативного акта
Цель и задачи - цель: создание стартовых технологических и
подпрограммы экономических условий для формирования и устойчивого
развития отрасли специализированного мясного
скотоводства и увеличения производства
высококачественной говядины (увеличения объемов
производства мяса);
задача: увеличение производства конкурентоспособной
говядины
Целевые индикаторы - поголовье крупного рогатого скота
и показатели специализированных мясных пород и помесного скота,
подпрограммы полученного от скрещивания со специализированными
мясными породами, в сельскохозяйственных
организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
Характеристика - основным мероприятием подпрограммы является
мероприятий предоставление сельскохозяйственным
подпрограммы товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного
скотоводства
Сроки реализации - 2014 - 2016 годы
подпрограммы
Объемы и источники - финансирование подпрограммы из областного бюджета на
финансирования 2014 - 2016 годы - 153,68 млн. рублей, из них:
подпрограммы в 2014 году - 55,10 млн. рублей; в 2015 году - 48,58
млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн. рублей
(В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 29.04.2014 г. N 189-П)
Ожидаемые конечные - увеличение производства высококачественной
результаты говядины в результате роста поголовья крупного
реализации рогатого скота специализированных мясных пород
подпрограммы и помесного скота, полученного от скрещивания со
показатели специализированными мясными породами, в
социально- сельскохозяйственных организациях, крестьянских
экономической (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
эффективности предпринимателей, до 57,0 тыс. голов
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ), РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ
АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ
И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ
Подпрограмма "Ведомственная целевая программа "Развитие мясного
скотоводства в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" (далее
именуется - Программа) является продолжением ведомственной целевой
программы "Развитие мясного скотоводства Челябинской области на 2009 -
2012 годы", утвержденной приказом Министра сельского хозяйства
Челябинской области от 09.09.2013 г. N 538 "Об утверждении
ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства в
Челябинской области на 2014 - 2016 годы" и призвана стать инструментом
для реализации стратегии устойчивого развития отрасли мясного
скотоводства в Челябинской области, достижения самодостаточности
региона в снабжении жителей Челябинской области высококачественной
говядиной, что является одной из приоритетных целей развития АПК
Челябинской области.
Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих АПК
Челябинской области для обеспечения занятости населения и снабжения
его мясом.
Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и
является проблемой государственного значения, решение которой позволит
удовлетворить спрос населения на говядину отечественного
производства.
Основные показатели развития мясного скотоводства в Челябинской
области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития мясного скотоводства
в Челябинской области
----T----------------------------T----------T--------T--------T-----------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Единица ¦2007 год¦2012 год¦2012 год в ¦
¦п/п¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦процентном ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соотношении¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к 2007 году¦
+---+----------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦1. ¦Поголовье крупного рогатого ¦тыс. голов¦ 197,6 ¦ 161,5 ¦ 81,7 ¦
¦ ¦скота в сельскохозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦2. ¦Поголовье крупного рогатого ¦тыс. голов¦ 47,3 ¦ 50,0 ¦ 105,7 ¦
¦ ¦скота специализированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мясных пород в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+----------+--------+--------+-----------+
¦3. ¦Валовое производство ¦тыс. тонн ¦ 7,5 ¦ 8,4 ¦ 112,0 ¦
¦ ¦говядины в живом весе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------+----------+--------+--------+------------
Для создания крупной отрасли специализированного мясного
скотоводства в Челябинской области в перспективе до 2016 года в
объемах не менее 9,45 тыс. тонн (приложение к Программе) имеются
потенциальные ресурсы:
наличие почти 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий и
около 460 тыс. гектаров неиспользуемой пашни;
апробированная в Челябинской области малозатратная
интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;
маточное поголовье в мясных (7 - 8 тыс. телок в год) и молочных
(не менее 2,0 - 3,0 тыс. телок в год) стадах для формирования новых
мясных ферм племенного и особенно товарного назначения.
Рациональность выбора приоритетного развития специализированного
мясного скотоводства обусловлена следующим:
основным источником производства говядины в Челябинской области в
2000 - 2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный
контингент из молочных стад, на долю которых приходилось почти 75
процентов этого вида мяса;
откормочный контингент из молочных стад в перспективе не
увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут
обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие
5 - 10 лет.
Недостаточная доля мясного скота от общего поголовья крупного
рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и объемов
производства говядины на уровне 25 процентов означает необходимость
интенсификации отрасли мясного скотоводства.
Острая проблема обозначилась в численности и качестве мясного
скота племенного назначения. До 2003 года в Челябинской области был
всего один племенной завод и 7 племенных репродукторов. В 2012 году
уже имелось 7 племенных заводов, в которых содержалось 8905 коров, и 9
племенных репродукторов с 3523 коровами. Максимально от имеющихся
племенных коров можно получить на продажу 1,0 тыс. телок, что явно
недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли
специализированного мясного скотоводства.
Современное специфическое технологическое оборудование по уходу
за мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки,
весовое хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их
использования и так далее) имеется лишь на некоторых мясных фермах
Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех
действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка
используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии
содержания и кормления мясного скота.
Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на
открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных
площадках типа североамериканских фидлотов распространения в
Челябинской области не нашло. Нерешенность этой проблемы приводит к
нежелательному удорожанию производства говядины.
Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую
урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они
зарастают кустарником и непоедаемыми травами.
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом
рационе составляет всего 20 - 22 процента вместо 35 - 36 процентов,
характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в
целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота
недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых
культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые
культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом,
люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.
Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности
мясного скотоводства являются:
неурегулированность экономических отношений в цепочке
"сельскохозяйственный товаропроизводитель - мясоперерабатывающая
промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на
долю мясных ферм приходится не более 20 - 25,5 процента от розничной
цены на говядину вместо 45 - 50 процентов, характерных для стран
Евросоюза;
небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая
составляет всего 15 - 20 процентов от производственных издержек по
сравнению, например, с 30 - 90 процентами, характерными для стран
Евросоюза.
На решение указанных проблем и направлена Программа.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание стартовых технологических и
экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли
специализированного мясного скотоводства и увеличения производства
высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса).
Задачи Программы - увеличение производства конкурентоспособной
говядины.
Раздел III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ - ИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за
счет мероприятий приведены в таблице 3. (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение
поставленной цели и решение задач Программы по всем показателям,
особенно по валовому производству высококачественного мяса.
Достижение программной цели позволит увеличить производство
высококачественной говядины в результате роста поголовья крупного
рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота,
полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)
хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 57,0 тыс.
голов. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской
области от 18.02.2015 № 56-П)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства
Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства
Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ,
ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
В РАЗРЕЗЕ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Мероприятием Программы является предоставление
сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку
мясного скотоводства за счет средств областного бюджета (таблица 2).
Таблица 2
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от
17.11.2015 № 592-П)
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Финансирование (млн. рублей)
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
|
1.
|
Предоставление
сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку мясного скотоводства
|
55,10
|
48,58
|
50,00
|
|
Всего
|
153,68
|
В рамках мероприятия Программы планируется:
предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного
скота по системе "корова - теленок";
увеличение производства высококачественной говядины ("мраморного
мяса");
укрепление кормовой базы, в том числе улучшение пастбищ.
Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в
товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и
наиболее перспективных для условий Челябинской области мясных пород.
Предполагается, что в период 2014 - 2016 годов ежегодно будет
приобретаться по 1000 голов телок и нетелей.
Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных пород
в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм
(определена на основе годового отчета Челябинской области путем
распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка).
Субсидии на содержание маточного поголовья по системе "корова -
теленок" при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6
- 7 месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из
компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание
коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области
составляли 16,5 тыс. рублей.
В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров
естественных кормовых угодий, из которых пригодно для
сенокосно-пастбищного использования менее половины.
В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров
низкопродуктивных пахотных земель, которые рекомендовано
трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к
настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на
площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему
не используется в сельскохозяйственном производстве.
Потенциальными участниками Программы являются
сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области за
исключением граждан, ведущих ЛПХ, осуществляющие разведение крупного
рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота.
Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятие Программы планируется реализовать за период с 2014 по
2016 год. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Результат реализации Программы определяется количественными
показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,
сопоставимости.
В период реализации будет создана база устойчивого развития
специализированного мясного скотоводства как основного источника по
обеспечению населения Челябинской области говядиной за счет
собственного производства.
Реализация Программы предусматривает значительно более полное и
сбалансированное использование имеющихся в Челябинской области
ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в
целях повышения устойчивости и конкурентоспособности отрасли мясного
скотоводства.
В период действия Программы предусматриваются очень высокие, но
вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства говядины.
Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:
интенсификации использования откормочного контингента, то есть
повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения
продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев - 85
процентов валового производства;
увеличения убойного контингента - 15 процентов произведенной
говядины.
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной
говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация
Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в
виде увеличения числа рабочих мест, уменьшения выплат из бюджета
пособий по безработице.
В результате реализации программных мероприятий валовой продукт
отрасли в 2016 году достигнет 665,7 млн. рублей.
Увеличение числа животноводческих ферм для мясного скота позволит
получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет
способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры
муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных
источников. Для развития инфраструктуры муниципальных образований
Челябинской области, в том числе и при строительстве новых ферм и
комплексов, будут учитываться разработанные схемы территориального
планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских
поселений, разработанные в соответствии с требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Реализация Программы не несет негативных экологических
последствий, а, напротив, будет способствовать сохранению природных
ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических
мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение
запланированных результатов, относятся:
внешние риски:
недостаточный уровень финансирования мероприятий Программы;
неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для
села, а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно,
которые могут привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с
его реализацией;
внутренние риски:
организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;
производственные и технологические риски (обеспечение кормами,
ветеринарная защита и другое).
Результатом указанных рисков может стать недополучение
запланированных объемов говядины из-за невыхода на прогнозируемые
показатели средней живой массы молодняка, реализованного на мясо,
производства говядины на голову скота и поголовья скота
специализированных мясных пород и полукровных мясных помесей, что
чревато существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно
эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного
мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Управление рисками в рамках реализации Программы
предусматривается в форме ее точного и своевременного финансирования
из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов.
Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители,
фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат
государственному управлению.
Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ (С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ)
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе
анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм
отчетности:
форма 8-АПК "Затраты по элементам на основное производство";
форма 10-АПК "Отчет о средствах целевого финансирования сводного
годового бухгалтерского отчета";
форма 13-АПК "Отчет о производстве, себестоимости и реализации
продукции животноводства";
форма 15-АПК "Отчет о наличии животных";
форма 16-АПК "Баланс продукции" по годам;
форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке
квартальной бухгалтерской отчетности: "сведения о мерах по повышению
эффективности расходования федеральных средств" (таблица 3), "Сведения
об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об
использовании целевых программ" (ф. 0503166);
форма П-1-СХ "Сведения о производстве и отгрузке
сельскохозяйственной продукции" (ежемесячная);
форма П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная,
годовая).
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной
говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация
Программы обеспечит улучшение социально-экономических показателей в
виде увеличения числа рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях
до 2970 единиц. Расчеты приведены в таблице 3. (В редакции
Постановления Правительства Челябинской области от 18.02.2015 № 56-П)
Таблица 3
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П)
|
Показатели
|
Годы
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
|
Индикаторы Программы
|
|
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород
и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными
породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)
хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов
|
55,0
|
56,0
|
57,0
|
|
Расчет экономической эффективности Программы
|
|
Валовой продукт отрасли, млн. рублей
|
636,2
|
651
|
665,7
|
|
Валовой доход отрасли, млн. рублей
|
242,5
|
248,1
|
253,7
|
|
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей
|
72,6
|
74,2
|
75,9
|
|
Рабочие места (330 на 1 тыс. тонн мяса)
|
2838
|
2905
|
2970";
|
Раздел VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ
РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2014 -
2016 годы - 153,68 млн. рублей, из них: в 2014 году - 55,10 млн.
