Постановление Правительства Тюменской области от 12.05.2015 № 198-п

Набранные темпы жилищного строительства имеют своей целью повышение доступности жилья для населения области и одним из ожидаемых конечных результатов является создание условий для улучшения демографической ситуации в Тюменской области, реализации эффективной миграционной политики, снижение социальной напряженности в обществе. 

При этом обеспеченность населения области жильем будет ежегодно увеличиваться. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2006 году составила 20,9 кв.м, в 2013 году  24,5 кв.м, а к 2020 году достигнет 29,3 кв.м на одного человека.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Тюменской области, кв.м

В 2013 году жилищный фонд Тюменской области составил 34 556,6 тыс.кв.м общей площади, в том числе ветхий и аварийный  839,1 тыс.кв.м или 2,43 % от общего жилищного фонда.

Значительная часть ветхого и аварийного жилищного фонда, находится в г. Заводоуковске, в областном центре - г.Тюмени и в г.Тобольске.

Мероприятия по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда Тюменской области реализуются за счет средств областного и местных бюджетов, а также путем привлечения средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и инвесторов (застройщиков).

В соответствии с законом Тюменской области от 07.10.1999 №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств областного бюджета.

Одним из вариантов обеспечения доступности жилья является предоставление за счет средств областного бюджета социальных выплат и займов для строительства (приобретения) жилья различным категориям граждан в размере частичной оплаты их расходов по строительству (приобретению) жилья.

Существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой.

Инженерная подготовка площадок в Тюменской области имеет своей задачей запуск механизмов софинансирования, когда в строительство жилья вовлекаются средства инвесторов и населения.

В целях дальнейшего развития территорий для жилищного строительства и обеспечения земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой ГУС ТО совместно с муниципальными образованиями Тюменской области проведена работа по определению потребности в средствах на выполнение первоочередных мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой площадок для жилищного строительства с целью обеспечения максимально возможного ввода жилья на данных территориях.

По результатам проведенной оценки эффективности и результативности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ Тюменской области долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства в Тюменской области» на 2011-2015 годы по итогам 2013 года признана эффективной.

В 2013 году мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Тюменской области» на 2011-2015 годы профинансированы в сумме 7 713 613 тыс.руб, что составляет 96 % от объема утвержденных ассигнований на год.

Из 37 показателей плановые значения достигнуты по 31 показателю.

Не достижение плановых значений по отдельным показателям связано с заявительным характером ряда мероприятий, заключением договоров долевого участия в строительстве со сроком исполнения в 2014 году в связи с поступлением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ во втором полугодии 2013 года, наличием судебных споров по несогласию собственников жилых помещений с размером установленной выкупной стоимости, отказам некоторых многодетных семей от первого и второго вариантов предлагаемых на бесплатной основе земельных участков для жилищного строительства, нарушением исполнителями сроков, предусмотренных государственными контрактами на выполнение кадастровых работ.

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации

государственной программы

Цели Программы:

Є Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем;

Є Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области;

Є Содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей.

Программой предусмотрен срок реализации 2015 - 2020 годы. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации программы не предусмотрены.

Задачи Программы:

Подпрограмма 1.

«Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Тюменской области».

Цель подпрограммы:

Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Повышение доступности жилья;

2. Стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

3. Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

5. Ликвидация аварийного жилищного фонда.

6. Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства;

7. Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства в Тюменской области.

Подпрограмма 2.

«Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области».

Цель подпрограммы:

Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства в Тюменской области.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства;

2. Обеспечение площадок инженерными сетями под строительство жилых районов.

Подпрограмма 3.

«Поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий».

Цель подпрограммы:

Содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей. 

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей;

2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей;

3. Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья.

Раздел 3. Система основных программных мероприятий

Для достижения установленных целевых параметров Программы, указанных в Разделе 2. «Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы», необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и  обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

є разработку и поддержание в актуальном состоянии градостроительной документации;

є выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную;

є обеспечение земельных участков объектами коммунальной и социальной инфраструктуры;

є улучшение качества жилищного фонда;

є развитие производственной базы стройиндустрии;

є обеспечение повышения платежеспособности населения, в том числе молодых семей, при приобретении жилья за счет оказания государственной поддержки и развития института ипотечного жилищного кредитования;

є содействие в решении жилищной проблемы семей, имеющих трех и более детей;

Основные мероприятия по стимулированию развития жилищного строительства:

є Обеспечение необходимой градостроительной документацией для комплексного развития территорий Тюменской области;

єОсуществление государственного строительного надзора в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

є Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

є Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья эконом-класса;

є Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства;

є Снижение административных барьеров в строительстве;

є Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

є Стимулирование спроса на первичном рынке жилищного строительства (предоставление социальных выплат и займов за счет средств областного бюджета, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на селе);

є Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

є Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

є Ипотечное кредитование;

є Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Реализация данных мероприятий направлена на достижение целевого показателя ежегодного объема ввода жилья в Тюменской области.

Система программных мероприятий, обеспечивающая достижение целей и задач программы, представлена в Приложении 1 «Перечень основных мероприятий государственной программы Тюменской области «Развитие жилищного строительства» до 2020 года».

1. Поддержка и стимулирование жилищного строительства

Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирующих отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище. Вопросы жилья были, есть и остаются одними из самых значимых.

Одна из основных целей реализации жилищной политики Тюменской области – увеличение доступности жилья для людей с разным уровнем достатка и обеспечение комфортности проживания. В связи с этим в области уже несколько лет разрабатывается и реализуется комплексный подход к застройке населенных пунктов. Реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» явилась его естественным развитием и это один из основных приоритетов социально-экономической политики Правительства области. Во всех 26-ти муниципальных образованиях Тюменской области приняты муниципальные программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Плотность населения Тюменской области (без автономных округов)

Численность населения Тюменской области на начало 2015 года составила 1 429,2 тыс. человек, из них 64,7% проживает в городах. По возрастной структуре 25,3% населения городов и 17,6% населения сельской местности – молодое население от 18 до 30 лет. Благоприятные условия проживания, реализация демографических программ позволяют прогнозировать прирост населения, связанный с положительной динамикой миграции и ростом рождаемости. 

Планы развития жилищного строительства в Тюменской области учитывают структуру населения и специфику экономики территорий.

Как правило, интенсивно развиваются муниципальные образования, прилежащие к транспортным артериям: Тюмень-Ишим-Омск, Тюмень-Тобольск - Ханты-Мансийск.

Объем ввода жилья в городах составляет около 70% от общего ввода, большую его долю (58%) составляет многоэтажная застройка. В сельской местности делается акцент на индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС), которое является основой развития малоэтажного жилищного строительства. Многоквартирные дома строятся только в районных центрах.

В целом по Тюменской области доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья в 2012 году– 30,9%, в 2013 году – 40 %, в 2014 году – 42%, до 2020 года запланировано, что объем ввода малоэтажного жилья составит не менее 36% от общего объема ввода жилья ежегодно.

Планируемый ввод в действие жилых домов

     по Тюменской области в 2015-2020 годах, тыс.кв.м

Для обеспечения запланированного объема ввода жилья в Тюменской области заключены соглашения о взаимодействии между ГУС ТО и органами местного самоуправления по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

1.1. Повышение доступности жилья

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации поручено до 2018 года обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.

Решение данной задачи в Тюменской области планируется по следующим направлениям:

- ежегодное увеличение объемов ввода жилых домов (в том числе жилья экономического класса);

- инженерное обеспечение площадок под жилищное строительство;

- более широкое применение в строительстве жилья инновационного оборудования, экономичных местных строительных материалов, соответствующих требованиям энергоэффективности.

Динамика стоимости жилья в Тюменской области

руб. за1 кв.м

Период	Первичный рынок	Вторичный рынок	Средняя стоимость
1	2	3	4
2007	42 193	48 782	45 488
2008	41 573	46 037	43 805
2009	38 802	44 146	41 474
2010	40 047	42 750	41 399
2011	40 860	46 705	43 783
2012	45 716	50 432	48 074
1 кв. 2013	46 556	51 556	49 056
2 кв.2013	46 625	51 556	49 090
3 кв. 2013	46 675	52 010	49 342
4 кв. 2013	46 906	52 243	49 575
1 кв. 2014	50 796	54 269	52 533
2 кв. 2014	51 398	59 728	55 563
3 кв. 2014	52 255	61 399	56 827
4 кв. 2014	52 738	57 200	54 969

Несмотря на то, что более привлекательным для покупателей был и остается рынок новостроек, вторичный рынок также востребован.

Средняя цена 1 кв.м
общей площади на рынке жилья, рублей

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Первичный рынок	42 209	41 989	39 534	39 992	39 511	43 841	49 906	52 738
Вторичный рынок	48 441	45 855	44 712	42 722	45 837	48 598	52 243	57 200

Коэффициент доступности жилья

для населения Тюменской области, лет

Повышающийся интерес к недвижимости приводит к росту цен с темпом на уровне инфляции, именно такую динамику традиционно показывает рынок недвижимости в период стабильности. Дополнительным стимулом увеличения стоимости жилья является восстановление рынка ипотеки.

Сложность разрешения проблем по обеспечению населения доступным (с точки зрения – стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения – условий проживания) жильем определяется зависимостью от большого количества разнородных факторов:

- состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;

- уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывают не только сельские населенные пункты области, но и отдельные районы городских округов;

- состояния и проблем развития жилищно-коммунального хозяйства, степень износа которого высока;

- проблем и перспектив развития жилищного строительства, связанных с недостатком дешевой продукции организаций – производителей строительных материалов и конструкций;

- проблем и перспектив в финансовом обеспечении жилищного строительства;

- выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из-за недостаточного объема федеральных средств для обеспечения жильем всех состоящих на учете граждан данных категорий.

Проблемы носят комплексный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и являются основными причинами  для формирования данной программы. Их решение позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.

1.1.1. Предоставление социальных выплат и займов гражданам на строительство (приобретение) жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 № 128

Одной из приоритетных задач, поставленных на сегодняшний день перед Правительством Тюменской области, является решение жилищного вопроса максимального числа жителей региона. Необходимо создать комфортные условия не только для тех, кто может самостоятельно приобрести жильё, но и оказать государственную поддержку тем, для кого решение этого вопроса является непосильным.

Достижение цели, поставленной в настоящей программе, видится в массовом вовлечении в процесс строительства жилья населения Тюменской области с привлечением собственных средств.

Одним из вариантов решения данной задачи является предоставление социальных выплат и займов за счет средств областного бюджета различным категориям граждан в размере частичной оплаты их расходов по строительству (приобретению) жилья (Закон Тюменской области от 03.08.1999 № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета»).

Целесообразность данного направления использования бюджетных средств подтверждена данными прошлых лет. Удельный вес привлеченных средств граждан в софинансировании строительства (приобретении) жилья за 2009 год составил 45,25% от стоимости жилья, в 2010 году – 39,7%, в 2012 году – 54,5%, в 2013 году – 51,33%, в 2014 году  53,96%.

В целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств, распоряжением Правительства Тюменской области от 10.09.2012 № 1828-рп создано государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки».

В рамках Закона Тюменской области №128 государственная поддержка предоставляется в форме социальных выплат и (или) займов гражданам как на общих основаниях, так и в рамках специальных мероприятий, таких как дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья, государственная поддержка молодых семей.

Право на получение безвозмездной субсидии (займа) на приобретение (строительство) жилья на общих основаниях имеют постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в Тюменской области граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления и в организациях бюджетной сферы.

Субсидии и займы предоставляются на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в Тюменской области. Размер субсидии составляет от 5% до 70% (займа от 5% до 80%) средней рыночной стоимости строительства (приобретения) жилья на момент принятия решения о предоставлении субсидии (займа). Заем на строительство (приобретение) жилья предоставляется под процент, ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением ежегодных  ассигнований, не более 1/8  учетной ставки  Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления займа, но не менее  1% годовых. Субсидии (займы) предоставляются гражданам в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете на очередной финансовый год.

В марте 2011 года на территориях городских округов Тобольска и Тюмени стартовали мероприятия по оказанию дополнительных мер поддержки работников бюджетной сферы. В рамках данных мероприятий работникам бюджетной сферы предоставляются социальные выплаты в размере 400 тыс. рублей, а при наличии у работников детей в возрасте до 23 лет размер господдержки увеличивается на 100 тыс.рублей на каждого ребенка. Кроме того, работники бюджетной сферы, получившие свидетельства о предоставлении социальной выплаты, также могут воспользоваться льготным займом в размере до одного миллиона рублей под 1% годовых со сроком погашения до 10 лет. При рождении (усыновлении) ребенка в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, договора банковского кредита или займа получателям социальной выплаты предоставляется дополнительная выплата в размере 200 тысяч рублей, но не более суммы остатка долга.

За период 2006 - 2014 годов:

Є 2 792 работника бюджетной сферы получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 1 432,3 млн.руб. из них 2 726 работников бюджетной сферы получили заем на общую сумму 2 648,4 млн.руб.;

Є 1 069 граждан других категорий получили социальную выплату на общую сумму 970,6 млн.руб. и 1 541 - займы за счет средств областного бюджета на общую сумму 1 076,5 млн.руб.

При помощи социальных выплат и займов за указанный период времени работниками бюджетной сферы построено и приобретено - 124,04 тыс.кв.м жилья, другими категориями граждан - 168,75 тыс.кв.м.

1.1.2. Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002–2010 годы, на 2011–2015 годы

Государственная поддержка предоставляется на строительство (приобретение) жилья в виде социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также займов за счет средств областного бюджета.

В настоящее время, в Тюменской области нуждаются в улучшении жилищных условий более 20 тыс. молодых семей.

Количество претендентов на участие в программе ежегодно возрастает, что подтверждает социальную значимость программы и доверие молодого населения к проводимой государственной политике.

Социальные выплаты предоставляются владельцу свидетельства в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном уполномоченным органом исполнительной власти области для обслуживания бюджетных средств социальных выплат.

При рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье-участнице подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Молодым семьям, получившим свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из областного бюджета может быть предоставлен заем. Заем предоставляется молодой семье на строительство индивидуального жилого дома. Молодой семье, имеющей трех и более детей, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты заем предоставляется как на строительство жилья, так и на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи. Заем молодой семье предоставляется в размере не более 30% от расчетной (средней) стоимости жилья, использованной при расчете размера социальной выплаты, за счет средств областного бюджета, под процент, ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением ежегодных ассигнований, но не более 1/8 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

За период 2006 - 2014 годы:

Є 15 538 молодых семей получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на общую сумму более 12,5 млрд.руб., в том числе 2 088 молодых семей получили дополнительную социальную выплату при рождении ребенка на общую сумму 198,4 млн.руб.;

- 3 974 молодые семьи получили займы за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 1 853,3 млн.руб.

При помощи социальных выплат и займов за указанный период времени молодыми семьями построено и приобретено 1 155,9 тыс.кв.м жилья.

Данные о реализации подпрограммы

«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в Тюменской области

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, предоставленных молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» в Тюменской области, семей	459	1 442	1 493	1 567	2 073	1 862	3 047	2 409	1 186
Площадь жилья, построенного (приобретенного) с помощью социальных выплат  и займов молодыми семьями, тыс.кв.м	32,42	104,9	113,24	128,57	162,9	131,16	198,67	188,08	95,84

Улучшение жилищных условий семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала

В Тюменской области осуществляются мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала (далее – М(С)К) в целях улучшения жилищных условий. В Отделении и управлениях (отделах) Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области разработаны соответствующие планы информационно-разъяснительной работы по М(С)К, совместно с администрациями сельских (поселковых) советов, муниципальных образований (путем проведения круглых столов) проводится активная работа с желающими направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку эта поддержка самой активной части нашего общества – молодых семей.

Со 2 августа 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 28.07.2010 №241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала».

Указанный Федеральный закон расширяет возможности для улучшения жилищных условий и предусматривает перечисление средств М(С)К на банковский счет лица, получившего Сертификат.

По ранее действующим правилам средства М(С)К на строительство индивидуального жилого дома могли быть перечислены только организациям, заключившим договор строительного подряда. Это условие значительно ограничивало возможности семей, особенно проживающих в сельской местности, которые готовы произвести строительство жилья хозяйственным способом, то есть без привлечения организаций.

Сейчас средства М(С)К могут быть направлены владельцу сертификата на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом объект индивидуального жилищного строительства.

Данные о направлении средств материнского (семейного) капитала

	Ед.изм.	2012 год	2013 год	2014 год
Число граждан, направивших средства материнского (семейного) капитала на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов	чел.	3 998	4 688	5 416
Сумма средств материнского капитала, направляемых гражданами на погашение ранее взятых и получение новых жилищных кредитов	млн.руб.	1 412,8	1 756,1	2 164,9
Число граждан, направивших средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкция жилья, в том числе собственными силами или с привлечением подрядных организаций)	чел.	2 552	2 899	3 720
Сумма средств материнского капитала, направляемых гражданами на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкция жилья, в том числе собственными силами или с привлечением подрядных организаций)	млн.руб.	702,0	884,6	1 234,0

В Отделении и управлениях (отделах) Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области разработаны соответствующие планы информационно-разъяснительной работы по использованию средств материнского (семейного) капитала, совместно с администрациями сельских (поселковых) советов, муниципальных образований (путем проведения круглых столов) проводится активная работа с желающими направить средства материнского (семейного) капитала  на улучшение жилищных условий.

Ипотечное кредитование

В целях повышения доступности жилья для населения в области созданы условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Активно осуществляет деятельность в данном направлении региональный оператор ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» - АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» (далее – АО «АИЖК по Тюменской области»), которое действует на основании Соглашения о сотрудничестве от 06.07.2006 № 02-06/334.

Основное направление деятельности АО «АИЖК по Тюменской области» - это выдача ипотечных займов населению по стандартам ОАО «АИЖК» и рефинансирование с последующим сопровождением  закладных.

Уставной капитал АО «АИЖК по Тюменской области» по состоянию на 01.01.2015 составляет 3 284 млн.рублей (www.ipoteka-tmn.ru; аижк72.рф).

Количество выдаваемых им ипотечных кредитов ежегодно растет.

Кроме того, его деятельность помогает решить посткризисные проблемы застройщиков и участников долевого строительства.

Основными направлениями деятельности АО «АИЖК по Тюменской области» являются:

·                    предоставление ипотечных займов физическим лицам на приобретение жилья по стандартам ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК»);

·                    ипотечных займов по специальным программам, ориентированных на отдельные категории заемщиков, в частности молодых семей и получателей материнского (семейного) капитала;

·                    внедрение программ ипотечного кредитования, стимулирующих приобретение жилья в новых многоквартирных домах, в т.ч. эконом-класса;

·                    предоставление услуг по подготовке и оформлению реструктуризации ипотечных займов (кредитов) физическим лицам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации;

·                    рефинансирование и сопровождение выданных ипотечных займов;

·                    инвестирование собственных и привлеченных средств Агентства в строительство жилых домов с целью последующей продажи квартир в ипотеку;

·     участие в долевом строительстве и приобретении в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» жилья для последующей продажи по договорам ипотеки;

·     участие в организации кооперативов (объединений граждан) для строительства и приобретения жилья;

·     стимулирование своей деятельностью увеличения объемов строительства социальных объектов на территории г.Тюмени.

За время своей работы, начиная с ноября 2006 года, в рамках направления «ипотечное кредитование» АО «АИЖК по Тюменской области» выдано 2 170 ипотечных займов на сумму 3 161,9 млн.руб., в том числе по годам:

в 2006 году – 23,3 млн.руб. – 19 займов,

в 2007 году – 302,7 млн.руб. – 205 займов,

в 2008 году – 249,8 млн.руб. – 170 займов,

в 2009 году – 283,0 млн.руб. – 213 займов,

в 2010 году – 464,7 млн.руб. – 376 займов,

в 2011 году – 370,9 млн.руб. – 262 займа;

в 2012 году – 445,1 млн.руб. – 303 займа;

в 2013 году – 416,5 млн.руб. – 255 займов;

в 2014 году –605,9 млн.руб. – 367 займов.

Средняя сумма ипотечного займа составила более 1,45 млн.руб.

Деятельность АО «АИЖК по Тюменской области» носит социальную направленность. Агентство предоставляет ипотечные займы на льготных условиях отдельным социальным группам населения: военнослужащим, молодым ученым, молодым учителям, получателям средств материнского (семейного) капитала, в том числе многодетным семьям, участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

По состоянию на 01.01.2015 года средняя процентная ставка по выданным займам АО «АИЖК по Тюменской области» составила 11,2%.

Средняя ставка по займам по годам:

 2006 год - 12,47% годовых,

 2007 год - 11,85% годовых,

 2008 год - 12,30% годовых,

 2009 год - 12,70% годовых,

 2010 год - 11,00% годовых,

 2011 год - 10,50% годовых,

 2012 год - 11,19% годовых,

 2013 год – 11,00% годовых,

 2014 год – 11,20% годовых.

С целью возврата денежных средств для последующей выдачи ипотечных займов рефинансировано 1 646 займов на сумму 2 410,8 млн.руб., в том числе по годам:

в 2007 году – 130,6 млн.руб.,

в 2008 году – 190,7 млн.руб.,

в 2009 году – 203,1 млн.руб.,

в 2010 году – 282,0 млн.руб.,

в 2011 году – 401,8 млн.руб.,

в 2012 году – 312,3 млн.руб.,

в 2013 году – 394,4 млн.руб.,

в 2014 году – 495,9 млн.руб.

АО «АИЖК по Тюменской области» рефинансирует (продает) выданные займы в ОАО «АИЖК» (г. Москва) и банкам.

С января 2015 года АО «АИЖК по Тюменской области» предоставляет ипотечные займы по стандартам ОАО «АИЖК» по ипотечной программе «Стандарт». Совместно с продуктом применяются опции «Долевое строительство», «Залоговое жилье».

В целях повышения доступности ипотечного кредитования для жителей Тюменской области с марта 2015 года Агентство планирует выдавать субсидированные ипотечные займы на первичном рынке жилья.

В дополнение к ипотечным продуктам ОАО «АИЖК» Агентство выдает ипотечные займы по продуктовой линейке ЗАО «КБ ДельтаКредит» с последующим рефинансированием выданных займов в Банк.

Также АО «АИЖК по Тюменской области» развивает собственные ипотечные программы «Новостройка+» и «Материнский капитал».

«Новостройка+» - ипотечный продукт на приобретение квартир по договорам участия в долевом строительстве жилых домов, уступок права требования по договорам участия в долевом строительстве жилых домов, реализуемых Агентством.

«Материнский капитал» - краткосрочный ипотечный займ (не более суммы материнского (семейного) капитала) с условием погашения суммы основного долга и начисленных процентов путем перечисления средств материнского капитала Пенсионным Фондом Российской Федерации на приобретение квартиры на первичном и вторичном рынках жилья. Условия программы позволяют получить ипотечный займ на сумму материнского капитала и приобрести более комфортное жилье.

1.2. Стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности

Увеличение объема ввода жилья экономического класса является одним из направлений разрешения проблемы по обеспечению населения доступным жильем.

В Тюменской области в целях строительства жилья эконом-класса осуществляется комплексное освоение территорий, развитие застроенных территорий.

Учитывая рост объемов жилищного строительства, особенно в областном центре, на сегодняшний день не все заявки застройщиков на присоединение к инженерным сетям могут быть оперативно удовлетворены.

Выход из данной ситуации возможен только посредством значительного увеличения темпов ввода в эксплуатацию мощностей и объектов сетевого хозяйства по всем отраслям коммунального сектора. В настоящее время принят за основу комплексный подход в данной деятельности. Строительство инженерной инфраструктуры необходимо осуществлять до начала массовой застройки территории.

При формировании площадки под жилищное строительство в зависимости от размеров общей площади застраиваемой территории определяется очередность застройки и состав работ, необходимый для ее инженерного обустройства.

Инженерная подготовка осуществляется как на новых площадках, где жилищное строительство только начинается, так и на площадках, где строительство жилых домов было начато ранее. Объемы работ увязываются с мероприятиями по модернизации существующих инженерных сетей.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области определена схема расположения площадок комплексных жилищных застроек. На основании данных материалов и имеющихся проектов детальной планировки, сформирован перечень мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры для обеспечения данных районов. Первоочередные жилые районы областного центра: «Тюменский», «Березняки-Казарово», «Тура», «Восточный-2», «Заречный», «Алебашево», «Ожогино-Патрушево» и «Метелево-Воронино», мкр.7а в г. Тобольске.

Обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой способствует стимулированию развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса и индивидуального жилищного строительства.

Действия, способствующие строительству жилья эконом-класса: