Постановление Правительства Тюменской области от 19.10.2015 № 485-п

В сфере общего образования введение ФГОС осуществляется в соответствии с «дорожной картой», сетевой план-график реализации которой стал катализатором качественных преобразований по всем ключевым аспектам развития образовательных учреждений.

В части создания организационных условий:

•        утверждены муниципальные программы перехода на новые стандарты;

•        приведены в соответствие с требованиями ФГОС нормативная база школ, должностные инструкции работников;

•        разработаны образовательные программы, учебные планы школ и  модели реализации внеурочной деятельности;

•        определены механизмы взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования;

•        сформирована система оценки качества освоения стандартов, включающая, кроме 5-балльной системы, другие форматы оценивания успешности обучения (личностные, метапредметные результаты);

•        разрабатываются инструментарий и механизмы учёта учебных и внеучебных достижений учащихся (портфолио).

Руководствуясь сформированными рекомендациями, все учреждения разработали и утвердили после согласования с Управляющими советами основную образовательную программу, в рамках которой каждая школа реализует различные модели плана учебной и внеучебной деятельности.

Среднее количество часов внеаудиторной занятости на одного обучающегося в 2013 году составило 9,96 часов в неделю (2012 г. – 8,9 ч.). При этом выбор направлений и содержания внеурочной занятости ориентирован на интересы и возможности обучающихся и их родителей, особенности образовательного пространства и социокультурного окружения школы, а также целеполагание основной образовательной программы в целом.

Для организации внеурочной деятельности учащихся используется  потенциал учителей начальных классов, учителей-предметников основного и старшего звена, кадровый ресурс сетевого взаимодействия школ, входящих в сеть сельских базовых школ или школ – городских ресурсных центров, а также возможности взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования. Доля общеобразовательных организаций, в которых осуществлена интеграция с системой дополнительного образования, составила около 83%.

Внеурочная деятельность, получив новый статус, сопоставимый по своему значению с традиционной «учебой», существенно повлияла как на формы, так и на содержание образовательного процесса в школе:

- в контексте целевых ориентиров новых стандартов были внедрены принципы целенаправленного формирования соответствующего потребностям школы муниципального бюджетного задания на предоставление дополнительного образования обучающимся, что нашло отражение в формировании долгосрочных проектов перспективного развития школ;

- общая интеграция планов учебной и воспитательной работы способствовала повышению воспитательного компонента в образовательном процессе;

В условиях широкого привлечения родителей к формированию образовательного плана расширилось участие общественности в оценке качества образовательных услуг на основе проведения независимых социологических опросов. Выборочные совокупности исследований представителей всех категорий участников образовательного процесса (учащиеся, родители, педагоги) и независимых экспертов демонстрируют рост уровня удовлетворённости качеством образования за три года до 82% (2012 – 76%).

Значимые наработки были осуществлены в вопросах формирования инструментария и механизмов оценки учебных и внеучебных достижений учащихся, уровня освоения ими метапредметных компетенций и личностного развития, единых подходов к контрольно-оценочной деятельности. Так, на базе муниципальных методических служб проводится работа по развитию базы практико-ориентированных заданий различного уровня сложности, разработана карта анализа урока в контексте требований ФГОС.

Продолжена работа по внедрению комплексного механизма ведения единого «электронного портфолио» школьника.

Актуальным направлением работы является дальнейшее развитие предпрофильной подготовки и профильного образования, как составного элемента стандартов общего образования. Это обусловило продолжение внедрения механизмов организации сетевых профильных классов (групп) и индивидуальных (групповых) образовательных траекторий в общеобразовательных классах с использованием возможностей очно-заочного и дистанционного обучения, привлечения материально-технического и кадрового потенциала сельских базовых школ, сетевых школ, учреждений профессионального образования. В результате за три года доля учащихся 11 классов, поступивших в учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени, увеличилась с 75,5 до 82,5%.

В части создания материально-технических условий:

•        проведена ревизия имеющихся ресурсов, приняты меры по обновлению учебно-лабораторной базы и фондов школьных библиотек;

•        увеличена пропускная способность сети Интернет, создаются условия для расширения возможностей использования ИКТ-технологий в образовательном процессе;

·           разработаны алгоритмы по формированию внешней среды и изменению содержания внутренней среды.

Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ, интерактивными учебными пособиями в соответствии с ФГОС, за 2013 год составила 100%.

В части подготовки и обновления кадровых условий:

•        осуществлено повышение квалификации, ориентированное на работу в условиях новых стандартов;

•        реализуются планы непрерывной методической работы на муниципальном и школьном уровнях.

Областной и муниципальные Координационные советы продолжают  сопровождение деятельности пилотных площадок на базе школ и обеспечивают  интеграцию работы с учреждениями - площадками по внедрению стандартов дошкольного и профессионального образования.

Продолжается обучение команд тьютеров по введению ФГОС на областном и муниципальном уровне, организовано командное повышение квалификации учителей - предметников, представителей администрации школ, специалистов органов управления образованием по вопросам перехода школ на ФГОС.

Постоянный обмен опытом работы в течение года проходит через организацию деятельности стажировочных площадок, проведение круглых столов, мастер-классов и др. Вопросы введения ФГОС выносятся на обсуждение на дискуссионных площадках для представителей органов государственно-общественного управления школ.

Часть школ-пилотных площадок представили инновационную работы по направлениям:

- моделирование внутришкольного и сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования, социальной сферы, общественных организаций в целях оптимального использования внутренних резервов и ресурсов внешнего социокультурного окружения для реализации плана внеурочной деятельности школы;

- разработка и внедрение механизмов организации взаимодействия с семьей и повышения педагогической компетентности родителей;

- моделирование предпрофильной подготовки и профилей обучения, обеспечивающих преемственность образовательной программы школы на основной и старшей ступени общего образования.

Актуальное направление работы – реализация новых подходов к содержанию и формату проведения курсов повышения квалификации, предусматривающие:

- ориентацию на решение задач воспитания личности, метапредметного обучения, формирования и развития у учащихся универсальных учебных действий и компетенций средствами предмета и внеурочной деятельности, оценки достижений учащихся традиционными и нетрадиционными способами;

- обязательное прохождение стажировочных занятий и организацию последующего долгосрочного методического сопровождения педагогов методистами-тьюторами и наставниками;

- построение непрерывных индивидуальных траекторий повышения профессиональной компетентности;

- внедрение «командной» организации курсовых мероприятий как в разрезе совместного обучения внутришкольных групп, так и в части адресной подготовки команд муниципальных тьюторов.

Кроме того, расширяется практика организации зарубежных стажировок и приглашения в область для обмена опытом представителей образовательной и социальной практики. В 2013 году работа стажировочных площадок была организована на базе 75 учреждений.

Для организации адресной, персонифицированной работы по повышению квалификации педагогических работников в области проводится единая диагностика профессиональной компетентности педагогов. На основе анализа диагностики формируется индивидуальная программа повышения квалификации, ориентированная на преодоление выявленных затруднений и обеспечение постоянного методического сопровождения для оказания своевременной практической помощи педагогу и поддержку прогрессивных инициатив педагогического сообщества.

В части проведения информационно-разъяснительной работы:

•        реализовано широкое информирование общественности о целях, задачах, планируемых результатах введения ФГОС (встречи и публикации в СМИ, сайты, «горячие линии», общественные форумы, советы);

•        расширилось участие общественности в оценке уровня предоставления образовательных услуг;

•        организуется проведение публичной отчётности школ о ходе и результатах введения ФГОС.

Особая актуальность информационно-разъяснительной работы и общественного участия в построении и реализации образовательного процесса привели к расширению форм совместной работы школ и родительской общественности на всех уровнях управления образованием. Подтвердили свою эффективность такие формы взаимодействия, как:

- общественные советы при главах муниципальных образований и Губернаторе Тюменской области;

- профессионально-общественные форумы, советы, собрания, в рамках которых проходят занятия с родителями, консультационные общественные площадки, брифинги, психологические тренинги и обмен опытом родителей и педагогов;

- муниципальные Ассоциации управляющих советов школ;

- Единые дни открытых дверей в муниципальных образованиях области;

- открытые Школы руководителей образовательных учреждений;

- муниципальные творческие лаборатории, представляющие опыт совместной работы педагогов, родителей, обучающихся;

- школьные и муниципальные Интернет-форумы.

Для активизации работы с родителями и общественностью началась реализация областного проекта «Большая перемена», проведение областных педагогических советов с участием родителей и демонстрацией практических (проектных) результатов работы и достижений учащихся.

Реализуемый в рамках долгосрочной целевой программы развития образования Тюменской области проект «Новый стандарт», объединил комплекс мероприятий по внедрению новых стандартов на всех уровнях образования. Это позволило не только продолжить в течение 2013 года работу по реализации ФГОС в 1-3 классах, апробации стандартов в 4 (32 школы) и 5-6 классах (44 школы), но и добиться более системного продвижения в решении таких задач, как:

- обеспечение преемственности и равных возможностей получения качественного дошкольного, общего и профессионального образования;

- создание условий для духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи;

- формирование единых подходов к оценке результатов освоения обучающимися образовательной программы, деятельности педагогических работников, образовательных организаций, функционирования региональной системы образования в целом;

- обеспечение единства регионального образовательного пространства в условиях многообразия образовательных систем и видов образовательных учреждений.

В 2013 году были обеспечены такие факторы, способствующие успешности введения ФГОС, как системность подготовки и комплексность всех видов сопровождения (организационное, научно-методическое, информационное, включая консультирование всех участников данного процесса), а также наличие широкой разъяснительной работы среди педагогической и родительской общественности.

По итогам федерального мониторинга показателей результативности работы по внедрению новых стандартов начального общего образования школы области лидируют по основным направлениям среди субъектов Уральского федерального округа.

Таблица 8

показатель	2011 год		2012 год		2013 год
	значение показателя	в среднем по РФ*	значение показателя	в среднем по РФ*	значение показателя
Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности на одного обучающегося	8,6 ч.	6,1 ч.	9,8	-	9,9
Доля учреждений, в которых имеются отличные от пятибалльной шкалы формы и способы оценивания учащихся	71%	69,9%	77,4	36,2	89,2
Доля педагогических и управленческих кадров школ, прошедших повышение квалификации для работы по новым стандартам	71,5%	46,5%	95,3	34%	100
Доля учителей начальных классов, прошедших повышение квалификации для работы по новым стандартам	99,3%	93,9%	100	-	100

* Данные за 2013 год в среднем по России отсутствуют.

В профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования в процессе организации работы по новым образовательным стандартам осуществлена содержательная модернизация образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию профессиональных образовательных практик. Пересмотрено изменение соотношения лекционных, семинарских и практических занятий, увеличена доля практической подготовки обучающихся и студентов, доля интерактивных методов обучения в образовательном процессе, доля учебных часов, отводимых на вариативную часть учебных планов.

Усиливается внимание к методическому обеспечению самостоятельной работы и всех видов лабораторных и практических работ и практик обучающихся и студентов. При этом особое внимание уделяется организации учебной деятельности обучающихся и студентов в условиях реального производства: в учреждениях и предприятиях, соответствующих профилю получаемой профессии.

Работа по новым образовательным стандартам обусловила усиление роли работодателей в образовательном процессе через участие:

-          в экспертизе основных профессиональных образовательных программ,

-          в разработке и согласовании рабочих программ дисциплин,

-          в организации производственных практик, стажировок обучающихся и выпускников,

-          в процедурах аттестации выпускников и оценке их компетенций.

Вместе с тем, сегодня выявились проблемные вопросы в части реализации перехода на новые стандарты, характерные для всех уровней образования:

- формальное следование требованиям к новому содержанию и формату организации образовательного процесса со стороны части представителей управленческого и педагогического персонала, а также родительской общественности и работодателей;

- трудности реализации в практике предметного обучения компетентностного подхода, а также индивидуализации в условиях доминирования фронтальных и групповых форм работы;

- недостаточный уровень разработанности инструментария оценивания сформированности общеучебных, личностных и профессиональных компетенций обучающихся, в том числе независимой системы оценки качества образования на всех ступенях обучения;

- фрагментарный характер работы внутри образовательных учреждений по систематическому отслеживанию уровня присвоения обучающимися знаний и навыков, необходимых для развития предметных, общеучебных и социальных компетенций;

- недостаточные темпы внедрения в широкую образовательную практику имеющихся механизмов межведомственного взаимодействия и государственно-общественного партнёрства.

Переход на новые образовательные стандарты ещё больше актуализирует вопрос преемственности на всех ступенях образования, так как достижение целевых ориентиров предусматривает непрерывность и взаимообусловленность целенаправленного социально-педагогического воздействия на обучающегося, начиная с раннего детства и завершая профессиональным самоопределением и последующим жизнеустройством выпускников. Это требует синхронизации действий и содержательного единства в реализации современных подходов и технологий организации образовательного процесса.

Важнейшей задачей становится поиск новых форм надпредметного обучения, востребованных и результативных методов организации всех аспектов образовательной и воспитательной работы учреждений, развития новаторской инициативы «снизу», основанной на имеющемся опыте, ресурсах и ориентированной на решение конкретных и перспективных вопросов педагогической практики. Система профессионального образования в качестве приоритетов ориентируется на достижение нового качества профессионального образования, соответствующих требованиям экономики региона. В качестве ключевых посылов выступают задачи повышения практикоориентированности реализуемых образовательных программ.

1.2.2. Работа с одарёнными детьми и молодёжью

В настоящее время сохраняет свою актуальность направление работы, связанное с выявлением, поддержкой и развитием талантливых и одарённых детей и молодёжи. Это обусловлено потребностью современного общества в постоянном росте качества человеческого потенциала. Опора на талант, творчество и инициативность человека является сегодня важнейшим ресурсом экономического и социального развития, главным условием конкурентоспособности региона.

Безусловно, эффективному развитию талантов способствует раннее выявление склонностей и интересов. При этом наиболее продуктивной, особенно в раннем детстве, является педагогическая установка на то, что каждый ребёнок в чём-то талантлив, надо лишь разглядеть потенциальные возможности и помочь ему в саморазвитии.

В связи с этим возрастает роль дошкольного образования, максимально ориентированного на создание психологически комфортной развивающей среды, условий для самовыражения и естественного развития способностей детей. С этой целью в дошкольных учреждениях внедряются новые подходы к организации образовательных и режимных моментов с акцентом на игровую деятельность, свободу самовыражения, инициативу, проявление детского творчества, создание возможностей для вовлечения в формирование творческой атмосферы родителей, в том числе через реализацию совместных детско-взрослых проектов, развитие культуры совместной деятельности, семейного творчества. Сегодня 72% детских садов на постоянной основе реализуют проектные формы творческой работы во взаимодействии с родителями (2007 г. – 48%).

Стимулирует работу по выявлению и развитию детской одарённости участие в конкурсных мероприятиях различных уровней и форматов (индивидуальные, коллективные, очные, заочные, сетевые). Перечень таких мероприятий постоянно нарастает, включая новую тематику и возрастные группы (2013 г. – 38% дошкольников участвовали в муниципальных, региональных, всероссийских конкурсах, 2007 г. – 12%).

Кроме того, расширяется спектр вариативных дополнительных услуг, направленных на выявление и развитие детских талантов. В целом, более 80% детей охвачены дополнительными занятиями различной творческой, спортивной, общественной направленности (2007 г. – 68%).

В общеобразовательных учреждениях области ведется работа по формированию единой информационной базы данных талантливых детей, а также внедрению в учреждениях диагностики выявления одаренности и мониторинга эффективности работы образовательных учреждений по поддержке одарённых обучающихся.

Одним из значимых эффектов развития данной системы стала работа по созданию творческой среды в школе, предусматривающей:

- обеспечение возможности пользоваться современно оборудованными помещениями (актовые залы, студии, лаборатории, комплексы);

- широкое развитие дополнительного образования, проектно-исследовательской деятельности школьников;

- открытие сети предметных кружков, секций, разновозрастных научных обществ, ассоциаций учащихся, в том числе на сетевой и межведомственной основе с привлечением лабораторной базы и кадрового потенциала учреждений профессионального образования (очно-заочные школы, дистанционные курсы, факультативы).

Важным фактором развития способностей является обеспечение целевой адресной поддержки талантливых детей, внедрение системы поощрения, грантов, проведение учебно-тренировочных сборов, летней многопрофильной смены для одаренных обучающихся.

В 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития образования и науки Тюменской области» и с учетом Концепции российской национальной системы выявления и развития молодых талантов осуществлялась реализация межуровневого проекта «Стратегия успеха», направленного на поддержку и успешную самореализацию одарённых и талантливых детей и молодёжи. Комплекс мероприятий, направленных на реализацию данного проекта разработан на основе межуровневого взаимодействия (учреждения дошкольного, общего, профессионального образования).

Главными приоритетами работы по дальнейшему совершенствованию системы поддержки талантливой молодежи стали:

- комплексный характер выявления, сопровождения и развития детей с максимальным использованием ресурсов межведомственного взаимодействия и общественного участия;

- создание в каждом образовательном учреждении социокультурной и образовательной среды, стимулирующей раскрытие потенциала детей в различных видах деятельности;

- создание единого календарного перечня мероприятий с одаренными и талантливыми детьми;

- обеспечение необходимого материально-технического, научно-методического, психолого-педагогического сопровождения;

- формирование готовности каждого педагога к работе с одарёнными детьми в части выявления талантов и оказания помощи в реализации наиболее успешных траекторий развития, поиске оптимальных форматов личностного развития с учётом возможностей очно-дистанционного образования, сетевого общения с наставниками.

Доказал свою эффективность сложившийся в области механизм целенаправленной работы с педагогами (тренерами, наставниками), включающий реализацию модульных программ повышения квалификации педагогов по подготовке к работе с одаренными детьми, стимулирование педагогов, чьи учащиеся добились высоких результатов, обобщение и распространение новаторского опыта работы образовательных учреждений и учителей по развитию детской одаренности.

Кроме того, во всех муниципальных образованиях области созданы стажировочные площадки на базе 43 образовательных учреждений, в рамках деятельности которых осуществляется работа с педагогами по использованию методик и технологий, направленных на выявление талантливой молодежи, дальнейшее сопровождение, совместные мероприятия для детей, учебно- тренировочные сборы для учащихся. Главным приоритетом работы коллективов данных учреждений является обновление с учётом востребованности форматов проведения традиционных мероприятий, поиск новых форм, способов вовлечения обучающихся в творческую, исследовательскую, спортивную, общественную деятельность.

Созданию условий для выявления талантливой молодежи способствовало расширение перечня олимпиад, конкурсов и иных творческих мероприятий на школьном и муниципальном уровнях, а также популяризация олимпиадного движения в регионе посредством использования средств массовой информации, в том числе через медиа-ресурсы. Общая численность участников олимпиад на всех этапах их проведения составляет более 20% от общей численности обучающихся.

Помимо этого, складывается система организации оздоровительно-развивающей работы с одарёнными детьми в каникулярный период. Так, в течение летнего периода 2011 года за счет средств областного бюджета для талантливых школьников – победителей и призёров конкурсных мероприятий проведена летняя многопрофильная школа на базе тюменского лагеря «Ребячья республика» и летняя лингвистическая школа на базе оздоровительного лагеря ТюмГУ, расположенного в Туапсинском районе Краснодарского края. В 2012 году география и число участников летних смен расширилась, включая дополнительно как лагеря Тюменской области, так и центры развития и отдыха одарённых детей в других субъектах РФ (Краснодарский край, Челябинская область, Башкирия, Татарстан).

В целом, за последние пять лет в области прослеживается позитивная динамика изменений в части расширения числа участников и результативности работы с одарёнными детьми. Это подтверждает и значение показателей федерального мониторинга развития системы поддержки талантливых детей, характеризующих условия, созданные для развития детской одарённости.

Таблица 9

показатель	значение показателя	в среднем по РФ	в среднем по УФО	рейтинг среди субъектов УФО
Доля обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе Всероссийской олимпиады	64%	63%	67%	4
Доля школьников, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи на федеральном уровне	0,1%	0,1%	0,04%	1
Доля школьников, которым созданы современные условия для занятия творчеством	55%	17,9%	26,1%	1

В сфере профессионального образования реализуется комплекс мероприятий по выявлению и поддержке молодых талантов, включающий:

– проведение областных конкурсных мероприятий (конкурс «Лучший по профессии (специальности)», олимпиада среди студентов профессиональных образовательных организаций, межвузовская студенческая олимпиада «Интеллект», региональный конкурс студенческих научных работ и др.) и научно-практических конференций;

– учреждение именных стипендий Губернатора наиболее талантливым студентам и аспирантам (2013 г. – 89 стипендиатов);

– присуждение премий для поддержки талантливых детей и молодёжи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (2013 год – 69 премий)

Активно поддерживаются молодежные научные инициативы. На территории региона при поддержке Правительства Тюменской области успешно реализуются программы «УМНИК» и «СТАРТ». Ежегодно растет число участников и победителей. Региональная общественная организация «Клуб Умников Тюменской области» активно развивает молодежное движение в сфере инноваций. Практически во всех образовательных организациях высшего образования организована работа аспирантур и докторантур, действуют научные общества студентов и аспирантов. Молодые ученые области ежегодно получают Гранты Президента РФ. Практически все вузы имеют специализированные фонды для поддержки инновационных проектов талантливой молодежи.

С сентября 2013 года реализуется образовательный проект по повышению уровня владения английским языком у студентов педагогических  направлений подготовки (специальностей). В проекте принимают участие 300 наиболее перспективных студентов старших курсов вузов, ориентированных на педагогическую деятельность. В феврале 2014 года 30 студентов из числа участников проекта, показавших лучшие результаты в on-line школе EF, прошли трехнедельную зарубежную языковую стажировку Великобритании и на Мальте. Мероприятия проекта направлены на выявление и закрепление в педагогической профессии талантливой молодежи, в совершенстве владеющей английским языком.

Вместе с тем, данное направление работы требует перехода на качественно новый уровень, характеризующийся не только количественным ростом числа участников различных мероприятий, но и повышением качественной результативности этого участия. В связи с этим, ключевым направлением работы является создание условий и возможностей для формирования интереса, выявления и развития у обучающихся собственных профессиональных предпочтений и последующего продвижения в соответствии с их способностями и талантами.

Среди приоритетных проблемных вопросов можно назвать:

- низкий уровень преемственности и фрагментарный характер работы по выявлению, поддержке и развитию одарённых детей на уровне образовательных учреждений;

- неготовность ряда педагогов к работе с одарёнными детьми и молодёжью с учётом их индивидуальных склонностей и недооценка необходимости такой работы по отношению к каждому обучающемуся;

- неполное использование имеющихся материально-технических, научно-методических, кадровых ресурсов в рамках межведомственного взаимодействия и сотрудничества с учреждениями высшего профессионального образования, в том числе с применением сетевых и дистанционных форм обучения и сопровождения детей, для создания полноценной среды выявления и развития талантов;

- неразвитость единой системы дальнейшего постшкольного сопровождения одарённых обучающихся, обеспечивающей полноценную реализацию их творческого и исследовательского потенциала на этапе самостоятельной трудовой деятельности.

- формирование у части одаренных детей и молодежи неадекватной самооценки, эгоцентричной позиции, слабых социальных мотивов в структуре мотивационной сферы.

Очевидно, что ключевого пересмотра требует роль учреждений повышенного статуса и учреждений, реализующих программы углублённого изучения, которые должны стать лидерами системы образования, определяющими узловые направления и методы выявления, поддержки и развития одарённых обучающихся.

В настоящее время в области сформирован комплекс мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, направленный на объединение усилий по поддержке творческой инициативы и одарённости в детской и молодёжной среде.

Исходя из имеющегося опыта работы, анализа результатов и выявленных проблемных вопросов, приоритетными задачами на 2014 и последующие годы можно назвать:

·          поиск новых форм, способов вовлечения в творческую, исследовательскую, спортивную, общественную деятельность, развитие образовательной и творческой среды, стимулирующей выявление и развитие одарённых учащихся, индивидуализация образовательного процесса с ориентацией на развитие природных задатков и способностей детей;

·          расширение спектра социальных и социально-профессиональных проб, практик и проектов обучающихся с учетом сфер их индивидуальных способностей и запросов, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья (расширение форм работы с одаренными детьми на школьном и муниципальном уровнях, в том числе дистанционные, очно-заочные, сетевые школы, научные общества).;

·          внедрение независимой общественной оценки результативности работы школ, обеспечивающих реализацию мероприятий по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи;

·          оказание помощи в профессиональном самоопределении и формировании постшкольных траекторий обучения, поддержка в дальнейшей социализации одарённых детей и эффективном применении выявленных талантов и склонностей.

1.2.3. Воспитательная сфера

Современные условия развития образования, культурно-исторические, и социально-экономические особенности региона, запросы семьи и гражданского общества предъявляют новые требования к сфере воспитания как одному из  стратегических ресурсов развития человеческого капитала.

Основными ориентирами воспитательной деятельности независимо от уровня образования, требующими своего усиления, являются: создание условий для личностного роста обучающихся (воспитанников), формирование нравственных основ социализации молодого поколения, развитие культуротворческого потенциала детей и молодежи, становление гражданственности, патриотизма, толерантности и законопослушного поведения.

Воспитательный процесс должен быть организован так, чтобы у детей и молодежи  постоянно увеличивался запас нравственных, интеллектуальных, гражданских сил, обеспечивающий готовность к активному преобразованию жизни в направлении ее развития, улучшения.

В создании благоприятной среды для реализации потенциала детей и молодежи, их позитивной социализации задействована система дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования, ученическое самоуправление, сеть молодежных общественных объединений и организаций, система профилактики асоциальных явлений и адресной реабилитации, сфера детских и молодежных СМИ (школьные и студенческие телеканалы, радио, газеты) и др.

Воспитание является важнейшей составной частью целостного процесса образования. Комплексный подход к организации воспитательной деятельности определяется единством педагогических требований, преемственностью в формировании ценностных ориентаций у детей и молодежи на уроке (учебном занятии), в укладе жизни образовательного учреждения, а также в системе дополнительного образования. При этом принципиально важно обеспечить оптимальную интеграцию обучения и воспитания, дальнейшее развитие воспитательного компонента федеральных государственных образовательных стандартов.

Дополнительное образование детей и молодежи призвано расширить возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, удовлетворения творческих и образовательных потребностей. Сегодня в областной сети дополнительного образования всех ведомств функционирует 129 учреждений, их посещает около 97 тыс. человек (2008 г. - 47,3). Кроме того, услуги дополнительного образования предоставляют все учреждения дошкольного, общего и профессионального образования.

Наряду с услугами дополнительного образования в дошкольных образовательных учреждениях внеучебная занятость организована в форме игровой и творческой деятельности, кружковой работы, проведения массовых мероприятий. В общеобразовательных учреждениях развиваются такие формы внеурочной занятости, как внеурочная деятельность в рамках введения новых образовательных стандартов, предметные и общеразвивающие кружки, школьные спортивные клубы и секции,  детские и молодежные объединения, волонтерское и тимуровское движение, социальное проектирование. В системе профессионального образования функционируют спортивные и студенческие клубы, творческие студии, клубы по интересам и др. В 2013 году на базе профессиональных образовательных организаций функционировало 205 спортивных секций. 9 спортивных клубов и 134 спортивная секция работают в организациях высшего образования. Только в 2013 году общее количество обучающихся системы профессионального образования, охваченных спортивными мероприятиями, составило более 28 тысяч человек (44,7%).

Одним из активно развивающихся направлений в последнее время стало шахматное образование. В школах создаются шахматные клубы, секции, кружки, где формируется культура подрастающего поколения на лучших примерах  мастеров шахматного спорта. Большую помощь в развитии шахматного образования в нашей области оказывает ГАУ ТО «Областной шахматный центр А.Е.Карпова». При содействии специалистов центра в 9 муниципальных образованиях области открыты структурные подразделения центра, в которых занимается 620 человек. В течение нескольких лет проводятся областные конкурсы, способствующие развитию шахматного движения.

С целью развития социальной и творческой активности детей и молодежи в образовательных учреждениях создаются органы ученического и студенческого самоуправления. На сегодняшний день в общеобразовательных учреждениях их функционирует 931 (45 762 чел.), в учреждениях профессионального образования – 116 (16728 чел.). При этом наряду с традиционными получают развитие новые формы самоуправления: тьюторские отряды, Союзы студентов, центры студенческих инициатив.

С 2013 года обеспечивает реализацию дополнительных общеобразовательных программ Молодежная платформа «Самый центр» ГАОУ ВПО ТО «Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права». Более 450 человек обучающейся молодежи участвуют в организации мероприятий и проектов по 6 направлениям деятельности центра.

В условиях развития института гражданского общества и роста востребованности общественной активности особую актуальность приобретает формирование добровольческого движения и расширение спектра их деятельности. В настоящее время в учреждениях общего и профессионального образования создан 491 волонтерский отряд различной направленности (более 11 тыс. чел.). Более 400 агитбригад отрядов юных инспекторов движения, 70 отрядов юных друзей полиции (более 800 человек) формируют в среде сверстников основы правового поведения, около 600 волонтерских агитбригад активно пропагандируют ценности здорового образа жизни. Ширится движение юных пожарных. В 2014 году в школах области действовало 275 дружин с охватом около 3 тысяч человек. Обучающиеся и студенты активно участвуют в различных общественных конкурсах («Гордость Тюменской области», «Волонтер», «Международная модель ООН», «Дебаты») и благотворительных программах.

Получили развитие технологии воспитания, обеспечивающие формирование навыков коллективной работы, в том числе на основе развития «студенческих» объединений. Обеспечивается поддержка фестиваля педагогических отрядов «Перекресток», областной школы активистов студенческого волонтерского профилактического движения «Все в твоих руках!», молодежных общественных лидеров «Тривиум», в том числе по направлению «Лидеры добровольческого движения», молодежный форум Уральского федерального округа «Актив», а также Окружной школы студенческого самоуправления «ПРОдвижение».

Новые черты приобретает и деятельность детских и молодежных общественных объединений, потенциал которых можно использовать для  реального влияния на позитивную социализацию детей и молодежи. Сегодня пересматриваются подходы к координации их деятельности с образовательными учреждениями области.

Выработаны новые подходы к формированию профессионального самоопределения обучающихся школ. В рамках реализации сетевого проекта «Агропоколение» на базе Ишимского сельскохозяйственного техникума, Ялуторовского аграрного колледжа, Заводоуковского агропромышленного техникума, Голышмановского агропедагогического колледжа, Нижнетавдинского многопрофильного техникума, Тобольского многопрофильного колледжа, Тюменского техникума строительной индустрии и городского хозяйства нарабатываются технологии сетевого взаимодействия в системе «школа  профессиональная образовательная организация  вуз – предприятие». Формируется опыт применения интерактивных форм профориентационной работы со школьниками разных возрастных групп. Развитие интереса к получению аграрной профессии и формирование желания работать на селе у обучающихся школ происходит в интерактивном режиме посредством экскурсий на агропредприятия, встреч с успешными людьми, агровыставок, выполнения практических работ, изучения основ агробизнеса, участия в студенческих конференциях и конкурсах профессионального мастерства. Сетевой проект обеспечивает формирование целевой группы обучающихся, мотивированных на получение профессии аграрного профиля. В 2013 году участниками проекта стали более 150 обучающихся общеобразовательных школ Тюменской области. Более шести предприятий агропромышленного сектора экономики региона подключены к реализации сетевого проекта.

В этом году полностью выполнены мероприятия Типового плана по патриотическому воспитанию и профилактике экстремизма в образовательных учреждениях области на 2011-2013 годы. В рамках реализации проекта «Отечества достойные сыны» проведены научно - практическая конференция «Проявление патриотизма и гражданственности в молодежной среде», областные конкурсы «Символы региона» и «Мы ничего не знаем о войне», военно - патриотическая игра «Зарница» и другие, ставшие традиционными. План на 2014 - 2016 годы является продолжением работы по организации духовно - нравственного просвещения, межпоколенного взаимодействия в части гражданско - патриотического воспитания. Другим направлением плана является формирование компетенций, связанных с усвоением ценности многообразия и разнообразия культур, основанных на принципах межкультурного сотрудничества и взаимообогащения. Предусмотрены в плане и мероприятия, посвященные Году культуры и 70-летию Тюменской области. Среди многих запланированных мероприятий, охватывающих все направления культуры, самыми массовыми являются областные конкурсы «Самый поющий класс» и «Битва хоров трех поколений».

В последние годы достаточно активно развивается гражданско-патриотическое воспитание. Так, например, в образовательных учреждениях области организована работа более 1000 кружков патриотической направленности, поисковым и военно-мемориальным движением объединено около 6 тыс. человек (532 команды), создано 658 музеев и комнат боевой славы. Успешно используются интерактивные технологии: проводятся конкурсы веб-дневников классных руководителей, интернет – страниц образовательных учреждений, виртуальных музеев (227 музеев разместили свои экспозиции на сайтах образовательных учреждений). Большой интерес у обучающихся получили электронные Книги памяти, в которых размещается информация об участниках Великой Отечественной войны, трудового фронта, земляках, осваивавших тюменский север, тружениках области.

Находит широкую поддержку практика создания на базе профессиональных образовательных организаций Центров патриотического воспитания молодежи. Получены хорошие результаты по взаимодействию профессиональных образовательных организаций с военно-патриотическими объединениями, участию обучающихся в культурно-массовых мероприятиях, посвященным памятным историческим датам («День Победы», «Георгиевская ленточка», «Мы помним») и знаменательным событиям. В 2013 году общее количество привлекаемых к участию обучающихся превысило 4000 человек. Сформирована традиция ежегодного проведения на базе ведущих вузов региона научно-практических конференций, семинаров, круглых столов по проблемам взаимодействие ветеранских и молодежных объединений, возможностей реализации  патриотического воспитания среди студентов вуза и др.

Развитию творческого и интеллектуального  потенциала подрастающего поколения способствует участие в конкурсах и проектах различного уровня. Наиболее значимыми стали цикл Всероссийских конкурсов, посвященных 50-летию полета в космос первой в мире женщины - космонавта В.В.Терешковой, 20-летию Конституции РФ; Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов, направленных на социально - экономическое развитие российских территорий «Моя страна - моя Россия», Всероссийский конкурс «Российская династия», «Горячее сердце».

Одним из актуальных и социально значимых вопросов воспитания является профилактика асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и в их отношении. В современной подростково-молодежной среде сохраняются многие негативные явления: преступность, алкоголизм, наркомания, явления суицида, насилия и жестокости. Беспокоит распространение среди детей и молодежи агрессивного типа поведения, экстремизма, этнической нетерпимости. Ситуация усугубляется и тем, что подростки находятся под жестким прессингом информационного пространства, заполненного сюжетами, не всегда совместимыми с целями и задачами воспитания подрастающего поколения. На решение организации комплексной оздоровительной задачи в образовательных учреждениях был направлен проект «Школа без вредных привычек». В рамках данного проекта проведены областной фестиваль - конкурс «Питание и здоровье», конкурс «Прокуратура: на страже позитивного детства!», смотр - конкурс Кабинетов ПАВ, уроки в дошкольных учреждениях «Здоровые дети - в здоровой семье», акции и флешмобы профилактической направленности.

Ежегодно департамент организует мотивационно - разъяснительную работу среди обучающихся и родителей на участие в иммунохроматографическом тестировании. По итогам 2013 года отказов в участии тестирования среди несовершеннолетних нет (АППГ - 1 чел.). В октябре 2013 года проведено социально- психологическое тестирование на предмет потребления наркотических средств в пилотном режиме для 1500 обучающихся образовательных организаций гг. Тюмени и Тобольска.

В образовательных учреждениях области реализуется комплекс мероприятий по формированию у обучающихся (воспитанников) толерантности, законопослушного поведения, потребности в здоровом и безопасном образе жизни. Правовому просвещению, воспитанию культуры здоровья, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, способствует проведение межведомственных профилактических конкурсов, акций, Недель профилактики.

Чрезвычайно актуальна в настоящее время задача создания условий для осознанного принятия детьми и молодежью ценностей здорового образа жизни. Этому должны способствовать системная учебная и внеучебная спортивно-оздоровительная работа в образовательных учреждениях, участие в массовых акциях и мероприятиях (областные Дни здоровья, Кросс наций, «Лыжня России», Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» (128934 чел.) и «Президентские спортивные игры» (73235 чел.).

С февраля начинается целенаправленная работа с родителями, планирующими направить детей в оздоровительные лагеря. Летом 2013 года лагеря с дневным пребыванием детей были организованы на базе 472 образовательных учреждений, в которых отдохнуло более 64 тысяч человек. Для этого в полном объеме лагеря укомплектованы необходимым количеством обученных и аттестованных кадров; работают в режиме полного дня по программам, утвержденным областным экспертно - методическим советом.

Организована информационно-разъяснительная и просветительская работа с родителями «Родительский всеобуч». К ней подключены специалисты всех ведомств системы профилактики, в том числе на базе  68 Кабинетов ПАВ. Ежегодно проводится более 30 тыс. индивидуальных консультаций по медико-социальным и правовым вопросам, более 6,5 тыс. семинаров, конференций, лекций. Наряду с традиционными формами «родительского всеобуча», начали развиваться  «сетевые», интерактивные формы, внедряется семейное и школьно-семейное проектирование, которое объединяет усилия семьи и школы в создании комфортной, дружественной ребенку образовательной среды.

Наиболее существенной причиной асоциального поведения несовершеннолетних являются недостатки в нравственном воспитании. Следовательно, предупреждение правонарушений и асоциальных проявлений лежит прежде всего в формировании у детей и молодежи нравственных и моральных ценностей, привитии иммунитета к негативным проявлениям внешней среды через педагогические технологии доверительного участия и личного примера, сотрудничества с семьей.

Процесс преобразований в части воспитания находится на этапе переосмысления и внесения необходимых корректив в программы развития воспитания образовательных организаций и систему воспитательной работы в соответствии с содержанием Федеральной программы развития воспитательной компоненты в образовательных учреждениях.

Приоритетными для нас является обеспечение духовно - нравственного развития гражданина России. Соответственно традиционным источникам нравственности определяются и базовые национальные ценности, каждая из которых раскрывается в системе нравственных представлений:

- патриотизм - любовь к Родине, к своему народу;

- гражданственность - служение Отечеству, закон и правопорядок;

- семья - любовь и верность, уважение к родителям, забота о продолжении рода;

- труд и творчество - уважение к труду, созидание, целеустремленность, профессиональная самореализация;

- природа - родная земля, экологическое сознание;

- искусство и литература - красота, гармония, духовный мир человека, эстетическое и этическое развитие;

- традиционные российские религии - представления о вере, ценности религиозного мировоззрения;

 - человечество - мир во всем мире, многообразие культур и народов, прогресс человечества и т.д.

Базовые национальные ценности должны лежать в основе уклада жизни образовательного учреждения, определяющего урочную, внеурочную и досуговую деятельность обучающихся.

В связи с вышеизложенным, требует решения ряд актуальных вопросов:

- соответствие форм и методов воспитания современным потребностям и запросам обучающихся (воспитанников), семьи и общества;

- развитие направлений дополнительного образования, привлекательных для детей и молодежи (научно- и спортивно-техническое творчество, проектная и исследовательская деятельность);

- использование в полной мере для организации внеучебной занятости детей и подростков ресурсов волонтеров-студентов и старшеклассников, представителей родительской и педагогической общественности;

- организация более эффективной индивидуальной социально-психологической, педагогической помощи и поддержки семей и детей всех категорий (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды, дети-сироты, несовершеннолетние «группы риска» и др.);

- обеспечение развития каждой профессиональной образовательной организацией востребованных и результативных форм социально-воспитательной и профилактической работы.

Исходя из анализа результатов и выявленных проблемных вопросов, приоритетами в части развития воспитания являются:

- насыщение образовательной среды культурными образцами деятельности и общения;

- формирование организационной культуры образовательных учреждений, создание психологически комфортной, дружественной детям и молодежи образовательной среды;

- консолидация усилий различных ведомств и организаций, средств массовой информации, образовательных учреждений, семей, общественности, других институтов по проектированию и созданию социальных воспитательных пространств;

- создание благоприятной социальной среды для самоопределения, успешного саморазвития и дальнейшего жизнеустройства обучающихся;

- расширение новых форм внеурочной занятости, в том числе творческих переменок, хобби - студий, мастер - классов и т.д.

- содействие развитию форм самоорганизации детей и молодежи на основе  ученического (студенческого) самоуправления, детских и молодежных объединений;

- формирование активной жизненной позиции, способности и готовности действовать в направлении  улучшения жизни через вовлечение молодежи в созидательную деятельность, различные социальные практики;

-  ознакомление с лучшим опытом воспитания, в том числе семейного;

- развитие комплексной социально-психологической, педагогической помощи и поддержки всех категорий детей и молодежи;

- противодействие асоциальным проявлениям в подростково-молодежной среде (профилактика наркомании, агрессивности, жестокости, алкоголизма и др.);

- актуализация подходов к организации профилактической работы, в том числе создание в каждом образовательном учреждении службы школьной медиации;

- развитие компетентности педагогического сообщества в вопросах воспитания детей и молодежи в современных условиях;

- активное включение гражданского общества в систему государственно-общественного контроля за состоянием воспитательной работы и социализации детей и молодежи, деятельностью учреждений и ведомств в этой сфере, эффективным использованием их воспитательного потенциала.

Стратегической задачей становится достижение и реализация приоритета воспитания в практике работы системы образования. 

Реализация программных мероприятий требует формирования единого регионального воспитательного пространства на основе модернизации подходов, приоритетных направлений, современных педагогических и психологических технологий.

Особое внимание в образовательных учреждениях необходимо уделить привитию правовой демократической культуры, формированию навыков социально-ответственного поведения, созданию атмосферы открытого заинтересованного общения на уроках (учебных занятиях) и во внеучебное время.

Данная работа должна осуществляться при активной поддержке и развитии инициативы, инновационной деятельности, развивающегося опыта, прогрессивных традиций региона, муниципальных образований, образовательных учреждений, общественных организаций.

1.2.4. Государственно-общественное управление образованием

Формирование открытости деятельности образовательных учреждений, социальной ответственности за результаты, прежде всего, предполагает развитие основных форм государственно-общественного управления, в частности в настоящее время в образовательных организациях функционируют Управляющие и Наблюдательные советы, родительские комитеты, Советы школ, попечительские советы.

Усилена роль государственно-общественного органа управления системой профессионального образования – Совета директоров профессиональных образовательных организаций Тюменской области. Обеспечивается реализация  комплекса мер, направленных на повышение качества подготовки квалифицированных кадров, совершенствование системы его оценки. Отработаны регламенты рабочих комиссий Совета по основным направлениям деятельности. В рамках работы комиссий координируется учебная, воспитательная, организационно-финансовая деятельность, а также оценка качества деятельности профессиональных образовательных организаций. Поддерживается внедрение программно-целевого принципа управления развитием профессиональных образовательных организаций. В 2013 году прошли публичную защиту программы развития профессиональных образовательных организаций до 2016 года.

Сформированные органы государственно-общественного управления в рамках своей компетенции принимают участие в утверждении различных нормативных актов, регулирующих образовательный процесс, в формировании базовых документов (образовательная программа, программа развития учреждения, план финансово-хозяйственной деятельности, контрольные цифры приёма, экспертиза содержания учебных программ).

С 2011 года стали получать активное развитие механизмы предоставления информации о результатах работы в режиме публичных отчётов, направленных на расширение открытости работы школ. Ежегодно публичный доклад представляют общественности подавляющее большинство учреждений.

Сегодня наличие доступной публичной информации о деятельности конкретного образовательного учреждения и системы в целом, участие всех заинтересованных сторон в разработке и реализации образовательной политики является условием дальнейшего прогрессивного развития всех уровней образовательной системы.

В области сложилась устойчивая тенденция развития общественной составляющей в управлении образованием, способствующая отказу от узковедомственного подхода к открытым, демократическим механизмам организации образования на всех уровнях.

Усилена роль отраслевых ассоциаций и общественных органов управления профессиональными образовательными организациями (наблюдательных, попечительских советов с участием представителей реального сектора экономики) Расширена практика участия заинтересованных сторон в модернизации системы планирования подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций под инвестиционные проекты региона.

Во всех муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждениях созданы наблюдательные советы, в состав которых входят представители исполнительной и законодательной власти, родительской общественности, экспертного педагогического сообщества. Практика показала, что наблюдательный совет является реальным механизмом развития и своевременной коррекции образовательной и финансовой политики учреждения. Так, например, наблюдательный совет участвует в разработке образовательной программы учреждения, определяет структуру ежегодного публичного отчета руководителя учреждения о проделанной работе.

Основными целями государственно-общественного управления в сфере дошкольного образования Тюменской области являются:

·        оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении дошкольным образованием в интересах личности, общества, государства;

·        развитие системы дошкольного образования как открытого социального института, стимулирующего развитие гражданского общества;

·        повышение социальной ответственности и инвестиционной привлекательности системы дошкольного образования.

Вместе с тем, в настоящее время инициатива в развитии общественно-гражданских форм управления образовательными учреждениями в основном принадлежит самим образовательным учреждениям. Не реализован в полном объёме системный подход в привлечении позитивной общественности к неформальному управлению образовательными учреждениями, контролю качества образования, расширению деятельности органов самоуправления, развитию форм взаимодействия посредством постоянно действующих очных и виртуальных переговорных площадок.

При этом все необходимые нормативно-правовые и организационные механизмы полноценного развития государственно-общественного управления в области созданы и имеют опыт успешного внедрения, поэтому отсутствие в ряде учреждений конструктивного взаимодействия с родителями, общественными организациями, работодателями, другими заинтересованными ведомствами и организациями можно объяснить недостаточным уровнем управленческой культуры руководителей.

В связи с этим, важной составляющей принципа открытости становится обеспечение прозрачности функционирования системы образования. Прозрачность результатов обучения, оценивания и присвоения квалификаций позволят как рынку труда, так и образовательному сообществу объективно оценивать профессиональную подготовленность выпускников.

Осложняют работу по обеспечению эффективного взаимодействия в создании единого пространства, включающего в себя всех участников образовательного процесса, разные подходы и степень включения (доверия) общественности в реальное решение вопросов управления, которые реализуются на разных уровнях образования. Не исключая специфики образовательного процесса, необходимо формировать культуру общественного участия в управлении образованием, гражданской ответственности за качество результатов, как итогов совместной деятельности, начиная с детского сада и преемственно продолжая в учреждениях профессионального образования всех уровней.

В целях перехода на качественно новый уровень равноправных партнёрских взаимоотношений и взаимодействия образовательных учреждений с обществом необходимо:

- дальнейшее развитие форм и механизмов непосредственного участия государственно-общественных органов управления образованием в деятельности учреждений, в том числе с учётом межуровневой преемственности (детский сад – школа - профессиональное учреждение);

- поддержка общественных инициатив, направленных на совершенствование образовательного процесса;

- активизация и расширение форм конструктивного взаимодействия с общественностью, в том числе с использованием информационных технологий, сети Интернет;

- формирование у руководителей навыков реализации принципов современного менеджмента образования, направленных на расширение открытости и повышение эффективности работы учреждений;

- внедрение механизмов привлечения широких кругов общественности к участию в формировании социального заказа системе образования, построении образовательного процесса, объективного оценивания эффективности работы образовательных учреждений с привлечением независимой общественной экспертизы;

- поиск каждым образовательным учреждением востребованных и результативных форм совместной работы, направленных на привлечение общественного потенциала к решению образовательных задач и широкого круга вопросов воспитания;

- создание механизмов формирования и действия профессионально-общественного договора между школой и каждой конкретной семьёй, который позволят не только рамочно продекларировать, но и жёстко зафиксировать условия взаимодействия и обоюдную ответственность по таким актуальным вопросам, как выбор траекторий обучения, защита детей от вредной информации, реализация программ здоровьесбережения (в 2013 году формат данного договора апробирован и введен в практику работы всех общеобразовательных учреждений Тюменской области);

- развитие новых форм общественного участия в профессионально-общественных форумах (Большая перемена, Жизнь без преград, Общеобластные родительские собрания и др.)

1.2.5. Развитие процедур государственной аттестации выпускников образовательных учреждений

Одним из ключевых условий повышения результативности работы, общественной привлекательности и конкурентоспособности образовательных учреждений является уровень оценки достижений выпускников.

Сегодня стоит задача формирования механизмов открытого, объективного и независимого оценивания результатов освоения образовательных программ, а также развития инструментария оценки, ориентированного на отслеживание динамики и уровня сформированности значимых социально-личностных и профессиональных компетенций.

В дошкольных учреждениях области в течение последних пяти лет внедряется система единой диагностики уровня развития школьно-значимых функций и готовности к обучению в школе выпускников детских садов. При этом главная цель данной диагностики – сформировать рекомендации по дальнейшему психолого-педагогическому сопровождению и развитию ребёнка силами учителей и родителей.

Итоги оценивания оформляются в разработанную в области «Индивидуальную карту развития ребёнка», которая выдаётся родителям по окончании детского сада и предоставляется в школу для обеспечения преемственности в образовании, оптимального выбора программы обучения и траектории дальнейшего развития детей.

В настоящее время в диагностическом тестировании участвуют все выпускники детских садов, а также дети, получающие услуги в других учреждениях и организациях, в том числе в консультационных пунктах и в условиях семейных форм обучения (94% от числа всех будущих первоклассников).

Следует отметить, что диагностирование дошкольников является частью региональной системы оценки качества образования, которая развивается с 2007 года и охватывает также обучающихся 4, 8, 9, 10, 11 классов. При этом единые контрольные работы в 4 и 8 классах ориентированы на оценивание уровня сформированности общеучебных компетенций на основе метапредметного подхода к составлению заданий, а «репетиционные» работы в 9, 10, 11 классах состоят из заданий – аналогов контрольно-измерительных материалов ЕГЭ. Обработка и анализ результатов носит унифицированный характер, что повышает независимость и объективность полученных данных.

Целью развития данной системы является:

- получение объективных сведений об уровне образования школьников на всех ступенях обучения, о результативности работы отдельных педагогов, школ и системы образования области в целом,

- отработка критериев и инструментов оценивания метапредметных результатов обучения,

- своевременное выявление и ликвидация пробелов в освоении образовательных программ, формирование индивидуальных и групповых траекторий обучения,

- корректировка программ повышения квалификации, исходя из выявленных трудностей в преподавании отдельных модулей учебных курсов.

Кроме того, внедрение региональных контрольных работ повышает статус экзаменов промежуточной аттестации, положительно влияет на рост мотивации обучения школьников, позволяет эффективно и системно готовиться к государственной аттестации в выпускных классах.

Выпускники, освоившие программы основного и среднего (полного) общего образования проходят государственную (итоговую) аттестацию:

- в формате единого государственного экзамена (11(12) классы),

- в формате основного государственного экзамена (9 классы),

- в форме государственных выпускных экзаменов (традиционная форма для выпускников 9 и 11(12) классов особых категорий).

В целом, в области проводится комплексная работа по подготовке и проведению экзаменационных процедур. Общие результаты экзаменов демонстрируют позитивно стабильную динамику полученных выпускниками средних баллов:

- по итогам единого государственного экзамена дневных общеобразовательных школ в 2013 году средний балл по области по русскому языку составил 63,7 (Россия – 63,4) по математике – 48,5 баллов (Россия – 48,3);

- по итогам экзаменов в новой форме в 9 классах также прослеживается рост среднего балла по русскому языку (2013 г. – 30,9 баллов 2012 г. – 30,8 баллов; 2011 г. – 29,7, 2010 г. – 28,3, 2009 г. – 26,4) и математике (2013  г. – 18,8 баллов; 2012 г. – 15,1 баллов; 2011 г. – 14,9, 2010 г. – 14,2, 2009 г. – 8,3).

Постоянно возрастает численность выпускников школ, выбирающих 3 и более предмета (доля выпускников, сдавших 3 и более предмета, составила в 2013 году – 89,8% (2012 – 88,2%; 2011 г. – 87,3%; 2010 г. – 83,2%). Это свидетельствует о повышении уверенности в своих силах и готовности обучающихся сдавать экзамены по нескольким предметам. Ежегодно в числе выпускников есть обучающиеся, получившие за выполнение заданий высший 100-балльный результат.

Важным фактором повышения открытости аттестационных процедур является увеличение числа общественных наблюдателей за ходом проведения единого государственного экзамена (2013 г. – 850 человек; 2012 г. – 801 человек, 2011 г. – 251 чел., 2010 г. – 124 чел.) и государственной (итоговой) аттестации в новой форме в 9 классах. (2013 г. – 983 человека; 2012 г. – 909 человек, 2011 г. - 731 чел., 2010 г. - 552 человека).

«Прозрачность» процедуры экзамена обеспечивают представители родительской общественности, общественных организаций, партий, фондов, СМИ, органов законодательной власти и органов местного самоуправления.

В настоящее время у образовательных учреждений есть необходимые технологии, контрольно-измерительные материалы, тесты, система промежуточной и итоговой внутренней аттестации. Однако, сегодня нуждается в совершенствовании процедура оценки профессиональной квалификации, что в первую очередь интересует работодателя. В связи с этим актуализировался вопрос широкого внедрения системы независимой сертификации квалификаций, которая должна быть рассчитана не только на выпускников образовательных учреждений, но и на граждан, которые в течение своей профессиональной карьеры получают квалификации различными путями.

Разработаны основные принципы и процедуры оценки и сертификации квалификаций, согласованные с участием ассоциаций работодателей. Введение процедуры независимой сертификации позволит в полном объеме представить интересы работодателя и его требования к квалификации специалиста.

Таким образом, внедрение новых стандартов образования, построенных на компетентностном подходе, должны обеспечить приобретение обучающимися востребованных компетенций. Это обусловливает необходимость обновления системы оценки результатов освоения и качества реализации образовательных программ. В связи с этим необходимым фактором развития образования становится объективная, публичная, понятная система мониторинга и контроля качества образования, включающая наряду с государственной внешнюю независимую систему оценки качества образовательных учреждений, программ и результатов образования.

Следовательно, на всех уровнях образования возникает необходимость ускоренного развития системы независимой комплексной и объективной оценки качества образования, разработки нового инструментария и процедур оценивания в рамках существующих государственных форматов.

1.2.6. Инфраструктура системы образования и науки

В целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования в регионе продолжает формироваться комплексная инновационная инфраструктура.

Создание и развитие комплексной инфраструктуры системы образования и науки является одним из основных факторов успешного осуществления образовательного и исследовательского процессов.

В качестве главного инструмента реформирования было определено изменение организационно-правовых форм учреждений образования. С 2008 года в Тюменской области все муниципальные учреждения дошкольного, дополнительного образования детей, учреждения начального, высшего и дополнительного профессионального образования, находящиеся в областном подчинении, перешли в статус автономных. Дальнейшая реализация основных положений принятого федерального закона №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» стала логическим продолжением начатых в Тюменской области преобразований.

В настоящее время все муниципальные дошкольные образовательные учреждения области путем перехода в статус автономных расширили возможности самостоятельно распоряжаться своими ресурсами в зависимости от поставленных задач и выбранных приоритетов, а также определять кадровую политику в своих коллективах, гибко реагировать на возникающие потребности и изменения рынка, зарабатывать деньги и эффективно их расходовать.

Продолжилась реализация принципов организационно-хозяйственной автономии общеобразовательных школ, по итогам которой к 01.01.2014 года в статус автономных учреждений переведены 432 школы (98%).

Переход государственных учреждений в статус автономных образовательных учреждений выявил следующие преимущественные характеристики:

- появление заинтересованности менеджмента учреждения в расширении спектра услуг с учетом фактического спроса населения, внедрении удобных для потребителя технологий предоставления услуг, повышении уровня сервиса;

- привлечение через Наблюдательные советы общественных структур к управлению финансово-хозяйственной и организационной деятельностью учреждения, развитие общественного контроля за деятельностью учреждения;

- получение возможности более объективно оценить данные о востребованности услуг, повышение степени учета оценок потребителей в отношении доступности и качества услуг учреждения.

В целом, введение новых организационно-правовых форм учреждений способствовало внедрению новых инструментов управления и бюджетирования, таких как ведомственные долгосрочные целевые программы, государственные и муниципальные задания, расширение автономии руководителей с повышением ответственности за конечный результат деятельности; переход на электронные услуги, развитие механизмов информационной открытости и обратной связи с населением, модернизацию системы информационно-аналитического обеспечения управления.

Это позволило создать основные элементы реальной конкурентной среды, расширить спектр и повысить качество предоставляемых услуг, более рационально использовать имеющиеся материально-технические и кадровые ресурсы.

В целях поступательного развития материальной базы образовательных учреждений, создания комфортной среды в области решаются задачи по обеспечению:

- безопасных условий пребывания воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

- современных материально-технических требований к реализации образовательного процесса, развитию учебных фондов и учебно-лабораторного потенциала;