рублей; в 2015 году - 48,58 млн. рублей; в 2016 году - 50,00 млн.
рублей. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.04.2014 г. N 189-П; от 18.02.2015 № 56-П; от 17.11.2015 № 592-П)
При определении финансового обеспечения реализации мероприятия
Программы учитывались ресурсные возможности Челябинской области.
Реальная потребность в средствах областного бюджета на
субсидирование мясного скотоводства составляет не менее 120,0 млн.
рублей (только на содержание 24,0 тыс. голов (и более) мясных коров из
расчета около 5,0 тыс. рублей на голову).
Раздел IX. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ
Комплексное управление Программой и распоряжение бюджетными
средствами осуществляет главный распорядитель бюджетных средств -
Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
Министерство сельского хозяйства Челябинской области:
осуществляет распределение бюджетных ассигнований по
подведомственным распорядителям и получателям средств областного
бюджета;
формирует и представляет отчет о реализации Программы в
Министерство экономического развития Челябинской области;
организует размещение Программы в сети Интернет в пятидневный
срок после ее утверждения;
вносит изменения в действующие Программы, в том числе изменение
целевых индикативных показателей в порядке, установленном для
утверждения Программ;
устанавливает должностное лицо, ответственное за реализацию
Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством
сельского хозяйства Челябинской области. Контроль за целевым
расходованием средств областного бюджета осуществляется Министерством
сельского хозяйства Челябинской области, Главным контрольным
управлением Челябинской области.
Отчет о ходе реализации Программы (далее именуется - отчет),
включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляется
главным распорядителем в Министерство экономического развития
Челябинской области ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным.
Отчет должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на
реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации
Программы целевым индикативным показателям ожидаемых результатов
мероприятия Программы, установленным при их утверждении;
причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений
индикативных показателей результативности от запланированных,
предложения по корректировке плановых значений показателей
результативности Программы, а также меры по повышению эффективности
реализации Программы;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на
соответствующие сферы экономики Челябинской области.
Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет
осуществляться в пределах средств областного бюджета.
Приложение
к подпрограмме
"Ведомственная целевая
программа "Развитие
мясного скотоводства
в Челябинской области
на 2014 - 2016 годы"
Целевые индикаторы Программы
Утратили силу - Постановление Правительства Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П
Приложение 9
к государственной программе
Челябинской области
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2014 - 2020 годы"
(Приложение дополнено - Постановление Правительства
Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 15.09.2015 № 448-П)
Подпрограмма
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта
и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы "Развитие овощеводства открытого
и защищенного грунта и семенного картофелеводства
на 2015 - 2020 годы"
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
-
|
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
-
|
отсутствуют
|
|
Программно-целевые
инструменты подпрограммы
|
-
|
отсутствуют
|
|
Основные цели
подпрограммы
|
-
|
обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей
открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей;
повышение конкурентоспособности производимых картофеля и овощей;
повышение импортозамещения овощей защищенного грунта
|
|
Основные задачи
подпрограммы
|
-
|
увеличение производства в сельскохозяйственных организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;
повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы
|
-
|
валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей, тыс. тонн; валовой сбор овощей открытого грунта в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
прирост производства овощей защищенного грунта в
сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
ввод площадей теплиц (при создании объектов), гектаров;
увеличение урожайности (при модернизации объектов),
килограммов/кв. метр в год;
прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого
грунта, тыс. тонн
|
|
Этапы и сроки
реализации подпрограммы
|
-
|
2015 - 2020 годы
|
|
Объемы
бюджетных ассигнований подпрограммы
|
-
|
финансирование подпрограммы на 2015 - 2020 годы - 21,00 млн. рублей, в том числе: (В
редакции
Постановления Правительства Челябинской области
от
15.09.2015 № 448-П)
|
|
в 2015 году
- 6,00 млн.
рублей;
(В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от
15.09.2015 № 448-П)
|
|
в 2016 году - 15,0 млн. рублей;
|
|
в 2017 году - 0 млн. рублей;
|
|
в 2018 году - 0 млн. рублей;
|
|
в 2019 году - 0 млн. рублей;
|
|
в 2020 году - 0 млн. рублей
|
|
Ожидаемые результаты
реализации подпрограммы
|
-
|
увеличение производства в сельскохозяйственных организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных
предпринимателей:
картофеля - до 97,0 тыс. тонн;
овощей открытого грунта - до 34,5 тыс. тонн;
овощей защищенного грунта - до 26,4 тыс. тонн;
увеличение емкости современных
картофеле - и
овощехранилищ на 29,6 тыс. тонн единовременного
хранения (В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от
15.09.2015 № 448-П)
|
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях реформирования сельскохозяйственных предприятий и
перехода к рыночным отношениям произошло смещение крупного
производства картофеля и овощей открытого грунта из общественного
сектора в сторону индивидуального производства (приусадебные участки и
огороды сельского населения, садово-огородные и дачные участки
городских жителей). В результате в сельскохозяйственных предприятиях
сократились площади посадки картофеля, овощей открытого грунта и их
валовой сбор (таблица 1).
Таблица 1
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2007 год
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
|
Площадь посадки
картофеля
|
тыс. гектаров
|
8,3
|
6,3
|
7,6
|
7,5
|
7,3
|
8,1
|
7,5
|
6,1
|
|
Площадь посадки
овощей открытого грунта
|
тыс. гектаров
|
2,3
|
2,1
|
2,2
|
2,2
|
2,5
|
1,8
|
1,7
|
1,6
|
Анализ положения дел в отрасли производства картофеля и овощей в
открытом и защищенном грунте в Челябинской области показывает, что за
последние годы площадь посадки картофеля и овощей открытого грунта
сократилась на 2200 и 700 гектаров, соответственно, сократились
валовой сбор и урожайность.
Причина сокращения показателей кроется в том, что затраты на
приобретение материально-технических ресурсов ежегодно опережают
средний темп инфляции, в основном применяются импортные средства
химической защиты, импортная техника и другое. Средние затраты на
выращивание овощей открытого грунта составляют от 140000 до 170000
рублей на гектар, картофеля - 80000 - 120000 рублей, а затраты на
выращивание зерна - 10000 - 15000 рублей.
Объемы производства овощей в защищенном грунте в Челябинской
области не соответствуют нормам потребления, в результате в
зимне-весенний период в Челябинской области образуется определенный
дефицит овощной продукции. Образовавшуюся ячейку на рынке заполняет
импортная продукция.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации", обеспеченность
овощами открытого и закрытого грунта собственного производства должна
быть увеличена до 80 процентов, картофелем - не менее чем до 95
процентов.
По итогам 2014 года в Челябинской области обеспеченность овощами
закрытого грунта собственного производства составляет 30 процентов от
необходимого количества, овощами открытого грунта - 63 процента.
Современное состояние отрасли растениеводства защищенного грунта
отражено в таблице 2.
Показатели развития отрасли овощеводства закрытого грунта
в Челябинской области в 2010 - 2014 годах
Таблица 2
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
|
Валовой сбор продукции овощеводства закрытого грунта
|
тыс. тонн
|
6,2
|
5,7
|
2,2
|
5,3
|
15,8
|
В создавшейся ситуации возникает необходимость использования
программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации
финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения производства
картофеля, овощей в открытом и защищенном грунте за счет использования
современных технологий выращивания продукции и обеспечения населения
Челябинской области и других регионов продукцией высокого качества.
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного
грунта и семенного картофелеводства на 2015 - 2020 годы" (далее
именуется - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации
стратегии устойчивого развития отрасли производства овощей открытого и
закрытого грунта в Челябинской области на основе создания современных
тепличных комплексов, картофелехранилищ и овощехранилищ. Реализация
подпрограммы позволит достичь приоритетных целей развития
сельскохозяйственного производства и станет значительным вкладом в
импортозамещение овощеводческой продукции на региональном рынке.
Реализация программных мероприятий согласуется с Государственной
программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков
