Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 352-П

                 Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ                 
                       ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ                       

     Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2014 -
2020  годы  -  35,00  млн.  рублей,  из  них:  в 2014 году - 5,00 млн.
рублей; в 2015 году - 5,00 млн.  рублей;  в  2016  году  -  5,00  млн.
рублей;  в  2017  году  -  5,00  млн.  рублей; в 2018 году - 5,00 млн.
рублей; в 2019 году - 5,00 млн.  рублей;  в  2020  году  -  5,00  млн.
рублей.
     Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
будет  осуществляться  путем  перечисления  бюджетных  средств  в виде
субсидий на счета глав КФХ  в  порядке,  установленном  Правительством
Челябинской области.
     При    средних    затратах    на    реализацию    бизнес-проекта,
предусматривающего      строительство,      реконструкцию     семейной
животноводческой  фермы  на  базе   КФХ   и   приобретение   для   нее
оборудования,   техники   и   скота,   в   размере  20,0  млн.  рублей
государственной программой в рамках данного мероприятия в 2014 -  2020
годах предполагается ежегодное выделение 1 гранта.
     Расходы областного бюджета рассчитаны в пределах 5,0 млн.  рублей
на грант.

        Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ         

     Эффективность   и   результативность   реализации    подпрограммы
оценивается согласно положениям раздела IX государственной программы.
     Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения  с
целевыми  индикаторами  государственной  подпрограммы  представлены  в
таблице 3 подпрограммы.

                                                            Таблица 3      
-------------------T-------------------------------------T----------------¬
¦   Наименование   ¦  Ожидаемый результат их выполнения  ¦Связь с целевыми¦
¦   мероприятий    ¦                                     ¦  индикаторами  ¦
¦   подпрограммы   ¦                                     ¦                ¦
+------------------+-------------------------------------+----------------+
¦Предоставление    ¦принятие 8 бизнес-проектов по покупке¦количество      ¦
¦грантов на        ¦сельскохозяйственных животных,       ¦грантов,        ¦
¦развитие семейных ¦строительству, реконструкции и       ¦выделенных на   ¦
¦животноводческих  ¦комплектации техникой, оборудованием ¦развитие        ¦
¦ферм              ¦семейных животноводческих ферм на    ¦семейных        ¦
¦                  ¦базе КФХ;                            ¦животноводческих¦
¦                  ¦прирост объемов производства         ¦ферм            ¦
¦                  ¦животноводческой продукции в         ¦                ¦
¦                  ¦созданных семейных животноводческих  ¦                ¦
¦                  ¦фермах;                              ¦                ¦
¦   (В   редакции   Постановления  Правительства  Челябинской  области    ¦
¦  от 15.06.2015 № 274-П; от 15.09.2015 № 448-П)                          ¦
¦L------------------+-------------------------------------+----------------

     Методика  расчета  значений  целевого   индикатора   и   прогноза
результатов реализации основана на объемах финансирования подпрограммы
при определении необходимого минимума расходов областного бюджета на 1
грант на развитие семейных животноводческих ферм в 5,00 млн. рублей  .
(В    редакции   Постановления     Правительства   Челябинской области
от 18.02.2015 № 56-П;  от 15.09.2015 № 448-П)         



                                   Приложение 7
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Развитие сельского хозяйства
                                   в Челябинской области
                                   на 2014 - 2020 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
           от 29.10.2014 г. N 560-П;   от 18.02.2015 № 56-П)      
                        от 15.06.2015 № 274-П)                        

                             Подпрограмма                             
                   "Ведомственная целевая программа 
               "Развитие овощеводства в закрытом грунте
                 в Челябинской области на 2014 год"
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 15.06.2015 № 274-П)                        

                               Паспорт                                
            подпрограммы "Ведомственная целевая программа             
               "Развитие овощеводства в закрытом грунте               
                в  Челябинской  области  на  2014  год"  
      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 15.06.2015 № 274-П)                        

Наименование       - Министерство сельского хозяйства Челябинской области
главного
распорядителя
средств областного
бюджета

Наименование       - Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства
подпрограммы         в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 год
                     годы"  (В  редакции  Постановления  Правительства
                     Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)

Должностное лицо,  - Министр сельского хозяйства Челябинской области,
утвердившее          приказ Министерства  сельского  хозяйства Челябинской
подпрограмму,        области  от  14.10.2013  г.  N  593  "Об утверждении
дата утверждения,    ведомственной целевой программы "Развитие овощеводства
наименование         в закрытом грунте в Челябинской области на 2014 - 2016
и номер              годы"
соответствующего
нормативного акта
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 560-П)

Цель и задачи      - цели:
подпрограммы         увеличение  объемов   валового   производства овощей
                     закрытого грунта;
                     повышение уровня жизни сельского населения в связи  с
                     увеличением числа рабочих мест, обеспечение занятости
                     сельского населения;
                     задачи:
                     создание  условий  для  строительства  и модернизации
                     тепличных комплексов;
                     повышение конкурентоспособности производства овощей  в
                     закрытом грунте

 Целевые           - прирост площади теплиц с  инновационными  технологиями
 индикаторы   и      выращивания по отношению к уровню предыдущего года;
 показатели          увеличение валового сбора овощей закрытого  грунта  по
 подпрограммы        отношению к уровню предыдущего года;
                     создание новых рабочих  мест  по  отношению  к  уровню
                     прошлого года;
                     прирост  выручки  от  реализации   овощной   продукции
                     закрытого грунта (в ценах предыдущего года);
                     прирост выручки  от  реализации  тепличных   овощей (в
                     сопоставимых ценах)
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 560-П)

Характеристика     - мероприятия  подпрограммы  направлены  на реализацию
мероприятий          поставленных в ней  задач  и  будут осуществляться  в
подпрограммы         рамках  полномочий  Министерства  сельского хозяйства
                     Челябинской   области,    определенных нормативными
                     правовыми актами Челябинской области.
                     Основным программным мероприятием является возмещение
                     части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей
                     на приобретение высокотехнологичного оборудования,
                     энергоносителей для тепличного овощеводства  
                     (В редакции Постановления Правительства Челябинской
                     области   от 29.10.2014 г. N 560-П)

Сроки реализации -   2014 год (В редакции Постановления Правительства
подпрограммы         Челябинской  области от 15.06.2015 № 274-П).
                     Этапы не выделяются

Объемы             - общий объем финансирования подпрограммы на весь
и источники          срок реализации составляет 2004,3 млн.  рублей,
финансирования       из  них:  внебюджетные  средства   (собственные
подпрограммы         средства хозяйствующих субъектов, в  том  числе
                     заемные)   - 2000,0 млн.   рублей,     средства
                     областного    бюджета -   4,3  млн.      рублей
(В    редакции   Постановления   Правительства  Челябинской  области
от 15.06.2015 № 274-П)

Ожидаемые          - прирост   площади   теплиц   с   инновационными
результаты           технологиями выращивания составит 8,1  гектара;
реализации           валовой  сбор  овощей  закрытого  грунта - 19,4
подпрограммы         тыс. тонн;
                     создание   новых   рабочих   мест - 231 единица
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 15.06.2015 № 274-П)

             Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ),              
           РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ            
        ПОДПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,         
               ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ               
                       НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ                        

     Подпрограмма   "Ведомственная   целевая    программа    "Развитие
овощеводства в закрытом грунте в  Челябинской  области  на  2014  год"
(далее  именуется  -  Программа)  призвана  стать   инструментом   для
реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства  овощей
в закрытом грунте в Челябинской области на основе создания современных
тепличных   комплексов.   Реализация   Программы   позволит    достичь
приоритетных  целей  развития  сельскохозяйственного  производства   и
станет  значительным   вкладом   в   импортозамещение   овощеводческой
продукции на региональном рынке.   (В      редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 15.06.2015 № 274-П)
     В  соответствии   с   Рекомендациями   по   рациональным   нормам
потребления  пищевых  продуктов,  отвечающим  современным  требованиям
здорового питания, утвержденными приказом Министерства здравоохранения
и  социального  развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года N
593н, потребление овощей в год должно составлять 120 - 140 килограммов
на  человека,  в  том  числе тепличных овощей - 12 - 15 килограммов на
человека. Рациональное питание  человека  предусматривает  равномерное
потребление  овощей  в  течение  года. Для этого потребление тепличных
овощей (томаты, огурцы, перец и другое) должно составлять не менее  12
килограммов  на человека в год. В Челябинской области в различные годы
на 1 человека приходится от 63 - 77  килограммов  овощей  собственного
производства,  в  том  числе  0,63  -  2,5 килограмма овощей закрытого
грунта, произведенных в зимне-весенних теплицах.

                                                             Таблица 1

----------------------------T--------T--------T--------T---------T--------¬
¦        Показатель         ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год ¦2012 год¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦Производство овощей        ¦  8,6   ¦  6,5   ¦  6,2   ¦   5,6   ¦  2,2   ¦
¦закрытого грунта в         ¦        ¦        ¦        ¦         ¦        ¦
¦производственных теплицах, ¦        ¦        ¦        ¦         ¦        ¦
¦тыс. тонн                  ¦        ¦        ¦        ¦         ¦        ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦Численность, человек       ¦3487000 ¦3483300 ¦3478700 ¦ 3477900 ¦3482700 ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦Производство на 1 человека,¦  2,5   ¦  1,9   ¦  1,9   ¦   2,2   ¦  0,63  ¦
¦килограммов                ¦        ¦        ¦        ¦         ¦        ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+---------+--------+
¦Процентов от минимальной   ¦   21   ¦   16   ¦   16   ¦   18    ¦   5    ¦
¦нормы потребления          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦        ¦
L---------------------------+--------+--------+--------+---------+---------

     Объемы производства овощей  в  защищенном  грунте  в  Челябинской
области   не   соответствуют   нормам   потребления,  в  результате  в
зимне-весенний период в Челябинской  области  образуется  определенный
дефицит  овощной  продукции.  Образовавшуюся ячейку на рынке заполняет
импортная продукция.
     Импортозамещение за счет увеличения объемов производства овощей в
защищенном   грунте   и   создание  современных  тепличных  комплексов
обеспечат условия для  повышения  конкуренции  на  региональном  рынке
овощей.
     В  соответствии  с  Доктриной   продовольственной   безопасности,
утвержденной  указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010
года N 120 "Об  утверждении  Доктрины  продовольственной  безопасности
Российской   Федерации"   обеспеченность   овощами   закрытого  грунта
собственного производства должна быть не менее 80 процентов. По итогам
2012  года  в  Челябинской  области  обеспеченность  овощами закрытого
грунта   собственного   производства   составляет   5   процентов   от
необходимого количества.
     Современное состояние отрасли растениеводства защищенного  грунта
отражено в таблице 1.

                              Показатели                              
            развития отрасли овощеводства закрытого грунта            
              в Челябинской области в 2008 - 2012 годах               

                                                            Таблица 2      
-----------------T-----------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦  Наименование  ¦  Единица  ¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦
¦   показателя   ¦ измерения ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Посевная площадь¦ гектаров  ¦  33,5  ¦  29,5  ¦  30,0  ¦  28,3  ¦  10,7  ¦
¦овощных культур ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦в закрытом фунте¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦в зимне-весенних¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦теплицах        ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Урожайность     ¦килограммов¦  25,2  ¦  22,0  ¦  20,7  ¦  20,2  ¦  11,0  ¦
¦овощных культур ¦    с 1    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦закрытого грунта¦квадратного¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦                ¦   метра   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Валовой сбор    ¦   тонн    ¦  8570  ¦  6500  ¦  6200  ¦  5568  ¦  2196  ¦
¦продукции       ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦овощеводства    ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦закрытого грунта¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
L----------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

     Анализ положения дел в отрасли производства овощей  в  защищенном
грунте в Челябинской области показывает, что за последние годы площадь
овощей закрытого фунта сократилась на 22,8  гектара,  валовой  сбор  и
урожайность   сократились   на   74,4   процента   и   56,3   процента
соответственно.
     Причина сокращения  показателей  кроется  в  том,  что  тепличные
комбинаты  были  построены  в  середине прошлого столетия. В настоящее
время они  физически  и  морально  устарели  и  не  могут  производить
конкурентоспособную продукцию.
     Старые технологии выращивания овощей в закрытом грунте  сопряжены
с  высокими  затратами  на энергоносители, содержание и ремонт теплиц,
что не способствует эффективности производства овощей.
     В  результате  круглогодичная  обеспеченность  населения  овощами
собственного  производства  и  наращивание объемов производства овощей
собственного производства без внедрения новых  современных  технологий
становится недостижимой задачей.
     При   производстве   продукции  овощеводства  в  закрытом  грунте
наибольший  удельный  вес,  более  30 процентов, составляют затраты на
приобретение   энергоносителей   (природного   газа,  электрической  и
тепловой   энергии).   У   сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
которые  реализуют  инвестиционные  проекты по развитию овощеводства в
закрытом грунте, деятельность за 2013 год была убыточной. (Дополнен  -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 29.10.2014 г. N 560-П)
      Одним из путей увеличения  производства  продукции  овощеводства
закрытого    грунта   является   снижение   финансовой   нагрузки   на
сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся строительством
и  реконструкцией  теплиц, в части снижения стоимости энергоносителей,
приобретения высокотехнологичного оборудования. (Дополнен            -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 29.10.2014 г. N 560-П)
     В  создавшейся  ситуации  возникает  необходимость  использования
программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации
финансовых и организационных ресурсов с целью увеличения  производства
овощей   в   защищенном   грунте  за  счет  использования  современных
технологий выращивания продукции и обеспечения  населения  Челябинской
области и других регионов продукцией высокого качества.
     Реализация программных мероприятий согласуется с  Государственной
программой   развития   сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -  2020
годы,  утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля  2012  г.  N  717  "О  Государственной  программе  развития
сельского   хозяйства   и  регулирования  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
     Реализация мероприятий  Программы  даст  стимул  для  динамичного
развития  овощеводства  закрытого  грунта,  повышения  эффективности и
конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте.

             Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ              

     Цель Программы  -  улучшение  обеспечения  населения  Челябинской
области  свежими  экологически  чистыми  овощами  и овощной продукцией
собственного производства во внесезонный  период  и  повышение  уровня
жизни  сельского населения путем расширения масштабов его занятости на
основе развития овощеводства закрытого грунта.
     Для  достижения  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1) создание условий для строительства  и  модернизации  тепличных
комплексов для выращивания овощных культур;
     2) повышение конкурентоспособности производства овощей  закрытого
грунта.
     Реализация  Программы предусматривает государственную поддержку в
виде    предоставления    субсидий    на   возмещение   части   затрат
сельскохозяйственных      товаропроизводителей     на     приобретение
высокотехнологичного   оборудования,  энергоносителей  для  тепличного
производства. (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 29.10.2014 г. N 560-П)
     Увеличение занятости населения в Челябинской области возможно  за
счет строительства и модернизации тепличных комплексов.
     Строительство и  модернизацию  указанных  комплексов  планируется
осуществлять   с   учетом   всех  современных  технологий  организации
тепличных комплексов с  применением  различных  систем,  увеличивающих
урожайность    культур,    а    также   систем,   повышающих   уровень
энергосбережения, автоматизации производства  и  снижения  негативного
воздействия на окружающую среду.
     Строительство и модернизация  тепличных  комплексов  предполагает
использование  современного технологичного оборудования, что позволяет
значительно повысить качество и урожайность  выращиваемых  культур,  а
также обеспечить круглогодичный цикл производства.

        Раздел III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ         
      ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ - ИЗМЕРЯЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ      
       ПОКАЗАТЕЛИ РЕШЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ        
                          ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ                          

     К числу важнейших целевых индикаторов,  позволяющих  оценить  ход
реализации Программы, необходимо отнести следующие показатели:
     1)   прирост   площади   теплиц   с  инновационными  технологиями
выращивания по отношению к уровню прошлого года; (В           редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 29.10.2014 г. N 560-П)
      2)  увеличение  валового  сбора  овощей  закрытого   грунта   по
отношению к уровню предыдущего года; (В     редакции     Постановления
Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
      3) прирост выручки от  реализации  овощной  продукции  закрытого
грунта (в ценах предыдущего года); (В      редакции      Постановления
Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
      4) создание новых рабочих мест по отношению к уровню предыдущего
года; (В  редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 29.10.2014 г. N 560-П)
     5) прирост выручки от реализации тепличных овощей (в сопоставимых
ценах). (Дополнен  -  Постановление  Правительства Челябинской области
от 29.10.2014 г. N 560-П)

                                                            Таблица 3 

    (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области
           от 29.10.2014 г. N 560-П;  от 15.06.2015 № 274-П)         

----------------------------------------------------------|
|                                          | 2013  | 2014 |
|            Целевые индикаторы            |  год  | год  |
|                                          |(база) |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Посевная   площадь   овощных     культур в| 28,6  | 36,7 |
|закрытом грунте в зимне-весенних  теплицах|       |      |
|(потенциальных   участников    Программы),|       |      |
|гектаров                                  |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Прирост площади  теплиц  с  инновационными| 23,2  | 8,1  |
|технологиями выращивания  по   отношению к|       |      |
|уровню предыдущего года, гектаров         |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|в том числе техническая и  технологическая| 14,4  | 0,2  |
|модернизация     тепличных     комплексов,|       |      |
|гектаров                                  |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Валовой сбор овощей закрытого грунта, тонн| 5302  |19449 |
+------------------------------------------+-------+------+
|Увеличение валового сбора овощей закрытого|4720,4 |14147,|
|грунта по отношению к  уровню  предыдущего|       |  0   |
|года, тонн                                |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Выручка от реализованной  продукции,  млн.| 296,0 |1381,0|
|рублей                                    |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Прирост  выручки  от  реализации   овощной| 185,0 |1085,0|
|продукции  закрытого   грунта   (в   ценах|       |      |
|предыдущего года), млн. рублей            |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Выручка   от    реализованной    продукции| 265,0 |952,0 |
|закрытого грунта (в  сопоставимых  ценах),|       |      |
|млн. рублей                               |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Прирост выручки  от  реализации  продукции| 169,0 |687,0 |
|закрытого грунта (в  сопоставимых  ценах),|       |      |
|млн. рублей                               |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+
|Создание новых рабочих мест по отношению к|  444  | 231  |
|уровню прошлого года                      |       |      |
+------------------------------------------+-------+------+

     Сочетание инвестиционной активности и  государственной  поддержки
создания   современных   тепличных   комплексов  обеспечит  достижение
поставленной цели и решение задач Программы.

         Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ         
            С УКАЗАНИЕМ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ,             
            ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ             
                    В РАЗРЕЗЕ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ                     

     Для   достижения   цели   Программы    и    поставленных    задач
предусматривается реализация программных мероприятий (таблица 4).
     Система  мероприятий  в  соответствии  с  программными   задачами
гарантирует   достижение   основной   цели   -   увеличение   валового
производства овощей в закрытом  грунте  собственного  производства  во
внесезонный период.
     Государственная   поддержка   в  виде  субсидии  на  приобретение
высокотехнологичного   оборудования,  энергоносителей  для  тепличного
овощеводства   позволит  тепличным  предприятиям  Челябинской  области
высвободить  часть  объемов  собственных  оборотных  средств,  которые
возможно  будет  направить на строительство и модернизацию теплиц, тем
самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.        (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 29.10.2014 г. N 560-П)

                                                            Таблица 4 
 
     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области
               от 29.10.2014 г. N 560-П;  от 18.02.2015 № 56-П;
                          от 15.06.2015 № 274-П)                   

                                           млн. рублей

---------------------------------------------------------
|                                               | 2014  |
|           Наименование мероприятия            |  год  |
|                                               |       |
+-----------------------------------------------+-------+
|Приобретение высокотехнологичного  оборудования| 705,7 |
|для тепличного овощеводства                    |       |
+-----------------------------------------------+-------+
|Приобретение энергоносителей (газ,  тепловая  и|290,96 |
|электрическая энергия)                         |       |
+-----------------------------------------------+-------+
|Строительные работы, приобретение  материальных|1003,34|
|ресурсов,   внедрение   новых   технологических|       |
|процессов, обучение  специалистов,  организация|       |
|выставок                                       |       |
+-----------------------------------------------+-------+
|Всего на развитие овощеводства в закрытом      |2004,3 |
|грунте, в том числе:                           |       |
|   (В   редакции   Постановления  Правительства        |
|Челябинской  области     от 18.02.2015 № 56-П)         |
+-----------------------------------------------+-------+
|субсидии из регионального бюджета <*>          |  4,3  |
|   (В   редакции   Постановления  Правительства        |
|  Челябинской  области    от 18.02.2015 № 56-П)        |
+-----------------------------------------------+-------+
|внебюджетные источники                         |2000,0 |
+-----------------------------------------------+-------+
      --------------------------------
      <*>     Возмещение     части     затрат     сельскохозяйственных
товаропроизводителей      на     приобретение     высокотехнологичного
оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства.

     Расходование  внебюджетных   источников   будет   направлено   на
приобретение следующего технологичного оборудования теплиц: энергоблок
GE  Jenbacher  JMC   420-5   ГПД;   двухтрансформаторная   комплектная
подстанция  2  x  100  кВа  котельная  -  3  котла  x  12 МВт, система
вентиляции,  система  капельного  полива,  дезинфекции  и  фильтрации,
дренажа,  система  испарительного  охлаждения  и доувлажнения воздуха,
система зашторивания, система  подкормки  растений  углекислым  газом,
система   ассимиляционного   освещения,   автоматизированная   система
управления климатом, система внутреннего  обогрева  теплиц,  шпалерных
опор  для  подвески  растений, технологических желобов для выращивания
растений, искусственного освещения, узлов управления систем отопления,
комплекта  технологического оборудования - растворного узла, установка
когенерационных газопоршневых электростанций,  гидравлические  тележки
для ухода за растениями BBR 020 НН колея 550 и прочее.
     Благодаря  строительству  новых   и   модернизации   существующих
тепличных   комплексов   организациями  АПК  -  участниками  Программы
приведет к улучшению благосостояния  сельского  населения  Челябинской
области за счет увеличения рабочих мест.
     Потенциальными участниками данной Программы  являются  крупные  и
мелкие  сельскохозяйственные  товаропроизводители Челябинской области,
производящие или планирующие начать производство  сельскохозяйственной
овощной продукции в тепличных комплексах.
     В  рамках  Программы  планируется  реализовать  комплекс  мер  по
обеспечению   отрасли   высококвалифицированными  кадрами.  Для  этого
предусматривается    систематическое    повышение    квалификации    и
переподготовка   специалистов,  проведение  семинаров  по  организации
конкурентоспособного производства, организация выставок.
     Благодаря комплексному решению программных мероприятий, внедрению
современных  технологий  производства овощей объем производства овощей
закрытого грунта будет доведен в 2015 году до 22,4 тыс. тонн.

                 Раздел V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                  

     Программа  реализуется  в  2014  году  в  один  этап. (В редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 15.06.2015 № 274-П)
     Срок реализации Программы обусловлен необходимостью осуществления
комплекса  работ  по  строительству и технологическому оснащению новых
современных  тепличных  комплексов,  технической   и   технологической
модернизации  действующих тепличных комплексов, строительству объектов
инфраструктуры.
     В    Программе     предусматривается     реализация     комплекса
взаимоувязанных мероприятий по развитию отрасли овощеводства закрытого
грунта на территории Челябинской области,  в  связи  с  чем  отдельные
этапы реализации Программы не выделяются.

            Раздел VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ             
          И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,           
         ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ          
           СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ           

     Реализация мероприятий Программы позволит:
     увеличить площади обрабатываемых земель сельхозназначения за счет
строительства новых тепличных комплексов;
     восстановить производство овощной продукции в закрытом грунте;
     повысить  технологический   и   технический   уровень   оснащения
действующих тепличных комбинатов;
     повысить конкурентоспособность производимой в Челябинской области
сельскохозяйственной продукции;
     обеспечить  занятость  и   повышение   уровня   жизни   населения
Челябинской области;
     повысить продовольственную  безопасность  Челябинской  области  и
снизить импортозависимость региона в целом;
     обеспечить   повышение   рейтинга   Челябинской   области   среди
регионов-производителей овощей в закрытом грунте.
     Показатели   социально-экономической   эффективности   реализации
Программы приведены в таблице 5.

                                                             Таблица 5

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
          от 29.10.2014 г. N 560-П;   от 15.06.2015 № 274-П)          

                                 Показатели                           
         социально-экономической эффективности реализации Программы 

-------------------------------------------------------------
|N |              Наименование              |Единица | 2014 |
|п/|               показателя               |измере- | год  |
|п |                                        |  ния   |      |
+--+----------------------------------------+--------+------+
|1.|Среднегодовая  численность   работников,|человек | 854  |
|  |занятых          в          производстве|        |      |
|  |сельскохозяйственной         продукции в|        |      |
|  |тепличных   хозяйствах   в   Челябинской|        |      |
|  |области                                 |        |      |
+--+----------------------------------------+--------+------+
|2.|Создание новых рабочих мест             |человек | 231  |
+--+----------------------------------------+--------+------+
|3.|Налоговые   поступления   в    бюджетную|  тыс.  |136818|
|  |систему Российской Федерации            | рублей |      |
+--+----------------------------------------+--------+------+
|4.|Налоговые поступления  в   федеральный и|  тыс.  |125749|
|  |региональный бюджеты                    | рублей |      |
+--+----------------------------------------+--------+------+
|5.|Бюджетная эффективность Программы       |рублей/ |466,1 |
|  |                                        | рубль  |      |
+--+----------------------------------------+--------+------+
     В результате реализации мероприятий Программы базовые  показатели
социально-экономического   развития   в   Челябинской  области  должны
существенно  улучшиться,  будет  создано  231  новое рабочее место. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.06.2015 № 274-П)
     Увеличение площадей тепличных комбинатов за счет их строительства
и   увеличение   урожайности   действующих  теплиц  позволит  получить
дополнительную сельскохозяйственную продукцию и  будет  способствовать
развитию   инженерной   и  транспортной  инфраструктуры  муниципальных
образований Челябинской области за счет внебюджетных  источников.  Для
развития инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области,
в том числе и при  строительстве  новых  тепличных  комплексов,  будут
учитываться    разработанные   схемы   территориального   планирования
муниципальных  районов  и  генеральные   планы   сельских   поселений,
разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
     Также     реализация     мероприятий      Программы      позволит
сельскохозяйственным    товаропроизводителям    Челябинской    области
значительно   снизить   производственные   затраты   на   возделывание
сельскохозяйственных  культур за счет сокращения издержек производства
и повысить конкурентоспособность продукции овощеводства.
     Использование  современной  техники   и   оборудования   позволит
повысить   эффективность   использования   минеральных   удобрений   с
одновременным  снижением  расхода  воды  и  экономии   электроэнергии,
снизить эксплуатационные затраты, потребление электроэнергии, повысить
автоматизацию управления и эффективность тепличного производства.  Все
это   положительно  отразится  на  конкурентоспособности  производимой
тепличными хозяйствами овощной продукции.
     Все вновь создаваемые тепличные комплексы  будут  соответствовать
действующим в Российской Федерации экологическим нормам.
     При реализации мероприятий Программы  существующая  экологическая
ситуация в Челябинской области не ухудшится.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов, относятся:
     внешние риски:
     недостаточный уровень софинансирования со стороны  инвесторов,  а
также  сельскохозяйственных  производителей  из  собственных и заемных
средств;
     неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами  и  услугами  для
села  (на  энергоносители,  удобрения и другое), а также непредвиденно
высокий рост цен на используемое  при  тепличном  производстве  овощей
сырье   (семена,   субстрат   и  другое),  которые  могут  привести  к
существенному удорожанию производимой  продукции  и  трудностям  с  ее
реализацией;
     внутренние риски:
     производственные и технологические риски.
     риски   по   вводу   в   эксплуатацию   объектов,  сопряженные  с
несвоевременными  поставками  оборудования,  строительных  материалов,
нарушением графиков выполненных работ. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
     Управление  рисками  в   рамках   реализации   Программы   должно
проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех
источников и четкого выполнения  технологических  регламентов.  Риски,
связанные  с  неоправданно  высокими  ценами на поставку электрической
энергии,   технологического    газа,    риск    повышения    цен    на
специализированное   технологическое   оборудование  для  производства
овощей в закрытом грунте подлежат государственному управлению.

         Раздел VII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ         
                 ПРОГРАММЫ (С УЧЕТОМ ЕЕ ОСОБЕННОСТЕЙ)                 

     Реализация Программы рассчитана на период 2014  года,  в  течение
которого  планируется  оценить  эффективность реализации Программы. (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 15.06.2015 № 274-П)
     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой,   позволит
создать   базу   для   устойчивого  производства  овощей  и  повышения
конкурентоспособности производимой  в  Челябинской  области  продукции
растениеводства,   позволит   вывести   подотрасль  на  новый  уровень
развития, будет способствовать снижению зависимости от импорта за счет
увеличения собственного производства сельскохозяйственной продукции.
     Основными индикаторами Программы являются:
     прирост  площади теплиц с инновационными технологиями выращивания
по отношению к уровню прошлого года; (В     редакции     Постановления
Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
      увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к
уровню прошлого года; (В    редакции    Постановления    Правительства
Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
      прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта
(в ценах предыдущего года); (В  редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
      прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта
(в сопоставимых ценах); (В    редакции   Постановления   Правительства
Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
     создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 29.10.2014 г. N 560-П)
     Анализ динамики целевых индикаторов Программы  и  индикаторов  ее
экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме
показывает     реальность     увеличения     объемов      производства
высококачественных  овощей  в тепличных хозяйствах Челябинской области
(таблица 6). (В   редакции   Постановления  Правительства  Челябинской
области от 29.10.2014 г. N 560-П)
     В  то  же  время  значительные  объемы  привлечения  средств   из
внебюджетных  источников говорят о высокой эффективности разработанных
программных мероприятий. В рамках Программы на  один  бюджетный  рубль
планируется   привлечь   около  61,2 рубля  средств  из   внебюджетных
источников.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 18.02.2015 № 56-П)

                                                           Таблица  6

     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области
         от 29.10.2014 г. N 560-П;      от 18.02.2015 № 56-П)         
                        от 15.06.2015 № 274-П)                        

-------------------------------------------------------------
|                                  | Единица | 2013  | 2014 |
|            Показатели            |измерения|  год  | год  |
|                                  |         |(база) |      |
+----------------------------------+---------+-------+------+
|Выручка  от  реализации  продукции|  млн.   | 296,0 |1381,0|
|(ТП)                              | рублей  |       |      |
+----------------------------------+---------+-------+------+
|Ежегодный   прирост     выручки от|  млн.   | 185,0 |1085,0|
|реализации овощей (дельта ТП)     | рублей  |       |      |
+----------------------------------+---------+-------+------+
|Финансирование Программы  -  всего|  млн.   |       |2004,3|
|(Ф)                               | рублей  |       |      |
| (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  |
|области    от 18.02.2015 № 56-П)                           |
+----------------------------------+---------+-------+------+
|в том  числе  из  средств  бюджета|  млн.   |       | 4,3  |
|области                           | рублей  |       |      |
|(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской|
| области  от 18.02.2015 № 56-П)                            |
+----------------------------------+---------+-------+------+
|Показатели эффективности - Эобщ.  |процентов|       | 54,1 |
|(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской|
|области  от 18.02.2015 № 56-П)                             |
+----------------------------------+---------+-------+------+
|Выручка   от       реализации всей| рублей  |       |321,2 |
|сельскохозяйственной продукции  на|         |       |      |
|1 рубль полученной господдержки   |         |       |      |
|(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской|
|области  от 18.02.2015 № 56-П)                             |
+----------------------------------+---------+-------+------+

     Эффективность расходования  финансовых  средств  определяется  по
соотношению  конечных  результатов Программы и затрат на ее реализацию
по коэффициенту  Э  общ.,  который  показывает  соотношение  основного
индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему
финансирования по формуле:

     Э общ. = дельта ТП / Ф x 100, где:

     Э общ. - коэффициент общей эффективности  расходования  бюджетных
средств;
     дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции  овощеводства  в
стоимостном выражении;
     Ф - объем  бюджетного  финансирования  производства  продукции  в
целом по Программе.
     Таблица 6 доказывает высокую эффективность реализации Программы и
быструю окупаемость бюджетных средств.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 18.02.2015 № 56-П)

         Раздел VIII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ          
                  РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   

     Реализация   мероприятий,   предусмотренных   Программой,   будет
осуществляться  за  счет  собственных  и  кредитных  (заемных) средств
сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК и  средств
областного бюджета.
     Общий объем финансирования подпрограммы на весь  срок  реализации
составляет  2004,3  млн.  рублей,  из   них:   внебюджетные   средства
(собственные средства хозяйствующих субъектов, в том числе заемные)  -
2000,0 млн. рублей (в том числе на приобретение высокотехнологического
оборудования - 705,7 млн. рублей), средства областного бюджета  -  4,3
млн. рублей.
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     (Абзац утратил  силу - Постановление Правительства   Челябинской
области      от 15.06.2015 № 274-П)
     Государственную   поддержку   участников   реализации   Программы
планируется осуществлять путем предоставления субсидий  на  возмещение
части  затрат  на  приобретение   высокотехнологичного   оборудования,
энергоносителей   для   тепличного   овощеводства   .   (В    редакции
Постановления Правительства Челябинской области  от  29.10.2014  г.  N
560-П; от 18.02.2015 № 56-П;  от 15.06.2015 № 274-П)        
     В   Программе   заложены   основы   перехода    на    современные
ресурсосберегающие    технологии,    повышение   конкурентоспособности
вырабатываемой продукции.
     Основными  направлениями  расходования  собственных  и  кредитных
(заемных)  финансовых  средств,  а  также  субсидий, предоставляемых в
рамках реализации Программы, являются:
     1) строительство новых тепличных комплексов;
     2) модернизация тепличных комплексов;
     3) приобретение оборудования;
     4) строительство объектов инфраструктуры;
     5) приобретение материальных ресурсов;
     6) внедрение новых технологических процессов производства  овощей
в   закрытом   грунте   на   основе  инновационных  ресурсосберегающих
технологий   с    использованием    современного    энергоэффективного
оборудования.

          Раздел IX. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ          
        ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ         
           И ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ            

     Контроль за реализацией  Программы  осуществляется  Министерством
сельского   хозяйства   Челябинской   области.   Контроль  за  целевым
расходованием средств областного бюджета осуществляется  Министерством
сельского   хозяйства   Челябинской   области,   Главным   контрольным
управлением Челябинской области.
     Министерство сельского хозяйства Челябинской области:
     осуществляет    распределение    бюджетных    ассигнований     по
подведомственным   распорядителям  и  получателям  средств  областного
бюджета;
     формирует  и  представляет  отчет  о   реализации   Программы   в
Министерство экономического развития Челябинской области;
     организует размещение Программы в  сети  Интернет  в  пятидневный
срок после ее утверждения;
     вносит изменения в действующие Программы, в том  числе  изменение
целевых   индикативных   показателей   в  порядке,  установленном  для
утверждения Программ;
     устанавливает  должностное  лицо,  ответственное  за   реализацию
Программы.
     Контроль    за   исполнением   целевых   индикаторов   производит
Министерство   сельского   хозяйства  Челябинской  области  по  данным
отчетности  о  финансово-экономическом состоянии получателя субсидии в
сроки  и  по  формам,  утвержденным  Министерством сельского хозяйства
Челябинской  области  в соответствии с приказом Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации. (В        редакции       Постановления
Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 560-П)
     Для обеспечения  мониторинга  Программы  и  оценки  эффективности
использования   бюджетных  средств  Министерство  сельского  хозяйства
Челябинской области направляет в Министерство экономического  развития
Челябинской области отчет о ходе реализации Программы (далее именуется
- отчет) до 1 апреля года, следующего за отчетным.
     Отчет должен содержать:
     сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
     сведения  о  соответствии  результатов  фактическим  затратам  на
реализацию Программы;
     сведения  о  соответствии  фактических   показателей   реализации
Программы   целевым  индикативным  показателям  ожидаемых  результатов
мероприятий Программы, установленным при их утверждении;
     причины и обоснования отклонения фактически достигнутых  значений
индикативных    показателей   результативности   от   запланированных,
предложения   по   корректировке   плановых    значений    показателей
результативности  Программы,  а  также меры по повышению эффективности
реализации Программы;
     оценку влияния фактических результатов  реализации  Программы  на
соответствующие сферы экономики Челябинской области.
     Сельскохозяйственные  товаропроизводители   Челябинской   области
(потенциальные     участники     Программы)     несут     персональную
ответственность:
     за достижение индикативных показателей Программы;
     за реализацию мероприятий Программы;
     за  своевременное   представление   отчетности   в   Министерство
сельского хозяйства Челябинской области.
     Текст Программы и информация о значениях  целевых  индикаторов  и
показателей  Программы,  результатах мониторинга реализации Программы,
мероприятиях Программы  и  об  условиях  участия  в  них  исполнителей
Программы            размещаются            с           использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном  сайте
Министерства сельского хозяйства Челябинской области.



                                   Приложение
                                   к подпрограмме
                                   Ведомственная целевая программа
                                   "Развитие овощеводства в закрытом
                                   грунте в Челябинской области
                                   на    2014    год"    (В   редакции
                                   Постановления         Правительства
                                   Челябинской                 области
                                   от 15.06.2015 № 274-П)

                     Основные параметры Программы