Постановление Правительства Тюменской области от 12.05.2015 № 198-п

*с 2013 изменился порядок учета и обеспечения жильем детей-сирот.

**по состоянию на 01.01.2014 предоставлено 510 жилых помещений, из них 350 жилых помещений предоставлено по договорам социального найма, 160 жилых помещений включено в государственный специализированный жилищный фонд Тюменской области для последующего предоставления их по договорам найма специализированных жилых помещений.

*** по состоянию на 01.01.2015 предоставлено 524 жилых помещения, из них 7 жилых помещений предоставлено по договорам социального найма, 517 жилых помещений включено в специализированный жилищный фонд Тюменской области для последующего предоставления их по договорам найма специализированных жилых помещений.

В рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот за период 2009-2014 годов детям-сиротам было предоставлено 2 370 жилых помещений: в 2009 году - 86 жилых помещений, в 2010 году - 131 жилое помещение, в 2011 году - 589 жилых помещений, в 2012 – 530 жилых помещений, в 2013 году - 510 жилых помещений, в 2014 году - 524 жилых помещения.

В 2009–2014 годах обеспечение жильем детей-сирот осуществлялось при софинансировании расходных обязательств Тюменской области по обеспечению жильем детей-сирот из федерального бюджета. Общая сумма средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Тюменской области, составила 214,26 млн. рублей. В 2009-2014 годах размер субсидии федерального бюджета не превышал 12,8 % от общего объема средств, предусмотренных на приобретение жилья для детей-сирот. Средства федерального бюджета, поступившие в 2009–2014 годах, освоены, за исключением 2,7 млн. рублей, поступивших в бюджет области 22.12.2014 года. В 2015 году данный остаток субсидии 2014 года в сумме 2,7 млн. рублей возвращен из федерального бюджета в бюджет Тюменской области для использования на те же цели.

Данные о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот по годам, млн. рублей	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	всего
Средства областного бюджета	148,9	422,7	529,3	447,65	592,36	517,82	2 658,73
Средства федерального бюджета	1,3	6,3	40,6	58,8	31,26	76,00	214,26
Итого	150,2	429,0	569,9	506,45	623,62	593,82	2 872,99
доля средств федерального бюджета в общем объеме предусмотренных средств	0,87 %	1,47 %	7,1 %	11,6 %	5 %	12,8 %	7,5%

С 01.01.2013 улучшение жилищных условий осуществляется с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным Федеральным законом расширен перечень оснований признания детей-сирот нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.

В целях эффективной реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в Закон Тюменской области от 07.10.1999 №137 внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 1 января 2013 года, кроме того, постановлениями Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 583-п, от 28.12.2012 № 565-п утверждены порядок ведения списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,  положение об обеспечении контроля за реализацией прав детей-сирот на жилые помещения, порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях.

Для выполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот органы местного самоуправления передали Департаменту социального развития Тюменской области списки детей-сирот, состоявших до 01.01.2013 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приобретение жилья эконом-класса класса для отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 №137

?

Улучшение жилищных условий в Тюменской области осуществляется в рамках Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области.

Право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области имеют следующие категории граждан:

·        инвалиды и участники ВОВ, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

·        граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств;

·        инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года;

·        граждане - жертвы политических репрессий;

·        граждане, работающие в организациях бюджетной сферы.

Приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета осуществляется путем заключения договоров купли-продажи, договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и договоров уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве.

Данные о количестве граждан,

состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

в органах местного самоуправления Тюменской области

№п/п	Категории граждан	Количество граждан, чел.
		01.01.2010	01.01.2011	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств, вставшие на учет до 01.01.2005	478	480	425	368	288	271
2	Инвалиды и участники боевых действий на территорях других государств	170	480	273	250	258	275
3	Члены семей, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, вставшие на учет до 01.01.2005	27	129	15	5	4	3
4	Члены семей, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий на территорях других государств	26	27	7	9	7	5
5	Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 01.01.2005	1 869	1 775	1 721	1569	893	812
6	Инвалиды 1 и 2 групп, вставшие на учет после 01.01.2005	543	657	855	1112	1270	1 443
7	Граждане – жертвы политических репрессий	201	172	152	93	109	120
8	Граждане, работающие в организациях бюджетной сферы	3 5 64	3 879	3 906	3924	3974	3 547
9	Участники и инвалиды ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, вставшие на учет после 01.03.2005	231	531	528	237	120	112
10	Лица, приравненные к участникам и инвалидам ВОВ	2	4	6	6	6	5

1.4.2 Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет субсидии из федерального бюджета в рамках Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов». Меры государственной поддержки предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или на возмещение затрат по строительству индивидуального жилого дома.

Средства федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются из расчета 18 кв.м на 1 человека, ветеранов Великой Отечественной войны –из расчета 36 кв.м на 1 человека и средней рыночной стоимости 1 кв.м, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. При этом граждане, относящиеся к льготным категориям, как правило, имеют семьи. Решение жилищного вопроса льготника в отрыве от семьи вызывает определенные сложности. Учитывая социальную незащищенность данных граждан и низкий доход, покупка жилья с использованием выделяемых федеральным бюджетом средств, представляется затруднительной.

По состоянию на 01.01.2015 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года было поставлено 2 486 ветеранов Великой Отечественной Войны, из них 251 ветеран Великой Отечественной Войны снят с учета в связи с утратой оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий. Из числа вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях улучшили жилищные условия 2 123 ветерана Великой Отечественной Войны.

Данные об обеспечении жильем ветеранов ВОВ вставших на учет нуждающихся после 1 марта 2005 года	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	всего
Средства федерального бюджета, млн. рублей	1 011,6	640,7	341,1	278,2	79,4	2 351,0
Количество социальных выплат	722	550	396	209	58	1 935
Предоставлено жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма	110	39	19	9	11	188

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 1 086 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из них изъявили желание на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья 320 граждан.

В 2014 году 38 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов реализовали социальную выплату на общую сумму 25,7 млн. руб.

Во исполнение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется контроль за созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к жилым зданиям, проектирование и строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета. С даты вступления в силу Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в Тюменской области принимаются меры по обязательному соблюдению требований статьи 12, согласно которой жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

1.4.4. Строительство (приобретение) жилья эконом-класса для формирования жилищного фонда в муниципальных образованиях

Для привлечения специалистов в бюджетную сферу в Тюменской области реализуются мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда, в том числе для обеспечения служебным жильем работников бюджетной сферы в муниципальных образованиях.

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
Данные о финансировании мероприятий по приобретению жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда в муниципальных образованиях, млн. рублей	251,4	389,2	437,9	541,6	555,8	2175,9
Количество  жилых помещений	132	230	252	262	194	1070
Общая площадь, тыс. кв.м.	7,09	14,23	12,51	14,02	10,7	58,55

На строительство (приобретение) жилья эконом-класса для формирования специализированного жилищного фонда в муниципальных образованиях в 2015 году из областного бюджета предусмотрено 159,5 млн.руб. на приобретение 147 жилых помещений, общей площадью 8,1 тыс. кв. м. из них:

для формирования арендного (служебного) фонда 167,7 млн. рублей на приобретение 142 жилых помещений, общей площадью 7,7 тыс. кв. м.,

для формирования маневренного фонда 8,01 млн. рублей на приобретение 12 жилых помещений, общей площадью 0,76 тыс. кв. м.

1.5 Ликвидация аварийного жилищного фонда

1.5.1 Переселение граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда

Непригодный для проживания и аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик населенных пунктов. Ликвидация непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда и переселение из него граждан является одной из социально значимых задач.

Для решения задачи по ликвидации непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда в Тюменской области принимаются необходимые меры по развитию рынка жилья – проведен мониторинг рынка жилья, осуществляется работа по предоставлению в установленном порядке земельных участков застройщикам под строительство многоквартирных домов, оказывается содействие застройщикам в разработке проектов многоквартирных домов, предусматривающих наличие жилых помещений, необходимых для переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, рассматриваются варианты развития застроенных территорий, проводится разъяснительная работа с гражданами.

В 2006–2012 годах на переселение граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда Тюменской области было направлено около 8 млрд. руб., в том числе из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1,3 млрд. руб., что обеспечило безопасные условия проживания свыше 14 тыс. граждан.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-р, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», распоряжением Правительства Тюменской области от 25.04.2013 № 682-рп утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2013–2017 годы (далее – региональная адресная программа В рамках региональной адресной программы в срок до 01.09.2017 планируется расселить все многоквартирные дома, признанные в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. На исполнение региональной адресной программы планируется направить около 9 млрд. руб., в том числе за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 2,14 млрд. руб. Участниками мероприятий региональной адресной программы являются 5 городских округов и 21 муниципальный район Тюменской области.

1.6. Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства.

Состояние строительной отрасли в регионе зависит от многих факторов, в том числе от наличия квалифицированных кадров.

Запланированный рост объема ввода жилья повлечет за собой увеличение потребности в рабочих кадрах в сфере жилищного строительства. 

Строительная отрасль - одна из наиболее масштабных и ёмких по количеству вовлечённых в эту деятельность людей.

Если в 2006 году количество строительных организаций в Тюменской области было 1 600, то по состоянию на 01.01.2014 это число составило 6 003.

Всего в строительной отрасли региона по данным статистики среднесписочная численность работников строительных организаций на 01.01.2014 составила 45,6 тыс. человек - это 6% от численности экономически активного населения Тюменской области.

В целом проблема дефицита кадров сегодня связана с ростом объемов строительных работ и недостаточным качеством профессионального образования строительных кадров, несвоевременным прохождением курсов повышения квалификации.

Подготовка кадров для предприятий строительного профиля осуществляется в 2 образовательных организациях высшего образования, 13 профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования. Обучение ведется по всему перечню профессий и специальностей, востребованных предприятиями строительного профиля.

В целом ежегодное количество подготавливаемых специалистов строительного профиля по очной форме обучения всех уровней образования составляет более 2 000 человек.

Кроме того, подготовка кадров для строительства осуществляется в системе дополнительного профессионального образования по курсовой форме обучения. Количество учебно-курсовых комбинатов, центров профессиональной подготовки и переподготовки составляет
7 образовательных организаций.

По данным социологического исследования 2013 года в сфере строительства наблюдается дефицит кадров. Заметна нехватка по профессиям: арматурщик, бетонщик, каменщик, маляр, монтажник, штукатур, что свидетельствует о потребности в увеличении выпуска данных специалистов.

Данная ситуация обусловлена наличием следующих проблем.

Во-первых, снижением интереса молодежи к получению рабочих профессий в целом, недостаточной привлекательностью профессий именно строительного профиля. В связи с этим возникает необходимость формирования новых подходов к организации профориентационной работы, апробированию новых моделей работы с учащимися с учетом потребности в подготовке кадров, востребованных строительным комплексом Тюменской области, привлечения работодателей к работе по поднятию престижа рабочих профессий и специальностей строительного профиля.

Во-вторых, недостаточной заинтересованностью строительных организаций в решении вопросов профессионального образования. Решение данной проблемы возможно путем развития отношений государственно-частного партнерства.

В области осуществляется развитие взаимовыгодных отношений с работодателями, отработка нового формата взаимодействия образования с представителями бизнеса. В целях развития государственно-частного партнерства организована работа по заключению трехсторонних соглашений между Правительством области, работодателями и образовательными организациями. В настоящее время заключено 24 соглашения с предприятиями строительной отрасли. Основными обязательствами работодателей являются участие в разработке профессиональных образовательных программ, в подборе квалифицированных преподавателей, предоставление рабочих мест для прохождения производственной практики обучающихся и стажировок для мастеров производственного обучения, трудоустройство выпускников профессионального образования по полученной специальности. За счет средств областного бюджета образовательные организации приводятся в нормативное состояние, совершенствуется материально-техническая база организаций.

Партнерство государства и бизнеса обеспечивает гибкость и учет интересов участников рынка.

В-третьих, качеством подготовки рабочих кадров и специалистов. Поэтому одним из важных направлений повышения качества профессионального образования является внедрение новых образовательных технологий, отвечающих требованиям работодателей, а также повышение квалификации педагогических работников профессиональных образовательных организаций. Решением данной проблемы также является совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников, организация стажировок выпускников и мастеров производственного обучения на ведущих предприятиях отрасли.

В настоящее время в регионе ведется работа по переходу на обучение в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов. Основные профессиональные образовательные программы в рамках федеральных государственных образовательных стандартов разрабатываются уже при непосредственном участии работодателей и учитывают их требования к уровню квалификации подготавливаемых специалистов. Особое внимание уделяется развитию системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций, созданию центров сертификации.

В рамках реализации программных мероприятий планируется обеспечить строительный комплекс Тюменской области необходимым кадровым потенциалом.

1.7. Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства.

В Тюменской области, в одном из немногих субъектов Российской Федерации, территориальное планирование осуществлялось комплексно, и к 2010 году в полном объеме была завершена разработка и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

На следующем этапе градостроительного регулирования осуществляется более детальная планировка новых территорий, на которых планируется комплексная застройка, готовятся проектные предложения по развитию застроенных территорий. Эти задачи решаются путем утверждения документации по планировке территорий.

Градостроительная деятельность оказывает постоянное влияние на все сферы жизнедеятельности человека и, прежде всего, служит обеспечению устойчивого, комплексного развития территорий, формированию архитектурного облика населенных пунктов в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности и повышения качества жизненного уровня.

В области градостроительной деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Тюменской области от 03.06.2005 № 385 «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области» осуществляют следующие полномочия:

- подготовка и утверждение документов территориального планирования Тюменской области;

- утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения;

- утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

- обеспечение ведения информационного банка данных градостроительной деятельности Тюменской области и систематизация сведений информационного банка,

- контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В период с 2006 по 2009 год для обеспечения комплексного развития территории Тюменской области, городских округов, муниципальных районов и сельских поселений в области разработана и утверждена вся необходимая градостроительная документация:

- схема территориального планирования Тюменской области;

- схемы территориального планирования 21 муниципального района;

- генеральные планы 5 городских округов: г.Тюмень, г.Тобольск, г.Заводоуковск, г.Ялуторовск, г.Ишим;

- генеральные планы 293 сельских поселений.

Кроме того, во всех городских округах (5) и сельских поселениях (293) в указанный период разработаны Правила землепользования и застройки.

Обеспеченность территорий области документами территориального планирования, градостроительное зонирование и утверждение градостроительных регламентов, документации по планировке территорий, комплексное освоение земельных участков на основе указанных документов, и как следствие - обоснованность и оперативность принимаемых градостроительных решений, возможность самостоятельного выбора инвесторами наиболее эффективного использования земельных участков, создание развитой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сокращение административных барьеров и сроков оформления разрешительной документации - все эти факторы повышают инвестиционную привлекательность области, создают условия для развития не только отрасли строительства, но и промышленного производства строительных материалов, конструкций и изделий, машиностроения, лесной, деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, транспорта, связи и других, тесно связанных с ним отраслей экономики.

Генеральные планы городских округов и сельских поселений, правила землепользования и застройки, проекты планировки и проекты межевания территорий принимаются при непосредственном участии граждан в их обсуждении, поскольку все они до утверждения в обязательном порядке рассматриваются на публичных слушаниях.

Градостроительным Кодексом Российской Федерации установлена необходимость и обязательность разработки документации по планировке территории (проекты планировки и проекты межевания территории) при строительстве линейных объектов. Без указанных документов не могут быть получены разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию линейных объектов. Данное требование вводится с 01.01.2016 года.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, для строительства линейных объектов как регионального, так и местного значения, в том числе в целях комплексного освоения территории, решения задач по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, формирования и бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, оптимальной организации территории, предусмотренной для выделения таких участков, обеспечения всей необходимой инфраструктуры для создания комфортных условий проживания семей с детьми, подпрограммой предусматривается выделение бюджетных средств на подготовку документации по планировке территорий.

В целях завершения работы по созданию единой системы градостроительной документации (документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории) ведется работа по передаче в органы Росреестра сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки. Необходимость обязательного предоставления сведений о границах предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Постановка на кадастровый учет границ населенных пунктов, территориальных зон с применением единых систем координат при градостроительном зонировании территорий населенных пунктов позволит принимать более взвешенные и точные градостроительные решения, сделает возможным оказание государственных услуг в электронном виде.

Схема территориального планирования
 Тюменской области

Внесение изменений в документы территориального планирования Тюменской области, документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Тюменской области, региональные нормативы градостроительного проектирования

Систематическая корректировка документов территориального планирования является постоянной работой органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для поддержания этих документов в актуальном состоянии, отвечающем потребностям  перспективного развития.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если программы, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения. Таким образом, подготовку проектных предложений для внесения изменений в документы территориального планирования Тюменской области, документы территориального планирования  муниципальных образований Тюменской области необходимо выполнять на постоянной основе в случаях  внесения соответствующих изменений в вышеуказанные программы.

В целях реализации п.8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 17.07.2012 №ДК-П4-118-пр, постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» требуется отображение в документах градостроительного зонирования муниципальных образований Тюменской области ограничений строительства (реконструкции) жилых домов и иных объектов капитального строительства в зонах, подверженных паводкам и примыкающих к ним территориям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 №315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо отображение вновь утвержденных границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки.

Региональные нормативы градостроительного проектирования в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации, и  учитываются при разработке документов территориального планирования и  градостроительного зонирования.

Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов регионального и местного значения

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления обеспечивать разработку и утверждение документации по планировке территории для размещения линейных объектов регионального и местного значения.

В соответствии со ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ в настоящее время для проектирования, выдачи разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию линейного объекта необходимы проект планировки территории и проект межевания территории.

Согласно ст. 26 Градостроительного кодекса РФ посредством утверждения документации по планировке территории осуществляется реализация документов территориального планирования.

Таким образом, строительство линейных объектов (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения) невозможно при отсутствии документации по планировке территории.

На основании вышеперечисленного существует острая необходимость в разработке документации по планировке территории для обеспечения возможности реализации документов территориального планирования Тюменской области, а также для возможности строительства линейных объектов.

Подготовка документов для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по направлению документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в случае принятия ими решений об установлении или изменении границ муниципального образования, границ населенного пункта, границ зон с особыми условиями использования территорий, об утверждении правил землепользования и застройки в течение шести месяцев с даты принятия указанных решений.

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 №71 установлено, что направляемая в орган кадастрового учета карта (план) должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.

Таким образом, для выполнения требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» после утверждения в установленном порядке соответствующих границ необходимо сформировать землеустроительную документацию для каждого объекта землеустройства для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

2. Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства