|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Свердловской области от 10.08.2007 № 836-УГинновационное развитие начального и среднего профессионального образования на региональном уровне; поддержка талантливой молодежи. Реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования в Свердловской области в 2006 году осуществлялась по направлениям: формирование сети профильных ресурсных центров развития профессионального образования на базе подведомственных учреждений (созданы и функционируют 11 профильных ресурсных центров развития профессионального образования на базе областных учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области); создание многоуровневых учреждений профессионального образования на базе учреждений начального и среднего профессионального образования (реорганизовано 12 государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и 9 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Свердловской области. В результате реорганизации созданы 12 многоуровневых полипрофильных учреждений профессионального образования в 10 муниципальных образованиях в Свердловской области). В 2006 году была продолжена работа по созданию Уральского горно-заводского училища имени Демидовых на базе ранее существовавших образовательных учреждений «Не вьянский механический колледж» и «Невьянский профессиональный лицей», определены направления и условия становления училища как многоуровневого образовательного учреждения. В течение 2006 года осуществлялось управление развитием содержания начального и среднего профессионального образования на основе требований регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования. В определении требований к результатам подготовки специалистов в учреждениях начального и среднего профессионального образования участвовало более 1900 предприятий и организаций всех форм собственности. В 20 областных учреждениях профессионального образования были введены программы по 50 профессиям и специальностям, включающие подготовку рабочих по 120 профессиям Общероссийского классификатора для удовлетворения потребностей хозяйственного комплекса Свердловской области в квалифицированных специалистах. В рамках реализации политики развития социального партнерства между сферой профессионального образования и сферой труда для достижения целей образования в 2006 году проведена областная научно-практическая конференция «Образование и бизнес в интересах социально-экономического развития Свердловской области». В 2006 году в учреждения профессионального образования Свердловской области принято 22203 человека (в 2005 году — 24193 человека), из них на программы начального профессионального образования и профессиональной подготовки на бюджетной основе принято 17650 человек (в 2005 году — 20085 человек), на программы среднего профессионального образования принято 3108 человек, на программы среднего педагогического образования принято 1445 человек. Наиболее низкий (по сравнению со среднеобластными показателями) уровень приема на обучение по профессиональным образовательным программам в учреждения профессионального образования зафиксирован в Талицком городском округе, Городском округе Верхняя Тура, Сысертском городском округе, Волчанском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, Нижнесергинском муниципальном районе, Горноуральском городском округе. В 2006 году областными учреждениями профессионального образования, подведомственными Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, по заявкам предприятий и организаций и по согласованию с территориальными отделениями федеральной службы занятости населения были введены 33 образовательные программы начального профессионального образования, 11 образовательных программ среднего профессионального образования и 3 программы профессиональной подготовки (для выпускников коррекционных школ). Выпуск специалистов из учреждений профессионального образования Свердловской области в 2006 году составил: по программам начального профессионального образования — 17265 человек, по программам профессиональной подготовки — 553 человека, по программам среднего профессионального образования — 2706 человек, из них по программам среднего педагогического образования — 1645 человек. В 2006 году в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2005 г. № 1135-ПП «О мероприятиях по обеспечению прогнозирования подготовки и переподготовки специалистов для организаций, расположенных на территории Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 12 4, ст. 1739) Министерством экономики и труда Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области осуществлен прогноз выпуска специалистов всех уровней профессионального образования на 2007–2009 годы. В сопоставлении с данными о дополнительном привлечении персонала определены группы профессий и специальностей начального, среднего и высшего профессионального образования с наибольшим неудовлетворенным спросом на ближайшую перспективу. Выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием в 2007–2009 годах можно охарактеризовать как достаточный, близкий к избыточному, со средним профессиональным образованием — как достаточный, но неравномерный по специальностям, с начальным профессиональным образованием — как недостаточный для удовлетворения запросов экономики Свердловской области. Продолжилось в 2006 году участие учреждений начального и среднего профессионального образования в международных проектах. В Уральском техникуме ремесленников-пред принимателей продолжилась работа по подготовке специалистов строительного профиля ремесленной направленности. В профессиональном училище № 66 города Екатеринбурга, профессиональном училище № 64 города Каменска-Уральского, в Асбестовском политехникуме осуществлен прием обучающихся на программы начального профессионального образования ремесленной направленности на основе использования результатов такой подготовки специалистов в Уральском техникуме ремесленников-предпринимателей. Практическое использование результатов проекта «Развитие образовательных связей и инициатив в области высшего и профессионального образования», а также реализация одногодичных общеевропейских образовательных проектов «Разработка концепции многоуровневой подготовки специалистов туристического, ресторанного бизнеса и гостиничного хозяйства» и «Разра бот ка концепции многоуровневой подготовки специалистов социальной сферы» позволили апробировать практику проектирования содержания подготовки специалистов в рамках подхода, основанного на «компетенциях». Развитие начального и среднего профессионального образования Свердловской области в 2006 году было направлено на обеспечение качества подготовки специалистов в соответствии с потребностями граждан, адаптирующихся в открытую систему международных отношений, и требованиями работодателей, активно интегрирующихся в мировой рынок производства товаров и услуг. В 2005/2006 учебном году состоялся областной этап Олимпиады профессионального мастерства обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования, который проводился по 13 профессиям начального профессионального образования и 9 специальностям среднего профессионального образования. Во Всероссийском этапе Олимпиады профессионального мастерства среди учащихся начального и среднего профессионального образования в 2006 году приняли участие 7 учащихся учреждений начального профессионального образования Свердловской области, 4 учащихся стали лауреатами премии Губернатора Свердловской области, 13 учащимся вручены Гранты Президента Российской Федерации. Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в Свердловской области в 2006 году осуществлялась в 19 государственных и 11 негосударственных учреждениях высшего профессионального образования. При значительном числе негосударственных учреждений высшего профессионального образования доля студентов, обучающихся в них, остается постоянной на протяжении последних лет — 33 тысячи студентов, или 16 процентов от общего числа обучающихся в вузах Свердловской области. В 2006 году вузами Свердловской области принято на обучение по различным формам 47300 студентов. Прием студентов за счет бюджетных средств составил 36 процентов от общего числа принятых на обучение студентов, 64 процента — с полным возмещением затрат. В целом в вузах Свердловской области в 2006 году обучалось 211000 человек. В целях развития системы профессионального образования исполнительным органам государственной власти Свердловской области необходимо обеспечить: организационное, научно-методическое и экспертное сопровождение развития содержания образования на основе регионального (областного) компонента государственного образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования Свердловской области; организационно-содержательные условия процесса реструктуризации сети учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области; реализацию политики развития социального партнерства между сферой профессионального образования и сферой труда для достижения целей образования. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья Реализация принципа гуманистического характера образования предполагает особое внимание к детям с ограниченными возможностями здоровья. Абсолютное большинство детей данной категории обучаются и воспитываются в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях. На 1 января 2007 года сеть образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья включала 76 учреждений, в которых обучалось 9056 учащихся (на 1 января 2006 года в 77 образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья обучалось 9913 детей). В сельской местности в 14 образовательных учреждениях обучалось 1189 человек, или 13,1 процента от общей численности обучающихся в учреждениях данного типа. Для детей дошкольного возраста, имеющих различные нарушения в развитии, в Свердловской области на 1 января 2007 года функционировали 82 учреждения компенсирующего вида и 310 учреждений комбинированного вида, что соответствовало уровню 2005 года. В целом на территории Свердловской области функционировали 2 специальных (кор рекционных) образовательных учреждения I вида (для неслышащих детей), 3 специальных (коррекционных) образовательных учреждения II вида (для слабослышащих и позднооглохших детей), 1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение III вида (для незрячих детей), 2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения IV вида (для слабовидящих и поздноослепших детей), 2 специальных (коррекционных) образовательных учреждения V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи), 1 специальное (коррекцион ное) образовательное учреждение VI вида (для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата), 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII вида (для детей с задержкой психического развития), 52 специальных (коррекционных) образовательных учреждения VIII вида (для умственно отсталых детей). С 1 января 2006 года специальные (коррекционные) образовательные учреждения, находящиеся на территории Свердловской области, переданы в государственную областную собственность и являются подведомственными учреждениями Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. При смене учредителя Министерством общего и профессионального образования Свердловской области обеспечено стабильное функционирование специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в частности, определены порядок приема детей в специальные (коррекционные) образовательные учреждения и порядок комплектования специальных (коррекционных) образовательных учреждений, созданы необходимые условия функционирования областной системы психолого-медико-педагогического сопровождения развития детей (нормативные основания; структура организаций и схема управления; система оперативного взаимодействия), разработаны базисные учебные планы Свердловской области для образовательных учреждений, реализующих программы коррекционной направленности. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Свердловской области приоритетными направлениями деятельности в 2006 году являлись: осуществление комплекса мероприятий по активизации роли детей с ограниченными возможностями здоровья в процессе их адаптации и социализации в обществе, создание условий для развития личностных качеств ребенка, обеспечивающих ему успешную интеграцию в социум. Особое место в системе специального (коррекционного) образования занимала работа по психолого-педагогической поддержке семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья. Работа педагогов способствовала повышению компетентности родителей, имеющих детей с отклонениями в развитии, в вопросах реабилитации и коррекции. Вместе с тем в учреждениях специального (коррекционного) образования были созданы условия для дифференцированного обучения, социально-трудовой адаптации и интеграции в общество, создана основа для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ. В 2006 году 64,8 процента от общего числа выпускников специальных (коррекци он ных) образовательных учреждений продолжили обучение в учреждениях профессионального образования, трудоустроены 15,8 процента выпускников. В целях развития системы специального (коррекционного) образования перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области поставлены задачи: продолжить работу по приведению сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений в соответствие с потребностями детей с ограниченными возможностями здоровья в получении специальных образовательных услуг; оптимизировать ресурсное обеспечение деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений; создать условия для улучшения качества трудовой подготовки учащихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях с учетом потребностей рынка труда. Дополнительное образование детей Дополнительное образование детей в Свердловской области рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства. В 2006 году приоритетной задачей системы дополнительного образования детей в Свердловской области являлось обеспечение успешности молодого человека во взрослой жизни путем создания комфортной образовательной среды, позволяющей восполнить дефицит детства, любви, понимания, общения, развить и расширить круг общекультурных и социальных интересов, сформировать ориентиры поиска подрастающим поколением смысла жизни через апробацию себя в разных ролях. В 2006 году в Свердловской области функционировало 253 учреждения дополнительного образования детей, что на 1 учреждение больше по сравнению с аналогичным показателем 2005 года. В 14166 детских объединениях занимались 236765 человек. В 2006 году продолжилась работа по переходу ведомственных образовательных учреждений на государственный уровень управления образованием, что позволило сохранить и развить деятельность учреждений дополнительного образования как координационных, информационно-методических, многопрофильных, ресурсных центров, таких как Городской Дворец творчества учащихся города Екатеринбурга, Центр внешкольной работы города Новоуральска, Центр дополнительного образования детей города Ревды, Дом детского творчества Октябрьского района города Екатеринбурга. Лицензирование, аттестация и государственная аккредитация в 2006 году образовательных учреждений позволили привести в соответствие нормативно-правовую базу учреждений дополнительного образования и создать благоприятные условия для организации современного образовательного процесса, повысить уровень управленческой, правовой, информационной культуры специалистов системы дополнительного образования Свердловской области. В 2006 году две авторские дополнительные образовательные программы стали дипломантами VII Всероссийского конкурса авторских программ. В 2006 году продолжились разработка и апробация программ и технологий отслеживания результативности образовательного процесса и дальнейшей профессиональной ориентации и социальной адаптации выпускников учреждений дополнительного образования детей. Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей» Министерства общего и профессионального образования Свердловской области «Дворец молодежи» была разработана система методической и психолого-педагогической помощи специалистам системы дополнительного образования по организации диагностической, коррекционно-развивающей и реабилитационной работы с детьми различных категорий. В течение 2006 года осуществлялась система мероприятий по работе с одаренными детьми, завершен третий аналитический этап организационно-содержательной модели VI областного фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала». Особое внимание в рамках проведения областного фестиваля было уделено формированию «школьной» и «муни ци пальной» моделей фестиваля, разработанных детьми, педагогами, родителями и отражающих специфику территорий и потребности субъектов образовательной деятельности. Лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» стали 138 учащихся образовательных учреждений Свердловской области. В 2006 году продолжилось развитие информационного пространства системы дополнительного образования детей через поддержание и совершенствование сайта государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования для детей» Министерства общего и профессионального образования Свердловской области «Дворец молодежи», разработку и запуск образовательного портала системы дополнительного образования детей. В рамках телевизионного проекта «Час Дворца молодежи» вышло в эфир 48 выпусков программы. В решении вопросов обучения, воспитания и развития детей вносят свой вклад учреждения дополнительного образования, находящиеся в ведении органов по делам молодежи Свердловской области. В 2006 году насчитывалось 16 учреждений дополнительного образования, которые, работая по месту жительства, осуществляли задачи по развитию, воспитанию и организации досуга детей, подростков и молодежи. Важной задачей в организации этой работы являлось создание условий для воспитания подростков от 13 до 18 лет. Одной из эффективных форм воспитания, реализуемых в учреждениях дополнительного образования, являлось социальное сопровождение детей и подростков в учреждении дополнительного образования. Индивидуальное социальное сопровождение позволяет своевременно обращать внимание на проблемы, возникающие в жизни несовершеннолетнего, а активное участие и помощь в решении этих проблем позволяет своевременно предотвращать ситуацию углубления жизненного кризиса. В 2006 году Департамент по делам молодежи Свердловской области продолжил реализацию программы по подготовке социальных педагогов «Деятельность социального педагога в системе работы клубов по месту жительства». В рамках программы прошли обучение 50 педагогов. В 2006 году становились все более актуальными в воспитании молодежи такие факторы, как усиление роли трудового воспитания и профессиональной ориентации, гражданского воспитания, выработка навыков самореализации, самоутверждения и умения достигать цели. Наряду с положительными результатами работы системы дополнительного образования детей и подростков в Свердловской области в 2006 году сохранились отрицательные тенденции, такие как: не в полной мере реализуются в образовательном пространстве региона принципы непрерывности и преемственности дополнительного образования на всех уровнях, обеспечивающих социально-правовые условия образовательного процесса; дефицит специалистов дополнительного образования детей и недостаточность учреждений высшего и среднего специального образования по профессиональной подготовке таких специалистов; низкий социальный статус педагога дополнительного образования в условиях социального партнерства как защитника и гаранта социальных прав и здоровья ребенка; недостаточное бюджетное финансирование системы дополнительного образования детей и, как следствие, отсутствие единого информационно-образовательного пространства дополнительного образования (98 процентов учреждений дополнительного образования не оснащены компьютерной техникой); недостаточность собственных площадей и ветхость имеющихся помещений для организации образовательного процесса детских объединений в учреждениях дополнительного образования Свердловской области. В целях развития системы дополнительного образования в Свердловской области перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области поставлены задачи: разработать и откорректировать нормативно-правовые основания функционирования системы дополнительного образования детей в условиях развития партнерства с различными социальными институтами; инициировать формирование в учреждениях среднего и высшего профессионального образования системы подготовки и переподготовки кадров для работы в учреждениях дополнительного образования; формировать новый взгляд на общественный статус педагога дополнительного образования, повышение морального и материального стимулирования через региональную систему грантовой поддержки деятельности специалистов системы дополнительного образования детей; совершенствовать технологические процессы по организации социально адаптированного и здоровьесберегающего образовательного процесса в условиях психолого-педагоги чес кой поддержки детей различного возраста и социальных групп; развивать учреждения системы дополнительного образования как социокультурные и социопедагогические центры на основе социального партнерства; разработать и внедрить в практику областную программу поддержки и развития материально-технической базы системы дополнительного образования детей в Свердловской области с целевым финансированием. Образование детей, имеющих проблемы с законом В воспитательных колониях Свердловской области в 2006 году функционировало 2 общеобразовательных учреждения: вечерняя средняя общеобразовательная школа № 6 при Краснотурьинской воспитательной колонии и средняя общеобразовательная школа № 23 при Кировградской воспитательной колонии. Обе школы имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования VIII вида. В 2006 году количество получающих образование в образовательных школах при воспитательных колониях несовершеннолетних остается относительно стабильным — 832 человека (в 2005 году — 888 человек). Кроме того, в 2006 году 6 человек (в 2005 году — 5 человек), находящихся в воспитательных колониях, обучались заочно в иных образовательных учреждениях за пределами колоний. В 2006 году получили аттестат об основном образовании 86 осужденных несовершеннолетних (в 2005 году — 52 осужденных несовершеннолетних), аттестат о полном (среднем) образовании получили 17 осужденных несовершеннолетних (в 2005 году — 0 осужденных несовершеннолетних). Специальные коррекционные классы VII вида закончили 7 осужденных несовершеннолетних (в 2005 году — 4 осужденных несовершеннолетних). В течение 2005/2006 учебного года отмечен рост успеваемости осужденных несовершеннолетних с 67 до 77 процентов. Однако проведенный анализ успеваемости выявил пониженные показатели качества знаний, причинами которых явились большой перерыв в учебе, психолого-физиологические отклонения в развитии осужденных несовершеннолетних, отсутствие навыков и умений, педагогическая запущенность (не работали и не учились до осуждения 353 несовершеннолетних (в 2005 году — 501 несовершеннолетний)). В целях устранения указанных проблем в исправительных учреждениях традиционно проводились мероприятия воспитательного характера — расширенные заседания педагогических советов с привлечением сотрудников отделов воспитательной работы с осужденными, школьные мероприятия, проводимые совместно с сотрудниками учреждений, выпускные вечера и День матери с привлечением родителей. Большую помощь в организации работы воспитательным учреждениям оказывали родительские комитеты. В целях успешной социальной реабилитации освобождаемых несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях в 2006 году были созданы условия для профессиональной подготовки воспитанников — при воспитательных колониях функционировали 2 профессиональных училища. В государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище Федеральной службы исполнения наказаний России № 247» при Краснотурьинской воспитательной колонии в 2006 году прошли обучение 293 воспитанника (в 2005 году — 207 воспитанников). В государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище Федеральной службы исполнения наказаний России № 248» при Кировградской воспитательной колонии в 2006 году прошли обучение 281 воспитанник (в 2005 году — 280 воспитанников). Обучение в учреждениях начального профессионального образования проводилось по следующим специальностям: слесарь-ремонтник, электросварщик, столяр строительный, плотник, слесарь по ремонту автомобилей, токарь, штукатур, маляр, швейник, машинист (кочегар) котельной. Отрицательным моментом в организации профессионального образования несовершеннолетних воспитанников воспитательных колоний являются низкая материально-тех ническая оснащенность учреждений начального профессионального образования, отсутствие финансирования для обеспечения учебного процесса необходимым инструментом, материалами и спецодеждой по каждой профессии. В 2006 году Министерство общего и профессионального образования Свердловской области по-прежнему занималось образованием несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом. С 1 января 2006 года переведена в статус государственной специальная общеобразовательная школа № 124 закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением, проведено лицензирование данного образовательного учреждения по программе основного общего образования. В вечерние (сменные) общеобразовательные школы в воспитательных колониях направлено 1716 экземпляров учебников на сумму 190,0 тысячи рублей (Кировградская воспитательная колония — 1155 экземпляров на 145,0 тысячи рублей, Краснотурьинская воспитательная колония — 561 экземпляр на 45,0 тысячи рублей). В 2006 году разработан Порядок организации образования несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный совместным приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области. Начата подготовка к лицензированию условий для организации образования несовершеннолетних в следственных изоляторах, расположенных на территории Свердловской области. В 2006 году увеличилось количество вечерних (сменных) общеобразовательных школ в учреждениях исполнения наказаний, расположенных на территории Свердловской области (с 9 до 11). Из них в трех общеобразовательных учреждениях были дополнительно лицензированы программы среднего (полного) общего образования: Сосьвинский центр образования, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 5 (городской округ Краснотурьинск), вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 12 (Ивдельский городской округ). Это позволило ежегодно дополнительно получать среднее образование 150 осужденным. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в 2006 году осуществлялась подготовка к открытию учебно-консультационных пунктов вечерних (сменных) общеобразовательных школ в колониях — поселениях (Ивдельский городской округ, город Каменск-Уральский). В 2006 году продолжалась реализация постановлений Правительства Свердловской области от 26.04.2004 г. № 308- ПП «Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования в Свердловской области» («Об ластная газета», 2004, 30 апреля, № 105–106), от 05.08.2005 г.№ 631- ПП «Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспита тельных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением» («Об ластная газета», 2005, 16 августа, № 248–249). Для решения проблемы охвата всех категорий несовершеннолетних обязательным общим образованием Министерство общего и профессионального образования Свердловской области усилило контроль за деятельностью муниципальных органов управления образования и образовательных учреждений, провело проверку исполнения вышеуказанных постановлений в 22 муниципальных образованиях в Свердловской области. По данным Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, по состоянию на 1 января 2007 года число подростков старше 15 лет, не имеющих основного общего образования, составило 712 человек, из них 15 человек не имели начального образования. Одна из причин, не позволяющая в полной мере обеспечить получение несовершеннолетними основного общего образования, — склонность подростков к бродяжничеству. С целью выработки алгоритма совместной деятельности образовательных учреждений, подразделений по делам несовершеннолетних городских (районных) управлений (отделов) внутренних дел, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам профилактики самовольных уходов несовершеннолетних из образовательных учреждений интернатного типа Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Центром психолого-педагогической реабилитации и коррекции города Полевского проведены в трех управленческих округах (Западный, Северный и Горнозаводской) и в городе Екатеринбурге совещания-семинары «Причины самовольных уходов несовершеннолетних из образовательных учреждений и меры по их предупреждению», «Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений государственного воспитания», в которых приняли участие более 160 специалистов. Основными проблемами, не позволяющими обеспечить получение обязательного основного общего образования всеми подростками, являются: усиление внутренних и внешних миграционных процессов, увеличение числа подростков старше 15 лет, не имеющих основного общего образования; психолого-педагогические проблемы, требующие решения: ориентация дополнительного образования на работу с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации (учет их интересов через расширение направлений дополнительного образования); второгодничество как одна из предпосылок ухода несовершеннолетнего из образовательного учреждения; социально-педагогические проблемы: незанятость организованными формами труда и отдыха подростков старше 16–17 лет (с учетом их образовательного уровня); профилактическая работа с семьей осужденного подростка в период его нахождения в воспитательной колонии, решение его социально-бытовых проблем. В течение 2006 года в муниципальные образования в Свердловской области вернулись из мест лишения свободы 364 несовершеннолетних. При этом продолжают образование 170 че ловек (47 процентов от общего количества вернувшихся несовершеннолетних): в общеобразовательных учреждениях — 93 человека (54,7 процента); в вечерних (сменных) общеобразовательных школах — 53 человека (31,2 процента); в учреждениях начального профессионального образования — 24 человека (14,1 процента). В целях развития системы образования детей, имеющих проблемы с законом, исполнительным органам государственной власти необходимо: улучшить материально-техническое оснащение образовательных учреждений, оказывающих образовательные услуги воспитанникам воспитательных колоний и несовершеннолетним, находящимся в следственных изоляторов; продолжить развитие сети образовательных учреждений, осуществляющих образование детей, имеющих проблемы с законом; предусмотреть для образовательных учреждений при воспитательных колониях ставки заместителей директора по воспитательной работе, бухгалтеров, библиотекарей, завхозов. Глава 7. Исполнение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних Вопросы соблюдения трудовых прав несовершеннолетних постоянно находятся в центре внимания органов исполнительной власти Свердловской области. В отчетном году Свердловская область по-прежнему имела самые высокие показатели по численности трудоустроенных подростков среди крупнейших областей и городов Российской Федерации и занимала лидирующее положение в Уральском федеральном округе. Работа по содействию занятости несовершеннолетних в 2006 году была организована с учетом мероприятий, рекомендованных постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2004 г. № 314- ПП «О ежегодном проведении областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, № 5, ст. 243), в соответствии с Территориальной программой содействия занятости населения Свердловской области на 2006–2008 годы, принятой постановлением Правительства Свердловской области от 07.02.2006 г. № 110 - ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, № 2 2, ст. 215) и постановлением Правительства Свердловской области и президиума Федерации профсоюзов Свердловской области от 18.04.2006 г. № 326 ПП/45 «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Свердловской области в 2006 году» (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, № 4, ст. 110). Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области была разработана и реализована целевая программа на 2006 год «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Свердловской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства», на реализацию которой из федерального бюджета было выделено дополнительно 7835,0 тысячи рублей. По данным Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области, на программу «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» в 2006 году израсходовано 58646,9 тысячи рублей (в 2005 го ду было израсходовано 49296,354 тысячи рублей). При этом средства федерального бюджета составили 21232,3 тысячи рублей, или 36,2 процента от общих затрат, из них 20571,5 тысячи рублей были израсходованы на материальную поддержку несовершеннолетних; средства областного бюджета составили 463,2 тысяч рублей, или 0,8 процента от общих затрат; средства местного бюджета составили 15904,5 тысячи рублей, или 27,1 процента от общих затрат; средства работодателей составили 19324,8 тысячи рублей, или 33 процента от общих затрат; иные средства (экологического фонда, фонда социального страхования, благотворительного фонда «Первоуральск — XXI век») составили 1722,1 тысячи рублей, или 2,9 процента от общих затрат. С начала 2006 года специалистами службы занятости привлечено к сотрудничеству более 1500 предприятий Свердловской области, с которыми заключено 1757 договоров по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет». При этом 1465 договоров на 30479 рабочих мест заключено на временное трудоустройство подростков в период летних каникул. Примером эффективного сотрудничества службы занятости с органами власти может служить государственное учреждение «Ревдинский центр занятости». На территории городского округа Ревда регулярно организуется работа в 2 смены трех трудовых «отрядов мэра» (количество участников составило 72 человека). Увеличены средства местного бюджета на организацию занятости несовершеннолетних в 2006 году до 330,0 тысячи рублей (в 2005 го ду — 250,0 тысячи рублей), проведен конкурс экологических проектов, вручены мини-гран ты на общую сумму 250,0 тысячи рублей (в 2005 году — 150,0 тысячи рублей). По-прежнему в 2006 году на летнее трудоустройство подростков в Кушвинском городском округе и городском округе Краснотурьинск из местного бюджета выделялось более 1 миллиона рублей. Средний период участия несовершеннолетних во временных работах по договорам центров занятости был равен 17 календарным дням. Средняя величина материальной поддержки из средств федерального бюджета на одного участника программы составила 506,4 рубля. Подростками отработано 907858 человеко-дней. Общая сумма затрат на одного участника программы в среднем составила 1112,6 рубля. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.07.2006 г. № 616-ПП «Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних в Свердловской области на 2006 год» (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, № 7 3, ст. 976) департаментом труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области был усилен контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних. При формировании укрупненного плана работы территориальных отделов по труду в 2006 году была поставлена задача организовать контроль за трудоустройством несовершеннолетних в летний период на подведомственных территориях муниципальных образований в Свердловской области. В качестве положительного примера по решению вопросов трудоустройства несовершеннолетних может служить проведенная в 2006 году работа в Асбестовском городском округе, городском округе Красноуфимск, Североуральском городском округе, Кушвинском городском округе, Октябрьском и Ленинском районах города Екатеринбурга. В 2006 году Государственной инспекцией труда в Свердловской области проведены проверки в 45 организациях по вопросу соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в отношении работников в возрасте до 18 лет, в ходе которых выявлено 99 на рушений трудовых прав несовершеннолетних. Территориальными отделами по труду с участием руководителей комитетов по делам молодежи, молодежных бирж, государственных инспекторов труда, членов межведомственной комиссии были проведены целевые проверки соблюдения трудовых прав несовершеннолетних в 75 организациях области (в 2005 году — в 51 организации), проводился контроль выполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» и Гигиенических критериев допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков, установленных СанПиН 2.4.6.664 97. Наиболее часто встречающимися нарушениями по-прежнему в 2006 году остались ненадлежащее оформление трудовых договоров, допуск несовершеннолетних к работе без предварительного медосмотра, отсутствие инструктажей по охране труда, привлечение несовершеннолетних к работе в ночное время, сверхурочной работе и к работе в выходные дни и другие нарушения. Большинство нарушений выявлено в Горноуральском городском округе, городе Нижний Тагил, Верх-Исетском районе города Екатеринбурга, городском округе Нижняя Салда. По всем выявленным нарушениям трудового законодательства выданы соответствующие предписания и предложения в адрес руководителей, которые были выполнены в установленные сроки. За 2006 год Государственной инспекцией труда в Свердловской области было расследовано 3 несчастных случая с тяжелыми последствиями, произошедшими с работниками в возрасте до 18 лет. Материалы расследования направлены в органы прокуратуры для решения вопросов о возбуждении уголовных дел. Несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с работниками в возрасте до 18 лет в 2006 году не было. В целях создания условий для реализации молодежью своих прав на труд, организации занятости молодежи Департамент по делам молодежи Свердловской области продолжил работу по содействию развитию системы учреждений по организации временной и постоянной занятости молодежи: в 2006 году на территории Свердловской области работали 40 по стоянно действующих центров по профессиональной ориентации и трудоустройству молодежи (молодежных бирж труда), на летний период департаментом были заключены договоры с 46 муниципальными образованиями в Свердловской области на оплату 53 ставок специалистов по трудоустройству молодежи в свободное от учебы время (летних молодежных бирж труда) на общую сумму 640 тысяч рублей. Всего на 1 января 2007 года в Свердловской области действовало 40 молодежных бирж труда (в 2005 году — 40 бирж труда) и 21 летняя молодежная биржа труда (в 2005 году — 20 бирж труда). Примерами эффективного взаимодействия центров занятости с постоянно действующими молодежными биржами труда в 2006 году являлись Нижнетагильский, Тавдинский, Кушвинский, Каменск-Уральский и другие центры занятости. В Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга молодежная биржа труда работала на базе Территориальной общественной организации Российского Союза молодежи. При этом только по финансовым договорам с названной общественной организацией было трудоустроено 990 несовершеннолетних горожан. Реализация комплекса мер по организации трудовой занятости детей в возрасте от 14 до 18 лет позволила создать условия для трудовой занятости 77786 подростков (в 2005 го ду — 69000 подростков), что на 13 процентов больше, чем за аналогичный период 2005 года. Увеличение числа трудоустроенных подростков объясняется сокращением продолжительности выполнения работы несовершеннолетними гражданами по договору с 4 недель до 2–3 недель. Особо необходимо отметить работу в Северном управленческом округе, где было трудоустроено 8067 человек (в 2005 году — 7647 человек), в Южном управленческом округе, где трудоустроено 13089 человек (в 2005 году — 9712 человек), в Горнозаводском управленческом округе, где было трудоустроено 12447 подростков (в 2005 году — 10430 человек). Результативно была организована работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан в Байкаловском муниципальном районе, Туринском городском округе, Ачитском городском округе, Шалинском городском округе, Малышевском городском округе, Белоярском городском округе, Сысертском городском округе, Асбестовском городском округе, городском округе Красноуфимск, где число трудоустроенных во внеучебный период несовершеннолетних граждан составило от 30 до 60 процентов от общего числа граждан такого возраста, проживающих в указанных муниципальных образованиях в Свердловской области. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних граждан при организации занятости по-прежнему особое внимание в 2006 году было уделено созданию резерва вакансий для детей-сирот и детей «группы риска». В 2006 году осуществлялась работа по организации шефства профконсультантов службы занятости населения над располагающимися на территории муниципальных образований в Свердловской области специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по оказанию профориентационных услуг воспитанникам учреждений государственного воспитания (детских домов, школ-интернатов). Профориентационные услуги в 2006 году получили 1154 человека из категорий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей». В рамках действующего многостороннего Соглашения о межведомственном взаимодействии по комплексному решению вопросов социально-психологической адаптации, профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и трудоустройства воспитанников детских домов и учреждений социальной защиты несовершеннолетних граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и не имеющих основного образования, в возрасте до 18 лет государственным учреждением «Богдановичский центр занятости» осуществлялась работа с Детским домом и Областным центром социальной помощи семье и детям города Богдановича. С вышеназванными организациями были заключены договоры на организацию временной занятости несовершеннолетних, по которым трудоустроены и получили материальную поддержку 106 подростков, нуждающихся в социальной реабилитации. На базе Камышловского профессионального училища в 2006 году был создан лагерь труда и отдыха для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При трудоустройстве «трудных» детей специалисты службы занятости работали в тесном контакте с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2006 году государственным учреждением «Краснотурьинский центр занятости» подписано четырехстороннее соглашение о совместной деятельности сторон по оказанию содействия в вопросах информирования, профессиональной ориентации и организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Всего в 2006 году профконсультанты службы занятости населения оказали профориентационные услуги 180 несовершеннолетним гражданам, освободившимся из системы учреждений исполнения наказаний, что в 4,3 раза выше показателя 2005 года. В 2006 году 1531 че ловек из числа несовершеннолетних граждан обучились навыкам активного поиска работы, из них 33 несовершеннолетних гражданина, освободившихся из учреждений исполнения наказаний. Доля несовершеннолетних граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации в 2006 году, сократилась по сравнению с 2005 годом с 33,5 процента (48034 человека) до 31,2 процента (46877 человек) от общего числа граждан, получивших профориентационные услуги. Причина уменьшения доли профориентационных услуг для несовершеннолетних граждан в общем объеме государственных услуг зависит от общего снижения численности детского населения Свердловской области. В 2006 году профориентационные услуги получили 36924 учащихся образовательных учреждений Свердловской области, что составило 24,6 процента от общего количества граждан, получивших профориентационные услуги и 96,4 процента от показателя 2005 года (38291 человек). При содействии службы занятости населения в 2006 году трудоустроено в свободное от учебы время 52710 несовершеннолетних, что составило 109,8 процента к уровню плановых показателей и 100,6 процента к уровню 2005 года (в 2005 году трудоустроено 52397 человек). При этом трудоустроены 13741 ребенок — жители сельской местности. В лагерях труда и отдыха при содействии службы занятости были обеспечены временной работой 8115 подростков, что составило 124,2 процента по сравнению с 2005 годом (в 2005 году — 6536 человек). В рамках реализации целевой программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Свердловской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства» трудоустроено 18248 человек. Это составило 34,6 процента от общего числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, участвовавших во временном трудоустройстве в 2006 году. По данным Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области, возможность временного трудоустройства в 2006 году получили 1353 ребенка, имеющих статус «ребенок-сирота» и «ребенок, оставшийся без попечения родителей»; 824 ребенка, находящихся под опекой (попечительством); 14755 детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 1147 детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; 8 подростков, освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения; 13 детей, не посещающих образовательные учреждения; 148 детей-инвалидов. В течение 2006 года на профобучение направлено 1604 безработных гражданина в возрасте от 16 до 17 лет, что на 8,6 процента меньше аналогичного показателя 2005 года. Всего обучены рабочим профессиям по направлению службы занятости 1281 человек из числа несовершеннолетних граждан. На постоянную работу за 2006 год были трудоустроены 1281 не совершеннолетний безработный гражданин. По программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» были трудоустроены 396 несовершеннолетних безработных. В общественных работах приняли участие 749 подростков. В 2006 году продолжилось взаимодействие службы занятости с военными комиссариатами на основе договоров о совместной деятельности по профконсультированию и обучению неработающей молодежи допризывного возраста рабочим профессиям, родственным военно-учетным. В 2006 году по направлению службы занятости прошли обучение 324 без работных несовершеннолетних гражданина по профессиям: «водитель», «электрогазо свар щик», «специалист силовых и осветительных электроагрегатов», «оператор связи» и другим специальностям; 8159 человек из числа допризывной молодежи получили услуги по военно-профессиональной ориентации. В муниципальных образованиях в Свердловской области продолжилась работа по привлечению подростков к организованным формам занятости, являющимся эффективным механизмом организации занятости детей и системой трудового воспитания в условиях временного трудового коллектива. Всего в 2006 году была организована работа 1202 трудовых бригад несовершеннолетних граждан, что на 38 процентов больше, чем в 2005 году (870 бри гад), общей численностью 23202 человека, что на 6,5 процента больше, чем в 2005 году (18007 человек). Увеличению в 2006 году процента организации трудовых бригад способствовал ежегодно организуемый Департаментом по делам молодежи Свердловской области областной конкурс трудовых отрядов несовершеннолетних граждан «Будущее строим сами!». В окружных этапах областного конкурса приняли участие 53 трудовых отряда несовершеннолетних граждан из 46 муниципальных образований в Свердловской области, общей численностью 1122 подростка (в 2005 году — 515 человек). Традиционно для многих муниципальных образований в Свердловской области в 2006 году было организовано проведение трудовых молодежных акций «Старт трудового лета», «Чистый город своими руками» и других. В летний период 2006 года силами 4000 под ростков в 11 муниципальных образованиях в Свердловской области восстановлено и отремонтировано 634 спортивных полосы и сооружения. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних осуществлялась центрами занятости населения области в тесном взаимодействии с администрациями муниципальных образований, комитетами и отделами по делам молодежи, управлениями и районными отделами образования, подразделениями по делам несовершеннолетних управлений внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, главами сельских и поселковых администраций, руководителями предприятий и организаций. С 2006 года началась реализация постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2006 г. № 260- ПП «Об участии студенческих строительных отрядов в строительстве жилья на территории Свердловской области», что позволит гарантированно трудоустраивать студентов, работающих в строительных отрядах, а также привлекать студенческие отряды к реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В 2006 году продолжилась практика трудоустройства подростков на предприятия, где работают их родители. На федеральном государственном унитарном предприятии «Серов ский механический завод» в разных цехах трудились 47 подростков, федеральном государственном унитарном предприятии «Уралвагонзавод» (город Нижний Тагил) трудилось 1010 подростков, в открытом акционерном обществе «Тизол» (город Нижняя Тура) трудился 71 подросток. На благоустройстве памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетние граждане работали во всех селах Богдановичского района. Воспитанники детского дома и Областного центра социальной помощи семье и детям города Богдановича занимались уборкой территорий парка Победы, памятника Герою Советского Союза Кунавину Г.П. и Храма Святой Троицы. Трудовыми бригадами, организованными из несовершеннолетних Качканарского городского округа, оказывалась помощь вдовам ветеранов Великой Отечественной войны. Всего на благоустройстве памятников погибшим в годы Великой Отечественной войны работали 1606 несовершеннолетних граждан. В оказании социальных услуг, предоставленных 46 ветеранам Великой Отечественной войны и военных действий, приняли участие 48 подростков. Вместе с тем в системе временной занятости несовершеннолетних граждан сохраняется наметившаяся в прошлые годы негативная тенденция сокращения затрат работодателей на организацию дополнительных рабочих мест для трудоустройства детей. Это связано, прежде всего, со сменой формы собственности муниципальных унитарных предприятий, в ведении которых находилось содержание жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований в Свердловской области, которые ранее выступали в качестве работодателей по организации рабочих мест для несовершеннолетних граждан по благоустройству территории, уборке мусора и других неквалифицированных работ. Так, например, в 2005 году в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил было трудоустроено 200 несовершеннолетних, за такой же период 2006 года — всего 16 человек. По результатам проведенного Департаментом по делам молодежи Свердловской области в 2006 году анализа деятельности органов по делам молодежи, администраций муниципальных образований в Свердловской области по вопросам организации трудоустройства несовершеннолетних граждан наиболее эффективно работающими по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, использующими передовые методики и инновационные подходы, определены Кушвинский городской округ и Новоуральский городской округ. В 2006 году в целях создания условий для реализации детьми и молодежью своих прав на труд, информационного обеспечения населения Свердловской области, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о ситуации на рынке труда и об услугах службы занятости для молодежи, Департаментом по делам молодежи Свердловской области при участии органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области, молодежных общественных объединений был сформирован и размещен на сайте Департамента по делам молодежи Свердловской области реестр постоянно действующих центров по профессиональной ориентации и трудоустройству молодежи (мо ло дежных бирж труда). Одним из значимых направлений работы центров занятости в 2006 году также являлось проведение превентивных профориентационных мероприятий: консультирование несовершеннолетних граждан по выбору профессии, оказание организационно-методической помощи преподавателям школ, школьным психологам, родителям по вопросам профессиональной ориентации и социальной адаптации. Информирование учреждений профессионального образования о ситуации на рынке труда и об образовательных услугах службы занятости для несовершеннолетних граждан проводились центрами занятости в различных формах: консультирование по вопросам выбора профессии и диагностика профессиональных предпочтений молодых людей; проведение выездных профориентационных мероприятий в школах сельских территорий; разработка государственным учреждением «Карпинский центр занятости» компьютерной презентации «Система профориентационного сопровождения учащихся образовательных учреждений»; организация передвижных информационно-консультационных пунктов; проведение специализированных выставок-ярмарок «Образование от А до Я» с участием учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, центров дополнительного образования; теле- и радиопередачи по вопросам профориентации и трудовой занятости; кинолектории по профориентационной тематике. В целях развития системы труда несовершеннолетних в Свердловской области исполнительным органам государственной власти Свердловской области необходимо: продолжить разработку и внедрение в работу органов занятости инновационных форм работы с несовершеннолетними; обеспечивать в приоритетном порядке трудоустройство несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; принять меры по снижению числа нарушений трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних граждан. Глава 8. Досуг и оздоровление детей и подростков Организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Свердловской области. В 2006 году отдых и оздоровление детей и подростков были организованы в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.04.2006 г. № 326 ПП/45 «О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2006 году» (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, № 4, ст. 410). В 2006 году по линии органов здравоохранения Свердловской области на проведение летней оздоровительной кампании выделены средства областного бюджета в размере 6507,0 ты сячи рублей (в 2005 году — 6000,0 тысячи рублей), из них на проведение медицинского осмотра персонала, направляемого для работы в загородные оздоровительные учреждения, израсходовано 2000,0 тысячи рублей, на обеспечение загородных оздоровительных учреждений аскорбиновой кислотой и противоклещевым иммуноглобулином израсходовано 300,0 тысячи рублей, на проведение оздоровления детей с хронической патологией израсходовано 4200,0 тысячи рублей. На 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 115 загородных оздоровительных учреждений, 2 детских оздоровительных учреждения на базе оздоровительных учреждений для взрослых, 1589 летне-оздоровительных учреждений дневного пребывания, из которых 282 учреждения работали в течение трех летних смен. По данным органов управления здравоохранением муниципальных образований в Свердловской области, в 2006 году были охвачены всеми формами оздоровления 426230 де тей (в 2005 году — 490639 детей), что составило 50,6 процента от общей численности детского населения Свердловской области, в том числе 9231 человек оздоровлены в санаториях области, 12389 человек — в санаториях-профилакториях, 2451 человек — на базе областных учреждений здравоохранения, 73609 человек — в загородных лагерях. На базе областных учреждений здравоохранения Свердловской области оздоровлены 2461 ребенок, имеющий хроническую патологию, в том числе по путевкам «Мать и дитя» в санатории «Обуховский» оздоровлено 15 детей с патологией почек, 9 детей с патологией опорно-двигательного аппарата и 23 ребенка, имеющих диагноз «вегето-сосудистая дистония», оздоровлены в оздоровительном комплексе имени Павлика Морозова, 23 ребенка с бронхолегочной патологией и бронхиальной астмой прошли курс оздоровления в санатории «Белый камень». В санатории «Киев» города Керчи прошли курс оздоровления 18 детей, больных болезнью Виллебранда, 15 детей, больных гемофилией, оздоровлены в специализированном оздоровительном лагере Ленинградской области. Структура оздоровления детей с хроническими заболеваниями в 2006 году не соответствовала структуре хронической патологии детей. Основное внимание уделялось детям с заболеваниями желудочно-кишечного тракта (22,2 процента от всех оздоровленных детей), часто болеющим детям (17,3 процента), детям с заболеваниями органов дыхания (15,4 про цента), с заболеваниями нервной системы (8,6 процента). По-прежнему недостаточно внимания было уделено оздоровлению детей с заболеваниями костно-мышечной системы (13,3 про цента), глаз (3,4 процента), почек и мочевыводящей системы (5,2 процента). Крайне низкий процент загородного оздоровления (с учетом числа детей, выезжавших в летние оздоровительные учреждения за пределы области) в Артинском городском округе (6,2 процента от числа оздоровленных детей), городском округе Богданович (7,3 процента), Нижнесергинском муниципальном районе (7,9 процента), Слободо-Туринском муниципальном районе (14 процентов), Нижнетуринском городском округе (16,1 процента), Березовском городском округе (16,5 процента), Горноуральском городском округе (16,5 процента), городском округе Верхотурский (16,6 процента), Невьянском городском округе (17,5 про цента), Байкаловском муниципальном районе (12,9 процента), Волчанском городском округе (14,2 процента) обусловлен уменьшением числа загородных учреждений в связи с их продажей, остановкой работ по реконструкции и строительству жилых корпусов, уменьшением количества смен. При этом в муниципальном образовании «город Екатеринбург» и городском округе Ревда высокий процент оздоровления детей за городом (51,3 процента и 46,7 процента соответственно) достигнут за счет вывоза школьников в оздоровительные учреждения других областей России и Украины. В оздоровительных учреждениях всех типов качество питьевой воды из разводящей сети по санитарно-химическим показателям в течение последних 5 лет улучшалось — 5,0 про цента неудовлетворительных проб в 2006 году (в 2005 году — 6,1 процента, в 2004 году — 8,1 процента, в 2003 и 2002 годах — 9,2 процента, 2001 году — 12,2 процента). В загородных оздоровительных учреждениях зарегистрировано 4,6 процента неудовлетворительных проб. Высокий процент проб, не соответствующих санитарным нормам, был отмечен в оздоровительных учреждениях Верхнесалдинского городского округа, Ивдельского городского округа, Туринского городского округа, Муниципального образования город Ирбит, города Нижний Тагил, городского округа Верхняя Пышма, Полевского городского округа, муниципального образования «город Екатеринбург». Качество питьевой воды по микробиологическим показателям в сравнении с 2005 го дом улучшилось — зарегистрировано 4,0 процента неудовлетворительных проб (в 2005 го ду — 4,6 процента, в 2004 году — 3,8 процента, в 2003 году — 6,1 процента, в 2002 году — 4,3 процента). В целом в 2006 году отмечается улучшение качества организации питания в оздоровительных учреждениях Свердловской области в период проведения оздоровительной кампании. Улучшилось качество готовых блюд по микробиологическим показателям в оздоровительных учреждениях. Всего в 2006 году зарегистрировано 1,8 процента неудовлетворительных анализов (в 2005 году — 2,2 процента). Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям зарегистрирован в оздоровительных учреждениях городского округа Красноуфимск (10,7 процента), Тавдинского городского округа (6,6 процента), Талицкого городского округа (6,3 процента), Ачитского городского округа (6,1 процента), Режевского городского округа (6,1 процента), городского округа Красноуральск (5,6 процента), городского округа Ревда (5,1 процента), Сысертского городского округа (4,3 процента), Тугулымского городского округа (4,0 процента). В 2006 году процент неудовлетворительных исследований на калорийность рационов и блюд в оздоровительных учреждениях всех типов уменьшился до 4,6 процента (в 2005 году показатель составлял 5,2 процента). В загородных учреждениях процент неудовлетворительных исследований на калорийность рационов и блюд снизился до 5,5 процента (в 2006 году показатель составлял 5,7 процента). Недовложение продуктов в блюда было отмечено в загородных летних оздоровительных учреждениях Талицкого городского округа, Новолялинского городского округа, городского округа Краснотурьинск, Алапаевском муниципальном образовании, муниципальном образовании «город Екатеринбург». Утвержденные нормы по продуктам питания выполнялись в загородных оздоровительных учреждениях на 90,7–122 процента, в дневных оздоровительных учреждениях на 88–117 процентов. В 2006 году в различных типах летних оздоровительных учреждений у 132612 отдохнувших детей проведена оценка эффективности оздоровления по двум показателям (росто-весовой индекс Кетле, динамометрия). По данным Министерства здравоохранения Свердловской области, в загородных оздоровительных учреждениях выраженный оздоровительный эффект (улучшение обоих показателей) отмечен у 62,5 процента детей, слабый оздоровительный эффект (улучшение по 1 показателю) — у 30,4 процента детей, отсутствует оздоровительный эффект у 7,1 процента детей. В санаторных сменах, где оздоравливались дети, имеющие хроническую патологию, выраженный оздоровительный эффект отмечен у 56,5 процента детей, слабый оздоровительный эффект — у 37,7 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект только у 5,9 процента детей. Уровень заболеваемости в оздоровительных учреждениях Свердловской области в 2006 году составил 35,9 случая на 1000 детей (в 2005 году — 32,6 случая). Наибольший уровень заболеваемости зарегистрирован в летних оздоровительных учреждениях, где отдыхали дети из детских домов и школ-интернатов, в связи с наличием у них двух и более хронических заболеваний и их обострениями. Уровень заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости составил 73,7 процента. Летом 2006 года в оздоровительных учреждениях зарегистрировано 2 случая массовых заболеваний детей энтеровирусной (8 детей в городе Алапаевске и Алапаевском муниципальном образовании) и ротавирусной (11 случаев в муниципальном образовании «город Екатеринбург») инфекциями. В общем структура заболеваемости в загородных оздоровительных лагерях в 2006 году осталась на уровне 2005 года и составила 65,3–65,5 процента по болезням органов дыхания, 16,3–17,5 процента по травмам (в том числе 7 тяжелых), 10,1–10,4 процента по прочим болезням, 2,4–1,6 процента по болезням органов пищеварения. Впервые в 2006 году четвертое место в структуре заболеваемости занимали инфекционные болезни — 1,7 процента. Доля случаев нападения клещей за территорией летних оздоровительных учреждений составила 63,3 процента, что соответствовало уровню 2005 года. Всего в загородных оздоровительных учреждениях за медицинской помощью обратилось 109 детей (в 2005 году — 116 детей), подвергшихся нападению клещей. В 2006 году по линии органов управления образованием Свердловской области на проведение летней оздоровительной кампании выделены средства областного бюджета в размере 72000,0 тысячи рублей. В целях эффективной организации отдыха и оздоровления детей и подростков Министерством общего и профессионального образования Свердловской области проведена приемка областных загородных оздоровительных лагерей и турбаз «Аракаевская», «Дружба», «Зеленый бор», «Юность», «Леневский», «Лесная сказка», центра психолого-медико-со ци ального сопровождения «Уралочка». В педагогических колледжах Свердловской области были сформированы педагогические отряды студентов, подготовлены программы организации летнего отдыха. На базе оздоровительных лагерей «Юность» и «Дружба» были проведены областные спартакиады среди воспитанников кадетских школ-интернатов и учреждений государственного воспитания, в каждом оздоровительном лагере работали от 15 до 30 кружков и спортивных секций. В целом в 2006 году по линии органов управления образованием Свердловской области оздоровлено 3655 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2005 го ду — 1508 детей). По приглашению Губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя в оздоровительном лагере «Юность» отдохнули 8 детей «Русской общины» Республики Таджикистан. На базе центра психолого-медико-социального сопровождения «Уралочка» оздоровлено 90 воспитанников учреждений государственного воспитания. В 2006 году на 59 единиц увеличилось число оздоровительных групп в дошкольных образовательных учреждениях. В 1537 оздоровительных группах для детей дошкольного возраста (в 2005 году — 1478 оздоровительных группах для детей дошкольного возраста) оздоровлено 23,7 тысячи детей (в 2005 году — 2526 детей). Не было организовано оздоровление дошкольников в Волчанском городском округе, городском округе Среднеуральск, Ачитском городском округе, городском округе Богданович, Белоярском городском округе, городском округе Верхотурский, Каменском городском округе, Новолялинском городском округе, Пышминском городском округе, Сосьвинском городском округе, Таборинском муниципальном районе. В 2006 году по линии органов социальной защиты населения Свердловской области на организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, выделены средства федерального бюджета в размере 21650,0 тысячи рублей и средства областного бюджета в размере 7848,0 тысячи рублей. Оздоровительная кампания, проводимая Министерством социальной защиты населения Свердловской области, на протяжении последних лет носит круглогодичный характер и распространяется не только на период школьных каникул, но и на межканикулярное время. На 1 января 2007 года Министерством социальной защиты населения Свердловской области оздоровлено 5644 ребенка, в том числе в детских загородных оздоровительных лагерях оздоровлены 2101 ребенок, в лагерях дневного пребывания на базе учреждений социального обслуживания оздоровлено 436 детей, в оборонно-спортивных лагерях оздоровлено 600 подростков, в санаториях-профилакториях Свердловской области оздоровлено 1248 детей, в рамках туристических походов и поездках отдохнуло 1234 ребенка. Впервые в 2006 году Министерством социальной защиты населения Свердловской области организовано санаторное оздоровление более 150 дошкольников. В рамках реализации областной государственной целевой программы «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области» на 2006–2008 го ды», утвержденной Законом Свердловской области от 27 июня 2005 года № 62- ОЗ («Обла стная газета», 2005, 29 июня, № 189–190), в 2006 году организованы отдых и оздоровление 25 семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также семей — победительниц районных и городских конкурсов на лучшую семью года (120 человек) на общую сумму 1100,0 тысячи рублей. В ходе летней оздоровительной кампании 2006 года организованы реализация и проведение областных социальных программ и акций в сфере семейной политики для детей, нуждающихся в особой заботе государства: областной фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями «Мы все можем!», в котором приняли участие и оздоровлены 362 ребенка, областной фестиваль творчества воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей «Город мастеров», в котором приняли участие и оздоровлены 357 детей и подростков, областная спартакиада воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей «Город олимпийских надежд», в которой приняли участие и оздоровлены 357 воспитанников социальных учреждений. В рамках проведенных на базе Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища фестивальной смены «Пат риоты России» оздоровлено 160 подростков «социального риска», на базе природного парка «Оленьи ручьи» областного спортивно-туристского слета семей, воспитывающих детей c ограниченными возможностями здоровья «ПриСОединяйтесь!», специальной олимпиады для детей с ограниченными возможностями, оздоровлены 356 детей. В 2006 году по линии органов культуры Свердловской области на организацию отдыха и оздоровления творчески одаренных детей выделены средства областного бюджета в размере 1072,512 тысячи рублей. На 1 января 2007 года Министерством культуры Свердловской области оздоровлено 119 творчески одаренных детей. На финансирование мероприятий по летнему отдыху и оздоровлению детей и подростков в 2006 году по линии органов по делам молодежи Свердловской области выделены средства областного бюджета в размере 2503,0 тысячи рублей (в 2005 году — 2300,0 тысячи рублей). В рамках оздоровления и подготовки допризывной молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, становления гражданско-патриотического сознания подрастающего поколения, воспитания верности Отечеству, формирования готовности к выполнению конституционных обязанностей в Свердловской области проводились областной, окружные, районные и городские оборонно-спортивные оздоровительные лагеря. Всего через систему оборонно-спортивных лагерей в Свердловской области обеспечена подготовка 6154 человек (в 2005 году — 3497 человек). В целях содействия повышению уровня организации и работы оборонно-спортивных оздоровительных лагерей Департаментом по делам молодежи Свердловской области проведен конкурс программ оборонно-спортивных оздоровительных лагерей «Патриоты Урала». На конкурс были поданы 22 заявки из 5 управленческих округов Свердловской области. Команды победителей конкурса приняли участие в областном оборонно-спортивном оздоровительном лагере, который проходил на базе Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища. Традиционно в 2006 году Департаментом по делам молодежи Свердловской области были организованы смены для актива молодежных и детских общественных организаций и смены для одаренных и талантливых детей. Так, на базе детского загородного оздоровительного лагеря «Заря» проведены традиционные XXXII областные сборы «Уральские Зори» для 121 ребенка — актива старшеклассников — участников школьного самоуправления Свердловской области из 30 муниципальных образований в Свердловской области, на базе загородного оздоровительного лагеря «Исетские зори» прошли XXX областные сборы детского актива «АИСТ», участие в которых приняли 120 детей в возрасте от 12 до 17 лет из 5 управленческих округов Свердловской области, на базе детского оздоровительного лагеря «Зар ница» проведены IV областные сборы для 120 юных корреспондентов «Хорошая погода» из 28 муниципальных образований в Свердловской области. На профильных сменах во всероссийских детских центрах «Орленок» и «Океан» в 2006 го ду отдохнули 185 детей — активистов общественных организаций, отличников учебы и победителей различных конкурсов, в том числе во всероссийском детском центре «Океан» отдохнули 35 человек, во всероссийском детском центре «Орленок» — 150 человек (в 2005 го ду — 65 человек). В рамках оздоровительной программы «Уральский Артек» организована работа 5 про фильных смен на базах детского оздоровительного лагеря «Горное солнце» и лагеря детского и семейного отдыха «Ласковый берег» в Краснодарском крае. Общее число детей-участ ни ков профильных смен оздоровительной программы «Уральский Артек» в 2006 году составило 490 детей из пяти управленческих округов Свердловской области и муниципального образования «город Екатеринбург». В 2006 году проведены две смены «Формула успеха», направленные на развитие социально активных подростков в возрасте от 10 до 16 лет, в которых приняли участие 97 пред ставителей ученического актива. Профильная смена «Стань звездой» была направлена на раскрытие творческого потенциала личности ребенка, приобщение к ценностям отечественной и общечеловеческой культуры, развитие эстетических вкусов, культуры выражения чувств. В программах двух смен приняли участие 110 человек. Общее число участников смены «Я — гражданин России!» общественно-политической направленности для школьников от 10 до 16 лет составило 95 человек. В рамках проведенной в 2006 году смены «Азбука здоровья» валеологической направленности для детей и подростков от 9 до 16 лет отдохнули 98 человек. В программе смены «Спортивный континент» для талантливой спортивной молодежи в возрасте от 10 до 16 лет отдохнули 90 детей и подростков. Всего через мероприятия, реализуемые Департаментом по делам молодежи, в 2006 году отдохнули и получили услуги по оздоровлению 2910 детей и подростков Свердловской области (в 2005 году — 1740 детей и подростков). В 2006 году на организацию отдыха и оздоровления детей семей вынужденных переселенцев из средств федерального бюджета выделено 208,0 тысячи рублей, что соответствовало уровню 2005 года. Особенностью организации отдыха и оздоровления детей из семей вынужденных переселенцев является, прежде всего, психологическая реабилитация и помощь в адаптации на новом месте жительства. На выделенные в 2006 году средства социальная помощь оказана всем семьям вынужденных переселенцев, подавшим заявление о выделении путевок на отдых и оздоровление детей. Всего в детских оздоровительных учреждениях Свердловской области отдохнуло 22 ребенка, в том числе 8 детей в детском оздоровительном лагере «Чайка» и 14 детей в санатории-профилактории «Дюжонок». За пределами Свердловской области организован отдых 4 детей из числа вынужденных переселенцев на базе центров медико-психологической реабилитации «Ватутинки-1» в Подмосковье и «Магри» в Краснодарском крае. Одной из важнейших задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области, является организация досуга детей и подростков. В 2006 году в Свердловской области продолжена работа по развитию культурно-досуговой сферы, направленной и адресованной детям и подросткам. В отчетном году деятельность Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области была направлена на реализацию приоритетного регионального проекта в сфере физической культуры и спорта, среди основных направлений которого работа по развитию сети детско-юношеских спортивных школ и спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства, пропаганда здорового образа жизни среди всех возрастных групп и различных социальных слоев населения, организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков. На 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 138 детско-юношес ких спортивных школ (на 1 января 2006 года — 137 школ), в том числе специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва — 37 школ (на 1 января 2006 года — 34 школы). Число занимающихся в спортивных школах составило 94804 человека (в 2005 го ду — 90751 человек). Анализ динамики охвата несовершеннолетних различными формами занятий физической культурой и спортом показал, что в 2006 году число занимающихся в секциях и группах по видам спорта, секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности несовершеннолетних составило 279643 человека, что на 5 процентов больше, чем в 2005 году. В 2006 году увеличился, по сравнению с 2005 годом, численный состав штатных работников физкультурно-спортивных организаций (тренеров-преподавателей, преподавателей физической культуры, инструкторов-методистов и других преподавателей) и составил на 1 января 2007 года 8791 человек (на 1 января 2006 года — 8483 человека). В учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности физической культурой и спортом занималось 94804 человека, что на 15 процентов больше аналогичного показателя 2005 года. Количество детских физкультурно-оздоровительных и подростковых клубов по месту жительства на 1 января 2007 года составило 446 (на 1 января 2006 года — 413), в них занималось 45870 человек (на 1 января 2006 года — 44350 человек). В 2006 году были дополнительно открыты 2 муниципальные спортивные школы в городе Екатеринбурге: в Кировском районе — комплексная детско-юношеская спортивная школа «Буревестник» (по 10 видам спорта) с общим числом занимающихся 600 человек и в Орджоникидзевском районе — детско-юношеская спортивная школа по единоборствам «Рингс» на 400 занимающихся. В 2006 году спортсмены Свердловской области приняли участие в соревнованиях I летней спартакиады молодежи России. Соревнования проходили по 31 виду спорта в три этапа (областные, окружные и финальные соревнования). В первом этапе, который состоялся по 27 видам спорта, приняли участие более 1500 человек. В общекомандном зачете среди субъектов Российской Федерации сборная команда Свердловской области заняла 1 место. Спортсмены завоевали 118 медалей, из них 44 золотых, 27 серебряных, 47 бронзовых. В рамках приоритетного регионального проекта в сфере физической культуры и спорта в 2006 году из областного бюджета и муниципальных бюджетов были выделены средства на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для муниципальных детско-юно шес ких спортивных школ в размере 97,2 миллиона рублей на условиях софинансирования, что в значительной мере позволило улучшить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования детей: построена вторая очередь Дворца игровых видов спорта «Уралочка», начато строительство физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном при областном государственном учреждении «Училище олимпийского резерва», 10 муниципальным образованиям в Свердловской области приобретено и поставлено на условиях долевого финансирования оборудование для подготовки футбольных полей и мини-стадионов с искусственным покрытием (искусствен ный газон для футбола, синтетическое покрытие для легкоатлетических дорожек, оборудование для волейбольных, стритбольных площадок) при образовательных учреждениях Сверд ловской области. Впервые в 2006 году муниципальным образованиям в Свердловской области предусмотрены расходы в местных бюджетах на развитие детских спортивных площадок по месту жительства. В 2006 году построено и реконструировано 167 площадок, в том числе 55 хок кейных кортов. Системное взаимодействие органов местного самоуправления с руководством крупных, в первую очередь, градообразующих предприятий и организаций позволило в значительной степени активизировать физкультурно-массовую работу по месту жительства в Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, «Городском округе «Город Лесной», городе Нижний Тагил, Новоуральском городском округе, городском округе Краснотурьинск, городском округе Первоуральск. Количество физкультурно-оздоровительных клубов и спортивных секций по месту жительства в 2006 году возросло на 33 единицы и более, чем на 3 процента увеличилось число занимающихся в них — 45817 человек. В 2006 году, например, в городе Екатеринбурге открыты 2 новых детских подростковых клуба в Ленинском и Чкаловском районах и 4 спор тивных секции в клубах по месту жительства в Октябрьском районе, на территории городского округа Богданович открылся спортивно-технический клуб «Восток» по направлению занятий мотокроссом. Организация работы по месту жительства во многих муниципальных образованиях в Свердловской области (Серовский городской округ, городской округ Верхний Тагил, город Нижний Тагил, Качканарский городской округ, «Городской округ «Город Лесной», городской округ Первоуральск, Полевской городской округ, городской округ Сухой Лог, городской округ Ревда, муниципальное образование «город Екатеринбург») осуществлялась центрами досуговой деятельности — многопрофильными учреждениями дополнительного образования, одним из основных направлений деятельности которых являлась спортивно-мас со вая работа. Органами управления физической культурой и спортом муниципальных образований в Свердловской области проводились соревнования и спортивные праздники по месту жительства, такие как соревнования по футболу на призы клуба «Кожаный мяч», «Золотая шайба» и «Праздники двора». Особой популярностью традиционно среди детей и подростков пользовались, особенно в летний период, клубы туристической направленности. С целью привлечения детей и подростков к занятиям спортом по месту жительства на территории Свердловской области в 2006 году организован и проведен традиционный областной фестиваль детского спорта по 8 различным видам спорта и смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. Лучшими в 2006 го ду признаны клуб любителей велопутешествий «Когти» (село Глинское Режевского городского округа), муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей и подростков — клуб по месту жительства «Романтик» («Городской округ «Город Лесной»), муниципальное учреждение «Центр физкультурно-оздоровительной и спортивной работы» (Новоуральский городской округ), детский дворовый клуб «Импульс» (село Печеркино Пышминского городского округа). В целях реализации программы мониторинга физической подготовленности и физического развития учащихся общеобразовательных учреждений Министерством по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Министерством здравоохранения Свердловской области в 2006 году проведено обследование более 170000 учащихся из 700 образовательных учреждений в 36 муниципальных образованиях в Свердловской области, создана база данных о физической подготовленности более 400000 учащихся общеобразовательных учреждений Свердловской области. При поддержке Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области в течение 2006 года выходили в свет специализированные издания: еженедельник «Спорт-Аншлаг», журналы «Уральский характер» и «Уральский следопыт», издан каталог «Физическая культура и спорт в Свердловской области. 2005», осуществлен спортивный выпуск газеты для детей и подростков «Тихая минутка» общим тиражом 20000 экземпляров. На «Областном телевидении» с 2006 года еженедельно выходит программа для молодежи «Время спорта», на телевизионном канале «ЦТУ-Спорт» изготовлены и размещены фильмы о ведущих спортсменах-мотогонщиках Свердловской области «Щербинин и Сосновских: в шаге от золота», о развитии хоккея в Свердловской области «Свердловский лед», о развитии инвалидного спорта «Победить себя», осуществлено производство фильмов «Как стать спортивной семьей» о семейных видах занятий спортом и «Преодоление» о развитии инвалидного спорта в Свердловской области. Важную роль в организации досуга, воспитания и образования детей в Свердловской области играют учреждения культуры. По состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 904 клубных учреждения, что на 3 единицы больше аналогичного показателя 2005 года (в 2005 году — 901 учреждение), с общим числом детских творческих коллективов и любительских объединений — 4052 коллектива, что на 1 процент меньше, чем в 2005 году (в 2005 году — 4094 коллектива). В 2006 году произошло уменьшение сети детских библиотек Свердловской области за счет закрытия детских библиотек в городе Каменске-Уральском, Нижнетуринском городском округе и Талицком городском округе. По состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 119 детских библиотек, что на 6 единиц меньше, чем в 2005 году, с общим числом читателей 31755 человек, что на 5 процентов ниже аналогичного показателя 2005 года (в 2005 году — 33247 человек). В 2006 году произошло увеличение сети детских школ искусств. По состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 192 детские школы искусств, что на 7 единиц больше, чем в 2005 году, с общим числом учащихся 46400 человек, что на 7 процентов выше аналогичного показателя 2005 года. Увеличение произошло за счет введения в сеть 5 детских школ искусств в Новоуральском городском округе и «Городском округе «Город Лесной», перевода детской школы искусств городского округа Верхний Тагил из ведения органов образования в подчинение органов культуры. В 2006 году начала функционировать детская школа искусств № 11 города Екатеринбурга. По состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 107 государственных и муниципальных музеев, что соответствовало показателю 2005 года, обслуживших 505,0 тысячи детей и подростков, что на 12 процентов меньше аналогичного показателя обслуженных музеями детей и подростков в 2005 году. Уменьшение обслуженных произошло за счет повышения уровня требований к транспорту, перевозящему детей. По состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области функционировали 32 го сударственных, муниципальных и частных профессиональных театра, что на 2 театра больше, чем в 2005 году, и 7 концертных организаций, что на 5 единиц меньше, чем в 2005 году, которыми проведено 3929 спектаклей и мероприятий для детей, что на 3 процента больше аналогичного показателя 2005 года (в 2005 году — 3825 спектаклей), которые посетили 1409,8 тысячи детей, что на 0,9 процента больше, чем в 2005 году (в 2005 году — 1405,3 ты сячи человек). Изменения произошли за счет открытия двух новых частных театров и реструктуризации сети концертных организаций. Основным критерием доступности для детей и подростков услуг в сфере культуры можно считать соотношение платных и бесплатных услуг, предоставляемых учреждениями культуры Свердловской области. В культурно-досуговых учреждениях Свердловской области в 2006 году функционировали 7343 клубных формирования, из них 4052 (или 55 процентов) — для детей и подростков, из которых только 7 процентов осуществляли деятельность на платной основе (это, как правило, подготовительные группы основных концертных составов творческих коллективов, работающих на базе клубных учреждений больших городов). В малых городах и сельской местности занятия в детских коллективах осуществлялись на бесплатной основе. Более 70 процентов от общего числа мероприятий для детей, проводимых в досуговых учреждениях Свердловской области, проводились на бесплатной основе. Все основные информационно-библиотечные услуги, предоставляемые библиотеками области, осуществлялись бесплатно для всех категорий граждан, в том числе для детей. В 2006 году на предоставление бесплатного художественного образования в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке, местным бюджетам из областного бюджета выделены субвенции в размере 18465,0 тысячи рублей. Вместе с тем непосредственно детскими школами искусств устанавливались льготы по оплате за обучение одаренным детям, детям из многодетных и малообеспеченных семей. Цены на билеты на детские спектакли в профессиональных театрах и концертных организациях в течение 2006 года не повышались. Академический театр драмы, Театр музыкальной комедии и Театр юного зрителя на каждый детский спектакль принимал от 20 до 25 детей и подростков бесплатно. Из общего числа государственных и муниципальных музеев 25 музеев посещались бесплатно как взрослыми, так и детьми. В остальных музеях Свердловской области для детей школьного возраста были установлены минимальные цены за входной билет — от 1 до 15 рублей. При этом оставался бесплатным вход во все музеи Свердловской области для детей-инвалидов и воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На территории Свердловской области во всех музеях установлено бесплатное посещение 1 раз в месяц для лиц, не достигших возраста 18 лет. Отличительной особенностью функционирования сферы культуры в 2006 году стал первый год реализации Регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере культуры. Свердловская область стала первым регионом Российской Федерации, где культура была вынесена в разряд национальных приоритетов. В рамках реализации Регионального компонента приоритетного национального проекта в сфере культуры пополнены книжные фонды библиотек 72 муниципальных образований в Свердловской области. За счет средств областного бюджета приобретено 134,0 тысячи экземпляров новых книг на общую сумму 12414,0 тысячи рублей. Из средств местных бюджетов на приобретение новых книг израсходовано 12634,0 тысячи рублей, произведены капитальные ремонты 59 муниципальных учреждений культуры на общую сумму 18427,0 тысячи рублей из средств областного бюджета, что позволило до 46 процентов в 2006 году снизить процент клубных зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В целях развития и совершенствования внестационарных форм культурно-досугового обслуживания населения в 2006 году за счет средств областного бюджета были приобретены 4 модернизированных автоклуба на общую сумму 8 миллионов рублей и переданы для работы в Алапаевское и Ирбитское муниципальные образования, городской округ Верхотурский и Свердловский государственный областной Дворец народного творчества. В 2006 году продолжили работу 24 видеопередвижных киноустановки, осуществлявшие кинопоказ в 193 удаленных и малонаселенных пунктах Свердловской области. Всего в 2006 го ду проведено 2470 киносеансов, которые посетили 60,3 тысячи детей, или 80 процентов от общего числа зрителей. В областной фильмофонд приобретены 20 экранизаций, 12 мультсборников, 15 художественных фильмов детской тематики и 15 фильмов для семейного просмотра. В 2006 году возобновлен кинопоказ в городах Березовском, Заречном, Качканаре, Краснотурьинске, Среднеуральске. В Ачитском районе открыты 3 сельских киноустановки. В 2006 году проведен областной кинофестиваль для детей «Золотая мультколлекция». Наряду с положительной динамикой доступности сферы культуры для детей и подростков в Свердловской области продолжает оставаться низкой обеспеченность детского населения клубными учреждениями, библиотеками, парками культуры и отдыха, киноустановками. Большой проблемой продолжает оставаться состояние профильного клубного оборудования, сценической одежды и обуви, износ которых в среднем по Свердловской области к 1 января 2007 года составил более 80 процентов. В решение вопросов организации досуга и оздоровления детей и подростков существенный вклад вносят клубы по месту жительства, которых в 2006 году в ведении органов по делам молодежи насчитывалось 406. Статистика посещаемости клубов по месту жительства показывает, что система организации клуба привлекает 32,5 процента подростков в возрасте от 15 до 18 лет и 21,2 про цента молодежи старше 18 лет. Анализ видов деятельности клубов показывает, что наиболее массовыми формами организации досуга в 2006 году являлись: организация работы спортивных секций и объединений — 25,5 процента посещающих, организация клубов общения — свободного посещения подростками клуба, где реализуется функция «клуб — место встречи и общения по месту жительства» — 35,3 процента посещающих. Кроме спорта и общения клубами по месту жительства реализовывались программы по прикладному (8 процентов) и художественному (3 процента), музыкальному (8,65 процента) и театральному (2,5 процента) творчеству, деятельности общественных объединений (6,55 процента). В 2006 году продолжилось проведение спортивных состязаний для подростков начального и среднего уровня спортивного мастерства. Во всех управленческих округах Свердловской области состоялись спартакиады «Мой спортивный двор». Всего в спартакиаде приняли участие 2280 подростков из 51 муниципального образования в Свердловской области (в 2005 году — 1621 человек). В целях формирования интереса у детей и подростков к краеведению, освоению туристических навыков Департаментом по делам молодежи в 2006 году организовано проведение Х областного туристического слета «Ревун». В слете приняли участие 20 команд из 9 муниципальных образований в Свердловской области. Общее количество участников составило 137 детей. В целях развития системы досуга, отдыха и оздоровления несовершеннолетних в Свердловской области исполнительным органам государственной власти Свердловской области необходимо решить следующие вопросы: обеспечить проведение государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма, эффективно использовать возможности физической культуры, спорта и туризма в решении социально-экономических задач, формировании здорового образа жизни, профилактике негативных социальных явлений среди несовершеннолетних; развивать сеть оздоровительных учреждений и обеспечить максимальный охват несовершеннолетних оздоровительными услугами; обеспечить сохранение и развитие учреждений, предоставляющих услуги по организации досуга несовершеннолетних. Глава 9. Несовершеннолетние, находящиеся в особо трудных условиях Дети с ограниченными возможностями здоровья Сеть педиатрических бюро медико-социальной экспертизы (филиалы) в Свердловской области представлена 13 филиалами Главного бюро, из них 4 филиала расположены в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Общее число работников, занятых в педиатрических бюро медико-социальной экспертизы — 56 человек, в том числе специалистов, принимающих экспертное решение — 37 человек. Все филиалы укомплектованы специалистами по реабилитации. Процент укомплектованности специалистами по социальной работе составил в 2006 году 46,2 процента. Число детей-инвалидов до 18 лет в Свердловской области на 1 января 2007 года незначительно снизилось и составило 19522 человека, в 2005 году — 19763 человека. В структуре популяции детского населения за последние 5 лет доля детей-инвалидов колеблется от 2,0 процента до 2,3 процента (2006 год — 2,3 процента; 2005 год — 2,2 процента; 2004 год — 2,0 процента; 2003 год — 2,3 процента; 2002 год — 2,3 процента). Уровень инвалидности детского населения Свердловской области в 2006 году увеличился и составил 234,8 на 10 тысяч детского населения (2005 год — 224,4; 2004 год — 213,0; 2003 год — 236,5; 2002 год — 228,0). Увеличение уровня инвалидности детского населения объясняется снижением популяции детского населения Свердловской области. Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность . В 2006 году впервые категория «ребенок-инвалид» установлена 2886 детям (36,2 на 10 тысяч детского населения), в 2005 году — 2695 детям (30,6 на 10 тысяч детского населения), что выше среднероссийского показателя (в 2005 году — 28,3 на 10 тысяч детского населения). За последние годы отмечается тенденция к повышению показателя первичной инвалидности детей до 18 лет. В 2004 году данный показатель составлял 29,0 на 10 тысяч детского населения. Средний показатель уровня первичной инвалидности за 5 лет составил 33,4 на 10 тысяч детского населения. В сравнении со среднеобластными показателями, число детей-инвалидов на 10 тысяч детского населения выше в Восточном управленческом округе — 46,5 и Западном управленческом округе — 39,7. Ниже среднеобластных показатели числа детей-инвалидов в Северном управленческом округе — 34,2, в Южном управленческом округе — 33,0 и в Горнозаводском управленческом округе — 35,2. С 2004 года в Свердловской области отмечается тенденция к увеличению уровня первичной инвалидности детей городских территорий (2004 год — 28,3; 2005 год — 30,1; 2006 год — 37,6). В сельских территориях зафиксирована тенденция к снижению уровня первичной инвалидности детей (2002 год — 39,4; 2003 год — 37,0; 2004 год — 32,9; 2005 год — 33,0; 2006 год — 30,9). Снижение показателя первичной инвалидности детей сельских территорий вызвана низким уровнем выявляемости инвалидизирующих заболеваний, то есть имеет место «скрытая» инвалидность на селе. В течение последних лет максимальный удельный вес среди детей с впервые установленной инвалидностью приходится на возраст от 0 до 3 лет (38,1 процента) и от 8 до 14 лет (30,2 процента). Доля детей-подростков в возрасте 15–17 лет с впервые установленной инвалидностью, по сравнению с 2005 годом, уменьшилась и составила 13,8 процента (2005 год — 15,2 процента). Во всех возрастных категориях преобладают лица мужского пола. В 2006 году в структуре первичной инвалидности по классам болезней произошли изменения. Впервые, с 2001 года, на I место вышли психические расстройства (27,7 процента), на II место — врожденные пороки развития (23,4 процента), на III место — болезни нервной системы (13,3 процента). В 2005 году в структуре первичной инвалидности на I месте были врожденные пороки развития (24,8 процента), на II месте — психические расстройства и расстройства поведения (21,4 процента). Болезни нервной системы стабильно сохраняют третье ранговое место на протяжении последних пяти лет. Уровень первичной инвалидности детей с психическими заболеваниями и расстройствами поведения в 2006 году значительно вырос и составил 10,0 на 10 тысяч детского населения (в 2002 году — 8,2), что связано со вступлением в силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 г. № 535 «Об ут верждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-соци альной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-соци альной экспертизы». Определение категории «ребенок-инвалид» стало возможным при наличии любого ограничения жизнедеятельности и любой его степени. Действовавшее ранее постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравохранения Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 1/30 «Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-соци аль ной экспертизы» обязывало определять инвалидность при наличии не менее двух ограничений жизнедеятельности. В связи с этим, на увеличение показателя первичной инвалидности вследствие психических заболеваний повлияло определение категории «ребенок-инвалид» детям, обучающимся в коррекционных школах в 2006 году. В основном, увеличение показателя произошло в городских территориях (2005 год — 6,2; 2006 год — 10,3 на 10 тысяч детского населения). В сельских территориях уровень первичной инвалидности детей с психическими заболеваниями остался на прежних показателях (2005 год — 8,4; 2006 год — 8,7), что связано не в последнюю очередь с отсутствием специализированной (психиатрической) помощи на селе. В структуре психических заболеваний, как и в прежние годы, на первом месте — умственная отсталость (47,8 процента), в 2005 году — 45,8 процента. На II месте — психические расстройства при органических заболеваниях головного мозга — 30,3 процента, в 2005 го ду — 28,0 процента. На III месте — шизофрения (12,0 процента), в 2005 году — 10,0 про цента. В возрастном составе детей-инвалидов с психическими заболеваниями преобладают дети 8–14 лет (50,0 процента), что связано с увеличением выявляемости психических расстройств у детей в данном возрастном периоде при несостоятельности их в обучении, а также возникновением в этом периоде двух возрастных кризов (7–8 лет и 12–14 лет), когда при увеличении умственной нагрузки резко возрастает число манифестаций психотических расстройств и декомпенсаций резидуально-органических состояний. По половому признаку среди детей-инвалидов с психическими заболеваниями преобладают лица мужского пола (70,2 процента). Второе место в структуре первичной инвалидности занимают врожденные пороки развития (2006 год — 23,4 процента). На протяжении последних четырех лет врожденные пороки развития стабильно занимали первое место в структуре с тенденцией к ежегодному росту (2002 год — 21,5 процента; 2005 год — 24,8 процента). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития составил в 2006 году 8,5 на 10 тысяч детского населения; в 2005 году — 7,6. В динамике отмечается рост уровня первичной инвалидности по данному классу болезней, как среди детей городской местности (с 6,5 в 2004 году до 8,9 в 2006 году), так и детей сельских территорий (с 6,0 в 2004 году до 6,8 в 2006 году). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
