Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2014 № 648-П

Утверждена

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 22 октября 2013 г. N 356-П

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 28.11.2014 г. N 648-П)

Государственная программа

Челябинской области "Воспроизводство и использование

природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

Паспорт

государственной программы Челябинской области

"Воспроизводство и использование природных ресурсов

Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Министерство экологии Челябинской области
Соисполнители государственной программы	-	Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области
Подпрограммы государственной программы	-	Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах; Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы
Программно-целевые инструменты государственной программы	-	отсутствуют
Основные цели государственной программы	-	гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Челябинской области и обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области; устойчивое использование объектов животного мира
Основные задачи государственной программы	-	ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Челябинской области; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов; осуществление планирования территориального охотустройства; обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	количество реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов; количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ; количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям  и ; отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам; составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области; количество разработанных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2014 - 2017 годы (реализуется в один этап)
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 286266,234 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 199998,03 тыс. рублей, средства областного бюджета - 71538,70 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 14729,504 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 78195,762 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37000,00 тыс. рублей, средства областного бюджета - 40082,70 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей; 2015 год - 50034,072 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 21370,00 тыс. рублей, средства областного бюджета - 21510,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 7154,072 тыс. рублей; 2016 год - 57641,50 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 50525,08 тыс. рублей, средства областного бюджета - 5946,00 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1170,42 тыс. рублей; 2017 год - 100394,90 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 91102,95 тыс. рублей,
		средства областного бюджета - 4000,00 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 5291,95 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования по подпрограммам: общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах" составляет 276440,47 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 199998,03 тыс. рублей, средства областного бюджета - 61712,93 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 14729,51 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 37000,00 тыс. рублей, средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей; в 2015 году - 47034,07 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 21370,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 18510,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 7154,07 тыс. рублей; в 2016 году - 55195,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 50525,08 тыс. рублей, средства областного бюджета - 3500,00 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1170,42 тыс. рублей; в 2017 году - 99394,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 91102,95 тыс. рублей, средства областного бюджета - 3000,00 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 5291,95 тыс. рублей;
		общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" составляет 5999,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5999,0 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2014 году - 2553,0 тыс. рублей; в 2015 году - 2000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1446,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования на выполнение мероприятий по планированию территориального охотустройства составляет 3826,77 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3826,77 тыс. рублей; в том числе по годам: в 2014 году - 826,77 тыс. рублей; в 2015 году - 1000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	в качественном отношении: обеспечение гарантированного водоснабжения населения и объектов экономики Челябинской области; обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих гидротехнических сооружений; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод; повышение качества гидрологических прогнозов; обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу; минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов; обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В количественном отношении: приведение в безопасное состояние 6 гидротехнических сооружений; предотвращение возможного материального ущерба от аварий на гидротехнических сооружениях на сумму 1011,50 млн. рублей;
		обеспечение гарантированного водоснабжения населения и объектов экономики части города Златоуст; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента в 2013 году до 1,48 процента в 2017 году; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей); протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,85 километра; организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах; выявление 2 перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ; прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка на 10 млн. кубических метров; рост отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам; составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области; разработка 1 проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и государства, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития Челябинской области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.

Основными этапами организации природопользования являются изучение имеющихся на конкретной территории природных ресурсов, осуществление мониторинга, оценки и прогноза возможных изменений их состояния, упорядочение и анализ собранной информации с целью планирования освоения ресурсов и подготовка инфраструктуры к ведению добычи, переработки и реализации товарной продукции.

2. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде. Челябинская область расположена на водоразделе трех бассейнов рек - Волги, Урала, Тобола, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны. Водные ресурсы отличаются значительной неравномерностью распределения как по сезонам года (основная часть стока приходится на период весеннего половодья - 70 - 80 процентов), так и по территории Челябинской области.

Челябинская область по своему географическому положению находится в зоне недостаточного увлажнения и имеет ограниченные водные ресурсы. На одного жителя Челябинской области приходится в 16 раз меньше поверхностного стока рек, чем в среднем по России. По количеству воды на одного человека Челябинская область занимает в Уральском регионе последнее место.

Город Златоуст с численностью населения 200 тыс. человек на протяжении ряда лет испытывает дефицит питьевых водных ресурсов.

Реки, озера, водохранилища и подземные водные объекты интенсивно используются в целях водоснабжения, сброса сточных вод, рыболовства, рекреации и в других целях.

Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. метров кубических в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа. Одним из мероприятий по снижению вододефицита в западной части Челябинской области определено увеличение объема Мало-Тесьминского водохранилища.

Использование водохранилищ, как правило, носит многофункциональный характер. Основное их назначение связано с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. Важное значение имеет борьба с затоплением территорий во время половодий и паводков. Большинство водохранилищ широко используется и в целях рекреации.

Основные проблемы использования водохранилищ связаны с наличием таких процессов, как заиление, цветение, несоблюдение правил использования водных ресурсов и правил технической эксплуатации и благоустройства, несвоевременный ремонт гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС).

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области находится 191 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 130 ГТС, бесхозяйных - 24 ГТС. Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. С 2007 года ведутся работы по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС. В рамках настоящей государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы" (далее именуется - государственная программа) планируется продолжить эту работу. Кроме того, с 1 января 2014 года к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с санитарными правилами и нормами для источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения требуется организация зон санитарной охраны (далее именуется - ЗСО). Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Для большинства источников питьевого водоснабжения Челябинской области проекты ЗСО не разработаны.

В соответствии с Концепцией охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 22.05.2008 г. N 133-П "О Концепции охраны и использования водных объектов Челябинской области на 2008 - 2020 годы", выделяется три группы основных проблем.

Первая группа связана с повышенным загрязнением водных объектов, частичным истощением вод и необходимостью сохранения уникальных водных объектов в их естественном состоянии.

Вторая группа проблем связана с интенсивным использованием водных ресурсов.

Третья группа проблем формируется вокруг негативного воздействия вод (затопление, подтопление и ряд других).

Целями государственной политики Челябинской области в сфере охраны и использования водных объектов являются:

сохранение и восстановление водных ресурсов;

рациональное использование водных ресурсов;

предотвращение и ликвидация негативного воздействия вод.

Основными направлениями деятельности Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", предусмотрены в том числе увеличение численности населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена; увеличение доли ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

Реализация государственной программы обеспечит достижение прогнозных показателей, предусмотренных указанными документами стратегического планирования.

Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральных программ.

3. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России и одним из основных горнорудных регионов страны. Челябинская область обладает значительной минерально-сырьевой базой строительных материалов.

На территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2013 года выявлено и разведано более 400 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее именуются - ОПИ), в том числе 128 месторождений строительного камня (из них 110 месторождений передано в пользование), 44 месторождения облицовочного камня (из них 41 месторождение передано в пользование), 52 месторождения глины для грубой керамики (из них 22 месторождения передано в пользование), 30 месторождений строительных песков (из них 22 месторождения передано в пользование), 20 месторождений песчано-гравийных смесей (из них 10 месторождений передано в пользование), 6 месторождений карбонатных пород для обжига на известь, 3 месторождения кремнистого сырья (диатомитов и трепелов), 2 месторождения керамзитовой глины, 3 месторождения гипса, 1 месторождение светложгущихся глин, 1 месторождение кровельных сланцев, более 100 месторождений торфа и более 70 месторождений сапропеля.

Строительные и облицовочные камни, строительные пески и песчано-гравийные материалы представляют собой обширную группу нерудных полезных ископаемых, занимающих по объемам потребления одно из первых мест в строительном производстве, и составляют главный комплекс природных строительных материалов, используемых в естественном состоянии без применения термохимической обработки. Резерв месторождений по строительному и облицовочному камню, пескам и песчано-гравийным отложениям близок к исчерпанию. Уровень компенсации добычи полезных ископаемых приростом запасов должен быть не менее 100 процентов и в настоящее время выдерживается. К 2020 году намечается существенный рост объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых, в то же время ожидается спад объемов геологоразведочных работ и, как следствие, меньший прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых, который не обеспечит компенсацию добычи ОПИ.

В соответствии с Программой развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 28.04.2012 г. N 196-П "О Программе развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Челябинской области на 2012 - 2020 годы", ввод жилья к 2020 году составит 3787 тыс. кв. метров полезной площади (для сравнения в 2012 году - ввод 1500 тыс. кв. метров полезной площади), что, в свою очередь, диктует повышенный спрос на различные виды строительных материалов более чем в 2 раза.

Ежегодный рост объемов производства строительных материалов в 2013 - 2020 годах ожидается на уровне 10 процентов.

С учетом вышеизложенного потребности региона до 2020 года по основным видам минерального сырья ожидаются следующие.

Прогноз

годовых объемов потребления основных видов минерального

сырья в Челябинской области на период до 2020 года

Виды минерального сырья	Единица измерения	2012 год	2013 год	2015 год	2017 год	2020 год
		факт	оценка	прогноз	прогноз	прогноз
Строительный камень	млн. кубических метров	18,5	19,8	23,9	28,9	38,5
Облицовочный камень	млн. кубических метров	0,6	0,66	0,79	0,96	1,28
Песок строительный и песчано-гравийный материал	млн. кубических метров	2,0	2,2	2,6	3,2	4,2
Глина для грубой керамики	млн. кубических метров	0,3	0,33	0,39	0,48	0,64

Рост объемов строительства требует адекватного роста объемов производства строительных материалов и, соответственно, добычи и переработки строительного сырья. Однако имеющийся прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых не компенсирует потребности экономики.

Разработкой месторождений, переработкой сырья с получением товарной продукции занято более 150 горнодобывающих предприятий.

Одним из основных источников загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Ежегодные объемы образования отходов в Челябинской области варьируются от 69,9 млн. тонн (в 2009 году) до 108,9 млн. тонн (в 2005 году) и в среднем составляют около 90 млн. тонн отходов в год.

Более 98 процентов общего образования отходов в Челябинской области составляют промышленные отходы. Из общего объема образования промышленных отходов в Челябинской области основной объем приходится на крупные предприятия металлургии, энергетики и горнодобывающей промышленности. По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 1 января 2012 года на территории Челябинской области находится 196 мест размещения отходов производства (включая недействующие), всего накоплено более 3 млрд. тонн отходов, общая площадь земель, занятых промышленными отходами, составляет 10,197 тыс. гектаров.

Определение возможности использования и вовлечение в отработку отходов предприятий позволят снизить себестоимость продукции и улучшить экологическую обстановку региона.

Основные принципы формирования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых заключаются в следующем:

наличие потребностей в минеральном сырье, основанных на ориентирах развития экономики Челябинской области;

учет реально существующей минерально-сырьевой базы и природных возможностей Челябинской области.

Одним из перспективных направлений социально-экономического развития Челябинской области является экономически и социально оправданное освоение природных ресурсов. Выпуск на их основе конкурентоспособной товарной продукции позволит привлечь необходимые инвестиции в производство.

Необходимые мероприятия по развитию минерально-ресурсного комплекса Челябинской области:

1) проведение инвентаризации и ревизии имеющихся запасов полезных ископаемых;

2) осуществление поисковых и поисково-оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые, являющиеся природным сырьем для строительной индустрии;

3) определение возможности использования и вовлечение в отработку отходов предприятий при производстве строительных материалов.

Основными направлениями деятельности Правительства Челябинской области на 2011 - 2016 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", предусмотрен рост добычи полезных ископаемых и прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых. Реализация настоящей государственной программы обеспечит достижение прогнозных показателей, предусмотренных указанными документами стратегического планирования.

Программно-целевой метод решения проблем по восполнению государственного резерва запасов строительного сырья, предназначенных для ввода в ближайшее десятилетие, позволит минимизировать риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением объектов жилищного и дорожного строительства.

4. Челябинская область обладает значительными запасами охотничьих ресурсов. Животный мир насчитывает более 236 видов млекопитающих, 28 из которых отнесены законодательством Челябинской области к охотничьим видам, и около 280 видов птиц, из которых 42 являются объектами охоты.

Основными объектами охоты в настоящее время являются дикие копытные животные, медведи, пушные животные и птицы. Средой обитания охотничьих ресурсов в Челябинской области является территория площадью 8010,23 тыс. гектаров.

122 охотничьих угодья, общая площадь которых 7269,1 тыс. гектаров (или 97,1 процента территории охотничьих угодий Челябинской области), закреплены сегодня за 40 охотпользователями. Площадь свободных угодий общего пользования (далее именуются - УОП) на сегодня составляет всего 214,5 тыс. гектаров.

Развитие охотничьего хозяйства как во всей Челябинской области, так и непосредственно в угодьях лесостепной зоны возможно лишь в условиях соблюдения охотпользователями принципов устойчивого использования природных ресурсов.

Только в случае выполнения охотпользователями биотехнических мероприятий, которые дают максимальный эффект, можно добиться высоких результатов в сохранении и увеличении численности животных на территории всей Челябинской области. Поэтому одной из основных задач в области развития охотничьих ресурсов является подготовка необходимой нормативной базы, не только регулирующей порядок проведения биотехнических мероприятий, но и устанавливающей определенную ответственность перед охотпользователем.

Одной из важнейших задач в области развития охотничьего хозяйства на современном этапе является разработка и утверждение схемы размещения использования и охраны охотничьих угодий.

Рационализация охотпользования должна рассматриваться как один из основных факторов сохранения биоразнообразия животных. Высокоорганизованное охотничье угодье будет призвано обеспечивать не только нормативную добычу диких животных, но поддержание численности животных в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их рационального использования.

В соответствии с Концепцией развития охотничьего хозяйства и воспроизводства животного мира Челябинской области на 2004 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 23.09.2004 г. N 110-П "О Концепции развития охотничьего хозяйства и воспроизводства животного мира Челябинской области на 2004 - 2014 годы", важнейшими целями государственной политики в области охотничьего хозяйства являются:

1) уточнение, законодательное закрепление и эффективная защита социально-экономических интересов государства в области использования охотничьих ресурсов;

2) сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира Челябинской области;

3) создание адекватной и экономичной информационной базы для принятия управленческих решений.

Реализация государственной программы обеспечит разработку зонально-дифференцированных норм ведения охотничьего хозяйства, норм допустимой способности охотничьих ресурсов, что обеспечит эффективную охрану охотничьих ресурсов и сохранение качества среды обитания диких животных (охотничьих угодий) как основного средства производства в охотничьем хозяйстве.

5. Реализация настоящей государственной программы будет осуществляться применительно к сферам изучения, подготовки и добычи (использования) минерально-сырьевых, водных ресурсов и к сфере сохранения, воспроизводства охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей населения и экономики Челябинской области.

Выбор приоритетов государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", Основными направлениями деятельности Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденными постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 296-П "Об Основных направлениях деятельности Правительства Челябинской области на 2011 - 2015 годы по эффективной реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", Концепцией промышленной политики Челябинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 г. N 676-П "О Концепции промышленной политики Челябинской области на период до 2020 года".

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

6. Целями государственной программы являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Челябинской области и обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

обеспечение сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области;

устойчивое использование объектов животного мира.

7. Для достижения целей государственной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и мероприятий:

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Челябинской области;

обеспечение безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

воспроизводство на территории Челябинской области запасов общераспространенных полезных ископаемых, используемых в качестве природного сырья для производства строительных материалов;

осуществление планирования территориального охотустройства;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

8. Показатели и целевые индикаторы государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм и предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям и целевым индикаторам реализации государственной программы относятся:

количество реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ;

численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена;

количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов;

количество выявленных перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

количество выявленных прогнозных ресурсов и запасов ОПИ по категориям  и ;

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам;

схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области;

количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

9. Государственная программа будет реализована в 2014 - 2017 годах в один этап.

10. Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть:

выполнение индикативных показателей, предусмотренных государственной программой на 2017 год;

низкая эффективность выполнения мероприятий государственной программы;

изменение направлений и приоритетов государственной политики в сфере природопользования, изменение законодательства.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

11. Перечень подпрограмм и состав мероприятий государственной программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25.10.2007 N 890 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года", и охватывают следующие направления:

развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области;

геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области;

планирование территориального охотустройства.

Мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих безопасное и эффективное природопользование в регионе, и предусмотрены в приложении 1 к государственной программе.

12. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области" включает следующие основные мероприятия:

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, включающее выполнение мероприятий некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, строительство и реконструкцию сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения, проектно-изыскательские работы;

обеспечение безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, включая проведение работ по реконструкции и капитальному ремонту ГТС;

информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, включающее осуществление наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов, в том числе участков водоохранных зон, подверженных наибольшему антропогенному воздействию;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Реализация подпрограммы ориентирована на решение задач государственной программы, направленных на ликвидацию локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах, обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию и развитие государственного мониторинга водных объектов.

Реализация подпрограммы обеспечит достижение показателей "численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена"; "количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние"; "доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние"; "доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод"; "протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления"; "количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов", "количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

13. Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области" включает следующие основные мероприятия:

по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы ОПИ;

по геологическому изучению (поиски и оценка) месторождений ОПИ с оценкой прогнозных ресурсов и запасов ОПИ, оценке состояния месторождений ОПИ.

Реализация подпрограммы направлена на решение задач государственной программы по обеспечению сырьем горнодобывающих организаций и перерабатывающих предприятий строительного комплекса Челябинской области, выполнению геолого-разведочных работ, проводимых на объектах (участках недр), перспективных на выявление месторождений ОПИ, востребованных строительной и перерабатывающей промышленностью Челябинской области. Реализация подпрограммы обеспечит достижение показателей "количество перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ", "прирост прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых на выявленных и оцененных месторождениях".

14. Направление "Планирование территориального охотустройства" включает мероприятия по разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области.

Выполнение мероприятий по данному направлению позволит сохранить рост численности охотничьих ресурсов (прежде всего копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений, а также минимизировать факторы, негативно влияющие на восстановление численности охотничьих ресурсов.

Реализация мероприятий по данному направлению обеспечит достижение показателей "отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам", "составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области".

15. Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам реализации приведены в приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

16. Финансирование мероприятий государственной программы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, средств областного и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования мероприятий государственной программы по направлениям представлены в таблице 1.

                                               Таблица 1

Объемы и источники

финансирования мероприятий государственной программы

N п/п	Название направления, подпрограммы	Объемы финансирования, тыс. рублей
		всего	в том числе по источникам
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
	Всего по государственной программе	286266,234	199998,03	71538,70	14729,504
1.	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"	276440,47	199998,03	61712,93	14729,504
2.	Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области"	5999,00	-	5999,00	-
3.	Планирование территориального охотустройства	3826,77	-	3826,77	-

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 71538,70 тыс. рублей (в текущих ценах), из них:

Министерству экологии Челябинской области выделяется 64039,7 тыс. рублей;

Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области выделяется 7499,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств, поступающих из федерального бюджета в доход областного бюджета в форме субсидий, составляет 199998,03 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств муниципальных образований Челябинской области составляет 14729,504 тыс. рублей.

17. Пообъектное распределение субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений между Правительством Челябинской области и Федеральным агентством водных ресурсов.

18. Перечень мероприятий и объем субсидий на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием вод, определяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (приложение 2 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах").

19. Перечень объектов и объем субсидий на осуществление капитального ремонта и реконструкции ГТС, находящихся в муниципальной собственности, определяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС (приложения 3 и 4 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах").

Перечень объектов и объем субсидий на разработку проектов ЗСО определяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на разработку проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в целях обеспечения санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (приложение 5 к подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах").

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

20. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство экологии Челябинской области (далее именуется ответственный исполнитель).

Соисполнителями государственной программы являются Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области и муниципальные образования Челябинской области (по согласованию) (далее именуются - соисполнители).

21. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

22. Ответственный исполнитель:

организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации, согласованный с соисполнителями государственной программы, и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

в случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

проводит оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

размещает годовой отчет на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет;

подготавливает и представляет в срок до 1 августа текущего финансового года в Министерство экономического развития Челябинской области информацию по финансированию государственной программы за счет всех источников финансирования на очередной плановый период.

23. Соисполнители:

осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в план реализации государственной программы;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями.

24. Реализация мероприятий государственной программы осуществляется:

путем размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (по результатам определятся исполнители работ);

путем предоставления субсидий местным бюджетам.

25. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных государственной программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, могут быть использованы на другие мероприятия государственной программы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

26. В результате реализации государственной программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:

обеспечение гарантированного водоснабжения населения и объектов экономики Челябинской области;

обеспечение безопасности и надежной эксплуатации существующих ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

повышение качества гидрологических прогнозов;

обеспечение потребности в природном сырье строительных отраслей промышленности на ближайшую и долгосрочную перспективу;

минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов;

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

27. Полученный социально-экономический эффект характеризуется достижением следующих количественных значений индикаторов:

приведение в безопасное состояние 6 ГТС;

предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС на сумму 1011,50 млн. рублей;

обеспечение гарантированного водоснабжения населения и объектов экономики части города Златоуст;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента в 2013 году до 1,48 процента в 2017 году;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,85 километра;

организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах;

разработка 1 проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

выявление 2 перспективных участков (площадей) для проведения геологоразведочных работ;

прирост прогнозных ресурсов и запасов на выявленных и оцененных месторождениях строительного песка на 10 млн. кубических метров;

отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам;