Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 20.07.2015 № 375-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.07.2015 г. N
375-П
г. Челябинск
О внесении
изменений в
постановление
Правительства
Челябинской
области
от 28.11.2014 г. N
644-П
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную
программу Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской
области" на 2015 - 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства
Челябинской области от
28.11.2014 г. N 644-П "О государственной программе Челябинской области
"Развитие здравоохранения Челябинской области" на 2015 - 2017
годы" (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства
Челябинской области, 2014, N 4, часть VIII), изменения, изложив ее в новой
редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит
официальному опубликованию.
Председатель
Правительства
Челябинской области Б.А. Дубровский
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской
области
от 20 июля
2015 г. N 375-П
Государственная программа
Челябинской области "Развитие здравоохранения
Челябинской области" на 2015 - 2017 годы"
Паспорт
государственной
программы Челябинской области
"Развитие
здравоохранения Челябинской области"
на 2015 -
2017 годы
Ответственный исполнитель государственной программы
|
-
|
Министерство здравоохранения
Челябинской области (далее именуется - Минздрав ЧО)
|
Соисполнители государственной программы
|
-
|
Министерство образования и науки
Челябинской области;
государственные и муниципальные
учреждения здравоохранения Челябинской области (по согласованию)
|
Подпрограммы государственной программы
|
-
|
подпрограмма "Профилактика
заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной
медико-санитарной помощи";
подпрограмма
"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том
числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской
эвакуации";
подпрограмма "Охрана здоровья
матери и ребенка";
подпрограмма "Развитие
медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе
детей";
подпрограмма "Оказание
паллиативной медицинской помощи, в том числе детям";
подпрограмма "Управление
развитием отрасли здравоохранения";
подпрограмма "Кадровое
обеспечение системы здравоохранения";
подпрограмма
"Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в
амбулаторных условиях";
подпрограмма "Укрепление
материально-технической базы организаций в части проведения текущего и
капитального ремонтов, противоаварийных и противопожарных мероприятий"
|
Программно-целевые инструменты государственной программы
|
-
|
отсутствуют
|
Цели государственной программы
|
-
|
улучшение качества и обеспечение
доступности медицинской помощи населению Челябинской области
|
Задачи государственной программы
|
-
|
обеспечение приоритета профилактики
в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания
специализированной, включая высокотехнологичную,
медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской
помощи, медицинской эвакуации; повышение эффективности службы родовспоможения
и детства;
развитие медицинской реабилитации
населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том
числе детей;
обеспечение медицинской помощью
неизлечимых больных, в том числе детей;
повышение эффективности
государственной и муниципальной систем здравоохранения Челябинской области;
обеспечение системы здравоохранения
Челябинской области высококвалифицированными кадрами
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
|
-
|
ожидаемая продолжительность жизни
при рождении;
смертность от всех причин;
материнская смертность;
младенческая смертность;
смертность детей в возрасте 0 - 17
лет;
смертность от болезней системы
кровообращения;
смертность от дорожно-транспортных
происшествий (далее именуется - ДТП);
смертность от новообразований (в
том числе от злокачественных);
смертность от туберкулеза;
заболеваемость туберкулезом
|
Сроки реализации государственной программы
|
-
|
2015 - 2017 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
|
-
|
государственная программа
реализуется в 2015 - 2017 годах за счет средств областного, федерального
бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.
Общий объем финансирования
государственной программы в 2015 - 2017 годах составляет 71504491,46 тыс.
рублей, из них за счет:
средств областного бюджета -
67811171,66 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
3657819,80 тыс. рублей;
средств обязательного медицинского
страхования - 35500,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 24350923,96 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
22575676,06 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
1739747,9 тыс. рублей;
средств обязательного медицинского
страхования - 35500,00 тыс. рублей;
2016 год - 23324731,70 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
22365700,90 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
959030,80 тыс. рублей;
2017 год - 23828835,80 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
22869794,70 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
959041,10 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования по
подпрограммам:
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Профилактика заболеваний и
формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной
помощи" в 2015 - 2017 годах составляет 11481854,52 тыс. рублей, из них
за счет:
средств областного бюджета -
9642317,52 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
1839537,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4072170,62 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
3413042,22 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
659128,40 тыс. рублей;
2016 год - 3765498,60 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
3175294,30 тыс. рублей;
средств федерального бюджета - 590204,30
тыс. рублей;
2017 год - 3644185,30 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
3053981,00 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
590204,30 тыс. рублей;
общий объем
финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Совершенствование
оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи,
скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи,
медицинской эвакуации" в 2015 - 2017 годах составляет 2833014,81 тыс.
рублей, из них за счет:
средств областного бюджета -
2671438,91 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
161575,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1066411,01 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
904835,11 тыс. рублей,
средств федерального бюджета - 161575,90
тыс. рублей;
2016 год за счет средств областного
бюджета - 889295,80 тыс. рублей;
2017 год за счет средств областного
бюджета - 877308,00 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка"
в 2015 - 2017 годах за счет средств областного бюджета составляет 1328098,70
тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 456424,70 тыс. рублей;
2016 год - 441823,10 тыс. рублей;
2017 год - 429850,90 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и
санаторно-курортного лечения, в том числе детей" в 2015 - 2017 годах за
счет средств областного бюджета составляет 794573,94 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2015 год - 281182,34 тыс. рублей;
2016 год - 262046,00 тыс. рублей;
2017 год - 251345,60 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Оказание паллиативной медицинской
помощи, в том числе детям" в 2015 - 2017 годах за счет средств
областного бюджета составляет 758462,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 190789,90 тыс. рублей;
2016 год - 290794,00 тыс. рублей;
2017 год - 276878,60 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Управление развитием отрасли здравоохранения"
в 2015 - 2017 годах за счет средств областного бюджета составляет 48564486,50
тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 15961117,00 тыс. рублей;
2016 год - 15961107,50 тыс. рублей;
2017 год - 16642262,00 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение системы
здравоохранения" в 2015 - 2017 годах составляет 555272,79 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
519772,79 тыс. рублей;
средств обязательного медицинского
страхования - 35500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 219128,09 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
183628,09 тыс. рублей,
средств обязательного медицинского
страхования - 35500,00 тыс. рублей;
2016 год за счет средств областного
бюджета - 168176,40 тыс. рублей;
2017 год за счет средств областного
бюджета - 167968,30 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы
лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" в 2015
- 2017 годах составляет 4907994,60 тыс. рублей, из них за счет:
средств областного бюджета -
3251287,70 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
1656706,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2010122,60 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
1091079,00 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
919043,60 тыс. рублей;
2016 год - 1452412,60 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
1083586,10 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
368826,50 тыс. рублей;
2017 год - 1445459,40 тыс. рублей,
из них за счет:
средств областного бюджета -
1076622,60 тыс. рублей;
средств федерального бюджета -
368836,80 тыс. рублей;
общий объем финансирования на
реализацию мероприятий подпрограммы "Укрепление материально-технической
базы организаций в части проведения текущего и капитального ремонтов,
противоаварийных и противопожарных мероприятий" в 2015 - 2017 годах за
счет средств областного бюджета составляет 280733,10 тыс. рублей, в том числе
по годам:
2015 год - 93577,70 тыс. рублей,
2016 год - 93577,70 тыс. рублей,
2017 год - 93577,70 тыс. рублей.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной
программы
|
-
|
в 2017 году планируется достичь:
увеличения ожидаемой
продолжительности жизни при рождении до 73,2 года;
снижения показателя смертности от
всех причин до 12,6 случая (на 1 тыс. населения);
снижения показателя материнской
смертности до 15,7 случая (на 100 тыс. родившихся
живыми);
снижения показателя младенческой
смертности до 7,5 случая (на 1 тыс. родившихся
живыми);
снижения показателя смертности
детей в возрасте 0 - 17 лет до 8,3 случая на 10 тыс. населения
соответствующего возраста;
снижения показателя смертности от
болезней системы кровообращения до 663 случаев на 100 тыс. населения;
снижения показателя смертности от
ДТП до 11,1 случая на 100 тыс. населения;
снижения показателя
смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 194,4
случая на 100 тыс. населения;
снижения показателя смертности от
туберкулеза до 12,1 случая на 100 тыс. населения;
снижения показателя заболеваемости
туберкулезом до 47,7 случая на 100 тыс. населения
|
Раздел I.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Государственная
программа Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской
области" на 2015 - 2017 годы (далее именуется - Государственная программа)
разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке
государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации,
утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от
25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия
решений о разработке государственных программ Челябинской области, их
формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений
Правительства Челябинской области".
Цели
государственной политики в сфере здравоохранения определены в Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года,
принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от
26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года",
предусматривающей развитие эффективной системы здравоохранения, способной
обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной
и качественной медицинской помощью.
Показатели
эффективности и основные направления развития системы здравоохранения
определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие
здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной
программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", плане
мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской
области", утвержденном распоряжением Правительства Челябинской области
от
29.04.2013 г. N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной
карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области".
В соответствии с
государственной программой Российской Федерации "Развитие
здравоохранения" по итогам 2017 года необходимо достигнуть снижения
показателей смертности от всех причин до 12,6 случая на 1 тыс. населения,
смертности от болезней системы кровообращения - до 663 случаев на 100 тыс.
населения, смертности от ДТП - до 11,1 случая на 100 тыс. населения, показателя
смертности от новообразований - до 194,4 случая на 100 тыс.
населения, смертности от туберкулеза - до 12,1 случая на 100
тыс. населения, младенческой смертности - до 7,5 случая на 1 тыс. родившихся
живыми, потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный
алкоголь) до 10,5 литра на душу населения в год, распространенности потребления
табака среди взрослого населения - до 27 процентов, заболеваемости туберкулезом
- до 47,7 случая на 100 тыс. населения, увеличения ожидаемой продолжительности
жизни при рождении - до 73,2 года.
Реализация мероприятий
в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, областной
целевой Программы модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011 -
2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от
15.12.2010 г. N 313-П "Об областной целевой Программе модернизации здравоохранения
Челябинской области на 2011 - 2013 годы", ведомственных целевых программ
"Укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области на 2014 -
2016 годы", "Предупреждение и борьба
с социально значимыми заболеваниями" на 2014 год,
"О лекарственном обеспечении и мероприятиях по организации лекарственного
обеспечения населения Челябинской области на 2014 - 2016 годы", "О
привлечении и закреплении медицинских кадров в учреждениях здравоохранения
Челябинской области на 2014 - 2016 годы", "Развитие и эксплуатация
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Челябинской области на 2014 - 2016 годы" позволила достигнуть позитивных
результатов в сфере здравоохранения.
На основании данных
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по
Челябинской области (таблица 1), за период с 2009 по 2013 год общая смертность
населения снизилась на 3,5 процента, смертность от болезней системы
кровообращения - на 4,3 процента, смертность от ДТП - на 43,2 процента, смертность
от туберкулеза - на 18,7 процента, смертность от болезней органов дыхания - на
3,6 процента, смертность от болезней органов
пищеварения - на 5,5 процента.
Снижение смертности наряду с увеличением
рождаемости позволило добиться естественного прироста населения, который по
итогам 2013 года составил 666 человек.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
выросла за 5 лет на 1,3 года и составила в 2013 году 69,5 года.
Таблица 1
Показатели
естественного движения
населения, смертности
по Челябинской области
за 2009 - 2013 годы
Наименование показателя
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
Ожидаемая
продолжительность жизни, лет
|
68,24
|
68,41
|
68,79
|
68,97
|
69,52
|
Естественный
прирост (убыль), человек
|
-4484
|
-3472
|
-2064
|
470
|
666
|
Коэффициент
естественного прироста (убыли) на 1000 населения
|
-1,3
|
-1,0
|
-0,6
|
0,2
|
0,2
|
Рождаемость
(число родившихся на 1000 населения)
|
13,1
|
13,4
|
13,6
|
14,3
|
14,1
|
Смертность
от всех причин (число умерших на 1000 населения)
|
14,4
|
14,4
|
14,2
|
14,2
|
13,9
|
Смертность
от болезней системы кровообращения (число умерших на 100 тыс. населения)
|
759,1
|
764,2
|
760,1
|
760,6
|
726,3
|
Смертность
от новообразований (число умерших на 100 тыс. населения)
|
226,3
|
228
|
237,2
|
233,8
|
232,3
|
Смертность
от несчастных случаев, отравлений и травм (число умерших на 100 тыс.
населения)
|
181,9
|
186,3
|
166,7
|
169
|
155,6
|
Смертность
от ДТП (число умерших на 100 тыс. населения)
|
22,0
|
18,4
|
17,4
|
15
|
12,5
|
Смертность
от туберкулеза (число умерших на 100 тыс. населения)
|
16,6
|
16,2
|
16,7
|
14,2
|
13,5
|
Смертность
от болезней органов дыхания (число умерших на 100 тыс. населения)
|
67,1
|
63,1
|
66,9
|
62,3
|
64,7
|
Смертность
от болезней органов пищеварения (число умерших на 100 тыс. населения)
|
67,8
|
68
|
67,3
|
67,2
|
64,1
|
Смертность
от инфекционных и паразитарных болезней (число умерших на 100 тыс. населения)
|
26,2
|
27,9
|
31,5
|
31,5
|
31,8
|
Младенческая
смертность (число умерших на 1000 родившихся)
|
8,4
|
7,6
|
7,6
|
8,6
|
8,4
|
По итогам 10 месяцев 2014 года, по отношению к
аналогичному периоду 2013 года общая смертность снизилась на 2,1 процента,
смертность от болезней системы кровообращения - на 7,2 процента, от туберкулеза
- на 1,5 процента, показатель младенческой смертности - на 22,7 процента.
Естественный прирост составил 1460 человек.
Несмотря на позитивную динамику, уровень
смертности по основным классам, указанным в таблице 2, в Челябинской области
остается высоким в сравнении со средними показателями по Российской Федерации
(далее именуется - РФ) и по Уральскому федеральному округу (далее именуется -
УФО).
На протяжении 2009 - 2013 годов и по итогам 10
месяцев 2014 года наблюдается рост смертности от новообразований (в том числе
злокачественных), ассоциированный с ростом заболеваемости онкологической
патологией.
Увеличивается смертность по классу инфекционных и
паразитарных болезней, связанная с ростом заболеваемости, вызванной вирусом
иммунодефицита человека (далее именуется - ВИЧ).
Остаются высокими показатели смертности от
болезней органов пищеварения, несчастных случаев, отравлений и травм, напрямую
связанных с употреблением алкоголя и наркотических веществ.
Таблица
2
Сравнительная оценка
показателей смертности
по данным Федеральной службы
государственной
статистики
Наименование показателя
|
2013 год
|
10 месяцев 2013 года
|
10 месяцев 2014 года
|
Челябинская область
|
УФО
|
РФ
|
Челябинская область
|
Челябинская область
|
УФО
|
РФ
|
Общая
смертность (число умерших на 1000 населения)
|
13,9
|
12,4
|
13,1
|
14,1
|
13,8
|
12,5
|
13,1
|
Смертность
от болезней системы кровообращения (число умерших на 100 тыс. населения)
|
726,3
|
633,3
|
696,5
|
739,1
|
688,5
|
583,4
|
654,6
|
Смертность
от новообразований (число умерших на 100 тыс. населения)
|
232,3
|
199,7
|
201,5
|
231,2
|
235,1
|
199,6
|
201,2
|
Смертность
от несчастных случаев, отравлений и травм (число умерших на 100 тыс.
населения)
|
155,6
|
146,4
|
119,8
|
153,6
|
154,9
|
144
|
119,3
|
Смертность
от транспортных несчастных случаев (число умерших на 100 тыс. населения)
|
20,5
|
20
|
19,8
|
19,9
|
21,3
|
18,7
|
19,6
|
Смертность
от ДТП (число умерших на 100 тыс. населения)
|
12,5
|
14,8
|
14
|
12,3
|
16
|
14,6
|
13,9
|
Смертность
от туберкулеза (число умерших на 100 тыс. населения)
|
13,5
|
14,3
|
11
|
13,1
|
12,9
|
13,7
|
10
|
Смертность
от болезней органов дыхания (число умерших на 100 тыс. населения)
|
64,7
|
55,7
|
50,3
|
68,3
|
60,5
|
55,1
|
53
|
Смертность
от болезней органов пищеварения (число умерших на 100 тыс. населения)
|
64,1
|
60,2
|
61
|
65,9
|
69,7
|
64,9
|
66
|
Смертность
от инфекционных и паразитарных болезней (число умерших на 100 тыс. населения)
|
31,8
|
34
|
21,2
|
30,6
|
32,9
|
37,4
|
21,5
|
Младенческая
смертность (число умерших на 1000 родившихся)
|
8,4
|
7,4
|
8,2
|
8,8
|
6,8
|
6,4
|
7,5
|
Существенными
характеристиками ситуации, касающейся продолжительности жизни населения в
Челябинской области, являются: высокая распространенность факторов,
способствующих росту преждевременной смертности от сердечно-сосудистых и других
неинфекционных заболеваний, таких как курение (60 - 80 процентов среди мужчин и
22 процента среди женщин), повышение уровня холестерина (40 процентов), низкая
физическая активность (34 процента), низкая информированность населения по
вопросам здорового образа жизни.
Ситуация в Челябинской области, связанная с табакокурением, была и остается напряженной. Курение
глубоко вошло в быт многих людей, стало повседневным явлением. Численность
курящего населения ежегодно растет. Особую тревогу вызывает увеличение
количества курящих среди детей, подростков и женщин, а также снижение возраста
начала курения, который приближается к 8 годам.
Актуальными вопросами остаются злоупотребление
алкоголем, ранний возраст начала употребления алкоголя. На сегодняшний день в
Челябинской области возраст первых проб алкоголя у мальчиков сместился к 12,5
года, у девочек - к 12,9 года.
Большие риски здоровью населения несет
неправильное и несбалансированное питание. Анализ заболеваемости и структуры
питания населения Челябинской области за 2000 - 2013 годы свидетельствует о
том, что в Челябинской области отмечается негативная тенденция роста
алиментарно-зависимых заболеваний, возникновение которых связано с неправильным
питанием.
В Челябинской области остается достаточно
напряженной ситуация с ростом заболеваний социального характера (сахарный
диабет, онкологические заболевания, артериальная гипертония, туберкулез,
ВИЧ-инфекция, заболевания, передаваемые половым путем).
Читайте также
|