Постановление Правительства Тюменской области от 19.10.2015 № 485-п

Благодаря внедряемым механизмам управления, деятельность образовательных учреждений осуществлялась в условиях гибкого администрирования, мобильно и системно реагирующего на любые негативные тенденции и ориентирующегося на долгосрочные результаты. Это позволило сохранить стабильное прогрессивное развитие отрасли и наращивать позитивный социальный потенциал сферы образования.

В целом, анализ состояния подсистем образования позволяет отметить позитивную динамику как количественных, так и качественных изменений. По результатам мониторинга эффективности деятельности в части отрасли образования в течение последних трех лет Тюменская область занимает лидирующие позиции в рейтинге субъектов Российской Федерации (неэффективных расходов в части отрасли образования не выявлено).

Результативность работы подтверждают и проводимые в области социологические опросы. Так, по итогам 2013 года:

- 89% респондентов удовлетворены качеством дошкольного образования (2007 г. - 78%);

- 78% - удовлетворены качеством общего образования (2007 г. - 69%);

- 67% респондентов, в том числе представителей работодателей, удовлетворены качеством профессионального образования (2007 г. - 58%).

В соответствии со структурой реализуемой долгосрочной программы общие итоги работы отражены в краткой характеристике состояния подсистем сферы образования (дошкольное, общее, профессиональное образование).

Дошкольное образование

В соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в сфере образования, предусмотренными государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, основным направлением региональной политики в сфере дошкольного образования детей на период реализации государственной программы является обеспечение равенства доступа к качественному дошкольному образованию и обновление его содержания.

В Тюменской области услуги дошкольного образования получают более 93 тысяч воспитанников. Информация о численности воспитанников представлена в таблице 4.

Таблица 4

Показатели	Численность воспитанников, чел.
	2007 год	01.01.2014
Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет, проживающих в области, чел. - всего	78956	118182
в том числе:
- городская местность	50531	75856
- сельская местность	28425	42326
Численность воспитанников, чел. - всего	52356	93595
в том числе:
- муниципальные автономные (бюджетные) дошкольные образовательные учреждения	40981	78032
- общеобразовательные школы, оказывающие услуги дошкольного образования	10228	14844
- негосударственные учреждения	706	719
- прочие	441	-

В целях обеспечения комплексного и системного развития дошкольного образования как условия успешного развития детей и формирования равных стартовых возможностей при поступлении в школу, в Тюменской области реализуется комплекс мероприятий, направленный на повышение доступности, качества и вариативности образовательных услуг в соответствии с запросами родителей.

В связи с позитивной демографической динамикой в последние годы актуализировалась задача обеспечения детей местами в детских садах, особенно в динамично развивающихся микрорайонах городской местности. Для ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения был разработан и реализуется план мероприятий («дорожная карта»), который включает следующие направления:

ь Создание дополнительных мест с использованием внутренних резервов системы образования (ведение персонифицированного учёта фактической посещаемости групп, возврат в проектную мощность переоборудованных групповых ячеек, увеличение вместимости действующих учреждений в ходе капитальных ремонтов, высвобождение площадей путём использования компактной, трансформируемой мебели).

ь Внедрение информационной системы ведения электронной очереди по приёму заявлений, постановке на учёт и зачислению детей в образовательные учреждения.

ь Строительство новых зданий детских садов с учётом развития инфраструктуры конкретных микрорайонов и прогнозируемой потребности. При строительстве новых зданий активно внедряются проекты повторного применения, что позволяет эффективно расходовать средства областного бюджета: снизить затраты на разработку проектно-сметной документации, сроки возведения здания. Разрабатываются мероприятия по внедрению механизма государственно-частного партнерства при строительстве дошкольных образовательных организаций.

ь Приобретение помещений под размещение детских садов у частных инвесторов, а также возврат в систему дошкольного образования ранее утраченных зданий детских садов.

ь Открытие дошкольных групп на свободных площадях общеобразовательных учреждений (открыто 353 дошкольные группы на 7 060 мест).

ь Развитие вариативных форм дошкольного образования с учётом запросов родителей, состояния здоровья и индивидуальных особенностей ребёнка (охвачено 11 952 детей – 12,8% от общей числа детей, посещающих детские сады).

ь Содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования, реализация мер государственной поддержки (предоставление целевых займов и субсидий на частичную компенсацию затрат; передача в аренду на льготных условиях нежилых помещений; помощь в организации питания и медицинского обслуживания; содействие в благоустройстве прогулочных площадок; снятие административных барьеров для развития индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования; оказание информационной поддержки).

В течение 2013 года в рамках реализации плана мероприятий для детей дошкольного возраста дополнительно создано 4015 мест. В 2014 году запланировано открытие ещё 1 200 мест. Проводимые мероприятия позволили достичь 100%-го охвата дошкольной образовательной услугой детей в возрасте от 3 до 7 лет и стабильно удерживать данный показатель до настоящего времени, ликвидировав очередность детей данной возрастной категории. При этом обеспечение местами в дошкольных учреждениях детей 3-7 лет не ущемляет в правах детей раннего возраста (от 1,5 до 3 лет) и их численность в детских садах продолжает увеличиваться.

В 2014 году Тюменская область продолжает участвовать в реализации мероприятий по модернизации системы дошкольного образования для своевременного создания образовательной инфраструктуры в активно застраиваемых жилых кварталах и микрорайонах. В условиях 100%-го охвата дошкольной образовательной услугой детей в возрасте от 3 до 7 лет, приоритетным направлением является развитие сети образовательных организаций при комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства с учетом прогнозируемой потребности. Это позволит перераспределить детей для получения дошкольного образования непосредственно по месту жительства, увеличит доступность образовательной услуги, увеличит охват дошкольной образовательной услугой детьми в возрасте до 3 лет. Реализуется план мероприятий по взаимодействию с застройщиками жилых кварталов, в том числе на основе государственно-частного партнерства, посредством проектирования и предоставления площадей в многоэтажных жилых домах. Это позволит своевременно развивать в новых кварталах не только сеть муниципальных дошкольных организаций, но и частных детских садов, позволит избежать таких негативных последствий, как рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования. Между Правительством Тюменской области и частными инвесторами на основе государственно-частного партнерства подписано три соглашения о строительстве дошкольных образовательных организаций в активно застраиваемых микрорайонах до 2016 года.

Развитие сотрудничества между государством и частными инвесторами в рамках создания сети образовательных организаций в активно застраиваемых микрорайонах позволит, с одной стороны, повысить привлекательность жилья, с другой стороны – своевременно обеспечить образовательными услугами жителей микрорайонов.

В связи с утвержденным в 2013 году федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (ФГОС ДО) ведётся активная работа, направленная на обновление подходов к организации образовательного процесса в дошкольных учреждениях области. При Департаменте образования и науки создан Координационный совет и утверждён план-график мероприятий по вопросам внедрения ФГОС ДО. Кроме того, по отдельным направлениям содержания стандарта дошкольного образования сформированы рабочие группы, в состав которых вошли специалисты от всех муниципальных образований. Пилотными площадками по внедрению ФГОС дошкольного образования стали 54 дошкольные учреждения области.

В целом подходы и принципы, положенные в основу стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО), отражены в примерной основной образовательной программе дошкольного образования «Мозаика», которая была разработана в 2008 году учёными-практиками и педагогами Тюменской области и с 2009 года используется дошкольными учреждениями области в качестве примерной при разработке собственных образовательных программ. В 2014 году данная программа была издана и размещена на сайте Федерального института развития образования в качестве рекомендуемой для включения в федеральный реестр примерных образовательных программ дошкольного образования.

В целях повышения мотивации работников сферы дошкольного образования к достижению современного качества образовательного процесса в эффективные контракты с руководителями и педагогами включены показатели, отражающие соответствие результатов труда требованиям ФГОС ДО.

В перспективе планируется акцентировать внимание на следующих аспектах работы:

- полное удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования и обеспечение детей, в том числе раннего возраста, местами в детских садах в соответствии с запросом родителей;

- создание условий, соответствующих требованиям ФГОС ДО, во всех дошкольных учреждениях с учётом специфики социо-культурного окружения и запросов родителей;

- приведение программно-методического обеспечения образовательного процесса в соответствие с ФГОС ДО;

- обеспечение комфортной среды развития дошкольника (режим дня, двигательная активность, разнообразие игр);

- взаимодействие семьи и детского сада в обеспечении социального благополучия и успешного развития каждого ребёнка;

- реализация деятельностных форматов подготовки и переподготовки кадров для дошкольных учреждений;

- достижение преемственности дошкольного и начального общего образования в рамках реализации новых стандартов.

Общее образование

Реализация комплекса мер, направленных на развитие системы общего образования региона осуществляется в соответствии с Планом действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года №1507-р.

В школах Тюменской области обучается более 153,1 тыс. учащихся.

Информация о численности обучающихся общеобразовательных учреждений представлена в таблице 5.

Таблица 5

Показатели	Численность обучающихся, чел.
	2007 год	01.01.2014 г.
Численность учащихся - всего	142692	153087
в том числе:
- общеобразовательные учреждения, из них:	134993	147412
- городская местность	80075	89976
- сельская местность	54918	57436
- специальные (коррекционные) учреждения	2275	1976
- вечерние (сменные) школы (УКП (Г) всех видов и типов	4591	2852
- негосударственные учреждения	833	847

Приоритетное внимание было сосредоточено на следующих аспектах работы:

·      обеспечение доступности качественного образования независимо от места проживания и состояния здоровья детей (создано 77 сельских базовых школ, 15 городских ресурсных центров);

·      реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», в том числе:

- внедрение новых стандартов начального образования;

- развитие системы работы с одарёнными детьми (2007 г. – 43%, 2012 г. – 64% школьников участвуют в олимпиадных мероприятиях);

- решение вопросов здоровьесбережения школьников (2007 г. - 80%, 2013 г. – 87,5% школьников имеют 1, 2 группы здоровья);

- формирование современной инфраструктуры учреждений (2007 г. - 72%, 2013 г. – 93% учащихся основных и средних школ обучаются в современных условиях);

- расширение самостоятельности школ (2007 – 0%, 2013 – 98% школ функционируют в статусе автономных);

·      повышение уровня обученности выпускников 9, 11(12) классов по итогам государственной (итоговой) аттестации (2007 г. – 92%, 2013 г. – 99,5% выпускников успешно сдали ЕГЭ по обязательным предметам);

·  создание безбарьерной среды, развитие системы дистанционного образования для детей-инвалидов, вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья в мероприятия, направленные на их дальнейшую социализацию и профориентацию (2007 г. – 57%, 2013 г. – 100% от числа нуждающихся детей-инвалидов получают образование с применением дистанционных форм);

· повышение уровня профессиональной квалификации педагогических кадров в соответствии с современными требованиями (2007 г. – 12%, 2012 г. – 43%, 2013 г. – 55% педагогов прошли курсы повышения квалификации по персонифицированной модели);

·      рост заработной платы, социального статуса и материального благополучия учителей (средняя заработная плата составила: 2007 г. – 10361 руб., 2012 г. – 29800 руб., 2013 г. – 33323 руб.).

В целом, по всем основным показателям результативности реализации мероприятий Государственной программы развития отрасли прослеживается позитивная динамика.

Следует отметить, что значения ключевых индикаторов развития сферы общего образования выше, чем в целом по России. Сравнение представлено в таблице 6.

Таблица 6

Показатели	Среднее значение
	за 2012 г.		за 2013 год
	по Тюменской области	по России*	по Тюменской области
Доля школ, перешедших на нормативное подушевое финансирование, %	100	85	100
Доля школьников, обучающихся в современных условиях, %	92	59	93
Доля обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, %	81	18	86
Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, %	84	33	88
Доля школьников, которым обеспечено медицинское обслуживание в здании школ, %	100	71	100
Доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных технологий (от общей численности детей-инвалидов, которым это показано), %	100	47	100
Доля школ, представивших публичный доклад, в том числе в сети Интернет, %	100	90	100

* Данные за 2013 год по России отсутствуют.

Достижению успешных результатов способствовала планомерная и интенсивная работа органов управления образованием и педагогических коллективов всех образовательных учреждений. Следует отметить, что региональная политика ориентирована в равной степени как на «вложение в лидеров», являющихся ресурсом постоянного роста качественного уровня образовательной системы, так и на полноценную поддержку малокомплектных учреждений. Это обуславливает выдвижение требований к каждой школе соответствовать современным запросам общества и предоставлять все необходимые условия для полноценного развития учащихся.

Сегодня особенно актуальным является решение следующих вопросов:

- совершенствование механизмов нормативно-правового и организационного обеспечения условий получения качественного образования;

- привлечение молодых высококвалифицированных специалистов в образовательные учреждения, в том числе в сельские школы;

- формирование единой социально-воспитательной образовательной среды, способной объединить усилия школы, семьи, общества, направленные на полноценное интеллектуальное, нравственное, гражданское развитие детей и привитие культуры здоровьесбережения;

- полномасштабное использование возможностей информационного пространства;

- развитие системы работы с одарёнными детьми с привлечением ресурсов высшей школы и науки;

- ориентация образовательной практики на создание социально-комфортных условий развития для всех детей с особыми нуждами, обеспечивающих их успешную постшкольную социализацию и жизнеустройство.

Профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование

В целях реализации задач государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы в части обеспечения экономики области современными профессиональными кадрами проводится комплекс мероприятий, включающий следующие направления:

·        постоянное обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, а также с учетом прогноза рынка труда и  перспектив социально-культурного и экономического развития Тюменской области;

·        повышение эффективности взаимодействия образовательных организаций с объединениями работодателей;

·        повышение имиджа рабочих профессий и привлекательности программ профессиональной подготовки;

·        вовлечение образовательных организаций в программы профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных учреждений организаций;

·        внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций;

·        совершенствование системы непрерывного образования, включая развитие системы дополнительного профессионального образования;

·        развитие  сетевого взаимодействия профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и работодателей в рамках реализации образовательных программ.

Сформирован новый механизм планирования подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена на основе внешнего прогноза, использования технологий проведения количественного и качественного прогноза актуального и перспективного спроса на квалификации. Распределение государственного задания на подготовку кадров осуществляется на основе анализа потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах и взаимодействия с работодателями и их объединениями. Регулирование объема подготовки обеспечивается на основе проведения конкурсного отбора с учетом показателей эффективности деятельности и организаций по реализации программ подготовки.

Механизм планирования подготовки кадров с высшим образованием также обновлен, и предполагает предоставление сведений о потребности экономики Тюменской области в подготовке кадров с высшим образованием в Минобрнауки России для учета в проекте контрольных цифр приема в вузы.

В целях модернизации системы профессионального образования, повышения качества образовательных услуг и обеспечения максимального удовлетворения текущей и перспективной потребности экономики региона в профессиональных кадрах, повышение эффективности расходования бюджетных средств, осуществлена территориально-отраслевая оптимизация структуры подготовки кадров. Обеспечивается ежегодное сокращение приема по таким непрофильным специальностям, как банковское дело, коммерция, право и организация социального обеспечения в профильных образовательных учреждениях (агропромышленная, транспортная и др. отрасли). В связи с профицитом выпускников вузов по направлениям подготовки «Экономика», «Юриспруденция», «Менеджмент» с 2013 года не осуществляется набор студентов по указанным направлениям подготовки в региональный вуз (ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП»).

Информация о численности обучающихся по программам профессионального образования представлена в таблице 7.

Таблица 7

Показатели	Численность обучающихся по программам:
	начального профессионального образования				среднего профессионального образования				высшего образования
	01.01.2008	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2008	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2008	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014
Всего, в том числе:	12900	11159	9846	8892	25051	22517	22771	24565	87772	79958	76040	70319
за счет средств регионального бюджета	11320	10228	9055	8132	3986	5423	10473	11917	426	412	412	329
Выпуск - всего, в том числе:	7212	4926	4724	3871	8214	5324	5183	4835	16108	21403	21313	20622
за счет средств регионального бюджета	6495	4498	4376	3619	1081	1717	1958	1966	91	79	84	84

Структура подготовки кадров охватывает все сферы экономики и социальной сферы региона: топливно-энергетический комплекс, образование, здравоохранение, промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и другие. Открытие новых для региона направлений подготовки осуществляется как под крупные инвестиционные проекты регионального значения, так и под проекты, реализуемые в рамках развития экономики отдельных муниципальных образований.

С 2012 года между предприятиями, ассоциациями, образовательными организациями при совместном участии органов исполнительной власти все более активно отрабатываются следующие направления взаимодействия:

·                 ведение единой политики в вопросах подготовки рабочих кадров и специалистов для соответствующих отраслей;

·                 взаимный обмен информацией по вопросам приема, трудоустройства и занятости обучающихся;

·                 совместная разработка учебных программ, методических рекомендаций подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров предприятий и организаций соответствующих отраслей на базе учебных заведений образовательных организаций Тюменской области;

·                 проведение мониторинга потребности в рабочих кадрах и специалистах;

·                 проведение профориентационной работы с молодежью, выпускниками школ по привлечению их для обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования Тюменской области.

Для повышения качества образования, развития взаимовыгодных отношений с работодателями в сфере частно–государственного партнерства в области с 2007 года организована работа по заключению трехсторонних соглашений между Правительством Тюменской области, предприятиями-работодателями и профессиональными образовательными организациями в сфере подготовки квалифицированных кадров (заключено 144 долгосрочных соглашения). Усилена роль объединений работодателей в решении задач практикоориентированности профессионального образования. Обеспечивается развитие практики целевой подготовки обучающихся под конкретный инновационный проект региона. Таким образом, например, обеспечивается подготовка кадров для ООО «Тюменьстальмост» на базе филиала Тюменского колледжа транспорта в п.Винзили. Также усилена роль объединений работодателей в управлении профессиональными образовательными организациями в наблюдательных советах. Накоплен положительный опыт работы профессиональных образовательных организаций с 6 отраслевыми ассоциациями работодателей. Результатом такого сотрудничества стала подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена по 50 новым профессиям и специальностям.

При непосредственном участии работодателей сегодня разработаны и реализуются основные профессиональные образовательные программы в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, программы практик и стажировок (320 основных профессиональных образовательных программ по всем направлениям подготовки кадров).

Благодаря реализуемым организационным механизмам, уровень трудоустройства выпускников по полученной профессии находится на стабильно высоком уровне 60-70%, даже в периоды кризисного состояния экономики.

Сформированы механизмы опережающей подготовки кадров для работы в отраслях, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитие экономики региона через сеть территориально ориентированных многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организациях в городах Тюмень, Ялуторовск, Тобольск, Ишим.

В 10 многофункциональных центрах прикладных квалификаций ежегодно за счет средств областного бюджета обеспечивается подготовка более 3400 человек, в том числе для инвестиционных проектов региона.

С 2013 года отработан механизм использования профессиональными образовательными организациями права быть учредителями данных центров, созданных в качестве юридических лиц. На их базе продолжена работа по расширению доступа к получению профессиональных квалификаций занятого населения, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения.

В 4 профессиональных образовательных организациях (Тюменский колледж водного транспорта, Торгово-экономический техникум, Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства, Тюменский колледж транспорта) созданы условия, способствующие повышению степени соответствия профессиональных квалификаций выпускников Тюменского региона международным требованиям: сформированы специализированные центры прикладных квалификаций, обеспечивается развитие олимпиадного движения профессионального мастерства World Skills Russia в области.

В настоящее время решается задача расширения содержательного взаимодействия с работодателями. В частности, осуществляется необходимая работа по созданию регионального Центра сертификации квалификаций выпускников.

В целях минимизации дисбаланса между спросом работодателей и предложением образовательных организаций особое внимание уделяется развитию системы непрерывного профессионального образования населения по перспективным и наиболее востребованным экономикой региона направлениям подготовки. На базе профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, дополнительного профессионального образования ежегодно проходят обучение более 42 тыс. человек по программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) и дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки). На базе организаций высшего образования активно развиваются центры дистанционного образования. Общая численность обучающихся в данных центрах в 2013 году составила более 8 тыс. человек. Соответствие техническому и технологическому уровню современного производства обеспечивается системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерных кадров, созданных на базе вузов. С учетом увеличивающегося спроса на инженерные кадры общий объем профессиональной переподготовки по техническому профилю ежегодно увеличивается.

Создаются дополнительные условия для непрерывного обучения различных категорий взрослого населения, расширяется перечень и формы предоставления образовательных услуг. Сформирован комплекс мер по увеличению доли занятого населения прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку на базе структурных подразделений образовательных организаций. Активизирован процесс обеспечения сетевого формата реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких образовательных организаций, удобный для потребителей образовательных услуг.

Сегодня система профессионального образования Тюменской области в качестве приоритетов ориентируется на достижение нового качества профессионального образования и соответствие его квалификационным требованиям экономики региона.

Для системы профессионального образования актуальными являются следующие задачи:

·        совершенствование структуры профессионального образования, включая устранение «навеса» высшего образования невостребованного качества;

·        внедрение механизмов динамичной переориентации системы профессиональной подготовки в соответствии с перспективными потребностями рынка труда;

·        выстраивание содержательного сотрудничества и конструктивных партнёрских отношений со всеми заинтересованными субъектами образования (школа, семья, обучающийся, работодатель, гражданское общество);

·        повышение уровня профессионального самоопределения выпускников, их готовности к постоянному профессиональному росту и построению успешной жизненной траектории на основе позитивных целевых установок.

Наука

Научно-исследовательский комплекс Тюменской области представлен сетью

государственных научных организаций российских академий наук (Российская академия наук (РАН), Российская академия естественных наук (РАЕН), Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российская академия медицинских наук (РАМН), Российская академия образования (РАО) и их отделений, отраслевых научных организаций различных форм собственности, научно-инновационных подразделений вузов.

В Тюменской области активно действуют более 60 научных организаций.

Приоритетное внимание было сосредоточено на следующих аспектах работы:

·        развитие научного потенциала Тюменской области, в том числе обеспечение роста научного потенциала вузов, расширение спектра исследований, обеспечение роста объемов привлеченных средств на НИОКР, в том числе объемов конкурсного финансирования;

·        развитие региональной инновационной инфраструктуры, в том числе создание в структуре вузов инновационных научно-исследовательских подразделений, создание и развитие эффективной системы коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и разработок;

·        активизация деятельности научных организаций и научно-исследовательских подразделений университетов в направлении участия в международных научно-исследовательских проектах;

·        обеспечение развития исследовательских компетенций профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников, активизация  исследовательской деятельности студентов, аспирантов, магистрантов, молодых ученых.

Вовлечение талантливой молодежи в научную деятельность являлось одной из первостепенных задач и осуществлялось через организацию региональных конкурсных мероприятий, научно-практических семинаров и конференций, обеспечение работы молодежи в составе научных коллективов, выплату именных стипендий Губернатора наиболее талантливым студентам и аспирантам (ежегодно – 89 человек),  работу Совета молодых ученых и специалистов Тюменской области; стимулирование участия молодежи в программе «У.М.Н.И.К» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно – технической сфере (Фонд Бортника).

Управленческий потенциал отрасли

Не менее сложным и концептуально важным является вопрос качества руководящих кадров на всех уровнях управления системы образования.

Сегодня приходится констатировать тот факт, что в ситуации проведения серьёзных институциональных реформ в условиях ограниченных ресурсов времени, административным корпусом были отчасти утеряны такие позитивные традиции управления на местах, как инициативность, ответственность, самостоятельное видение перспектив, умение вести конструктивный диалог и оказывать поддержку инновационным начинаниям «снизу» при сохранении ключевых приоритетов общего развития отрасли, опора на развитие собственных ресурсов, а не постоянное наращивание вложений извне.

Это отрицательно сказывается на формировании «нового» педагога и педагогического сообщества, ведёт к торможению актуальных нововведений в образовательном процессе, так как административные издержки порой превышают содержательный эффект реформирования. Ярче всего это проявляется в искажении идеи открытости системы образования, в наращивании вопреки региональным установкам невостребованной бумажной отчётности, а также ведения сбора информации, в том числе в электронном виде, без последующего его анализа и использования в решении реальных задач.

В настоящее время реализуются меры, направленные на внедрение в соответствии с новыми квалификационными требованиями эффективного образовательного менеджмента. Тюменский областной государственный институт развития регионального образования в течение последних лет наращивает число участников курсов для управленческих кадров, реализует проект «Современный руководитель» с привлечением авторитетных представителей практики педагогического управления. Также с целью обучения руководителей проектно-командной деятельности по программе «Управление образовательной организацией в условиях изменений» привлекаются специалисты Высшей школы экономики (г. Москва). Дополнительно организовано обучение руководящих кадров на базе ТГАМЭУП. Однако решение обозначенных вопросов требует большей активности на местах.

Для этого в первую очередь требуется:

- обновить механизмы формирования и развития кадрового резерва;

- расширить спектр форм и возможностей повышения управленческой культуры и компетентности, в том числе и за пределами области;

- предусмотреть формирование и обучение совместных «команд» педагогов и управленцев всех уровней, ориентированных на «погружение» в проблему, разработку её оптимального решения и внедрение в максимально короткие сроки новых подходов, идей и технологий в массовую практику;

- оптимизировать информационно-аналитическое обеспечение управления образовательными учреждениями;

- разработать механизмы мониторинга управленческой эффективности административных работников учреждений и органов управления.

Решение данных вопросов позволит выйти на качественно новый уровень управления, ориентированный на саморегулирование в пределах единого образовательного пространства региона, поддержку опережающего, открытого, инновационного развития образовательных учреждений и повышение уровня личной заинтересованности педагогов в неформальном подходе к выполнению своей работы.

Это способствует созданию условий для активного развития профессионального и культурного уровня педагогов, обогащения личностных компетенций, инициирования творческих идей, раскрытия собственного педагогического потенциала.

Сегодня на первый план выходят качественно новые задачи и требования к системе образования. Для их комплексного решения необходима тесная взаимосвязь уровневых структур отрасли и опора на заинтересованное и системное вовлечение в реализацию ключевых аспектов образовательной и исследовательской деятельности всех участников социального окружения как равноправных партнёров (дети, родители, педагоги, государственные ведомства, общественные организации, работодатели).

В настоящее время гражданским обществом определены наиболее актуальные и перспективные направления развития сферы образования, требующие для успешной реализации широкого государственно-общественного соучастия и поддержки.

1.2. Характеристика приоритетных направлений и перспектив деятельности сферы образования и науки

1.2.1. Соответствие новым образовательным стандартам

Одним из важнейших приоритетов работы в сфере образования является реализация новых государственных требований и стандартов образования. Это одна из наиболее значимых по интенсивности и масштабам вносимых изменений реформ.

Независимо от уровня образования (дошкольное, общее, профессиональное) для стандартов нового поколения характерны такие ключевые приоритеты, как:

- новое понимание качества результатов, как формирования социально-значимых компетенций и способности к непрерывному самостоятельному социально-личностному развитию и профессиональному росту в быстро изменяющемся мире;

-  расширение границ образовательной среды и сферы использования образовательных и культурных ресурсов, в том числе информационно-коммуникационных и сетевых;

- создание базы для социальной стабильности и поступательного развития общества (опережающее образование), формирование человеческого капитала для «экономики знаний», а также культуросбережение и формирование «человека культуры»;

- изменение способов взаимодействия педагога с детьми, акцент на получении образования через практическую деятельность (игра, проектная работа, исследование, стажировка), культивирование форм самостоятельного обучения, необходимых для мобильного социально-позитивного реагирования на вызовы динамично меняющегося общества;

- паритетное вовлечение в работу всех участников образовательного процесса и создание единого образовательного и развивающего пространства для детей и молодёжи;

- развитие самостоятельности и открытости образования, способного на мобильное реагирование с учётом специфики изменений социально-экономического и культурного окружения и перспектив социально-экономического развития.

Задача заключается в том, чтобы обеспечить обучающегося (воспитанника) не только определенным объемом сведений, но и умением постоянно приобретать новые знания, эффективно искать и пользоваться информацией для принятия решений. При этом эффективность работы в значительной степени зависит от умения педагога выстроить компетентное взаимодействие не только с ребёнком (обучающимся), но и его родителями, социальным окружением.

Реализация новых образовательных стандартов должна на практике актуализировать ключевую функцию образования как социального лифта, обеспечив создание «равного старта» и широких возможностей последующего продвижения каждого человека в соответствии с его личными устремлениями и профессиональными предпочтениями.

Стандарты предусматривают необходимость самостоятельной разработки образовательных программ учреждений с привлечением общественности (заказчиков образовательных услуг), расширение вариативности образования в соответствии с общественными запросами, ориентацию на формирование индивидуальных траекторий обучения и развития, внедрение независимой оценки качества образования.

Сегодня образовательные учреждения области осуществляют как опережающую апробацию нового формата и содержания работы, так и переход на новый стандарт в штатном режиме тех ступеней образования, которые определены нормативными документами Министерства образования и науки РФ.

В частности, в системе дошкольного образования с 2014 года утвержден Федеральный государственный стандарт дошкольного образования, включающий требования к структуре образовательной программы, условиям и результатам её реализации. В целях успешной реализации ФГОС дошкольного образования при Департаменте образования и науки создан Координационный совет и утверждён план-график соответствующих мероприятий. Кроме того, по отдельным направлениям содержания стандарта дошкольного образования сформированы рабочие группы, в состав которых вошли специалисты от всех муниципальных образований. Пилотными площадками по внедрению ФГОС дошкольного образования стали 54 дошкольные организации области.

Для обеспечения современного качества дошкольного образования и создания здоровьесберегающей среды для детей дошкольного возраста в области разработана примерная региональная образовательная программа дошкольного образования «Мозаика», которая была разработана в 2008 году учёными-практиками и педагогами Тюменской области и с 2009 года используется дошкольными учреждениями области в качестве примерной при разработке собственных образовательных программ.

Программа предусматривает внедрение единых подходов к организации образовательного процесса в детском саду в соответствии с современными требованиями Федерального государственного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) и направлена на решение образовательных задач через различные виды детской деятельности и двигательной активности, расширение форм взаимодействия с семьёй, обеспечение преемственности дошкольного и школьного образования в условиях реализации новых образовательных стандартов.

В целом подходы и принципы, положенные в основу стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО), и отражены в региональной примерной образовательной программе дошкольного образования «Мозаика». Основные идеи стандарта дошкольного образования:

-  поддержка многообразия дошкольного детства;

- индивидуализация дошкольного образования: построение образовательной деятельности на основе индивидуальных особенностей каждого ребенка, при котором сам ребенок становится активным в выборе содержания своего образования;

- сотрудничество взрослых и детей, признание ребёнка полноценным участником образовательных отношений;

- организация образовательного процесса в формах, специфических для детей дошкольного возраста, прежде всего, в форме игры, познавательной и исследовательской деятельности, в формах творческой активности, обеспечивающей художественно-эстетическое развитие ребенка;

- приоритет развития у ребёнка в процессе его индивидуального образования инициативности, самостоятельности;

- приобщение детей к социокультурным нормам, традициям семьи, общества и государства;

- сотрудничество с семьёй.

Имея «рамочный», неформализованный количественно характер (нет номенклатур, спецификаций, перечней), ФГОС ДО, с одной стороны, определяет ключевые принципы и нормативно-необходимые ресурсы деятельности учреждений, а с другой стороны, оставляет широкие возможности для учёта особенностей имеющегося потенциала педагогов и потребностей каждого детского сада. Это повышает роль регионального и муниципального регулирования.

В настоящее время главными приоритетами деятельности детских садов является формирование условий здорового, психологически и физиологически комфортного развития детей в тесного педагогического взаимодействия с родителями воспитанников и сотрудничества со школами.