Указ Губернатора Свердловской области от 13.08.2009 № 756-УГ

       Дополнительное образование является системообразующим  фактором
в    организации    воспитательной    работы,   в   которую   включены
образовательные  учреждения   всех   типов   и   видов,   где   центры
дополнительного образования являются координаторами.
       Повысилась   роль   дополнительного   образования    детей    в
деятельности образовательных учреждений всех типов и видов по развитию
мотивации,   воспитанию   и   гражданскому    становлению    личности,
формированию  толерантного сознания. Налажены и развиваются творческие
контакты с научными, производственными, высшими учебными  заведениями,
музеями,  библиотеками, специалистами различных министерств и ведомств
Свердловской области.
       Активно ведется работа  по  укреплению  материально-технической
базы общеобразовательных учреждений Свердловской области.
       В 2008 году число общеобразовательных школ, подключенных к сети
Интернет,  составило 1258 учреждений, или более 95 процентов от общего
числа   школ   Свердловской   области.    Обеспечены    дополнительные
возможности   для   расширения  содержания  образования,  формирования
навыков работы в современном  информационном  поле,  развития  единого
информационного пространства системы образования Свердловской области.
       В школы Свердловской области в 2008  году  поставлено  за  счет
средств    федерального    бюджета    144    комплекта    учебного   и
учебно-наглядного оборудования на общую сумму 45,2 миллиона рублей, за
счет   средств   консолидированного   бюджета   Свердловской   области
приобретено 6352 комплекта учебного оборудования на общую сумму  303,5
миллиона  рублей.  Для  398  образовательных  учреждений  Свердловской
области в целях внедрения инновационных  образовательных  программ  за
счет  средств  консолидированного  бюджета приобретено оборудование на
сумму 165,9 миллиона рублей.
       В 2008 году в  57  муниципальных  образованиях  в  Свердловской
области  осуществлялся  подвоз  15728  учащихся  в 342 образовательных
учреждения. Подвоз обеспечивали 397 единиц автотранспорта.
       В 2008 году за счет средств федерального бюджета приобретены 19
автобусов  на общую сумму 11,9 миллиона рублей. В областном бюджете на
приобретение автобусов было предусмотрено  14,4  миллиона  рублей.  За
счет   средств   консолидированного   бюджета   Свердловской   области
приобретены 32 автобуса,  общий  объем  финансирования  составил  26,6
миллиона рублей. В целом в общеобразовательные учреждения Свердловской
области поставлен 51 автобус.
       Министерством   общего    и    профессионального    образования
Свердловской   области  разработана  программа  контроля  состояния  и
обеспечения  безопасности  перевозок  обучающихся  в   образовательные
учреждения.  Контроль  технического  состояния  автобусов  в  основном
осуществлялся  через  договоры  с   муниципальными   автотранспортными
предприятиями,   механиками   предприятий   и   учреждений,   имеющими
специальную подготовку и допуск.
       Министерством  по  физической  культуре,   спорту   и   туризму
Свердловской    области    совместно    с   Министерством   общего   и
профессионального образования  Свердловской  области  и  Министерством
здравоохранения  Свердловской  области  проведена работа по реализации
программы  мониторинга  физической  подготовленности   и   физического
развития  учащихся  общеобразовательных учреждений. В рамках программы
исследований подготовленности и развития учащихся  школьников  в  2008
году    проведено    тестирование   365500   учащихся   всех   классов
общеобразовательных  учреждений  в  67  муниципальных  образованиях  в
Свердловской  области.  Подготовлены  аналитические  отчеты по каждому
муниципальному образованию в Свердловской области.  В  образовательные
учреждения переданы методические рекомендации по индивидуальной работе
с учащимися.
       В  течение  2008  года  продолжалась  реализация  постановления
Правительства  Свердловской  области  от  26.04.2004 г.  № 308-ПП  «Об
утверждении Положения о порядке выявления и  учета  детей,  подлежащих
обязательному  обучению  в  образовательных  учреждениях,  реализующих
основные общеобразовательные программы  начального  общего,  основного
общего и среднего (полного) общего образования в Свердловской области»
(«Областная газета», 2004, 30 апреля, № 105-106).
       В   образовательных   учреждениях   проводилась    работа    по
профилактике  раннего  неблагополучия семей и несовершеннолетних (учет
детей и семей в микрорайоне и  школах;  ведение  социального  паспорта
микрорайона и школы; предупреждение педагогической запущенности детей;
взаимодействие с дошкольными образовательными  учреждениями;  патронат
семей  и учащихся школы; родительский всеобуч; консультативная работа;
межведомственное  взаимодействие  с  субъектами  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних. В школах созданы
банки данных семей «группы риска», осуществляется их сопровождение.
       С  целью   предупреждения   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,   выявления   и   возвращения   в  образовательные
учреждения детей, уклоняющихся от обучения,  в  2008 году  традиционно
проводились   комплексные  профилактические  мероприятия  (Единые  дни
профилактики,  «Безнадзорные  дети»,  «Школьник»,  «Собери  ребенка  в
школу», «Добрая осень» и другие мероприятия).
       В     целях     обеспечения     образовательных      учреждений
квалифицированными  педагогическими кадрами и их закрепления в системе
образования педагогическим работникам, впервые поступившим на работу в
образовательные   учреждения,  ежегодно  выплачивается  единовременное
пособие на обзаведение хозяйством. В 2008 году пособия  начислены  868
педагогам,  в  том  числе  706  педагогам,  поступившим  на  работу  в
образовательные учреждения, расположенные  в  населенных  пунктах,  не
отнесенных  к сельской местности, 162 педагогам, поступившим на работу
в образовательные  учреждения,  расположенные  в  сельской  местности.
Выплаты составили 18,9 миллиона рублей.
       К качественным изменениям, происходящим в  системе  образования
Свердловской   области   в   2008  году,  можно  отнести  актуализацию
инновационной деятельности  педагогов  и  образовательных  учреждений;
становление региональной системы оценки качества образования; развитие
общественного участия в управлении  образованием,  повышение  качества
основного и среднего общего образования.
       В   целях   развития   системы   общего    образования    перед
исполнительными органами государственной власти Свердловской области в
предстоящее  время  стоят  задачи  по  обеспечению  взаимодействия   и
координации  в  условиях  развития  социального  партнерства различных
образовательных учреждений, организаций, обеспечивающих участие  детей
и  подростков  в  социально  значимых, практико-ориентированных формах
организации образовательного  процесса,  усилению  контроля  состояния
среды  в  образовательных учреждениях области, продолжению организации
образовательного   процесса   в   соответствии   с   потребностями   и
особенностями учащихся Свердловской области.

       Профессиональное образование
       Система профессионального образования  Свердловской  области  в
2008   году   была  представлена  177  учреждениями  профессионального
образования, в том числе 73 учреждениями начального  профессионального
образования,  84  учреждениями среднего профессионального образования,
20 учреждениями высшего профессионального образования. Все  учреждения
имеют государственную аккредитацию.
       В 2008 году продолжилось изменение сети учреждений начального и
среднего  профессионального  образования областного подчинения с целью
ее наиболее полного соответствия образовательным потребностям  граждан
и потребностям социально-экономического развития Свердловской области.
В связи с осуществленной реструктуризацией сети  областных  учреждений
профессионального  образования доля обучающихся в учреждениях среднего
профессионального образования возросла до 45 процентов. При  этом  две
трети, или 72 процента численности приема, составил прием на программы
начального   профессионального    образования    и    профессиональной
подготовки,   что   отвечает   структуре   вакансий  рабочих  мест  на
региональном рынке труда.
       Контингент     обучающихся     в     областных      учреждениях
профессионального  образования  составляет 50639 человек, из них 36727
человек   обучаются   на   программах   начального   профессионального
образования  (по рабочим профессиям), 2937 обучающихся составляют лица
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей.  В
2008 году прием данной категории детей составил 533 человека.
       Программы для граждан с ограниченными возможностями здоровья (с
нарушением     опорно-двигательного    аппарата,    для    неслышащих,
слабослышащих и позднооглохших  граждан,  для  выпускников  учреждений
специального   (коррекционного)   образования   VIII вида  (умственная
отсталость) реализовывали 20 учреждений профессионального образования.
В профессиональном  лицее  «Родник»  получали  профессию  170  детей с
ограниченными возможностями здоровья (инвалиды 1, 2, 3 групп, инвалиды
детства),           осуществлялось           психолого-педагогическое,
социально-педагогическое сопровождение обучающихся, способствующее  их
успешной  социальной  адаптации  в современных социально-экономических
условиях.
       В  Уральском  профессиональном   училище   «Рифей»,   Областном
техникуме дизайна и сервиса, профессиональном училище № 1 сформированы
12  специальных  групп  обучающихся  с  ограниченными   возможностями,
которые  осваивают профессии начального профессионального образования.
Общее   количество   обучающихся   в   учреждениях   профессионального
образования   Свердловской   области   с  ограниченными  возможностями
здоровья составляет 1250 человек.
       В целях обеспечения конституционного права детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  образование и профилактики
правонарушений,   в   2008   году   четыре    учреждения    начального
профессионального   образования   осуществили  прием  обучающихся,  не
имеющих основного общего образования. Количество принятых  обучающихся
данной категории составило 37 человек.
       Численность    выпускников     по     программам     начального
профессионального  образования,  завершивших  программу  и  получивших
дипломы  начального  профессионального  образования   в   2008   году,
составила  14100  человек.  Дипломы  с  отличием получили 4,5 процента
выпускников от общего количества  выпускников,  получивших  дипломы  о
начальном профессиональном образовании.
       Численность     выпускников     по     программам      среднего
профессионального  образования,  завершивших  программу  и  получивших
дипломы среднего профессионального образования в 2008 году,  составила
6050  человек.  Дипломы  с  отличием  получили  8,6 процента от общего
количества выпускников, получивших дипломы о среднем  профессиональном
образовании.
       По результатам государственной итоговой  аттестации  2008  года
установлено,    что   наметилась   тенденция   уменьшения   количества
выпускников, получивших «пониженные» разряды,  их  доля  составила  10
процентов  от  общего  количества  выпускников,  освоивших программы с
присвоением квалификационного разряда (в 2007 году - 17,2 процента,  в
2006 году -  18,2  процента).  Доля  получивших «установочные» разряды
составила 64 процента (в 2007 году - 57,2 процента, в 2006  году -  55
процентов).   Доля   получивших   «повышенные»  разряды  составила  26
процентов (в 2007 году - 25,6 процента, в 2006 году - 24,8 процента).
       Доля   выпускников   государственных   учреждений    начального
профессионального    и    среднего    профессионального   образования,
трудоустроившихся по полученной профессии, в 2008 году составила  49,9
процента   и   52,9   процента   соответственно,  что  выше  планового
показателя, составляющего 49 процентов. Доля выпускников, продолживших
обучение  на  других  уровнях  образования,  в  2008 году составляла 8
процентов.
       Самая высокая доля трудоустроившихся по полученной профессии по
группе  специальности  «Образование и педагогика» - 66,5 процента, что
обусловлено рядом областных мер по поддержке молодых специалистов  для
социальной  сферы  (единовременные  пособия,  внеочередное  присвоение
квалификационной   категории   и   другие    мероприятия).    Успешное
трудоустройство  по освоенным профессиям/специальностям наблюдается по
следующим   группам   профессий/специальностей:    машиностроение    и
металлообработка, металлургия, торговля, общепит, сфера обслуживания.
       Для расширения возможностей поддержки талантливой  студенческой
молодежи в 2007 году приняты изменения в указ Губернатора Свердловской
области от 8 декабря  2003 года  № 659-УГ  «О  стипендиях  Губернатора
Свердловской  области  обучающимся  в  аспирантуре  учреждений высшего
профессионального  образования,  академических  институтов  Уральского
отделения   Российской   академии   наук,  студентам,  обучающимся  по
программам  среднего  или   высшего   профессионального   образования»
(«Областная  газета», 2003, 18 декабря, № 289-290), которыми увеличено
количество и размер стипендии.
       Всего в 2008 году стипендии  Губернатора  Свердловской  области
получили  70 аспирантов,  237  студентов высших учебных заведений, 136
студентов колледжей и техникумов.
       В  2008  году  проведена  седьмая  Олимпиада  профессионального
мастерства    обучающихся    учреждений    начального    и    среднего
профессионального  образования.  Третий  (областной)  этап   Олимпиады
проводился по 17 профессиям начального профессионального образования и
16  специальностям  среднего  профессионального   образования.   Общее
количество   участников  на  третьем  этапе  олимпиады  составило  243
человека. По результатам участия обучающихся учреждений  начального  и
среднего  профессионального  образования  в  конкурсах  и олимпиадах 7
человек стали лауреатами премии Губернатора Свердловской области.
       Впервые в 2008  году  состоялось  вручение  премии  Губернатора
Свердловской  области 100 обучающимся рабочим профессиям в учреждениях
начального профессионального  образования  за  значительные  успехи  в
освоении профессии.
       В   областных   учреждениях    профессионального    образования
определилась  тенденция  в  создании социально-педагогического проекта
для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
       В пяти  учреждениях  начального  и  среднего  профессионального
образования работают кадетские школы-интернаты для дезадаптированных к
системе общего образования детей, в которых обучаются 817  кадетов.  В
2008   году   кадетские   школы-интернаты   заключили   Соглашение   с
Государственной  морской  академией  имени  С.О. Макарова  на  целевую
подготовку   выпускников   по   программам  высшего  профессионального
образования, 18  выпускников  2008 года  поступили  на  6  факультетов
академии.
       Реализуются образовательные проекты для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без  попечения  родителей,  в  Уральском  горно-заводском
училище имени Демидовых (Невьянский городской округ),  государственном
областном    учреждении    среднего    профессионального   образования
«Свердловский   областной    музыкально-эстетический    педагогический
колледж»    с   целью   подготовки   указанной   категории   детей   к
профессиональному  самоопределению  на  уровне  высшего   и   среднего
профессионального   образования.   В   двух  педагогических  колледжах
воспитываются 60 девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации.  В
Краснотурьинском  профессиональном  лицее  создано общеобразовательное
отделение с  психолого-медико-педагогическим  сопровождением  детей  с
зависимостью от психоактивных веществ.
       В целом в 2008  году  основными  положительными  изменениями  в
развитии  системы профессионального образования области можно назвать:
увеличение доли обучающихся в учреждениях  среднего  профессионального
образования,     уменьшение    количества    выпускников    учреждений
профессионального  образования,   получивших   «пониженные»   разряды,
развитие   социального   партнерства  между  сферой  профессионального
образования и сферой труда.

       Образование детей с ограниченными возможностями здоровья
       Обеспечение   реализации   права    детей    с    ограниченными
возможностями   здоровья   на   образование  рассматривается  органами
государственной власти Свердловской  области  как  одна  из  важнейших
задач государственной политики в сфере образования, демографического и
социально-экономического развития Свердловской области.
       По состоянию на 1 сентября 2008 года 8286 детей с ограниченными
возможностями   здоровья,   проживающих   на  территории  Свердловской
области,  обучались  в  73   общеобразовательных   учреждениях,   6379
человек -   в   классах   муниципальных   общеобразовательных  школ  и
школ-интернатов общего образования. За последние 7 лет  доля  детей  с
ограниченными    возможностями   здоровья   в   Свердловской   области
относительно стабильна и составляет от 3,52 до 3,9 процента  от  общей
численности обучающихся общеобразовательных учреждений.
       В соответствии с основными международными документами в области
образования,  федеральными  и  региональными  законодательными актами,
регламентирующими  вопросы  обеспечения  прав  и  гарантий   детей   с
ограниченными   возможностями   здоровья,   в   Свердловской   области
реализуется  принцип  обеспечения  равных  прав  на  образование  этих
категорий детей с учетом их психофизических особенностей.
       В учреждениях общего образования Свердловской  области  созданы
необходимые   условия   для   обучения   детей-инвалидов,   получающих
образование по всем видам образовательных программ, в  соответствии  с
их индивидуальными программами реабилитации.
       Вопросы, связанные  с  выбором  образовательного  учреждения  и
индивидуального  реабилитационного  маршрута  ребенка  с ограниченными
возможностями здоровья, решаются исходя из потребностей и особенностей
развития  и  возможностей  ребенка  при  непосредственном  участии его
родителей (законных представителей). Обязательным  условием  при  этом
является  соблюдение  гарантированных законодательством прав родителей
(законных представителей) детей с ограниченными возможностями здоровья
на выбор формы получения образования и образовательного учреждения.
       В     Свердловской     области     созданы     17     областных
психолого-медико-педагогических    комиссий,    которые   осуществляют
обследование детей,  рекомендуют  ребенку  конкретную  образовательную
программу,  проводят  индивидуальные  консультации  для  их  родителей
(законных   представителей).   Сложные    и    конфликтные    ситуации
рассматриваются  областной  психолого-медико-педагогической  комиссией
Центра   психолого-медико-социального   сопровождения    «Ресурс»    и
Областного центра психического здоровья детей.
       Комплексное психолого-медико-педагогическое сопровождение детей
с  ограниченными  возможностями  здоровья,  обучающихся  в специальных
(коррекционных)     образовательных     учреждениях,      а      также
общеобразовательных  классах  школ,  организовано  на протяжении всего
периода  обучения  ребенка.  В  штатные   расписания   государственных
специальных  (коррекционных)  образовательных  учреждений  в 2008 году
включены   дополнительные   штатные   единицы   учителей-дефектологов,
учителей-логопедов,    педагогов-психологов,   социальных   педагогов.
Деятельность педагогов способствует повышению компетентности родителей
по  вопросам  реабилитации  и  коррекции  нарушений  развития  детей с
ограниченными возможностями здоровья.
       В   2008   году   была    продолжена    практика    организации
образовательного  процесса для умственно отсталых детей, проживающих в
учреждениях  социальной  защиты  населения  Свердловской   области   и
находящихся  на  длительном  лечении  в учреждениях здравоохранения. В
целом    педагоги    специальных    (коррекционных)    образовательных
учреждений-организаторов   образовательного   процесса   вышеназванных
учреждений в соответствии с совместно изданными приказами организовали
обучение почти 300 детей 7-18 лет с нарушениями интеллекта.
       В соответствии со статьями 15 и 27 Закона Российской  Федерации
от  10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в Свердловской области
ежегодно проводится государственная (итоговая) аттестация  выпускников
с  ограниченными  возможностями  здоровья,  в  ходе  которой создаются
условия,  исключающие  воздействие  негативных  факторов  на  здоровье
выпускников,  специалистами  ведется  целенаправленная разъяснительная
работа с родителями (законными представителями) детей об  особенностях
психологической  подготовки  детей  к  экзаменам,  в том числе в форме
единого государственного экзамена.
       В  Свердловской  области  создаются   условия   для   получения
профессионального  образования  всеми  категориями  детей. Развивается
сеть  государственных  образовательных  учреждений  в  соответствии  с
тенденциями  и задачами социально-экономического развития Свердловской
области     для      обеспечения      территориальной      доступности
общеобразовательных  программ,  предоставления  более широкого спектра
образовательных услуг.
       Вместе с тем достаточно остро  стоит  проблема  трудоустройства
выпускников  образовательных  учреждений для умственно отсталых детей.
Практически половина из них  не  может  трудоустроиться,  поскольку  в
территориях  области  не  сложилась практика системного взаимодействия
промышленных предприятий с образовательными учреждениями,  не  развита
система  квотирования  рабочих  мест для данной категории выпускников.
Однако в Свердловской  области  есть  положительный  опыт  организации
такой работы, например, в городском округе Краснотурьинск.
       В  2008  году  занятость  выпускников  учреждений  специального
(коррекционного) образования для умственно отсталых детей составила 66
процентов.  Из  них  продолжили  обучение  в  учреждениях   начального
профессионального образования 49 процентов выпускников, в том числе 11
человек - в центрах образования и  вечерних  школах;  заняты  трудовой
деятельностью,   не   требующей  высокой  квалификации,  17  процентов
выпускников; освобождены от трудовой деятельности по  инвалидности  21
процент  выпускников; не трудоустроены 13 процентов, или 98 человек из
числа  выпускников,  из  них  состоят  на  учете  в  центре  занятости
населения 29 человек, или 29 процентов.
       Данное направление деятельности требует принятия дополнительных
мер,   направленных   на   защиту  прав  данных  категорий  детей,  их
социальную  поддержку  со  стороны  органов  государственной   власти,
работодателей, руководителей учреждений образования всех уровней.
       В специальных (коррекционных)  общеобразовательных  учреждениях
Свердловской  области  создаются  необходимые  медицинские условия для
сопровождения  образовательного   процесса   детей   с   ограниченными
возможностями  здоровья, в том числе детей-инвалидов. В 2008 году была
продолжена  работа  по  лицензированию  медицинской   деятельности   в
специальных  (коррекционных) общеобразовательных учреждениях и детских
домах.   В   настоящее   время    15    специальных    (коррекционных)
образовательных  учреждений  имеют  лицензии  на  право  осуществления
медицинской деятельности.
       В 2008 году в целях  предъявления  результатов  образовательной
деятельности  государственные  образовательные учреждения Свердловской
области  приняли  участие  во  Всероссийском  конкурсе  воспитательных
систем  образовательных  учреждений  всех  типов, который проводился в
рамках ведомственной целевой программы «Развитие воспитания в  системе
образования»  на  2008-2010  годы,  утвержденной приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 16.10.2007 г. № 283.
       По    результатам    конкурса    в    номинации    «Специальные
(коррекционные)   образовательные   учреждения»   лауреатом   признана
Красногорская    специальная    (коррекционная)    общеобразовательная
школа-интернат»     (город     Каменск-Уральский),     в     номинации
«Образовательные учреждения для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,  специальные  учебно-воспитательные  учреждения
открытого и закрытого типа» лауреатом стал Верхнесинячихинский детский
дом    (поселок    Верхняя    Синячиха    Муниципального   образования
Алапаевское).
       В качестве одного  из  ведущих  средств  реабилитации  детей  с
ограниченными    возможностями   здоровья   в   Свердловской   области
реализуются   мероприятия   физкультурно-спортивной    направленности.
Развитие   этого   направления   позволяет   формировать   в  обществе
толерантное отношение к детям с ограниченными возможностями здоровья.
       С  2001  года  в  Свердловской  области   развивается   участие
умственно  отсталых  детей  в  мероприятиях  специального олимпийского
движения.  В   течение   2008   года   обучающиеся   с   ограниченными
возможностями   здоровья   принимали   участие  в  зимних  специальных
Олимпийских играх в городе Санкт-Петербурге, Всероссийских специальных
олимпийских   соревнованиях   по  баскетболу,  футболу,  мини-футболу,
Всероссийских  открытых  соревнованиях   по   туризму,   Всероссийских
соревнованиях  специальной  олимпиады  по  бочче, настольному теннису,
бадминтону, пауэрлифтингу. Летом 2008 года юные спортсмены участвовали
в     проведении     профильной     спортивной    смены    в    летнем
спортивно-оздоровительном палаточном лагере в природном парке  «Оленьи
ручьи».  В  третий  раз  в  Свердловской области прошел областной слет
семей специальной олимпиады «ПриСОединяйтесь!».
       Таким   образом,   приоритетными   направлениями   деятельности
специальных  (коррекционных)  образовательных  учреждений Свердловской
области  в  2008  году   являлись:   развитие   сети   государственных
образовательных учреждений с позиций социально-экономического развития
Свердловской области; создание условий  для  безопасной  и  адаптивной
среды  жизнедеятельности в государственных образовательных учреждениях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  детей  с
ограниченными   возможностями  здоровья,  соответствующих  современным
требованиям; разработка и реализация социальных  проектов  для  особых
категорий  детей;  разработка механизмов ведомственного взаимодействия
по вопросам защиты прав и гарантий особых категорий детей.
       В целях  обеспечения  реализации  прав  детей  с  ограниченными
возможностями  здоровья  на образование перед исполнительными органами
государственной власти  Свердловской  области  на  предстоящий  период
стоят задачи по продолжению работы по оптимизации сети государственных
специальных (коррекционных) образовательных учреждений;  содействию  в
оптимизации    ресурсного    обеспечения    деятельности   специальных
(коррекционных)  образовательных   учреждений   в   условиях   сложной
финансово-экономической ситуации.

       Образование  детей,  отбывающих  наказание   в   воспитательных
колониях,   содержащихся   под   стражей  в  следственных  изоляторах,
находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для  детей
с девиантным поведением
       Министерством   общего    и    профессионального    образования
Свердловской  области  совместно  с  Главным  управлением  Федеральной
службы  исполнения  наказаний  по  Свердловской   области   планомерно
создаются условия для получения общего образования несовершеннолетними
в учреждениях системы исполнения наказаний.
       Образование несовершеннолетних, находящихся  под  следствием  и
содержащихся в следственных изоляторах Главного управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Свердловской области,  организовано  по
программам  начального  общего,  основного общего и среднего (полного)
общего образования и  является  неотъемлемой  частью  профилактической
работы по предупреждению рецидивной преступности несовершеннолетних.
       В 2008 году в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между
Министерством  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области и Главным управлением Федеральной службы исполнения  наказаний
по      Свердловской      области,      совместным     приказом     от
14.01.2008 г./14.01.2008 г. № 09-и/7 «Об утверждении Плана мероприятий
по  созданию  условий  для организации образования лиц, содержащихся в
исправительных  учреждениях  Главного  управления  Федеральной  службы
исполнения  наказаний  по  Свердловской  области,  на  2008  год», для
обеспечения    доступности    образования     созданы     нормативные,
организационно-содержательные,   методические,  кадровые  условия  для
получения общего образования детьми независимо от места их пребывания.
Открыт     учебно-консультационный     пункт    при    государственном
общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная
школа  № 1»  и  организован  образовательный  процесс  в  следственном
изоляторе ФБУ ИЗ/66-2 (город Ирбит).  Разработан  Порядок  организации
образования  лиц,  находящихся  в  учреждениях уголовно-исполнительной
системы, с использованием  дистанционных  технологий  для  организации
образования    несовершеннолетних,   содержащихся   под   стражей,   в
следственном изоляторе ФБУ ИЗ/66-4 (город Камышлов).  В  течение  2008
года   государственным   общеобразовательным   учреждением   «Вечерняя
(сменная) общеобразовательная  школа  № 5»  (город  Каменск-Уральский)
проведено  апробирование  организации  образования несовершеннолетних,
содержащихся  в  ФБУ  ИЗ/66-4  (город  Камышлов),   с   использованием
дистанционных технологий.
       В целом  на  начало  2008/2009  учебного  года  в  следственных
изоляторах получали образование 374 несовершеннолетних.
       В  2008  году  впервые   проведена   государственная   итоговая
аттестация  несовершеннолетних,  находящихся в следственных изоляторах
Главного  управления  Федеральной  службы  исполнения   наказаний   по
Свердловской  области,  в  результате  которой 31 обучающийся получили
документы государственного образца о  завершении  основного  общего  и
среднего полного общего образования.
       В государственном специальном учебно-воспитательном  учреждении
Свердловской  области  для  детей и подростков с девиантным поведением
«Специальная общеобразовательная школа закрытого типа № 124» в течение
2008  года  обучалось  от  80 до 120 человек (дети поступали в школу в
течение всего календарного года) из  27  муниципальных  образований  в
Свердловской  области.  Контингент  учащихся  школы составляют дети из
полных семей (21 процент), дети из  неполных  семей  (66,6  процента),
воспитанники  учреждений  государственного воспитания (19,7 процента),
дети, у которых один или оба из  родителей  лишены  родительских  прав
(17,5  процента), дети, один из родителей которых отбывает наказание в
учреждениях уголовно-исполнительной системы (6,1 процента).
       В 2008 году в системе дополнительного  образования  специальной
общеобразовательной  школы  закрытого  типа  № 124 начали работу новые
кружки и секции, привлекательные для подростков:  мотокросс,  авиа-  и
ракетомоделирование. Налажены партнерские отношения со школой искусств
и Чкаловским филиалом  библиотеки  Главы  Екатеринбурга.  Подготовлены
условия  для увеличения перечня реализуемых образовательных программ и
проведена    лицензионная    экспертиза    на     право     реализации
общеобразовательных   программ  для  детей  с  задержкой  психического
развития и умственной отсталостью.
       Вопросы  сопровождения  несовершеннолетних,  возвращающихся  из
специальных   учреждений   закрытого  типа,  находятся  на  постоянном
контроле всех субъектов системы профилактики и нормативно закреплены в
постановлении  Правительства  Свердловской  области  от  05.08.2005 г.
№ 631-ПП «Об утверждении Положения  о  порядке  организации  получения
образования  несовершеннолетними  в Свердловской области, вернувшимися
из   воспитательных   колоний,    специальных    учебно-воспитательных
учреждений   закрытого  типа  для  детей  и  подростков  с  девиантным
поведением» («Областная газета», 2005, 16 августа, № 248-249).
       В 2008 году в  56  муниципальных  образованиях  в  Свердловской
области   вернулся   361 подросток,  в  том  числе  из  воспитательных
колоний -   232   человека,   из   специальных   учебно-воспитательных
учреждений   закрытого  типа  для  детей  и  подростков  с  девиантным
поведением - 129 человек.
       В  2008  году  отмечается   тенденция   увеличения   количества
подростков,   вернувшихся  из  воспитательных  колоний  и  специальных
учреждений закрытого типа, продолжающих  получение  образования  (2008
год -  54,6  процента  от  общего  количества  вернувшихся, 2007 год -
46,3 процента). Продолжают образование в учреждениях профессионального
образования   16,6 процента   несовершеннолетних   (2007   год -  10,8
процента).
       Вместе   с   тем,   несмотря   на   проводимую   муниципальными
образованиями    в   Свердловской   области   работу   по   устройству
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных
учреждений  закрытого  типа,  в  2008  году  наблюдался рост повторных
преступлений, совершенных вернувшимися  подростками  (2008  год -  7,5
процента; 2007 год - 5,8 процента).
       Одной  из  причин   роста   повторных   преступлений   является
отсутствие  совместной  деятельности субъектов системы профилактики по
сопровождению подростков,  вернувшихся  из  воспитательных  колоний  и
специальных  учреждений  закрытого  типа, в возрасте 18 лет - накануне
совершеннолетия (четверть от всех вернувшихся подростков).
       Проблемы устройства подростков возникали при возвращении их  из
воспитательных  колоний и специальных учреждений закрытого типа других
территорий  (треть  от  всех  вернувшихся   подростков)   по   причине
неинформирования  воспитательными  колониями соответствующих органов и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних   об   освобождении   подростков.   Таким  образом,
подростки возвращаются без предупреждения, а муниципальные образования
в  Свердловской  области  не всегда готовы оперативно оказать помощь в
их жизнеустройстве.
       В 2008 году был продолжен прием несовершеннолетних, вернувшихся
из    воспитательных    колоний,   специальных   учебно-воспитательных
учреждений   закрытого   типа,   в   Центр    психолого-педагогической
реабилитации     и     коррекции     «Перспектива»    Нижнетагильского
профессионального училища № 31. Подготовлены  условия  для  расширения
перечня  реализуемых образовательных программ и проведена лицензионная
экспертиза на право реализации программы основного общего  образования
для   несовершеннолетних,  вернувшихся  из  воспитательных  колоний  и
специальных учреждений закрытого типа.
       В 2008/2009  учебном  году  в  Центре  психолого-педагогической
реабилитации   и   коррекции   «Перспектива»  продолжали  обучение  21
подросток. Направление указанных подростков в центр  осуществлялось  в
тесном   взаимодействии   с   учреждениями,   из  которых  выпускались
несовершеннолетние,   и   территориальными   комиссиями    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав.
       Положительными тенденциями в 2008 году  в  системе  образования
детей,  отбывающих  наказание  в воспитательных колониях, содержащихся
под стражей  в  следственных  изоляторах,  находящихся  в  специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  для детей с девиантным поведением,
являлись открытие дополнительного учебно-консультационного пункта  при
государственном  общеобразовательном  учреждении  «Вечерняя  (сменная)
общеобразовательная школа № 1», организация образовательного  процесса
в следственном изоляторе ФБУ ИЗ/66-2 (город Ирбит), разработка Порядка
организации    образования    лиц,    находящихся    в     учреждениях
уголовно-исполнительной   системы,   с   использованием  дистанционных
технологий    для    организации    образования    несовершеннолетних,
содержащихся  под стражей, в следственном изоляторе ФБУ ИЗ/66-4 (город
Камышлов), и другие мероприятия.
       Вместе  с  тем  в   2008   году   наблюдался   рост   повторных
преступлений,  совершенных  вернувшимися подростками, причиной которых
являлось  отсутствие   совместной   деятельности   субъектов   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних по
сопровождению подростков,  вернувшихся  из  воспитательных  колоний  и
специальных учреждений закрытого типа, в возрасте 18 лет.

       Медицинское  обеспечение  и   санитарно-техническое   состояние
образовательных учреждений
       В образовательных учреждениях  Свердловской  области  на  детей
постоянно  действует  одновременно  несколько неблагоприятных факторов
(нерациональный режим дня в сочетании с высокой  учебной  нагрузкой  и
низкой  двигательной  активностью,  недостаточность и нарушение режима
питания, дискомфортный тепловой режим,  низкий  уровень  искусственной
освещенности, нерационально подобранная мебель).
       В  результате  целенаправленной   деятельности   по   улучшению
материально-технической   базы   образовательных   учреждений  и  мер,
принятых Правительством Свердловской области по  дотированию  горячего
питания школьников, в течение ряда последних лет снижается доля детей,
подверженных влиянию факторов неудовлетворительного питания  (на  15,9
процента),  доля  детей,  подверженных  фактору  неудовлетворительного
медицинского обеспечения (в 2 раза, или с 5,7 процента в 2004 году  до
2,7  процента  в  2008  году). Численность детей, подверженных влиянию
факторов   неудовлетворительного   микроклимата   и   низкого   уровня
искусственной  освещенности,  в 2008 году снизилась в сравнении с 2007
годом в 4 и 3,3 раза  соответственно.  Стабилизировалась  доля  детей,
находящихся   под   неблагоприятным  воздействием  факторов  сменности
занятий и рассаживания детей.
       Вместе с тем, несмотря на улучшение материальной  базы  большей
части  детских  образовательных  учреждений,  состояние  среды  в  них
практически по всем показателям оказывает неблагоприятное  влияние  на
состояние  здоровья  детей.  При  этом на первом месте остается фактор
неудовлетворительного питания, воздействию  которого  подвержено  10,3
процента  детей  в  образовательных учреждениях; второе место занимает
фактор «сменности» - во вторую смену обучаются 9,6  учащегося  школ  и
средних специальных учебных заведений; на третьем месте фактор высокой
учебной нагрузки - 7,7 процента детей  в  образовательных  учреждения,
фактор  неудовлетворительного  медицинского  обеспечения (2,7 процента
детей в образовательных учреждениях) занимает пятое место.
       В 2008 году продолжилось увеличение  доли  неудовлетворительных
проб  готовой  пищи  по  микробиологическим  показателям  в дошкольных
образовательных учреждениях и школах, проб блюд и суточного рациона на
калорийность  в  дошкольных образовательных учреждениях, детских домах
и   школах-интернатах.    Неудовлетворительны    показатели    замеров
искусственной  освещенности,  проб питьевой воды по микробиологическим
показателям  в  разводящей  сети.  Улучшается   только   ситуация   по
рассаживанию   школьников  в  соответствии  с  их  антропометрическими
данными.
       В основном за счет снижения общего количества  детей  школьного
возраста  снижается  доля  детей,  обучающихся  в  общеобразовательных
учреждениях  во  вторую  смену  (11,1 процента).  При  этом   в   ряде
территорий   положение  не  улучшается.  Во  вторую  смену  занимаются
25,6 процента  школьников  городского  округа  Верхняя   Пышма,   25,3
процента   школьников   городского   округа  Сухой  Лог,  23  процента
школьников  городского  округа  Дегтярск,   21,2 процента   школьников
городского  округа  Первоуральск,  20,6 процента школьников Серовского
городского округа, 20,4 процента  школьников  Арамильского  городского
округа,  19,4 процента школьников Верхнесалдинского городского округа,
19,2 процента школьников Сысертского городского округа, 17,9  процента
школьников Кушвинского городского округа.
       Учебная нагрузка на школьников постоянно возрастает, за 5 лет в
1,7  раза  увеличилась  доля детей, занимающихся углубленным изучением
предметов, с 4,7 процента в 2004 году до 8,1 процента в 2008 году.
       В течение последних лет в 1,5 раза  (с  4,9  до  7,7  процента)
увеличилось   число   детей,  занимающихся,  по  новым  педагогическим
технологиям и развивающим методикам, в  том  числе  по  методикам,  не
имеющим санитарно-эпидемиологического заключения, - в 2 раза (с 3,2 до
6,7 процента).
       На  протяжении  ряда  лет  отмечается  положительная   динамика
обеспеченности  образовательных  учреждений  медицинскими работниками.
Число  образовательных  учреждений,   не   обеспеченных   медицинскими
работниками,   уменьшилось   с   479   до   273. Совместным   приказом
Министерства  общего  и  профессионального  образования   Свердловской
области  и Министерства здравоохранения Свердловской области утвержден
Территориальный   стандарт   «Организации   медицинского   обеспечения
обучающихся общеобразовательных учреждений в Свердловской области».
       Необходимость   разработки    стандарта    была    продиктована
потребностью  в  повышении  качества  медицинской помощи обучающимся в
общеобразовательных учреждениях, унификации  деятельности  медицинских
работников  общеобразовательных  учреждений, приведения ее к общим для
Свердловской  области  стандартам  с  унификацией   учетных   форм   и
отчетностью в соответствии с существующими нормативными документами.
       Таким образом, в результате целенаправленных мер  по  улучшению
материально-технической   базы   образовательных   учреждений  и  мер,
принятых Правительством Свердловской области по  дотированию  горячего
питания   школьников,   в   последние   годы   снижается  доля  детей,
подверженных  влиянию   факторов   неудовлетворительного   питания   и
неудовлетворительного  медицинского обеспечения, неудовлетворительного
микроклимата   и   низкого    уровня    искусственной    освещенности,
стабилизировалась   доля   детей,   находящихся   под  неблагоприятным
воздействием фактора сменности занятий и фактора рассаживания детей.
       Вместе с тем остается острым  вопрос  неблагоприятного  влияния
состояния  среды  в  образовательных учреждениях на состояние здоровья
детей, увеличения  доли  неудовлетворительных  проб  готовой  пищи  по
микробиологическим    показателям    в    дошкольных   образовательных
учреждениях и школах, проб блюд и суточного рациона на калорийность  в
дошкольных    образовательных    учреждениях,    детских    домах    и
школах-интернатах,    высокий    процент    детей,    обучающихся    в
общеобразовательных  учреждениях  во  вторую  смену по ряду территорий
Свердловской области.
       Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних
       Трудовая   занятость   несовершеннолетних -   важный    элемент
социализации  подрастающих  граждан  России.  Это -  процесс  освоения
несовершеннолетними социальных норм и ценностей под влиянием различных
социальных  институтов - семьи, государства, школы. Трудовая занятость
решает задачи не только по самообеспечению молодых граждан,  но  и  по
формированию  адекватной  гражданственности,  профилактике асоциальных
явлений.
       Вместе с тем, лица в возрасте до 18 лет относятся  к  категории
граждан,   особо   нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих
трудности в поиске работы. Для  таких  категорий  граждан  государство
обеспечивает   дополнительные   гарантии   занятости:   разработку   и
реализацию   целевых   программ   содействия    занятости,    создание
дополнительных  рабочих мест, предоставление услуг по профессиональной
ориентации,  организацию  обучения   по   специальным   программам   и
осуществление других мероприятий.
       Реализация комплекса  мер  по  организации  трудовой  занятости
несовершеннолетних  позволила  в течение 2008 года трудоустроить 47520
несовершеннолетних граждан, что  составило  76,7  процента  от  уровня
трудоустройства  подростков  в  2007  году.  По программе «Организация
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до  18 лет» в свободное от учебы время трудоустроено 40965 подростков,
что составило 76,6 процента  к  уровню  трудоустройства  подростков  в
2007 году.
       Основной   причиной   уменьшения   количественного   показателя
трудоустройства  подростков  в 2008 году стало увеличение минимального
размера оплаты труда, которую выплачивает работодатель (с  1  сентября
2007  года -  2300  рублей;  с  1  июля  2008 года - 3100 рублей), что
привело  к  значительному  сокращению  количества  рабочих  мест   для
несовершеннолетних.    Также   причиной   уменьшения   количественного
показателя  трудоустроенных  несовершеннолетних   послужило   введение
требования  о  наличии  подписи  получателя  государственной услуги на
проекте  приказа  об  отказе  в   оказании   материальной   поддержки.
Несовершеннолетние граждане, в своем большинстве, отказывались ставить
подпись на такой вид документа.
       В целом материальную  поддержку  в  2008  году  получили  34457
подростков,   что   составило   84 процента   от   общего   количества
трудоустроенных в свободное от учебы время несовершеннолетних  граждан
в  возрасте  от  14  до  18  лет. В 2007 году этот показатель составил
79,9 процента.
       Всего  на  занятость  подростков  по   программе   «Организация
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет» в 2008 году  израсходовано  более  85 миллионов  рублей  (в
2007  году  израсходовано более 71 миллиона рублей). Основные средства
по данной программе составили средства,  поступившие  из  Федерального
фонда  компенсаций  в  виде  субвенций  бюджетам  субъектов Российской
Федерации, - 30,3 процента от общих затрат и 105,2 процента  к  уровню
затрат   из   Федерального  фонда  компенсаций  в  2007 году;  местных
бюджетов - 31,4 процента от общих затрат и  138,2  процента  к  уровню
затрат  из местных бюджетов в 2007 году; средства работодателей - 36,9
процента  от  общих  затрат  и  119,8   процента   к   уровню   затрат
работодателей в 2007 году.
       В   2008    году    увеличились    средний    период    участия
несовершеннолетних    во    временных    работах   по   договорам   на
трудоустройство, составивший 23 дня (в 2007 году - 20 дней), и средняя
величина   материальной   поддержки  на  одного  участника  программы,
составившая 740,8 рубля (в 2007 году - 567 рублей).
       Молодежь в возрасте  до  18  лет  является  одной  из  наиболее
уязвимых  категорий населения на современном рынке труда, поскольку не
имеет ни  профессии,  ни  специальности,  ни  опыта  работы.  Проблема
трудоустройства  данной  категории  населения  самым  непосредственным
образом связана с получением профессионального образования.
       Численность несовершеннолетних граждан, получивших в 2008  году
услуги  по  организации  профессиональной  ориентации, составила 52846
человек, или 99,4 процента от уровня 2007 года.
       Услугами по социальной адаптации безработных граждан  на  рынке
труда  в  2008 году  воспользовались 716 граждан в возрасте 16-17 лет,
зарегистрированных в качестве безработных. По сравнению с  2007  годом
данный  показатель  снизился  на 22,3 процента, что явилось следствием
уменьшения  в  2008  году  количества  несовершеннолетних  безработных
граждан,  состоящих  на  учете  в  службе занятости (4105 человек), по
сравнению с  аналогичным  показателем  в  2007  году  (5487  человек).
Профессиональное  обучение  по  направлению центров занятости получили
922 человека из числа безработных граждан  в  возрасте  16-17  лет  (в
2007 году - 1304 человека).
       В 2008 году продолжилось  взаимодействие  центров  занятости  с
военными  комиссариатами на основе договоров о совместной деятельности
по  профконсультированию  и  профессиональному  обучению  неработающей
молодежи   допризывного   возраста   по   специальностям,  родственным
военно-учетным специальностям. В 2008 году  профессиональное  обучение
прошли  388  безработных  граждан,  5363 человека из числа допризывной
молодежи получили услуги по военно-профессиональной ориентации.
       Организация   временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан  осуществлялась  в  тесном  взаимодействии  с  организациями и
предприятиями-работодателями,  Правительством  Свердловской   области,
органами    местного    самоуправления,   молодежными   организациями,
управлениями и отделами  образования,  образовательными  учреждениями,
отделами  внутренних  дел,  комиссиями  по  делам несовершеннолетних и
защите их прав и другими заинтересованными структурами.
       В результате проведенных мероприятий в  2008  году  работниками
центров занятости Свердловской области заключено 1925 договоров с 1608
предприятиями и организациями области всех форм собственности (в  2007
году -   1903   договора)   о  временном  трудоустройстве  подростков.
Подготовлено 110 руководителей групп школьников на  летний  период  из
числа  безработных  граждан  по  договорам  об  участии в общественных
работах. Во всех муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области
приняты   целевые   программы,  постановления  или  распоряжения  глав
муниципальных  образований  в  Свердловской  области   по   временному
трудоустройству  несовершеннолетних  граждан  с  выделением средств из
местных бюджетов. Широко распространилась практика организации главами
муниципальных  образований  в  Свердловской  области  «отрядов  мэра».
Всего летом 2008 года работали 205 таких отрядов.
       В лагерях труда и отдыха при содействии службы  занятости  были
обеспечены временной работой 9313 человек, что составило 22,7 процента
от общего  количества  трудоустроенных  в  свободное  от  учебы  время
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
       Основными партнерами органов  службы  занятости  в  организации
трудоустройства подростков были молодежные биржи труда. В 2008 году на
территории Свердловской  области  работали  37  постоянно  действующих
молодежных бирж труда, а также 65 летних молодежных бирж труда.
       По сравнению с аналогичным периодом 2007 года общее  количество
трудоустроенных  несовершеннолетних  ими  граждан увеличилось на 11637
человек.
       В 2008 году продолжилась  практика  трудоустройства  подростков
через  организацию  трудовых отрядов, отрядов «Память», «экологических
отрядов»,   педагогических   отрядов   старшеклассников    в    помощь
воспитателям  и  вожатым,  а  также  на  те  предприятия, где работают
родители подростков. В целом в  2008  году  организована  работа  1332
таких  отрядов  общей  численностью 43522 человека, что на 100 отрядов
больше, чем в 2007 году.
       В целях обеспечения профилактики  правонарушений  в  молодежной
среде,  оказания поддержки подросткам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, особое  внимание  при  трудоустройстве  уделялось  категории
несовершеннолетних граждан, стоящих на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних   органов   внутренних   дел,   органах   опеки   и
попечительства,  детям из социально неблагополучных и малообеспеченных
семей, а  также  несовершеннолетним  гражданам,  вернувшимся  из  мест
лишения свободы.
       На протяжении двух лет одним из условий заключения договоров  о
финансировании ставок специалистов летнего молодежного трудоустройства
между  Департаментом  по  делам  молодежи   Свердловской   области   и
администрациями   муниципальных  образований  в  Свердловской  области
является обязательство о том,  что  количество  трудоустроенных  такой
категории  несовершеннолетних  должно  быть  не  менее 20 процентов от
общего числа трудоустроенных. Данный  показатель  успешно  выполнен  в
Артемовском   городском   округе -   22 процента,  Талицком  городском
округе - 28 процентов, в Невьянском городском округе -  19,4 процента,
в  Нижнесергинском  муниципальном  районе -  36  процентов,  в поселке
Верхние Серьги - 29 процентов, в городском округе  Красноуральск -  27
процентов, в Серовском городском округе и Сосьвинском городском округе
трудоустроены  по  17  процентов  несовершеннолетних  граждан   данной
категории.   В  Малышевском  городском  округе  число  трудоустроенных
несовершеннолетних,  состоящих  на   учете   в   комиссии   по   делам
несовершеннолетних   и   защите  их  прав  и  подразделении  по  делам
несовершеннолетних органов внутренних дел, составило 50 процентов.
       Вопросы соблюдения трудовых прав  несовершеннолетних  постоянно
находятся   в   центре   внимания   органов   государственной   власти
Свердловской области и надзорных органов.
       С целью  профилактики  нарушений  законодательства  о  труде  и
охране    труда   несовершеннолетних   в   большинстве   муниципальных
образований в Свердловской области вопросы обеспечения  трудовых  прав
несовершеннолетних   при   организации   их   труда  в  летний  период
рассматривались на заседаниях координационных комиссий по охране труда
и   трехсторонних   комиссий   по   регулированию   социально-трудовых
отношений с приглашением руководителей организаций, на  которых  будут
трудиться  подростки в летний период. Виды и объемы предлагаемых работ
для   несовершеннолетних   согласовывались   с   органами   Управления
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и
благополучия  человека  по  Свердловской  области.  В  договоры  между
работодателями  и  государственными  учреждениями  занятости населения
Свердловской   области   включались   обязательства   по   обеспечению
безопасности  труда подростков, и осуществлялся периодический контроль
за их исполнением.
       Отделами  по  труду  по  управленческим  округам   Свердловской
области Министерства экономики и труда Свердловской области с участием
государственных  инспекторов  труда   Свердловской   области,   членов
межведомственных    комиссий    по    охране   труда,   представителей
государственных учреждений занятости населения  Свердловской  области,
комитетов  по  делам  молодежи,  молодежных  бирж труда были проведены
целевые проверки соблюдения  трудовых  прав  несовершеннолетних  в  60
организациях.
       При проведении надзорно-контрольных мероприятий, осуществляемых
Государственной   инспекцией  труда  в  Свердловской  области,  фактов
применения труда несовершеннолетних на тяжелых  работах  и  работах  с
вредными или опасными условиями труда не установлено.
       Вместе с тем наиболее часто встречающимися нарушениями трудовых
прав   несовершеннолетних   в   хозяйствующих  субъектах  Свердловской
области  являются:   ненадлежащее   оформление   трудовых   договоров,
отсутствие  трудовых  книжек,  допуск  несовершеннолетних к работе без
предварительного   медосмотра,    несоблюдение    установленной    для
несовершеннолетних  работников  сокращенной продолжительности рабочего
времени,   невыплата   компенсации   за    неиспользованный    отпуск,
несоблюдение  требований  законодательства,  запрещающее администрации
предприятия устанавливать испытание  при  приеме  на  работу  лиц,  не
достигших   восемнадцать   лет,   незаключение  с  несовершеннолетними
трудового договора (контракта) в письменной форме, допуск к работе  на
неисправном      оборудовании,     начисление     заработной     платы
несовершеннолетним   работникам   с   учетом   должностных    окладов,
установленных  в  их  трудовых  договорах, меньше минимального размера
заработной   платы,   установленного   трехсторонним   Соглашением   в
Свердловской области, и другие нарушения.
       По всем  выявленным  нарушениям  трудового  законодательства  в
адрес  руководителей выданы соответствующие предписания и предложения,
выполнение которых взято на контроль.
       В результате проведенной профилактической работы  в  2008  году
несчастных   случаев   на   производстве   со  смертельным  исходом  с
работниками в возрасте до 18 лет не было. В 2008 году на  производстве
общества   с   ограниченной   ответственностью  «Союз»  (Муниципальное
образование Алапаевское)  произошел  1  тяжелый  несчастный  случай  с
несовершеннолетним  работником.  За  допущенные нарушения руководитель
предприятия привлечен к административной ответственности.
       В  целях  укрепления  семьи  как  главного  объекта  социальной
политики,  упрочения  экономической основы семьи, содействия занятости
трудоспособных членов семей, повышения благосостояния и развития детей
несовершеннолетнего     возраста     осуществлялась     первоначальная
профподготовка, переподготовка  и  повышение  квалификации  родителей,
воспитывающих  несовершеннолетних  детей  и детей-инвалидов (завершили
профобучение 3247 человек), одиноких родителей (завершили профобучение
301   человек),   одиноких   и  многодетных  родителей,  воспитывающих
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (завершили профобучение  396
человек).   В   среднем  50  процентов  из  общего  числа  завершивших
профобучение  родителей,  воспитывающих  несовершеннолетних  детей   и
детей-инвалидов, трудоустроены.
       В  5  отдаленных  районах  Свердловской   области   (Кушвинский
городской  округ, городской округ Карпинск, Байкаловский муниципальный
район, городской округ Верхотурский,  Пышминский  городской  округ)  с
высоким уровнем безработицы и преобладанием жителей сельской местности
активно использовалось профессиональное обучение  безработных  граждан
с   применением   дистанционных   технологий.   В  течение  2008  года
дистанционное обучение  завершили  260  безработных  граждан  (в  2007
году -  231  человек),  подавляющее  большинство из которых составляли
лица с ограниченными возможностями  и  другие  социально  незащищенные
категории   граждан  (несовершеннолетние  дети,  дети-сироты  и  дети,
оставшиеся без  попечения  родителей,  молодежь,  одинокие  женщины  и
женщины,   имеющие  малолетних  детей,  беременные  женщины  и  другие
категории граждан).
       Услуги   по   профориентации,   психологической   поддержке   и
социальной  адаптации получили более 22 тысяч родителей, воспитывающих
несовершеннолетних  детей  и  детей-инвалидов,  более  1900   одиноких
родителей,  более 2700 одиноких и многодетных родителей, воспитывающих
несовершеннолетних  детей  и  детей-инвалидов,  более  270  родителей,
воспитывающих инвалидов с детства.
       Самая многочисленная категория безработных граждан, нуждающихся
в  профориентационных  услугах и психологической поддержке, - женщины.
На современном рынке  труда  сохраняется  дисбаланс  между  спросом  и
предложением  специалистов  из  числа  женщин.  Зачастую при приеме на
работу работодатель  предпочитает  работников-мужчин.  Такая  ситуация
способствует    расстройству    эмоционально-волевой   сферы   женщин,
следствием которой становится снижение мотивации к трудоустройству.
       Для длительно неработающих женщин, многодетных матерей, женщин,
имеющих    малолетних    детей,   использовались   профдиагностика   и
психокоррекция. В 77 специализированных ярмарках  вакансий  и  учебных
мест  для женщин приняли участие 7614 человек. Нашли работу в торговых
организациях, на предприятиях легкой промышленности, социальной  сферы
1124 женщины, или 14,8 процента от числа посетителей ярмарок.
       В 2008 году были проведены целевые проверки соблюдения трудовых
прав лиц с семейными обязанностями.
       Основными нарушениями, выявленными в  ходе  проверок,  являлись
привлечение лиц с семейными обязанностями на тяжелые работы и работы с
вредными    условиями    труда,    необеспечение    санитарно-бытовыми
помещениями   работников-женщин,   необеспечение   работающих   женщин
специальной  обувью,  специальной   одеждой   и   другими   средствами
индивидуальной   защиты,   допуск   к  работе  женщин  без  проведения
обязательного медицинского осмотра,  непроведение  аттестации  рабочих
мест по условиям труда и другие нарушения.
       В 2008 году государственными  инспекторами  труда  Свердловской
области  проведено  77 проверок  по вопросам соответствия коллективных
договоров и соглашений нормам трудового законодательства, 22  проверки
по  вопросам  регулирования  труда  женщин,  47 проверок  по  вопросам
регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
       По  результатам  проверок  выявлено  86   нарушений   трудового
законодательства  в отношении коллективных договоров и соглашений, 153
нарушения по  вопросам  регулирования  труда  женщин  и  работников  в
возрасте до 18 лет.
       Основными нарушениями трудового  законодательства,  выявленными
при  проведении  проверок в части коллективных договоров и соглашений,
являлись нарушение сроков выплаты заработной платы, порядка увольнения
работников    и    предоставления   отпусков,   процедуры   применения
дисциплинарных  взысканий,  несоблюдение  уведомительной   регистрации
коллективных договоров в органах по труду и другие нарушения.
       Анализ проверенных коллективных договоров  на  соответствие  их
требованиям   трудового  законодательства  показывает,  что  нарушения
имеются практически  в  каждом  проверенном  коллективном  договоре  и
соглашении,   которые   устраняются   работодателем  только  после  их
выявления по результатам проведенных проверок. Так, к примеру,  только
после   вмешательства  Государственной  инспекции  труда  Свердловской
области  работнику  индивидуального  предпринимателя  было   выплачено
пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
       За  нарушения  трудового  законодательства  в  части   проверок
коллективных   договоров   руководители   организаций   и  предприятий
привлечены к административной ответственности.
       Таким образом, основными  положительными  результатами  в  2008
году  в системе трудовой занятости семьи и несовершеннолетних являлись
увеличение   финансирования    программы    «Организация    временного
трудоустройства  несовершеннолетних  граждан  в  возрасте  от 14 до 18
лет», общее увеличение численности трудоустроенных  несовершеннолетних
граждан,   относящихся   к   «группе  риска»,  увеличение  численности
несовершеннолетних граждан и лиц с семейными обязанностями, получивших
услуги по профессиональной ориентации, и другие мероприятия.
       Наряду с положительными в 2008 году  сохранились  и  негативные
тенденции,   в   том   числе   уменьшение  количественного  показателя
трудоустройства   подростков,   уменьшение   количества    подростков,
охваченных    профориентационной    работой,    нарушения    трудового
законодательства в коллективных договорах и соглашениях.
       Раздел 7.   Организация семейного отдыха, отдыха и оздоровления
детей, в том числе подростков
       Семейный отдых и досуг
       Семейный  досуг  представляет  дополнительную  возможность  для
активного  отдыха,  развития духовных ценностей и личностного развития
всех членов семьи с учетом индивидуальных интересов и потребностей.
       Содержательный семейный досуг, с одной  стороны,  направлен  на
поддержание   семьи  как  целостной  системы,  поскольку  способствует
сплочению всех ее членов, с другой стороны, оказывает воспитательное и
развивающее  воздействие  на  все  стороны  жизнедеятельности ребенка,
способствует приобщению его к богатству духовной культуры, развитию  и
реализации его личностных качеств.
       Активную    деятельность    по     формированию     духовности,
художественному  и  эстетическому  воспитанию,  развитию  общественной
активности и творческой реализации  детей  и  членов  их  семей  ведут
культурно-досуговые  учреждения,  которые  остаются  востребованными у
различных слоев населения. В сельских территориях  клубные  учреждения
являются  практически  единственными  центрами  общественно-культурной
жизни.
       В 2008 году на территории Свердловской  области  действовали  3
государственных  и  906 муниципальных  культурно-досуговых учреждений.
Организация  содержательного  и  развивающего  детского  и   семейного
досуга - приоритетное направление их деятельности.
       Для детей и членов их семей  культурно-досуговые  учреждения  в
течение  2008  года  организовали  проведение  фестивалей,  конкурсов,
выставок семейного творчества, театрализованные семейно-бытовые обряды
(свадьбы,  юбилейные  мероприятия, церемонии торжественной регистрации
брака  и  другие  мероприятия),  вечера  семейного  отдыха,   семейные
киносеансы,  культурно-спортивные программы. Особое внимание уделялось
организации  проведения  конкурсов  и  состязаний,   направленных   на
сплочение семьи, с участием представителей нескольких поколений.
       В целом в 2008 году проведено более 150 тысяч  мероприятий,  40
процентов  из  которых  были адресованы детям, около 35 процентов были
ориентированы на  семейное  посещение,  64 процента  мероприятий  были
проведены на бесплатной основе.
       В 2008  году  в  культурно-досуговых  учреждениях  Свердловской
области действовали более 8 тысяч клубных формирований, способствующих
реализации творческого потенциала населения, участниками которых  были
более  130  тысяч  человек,  более половины из которых дети. Почти все
клубные формирования действовали на бесплатной основе.
       В  2008  году  активно  поддерживались  клубы  по  интересам  и
любительские объединения семейной направленности: клубы молодой семьи,
клубы  молодой  мамы,  женские  клубы,  клубы  выходного  дня,   клубы
семейного просмотра и другие. Подобных объединений насчитывалось более
200.
       Особое значение было уделено поддержке клубов молодых семей.
       В 2008  году  осуществляли  деятельность  57  таких  клубов  на
территории   37  муниципальных  образований  в  Свердловской  области,
активными участниками которых в течение  2008 года  являлись  более  2
тысяч молодых семей.
       Основными  направлениями  деятельности  клубов  молодых   семей
являлись  психологическая поддержка молодых семей, подготовка молодежи
к семейной жизни  и  рождению  ребенка,  юридическое  консультирование
молодых  семей,  организация  развивающего  семейного  досуга и другая
помощь.  К  работе  с  членами  молодых  семей  активно   привлекались
медицинские   работники,   психологи  и  педагоги,  родологи,  юристы,
спортивные тренеры, диетологи и другие  специалисты.  Клубами  молодой
семьи  реализовывались  авторские программы работы с молодыми семьями,
вносящие свой вклад в проводимую демографическую политику.
       Сбор  информации  о  деятельности  клубов   молодых   семей   в
муниципальных  образованиях в Свердловской области позволил обновить и
дополнить  реестр   клубов   молодых   семей   Свердловской   области,
подготовить   материалы   о   видах  деятельности  и  услугах  клубов,
предоставляемых   молодым   семьям,   для   информирования   населения
Свердловской области.
       Активной формой содержательного развивающего  семейного  досуга
является посещение театров, концертных и выставочных залов. Приобщение
населения     к     искусству -     важная     задача     деятельности
театрально-концертных учреждений Свердловской области.
       Уникальный проект по музыкальному  развитию  детей  от  1  года
реализовала    Свердловская    государственная   детская   филармония.
Специальные образовательные программы для детей  6-10  лет  предлагала
жителям  города  Екатеринбурга  и  гостям  столицы  Урала Свердловская
государственная академическая филармония.
       Государственные и муниципальные театры Свердловской области при
формировании  репертуарной  политики  все  чаще  отдавали предпочтение
постановкам в формате «спектакль для семейного просмотра». Сохраняется
тенденция  увеличения  числа  спектаклей  для детей и членов их семей,
наметившаяся в 2006 году. Во многом этому способствовало сохранение  в
течение   нескольких   лет  цен  на  билеты  на  детские  спектакли  в
государственных, муниципальных и частных театрах.
       В 2008 году  силами  32  профессиональных  театров  созданы  97
премьерных  театральных  постановок,  из  которых  более  40 процентов
создано для детской аудитории.
       Благотворное  влияние  на  интеллектуальное,  эмоциональное   и
духовное развитие детей оказывает обучение в детских школах искусств.
       В Свердловской области в 182 детских школах искусств  обучаются
47260   детей.  По  сравнению  с  2007  годом  контингент  обучающихся
увеличился на 2460 человек.
       В 2008  году  муниципальные  детские  школы  искусств  получили
существенную    поддержку   из   областного   бюджета.   Из   бюджетов
муниципальных  районов   и   городских   округов   на   предоставление
бесплатного    художественного   образования   детям-сиротам,   детям,
оставшимся   без    попечения    родителей,    и    иным    категориям
несовершеннолетних   граждан,   нуждающихся  в  социальной  поддержке,
детские школы искусств получили 38,7 миллиона  рублей,  что  полностью
решило  проблему  обучения  детей данной категории. Более 20 миллионов
рублей выделено на субсидии муниципальным образованиям в  Свердловской
области  для  проведения  капитального  ремонта помещений и укрепление
материально-технической базы детских школ искусств.
       Существенная  поддержка   областного   бюджета   способствовала
стабилизации положения детских школ искусств.
       Детские  школы  искусств  оказывали  семье  большую  помощь   в
воспитании  детей.  Кроме  основных  образовательных  программ школами
реализовывались  образовательные   программы   раннего   эстетического
развития.  Ряд детских школ искусств муниципального образования «город
Екатеринбург» разработали и реализовали образовательные программы  для
детей 1-1,5 лет. Эти образовательные программы предполагали совместный
образовательный процесс детей и родителей.
       Детские  школы  искусств  не  оставляли  без  внимания   детей,
завершивших  обучение в школе. Все детские музыкальные школы и детские
школы искусств имеют творческие коллективы-спутники, в которых  бывшие
выпускники  продолжали  любительскую  деятельность  в  сфере различных
видов искусств, выступали с концертами перед населением.
       В  Свердловской  области  действовали  109  государственных   и
муниципальных  музеев.  Посещаемость  государственных  и муниципальных
музеев в 2008 году выросла до  1586,8 тысячи  человек  (рост  на  74,8
тысячи  по сравнению с 2007 годом). На музейных экскурсиях побывало на
42 тысячи детей и подростков больше, чем в 2007 году.
       В музеях Свердловской  области  для  детей  школьного  возраста
установлены  минимальные  цены  за  входной  билет, в 23 муниципальных
музеях право бесплатного посещения предоставлялось как взрослым, так и
детям.
       Существенный вклад в решение вопросов организации  семейного  и
детского  досуга  вносят  клубы  по  месту  жительства.  В 2008 году в
ведении органов по делам  молодежи  насчитывалось  409  таких  клубов,
расположенных  в 38 муниципальных образованиях в Свердловской области.
Численность  детей,  постоянно  посещающих  клубы,   составила   85588
человек.
       Анализ посещаемости клубов по месту жительства показывает,  что
данная  система клубов привлекает 25,5 тысячи подростков в возрасте от
15 до 18 лет и 16,6 тысячи человек старше 18 лет.
       Увеличение   доли   подростков   старшей   возрастной   группы,
посещающих  клубы,  связано  с  развитием  спортивных  секций, «клубов
свободного общения», привлекательных для этой  категории  молодежи.  В
спортивных  секциях  и  объединениях  были  заняты  25,5 процента всех
детей,  посещающих  клубы,  в  клубах  «свободного  посещения» -  35,3
процента всех занимающихся в клубах по месту жительства.
       Посещаемость  клуба  является   важнейшим   условием   оказания
воспитательного  воздействия  на  подростка,  развития  его интересов,
оказания ему социально-педагогической помощи и поддержки. Кроме спорта
и  общения  в  клубах по месту жительства реализовывались программы по
прикладному, художественному, музыкальному и театральному  творчеству,
общественным объединениям.
       Сеть клубов ежегодно увеличивается. За период с июня 2007  года
по    июнь    2008    года   в   Свердловской   области   открыты   16
детско-подростковых клубов по месту жительства. Общее увеличение штата
педагогов  клубов  составило  14  ставок. Клубы открыты в Асбестовском
городском округе,  Ачитском  городском  округе,  Бисертском  городском
округе,  Муниципальном  образовании  Красноуфимский  округ, Тавдинском
городском округе, городском округе  Верхняя  Пышма,  городском  округе
Красноуральск.   Особенно   актуально   открытие   клубов  в  сельской
местности,  где   клубы   являются   единственной   формой   досуговых
учреждений.
       Новые клубы были открыты по наиболее востребованным среди детей
направлениям    деятельности:    спортивно-оздоровительная,    туризм,
организация досуговой деятельности и прикладное творчество.
       Структура занятий с детьми и  подростками  в  клубах  по  месту
жительства  постоянно меняется в сторону все большего учета социальных
потребностей детей и подростков. В летнее  время  неотъемлемой  чертой
организации детского досуга стало проведение мероприятий по трудовому,
экологическому  воспитанию,  индивидуальной  профилактической  работе.
Все  эти  формы  досуга, позволили решать проблемы социализации детей,
подростков и молодежи.
       Инструментами  государственной  политики  в  сфере   физической
культуры,  спорта  и  туризма  являются разноплановые меры по созданию
условий  для  занятий  спортом  и  активного  отдыха,  организация   и
проведение  на  территории  области массовых спортивных соревнований и
праздников,  пропаганда  занятий  спортом  и  физической  культурой  в
средствах  массовой  информации.  Меры,  рассчитанные  прежде всего на
активное население, в том  числе  на  детей,  подростков  и  молодежь,
осуществлялись   в   2008  году  комплексно,  в  рамках  приоритетного
регионального проекта в сфере физической культуры и спорта.
       В целом число  занимающихся  детей,  подростков  и  молодежи  в
клубах и секциях по видам спорта в 2008 году составило 281310 человек.
       В 142 детско-юношеских спортивных школах  Свердловской  области
(в  том  числе в специализированных детско-юношеских спортивных школах
олимпийского резерва) занималось  95209  детей  и  подростков.  В  462
физкультурно-оздоровительных  клубах  и  спортивных  секциях  по месту
жительства занималось 49554 человека.
       Среди  наиболее  популярных  видов  спорта  в  нашем  регионе -
игровые  виды.  В  общем  рейтинге  они  занимают  три  первых  места:
баскетбол, волейбол и  футбол.  Далее  по  массовости  следуют  легкая
атлетика,   лыжные  гонки,  плавание,  спортивный  туризм,  настольный
теннис, хоккей с шайбой.
       Большую поддержку развитию физкультурно-массовой  и  спортивной
работы     с     детьми    и    подростками    оказывает    укрепление
материально-технической  базы   спортивных   организаций.   В   рамках
реализации  приоритетного  регионального  проекта  в  сфере физической
культуры  и  спорта  в  2008  году  на  капитальный  ремонт  зданий  и
помещений,   в   которых  размещаются  муниципальные  детско-юношеские
спортивные школы, оснащение таких учреждений спортивным  оборудованием
и  инвентарем из областного бюджета было направлено более 57 миллионов
рублей.
       Организация работы по месту жительства во многих  муниципальных
образованиях   в  Свердловской  области  (Серовский  городской  округ,
городской округ  Верхний  Тагил,  город  Нижний  Тагил,  муниципальное
образование   «город   Екатеринбург»,  Качканарский  городской  округ,
«Городской  округ  «Город  Лесной»,  Первоуральский  городской  округ,
Полевской  городской  округ,  городской  округ  Сухой  Лог, Ревдинский
городской  округ)  осуществлялась  центрами  досуговой  деятельности -
многопрофильными  учреждениями  дополнительного  образования, одним из
основных направлений деятельности которых является  спортивно-массовая
работа.
       Одно  из  направлений  работы  клубов  по  месту   жительства -
выступление  юных  спортсменов  на  городских  и  районных  спортивных
праздниках, имеющих большое  пропагандистское  значение.  Разнообразие
форм       проведения      праздников      (спортивно-развлекательные,
спортивно-музыкальные, спортивно-игровые) позволяет привлечь к участию
в них широкий круг жителей Свердловской области.
       В 2008 году органами управления физической культурой и  спортом
муниципальных  образований  в Свердловской области активно проводились
соревнования и спортивные праздники по месту жительства.  Среди  самых
массовых мероприятий, проведенных по месту жительства, соревнования по
футболу на призы клуба «Кожаный мяч»,  «Золотая  шайба»  и  «Праздники
двора».
       В  целом  на  территории  Свердловской  области  в  2008   году
проведено       более      7      тысяч      спортивно-массовых      и
физкультурно-оздоровительных мероприятий. Порядка  30  процентов  этих
соревнований  были  организованы  среди  детей, подростков и молодежи.
Именно эта возрастная категория была задействована в первом  и  втором
этапах  IV зимней спартакиады учащихся России, а также в соревнованиях
первенства Свердловской области, городов и районов, открытых  турнирах
городов и районов более чем по 100 видам спорта, многоэтапных турнирах
детских дворовых команд.
       Заслуживает внимания  проведение  в  2008  году  международного
турнира  по  настольному  теннису  с  участием китайских спортсменов и
тренера   олимпийской   сборной   Китая,   состоявшегося    в    клубе
«Олимпик-РТИ».    Новой    спортивной   традицией   стало   проведение
соревнований  открытого  Кубка  Уральского  федерального   округа   по
плаванию  на  призы  четырехкратного  олимпийского чемпиона Александра
Попова. В соревнованиях приняли участие  более  200  пловцов  младшего
возраста.  Большое  воспитательное  и  пропагандистское  значение  для
подрастающего поколения оказал «олимпийский десант поддержки»  в  лице
трехкратного  олимпийского чемпиона по греко-римской борьбе Александра
Карелина,  четырехкратного   олимпийского   чемпиона   по   спортивной
гимнастике  Алексея  Немова  и  олимпийского чемпиона по греко-римской
борьбе Мурата Карданова.
       В 2008 году впервые в России был  реализован  проект  массового
футбольного  праздника. В рамках первого детского футбольного марафона
на  660  футбольных  стадионах  и   площадках   в   55   муниципальных
образованиях в Свердловской области играли более 37 тысяч школьников с
1 по 11 классы.
       С целью  популяризации  среди  детей  и  юношества  развития  в
Свердловской  области  хоккея, горнолыжного спорта и баскетбола в 2008
году была продолжена  традиция  проведения  соревнований  со  статусом
Кубок  Губернатора  Свердловской  области по горнолыжному спорту среди
воспитанников детско-юношеских спортивных школ и ветеранов спорта,  по
баскетболу -  среди  юношей  и  девушек.  Региональные соревнования по
горнолыжному спорту на Кубок Губернатора Свердловской области являются
самыми  крупными  состязаниями  горнолыжников  на  территории Среднего
Урала.
       В 2008 году в городах Свердловской области  прошли  игры  Кубка
Губернатора  Свердловской  области по хоккею среди детских и юношеских
команд («Золотая шайба»). В соревнованиях приняло  участие  почти  900
юных хоккеистов из 45 команд. Победителями в разных возрастных группах
стали  команды:  «Горняк»  Кушвинского  городского   округа,   «Олимп»
Ревдинского  городского  округа,  «Малахит»  Асбестовского  городского
округа, «Металлург» городского округа Нижняя Салда.
       В  Свердловской   области   уделяется   значительное   внимание
поддержке  и развитию спартакиадного движения среди детей и юношества.
Успехи воспитанников детско-юношеских спортивных школ являются  лучшим
средством  пропаганды  здорового  образа  жизни, профилактики курения,
наркомании, противоправных  действий  и  других  асоциальных  явлений,
способствуют  привлечению  детей  и  подростков  к занятиям физической
культурой и спортом.
       В 2008 году на территории Свердловской области  были  проведены
соревнования  I этапа  I  зимней Спартакиады молодежи России по лыжным
гонкам, биатлону, конькобежному спорту, горнолыжному спорту,  а  также
соревнования II этапа I зимней Спартакиады молодежи России по биатлону
и горнолыжному спорту.
       В финальных соревнованиях I зимней Спартакиады молодежи  России
сборная команда Свердловской области заняла первое общекомандное место
среди  субъектов  Российской  Федерации.  К  коллекции   наград   трех
спартакиад  учащихся  России  и  к летним золотым наградам Спартакиады
молодежи 2006  года  добавилось  первое  «зимнее  молодежное  золото».
Наиболее  успешно  свердловчане выступили в соревнованиях по прыжкам с
трамплина, шорт-треку и женскому хоккею с шайбой. В целом свердловчане
завоевали   30   медалей  высшего  достоинства,  15  серебряных  и  23
бронзовых награды.
       Спортивный  туризм  на  Урале  по  традиции  является  семейным
увлечением, семейным видом активного отдыха и семейным спортом.
       В  2008  году  в  Свердловской  области  состоялись  более  230
массовых туристских мероприятий: слетов, чемпионатов и соревнований по
туристскому многоборью, праздников с участием почти 30 тысяч  человек.
В  «Майской  прогулке» приняли участие более 7000 человек, в том числе
1000 школьников и 247 семей. День туриста собрал 4500 человек,  в  том
числе почти 300 семей.
       Большой популярностью пользуются среди населения муниципального
образования   «город   Екатеринбург»  и  Свердловской  области  походы
выходного дня. В 2008 году туристскими  клубами  Свердловской  области
было  организовано  и  проведено  3882 похода выходного дня с участием
более  50   тысяч   человек.   Значительная   доля   участников   этих
мероприятий - «туристические» семьи.
       При  поддержке  и  координации   Министерства   по   физической
культуре,   спорту   и  туризму  Свердловской  области  туристическими
компаниями, специализирующимися  на  внутреннем  и  въездном  туризме,
санаториями и базами отдыха активно разрабатываются специализированные
семейные туры, развиваются формы семейного отдыха.
       С целью  создания  условий  для  развития  семейного  спорта  в
Свердловской  области  преобразуется инфраструктура спорта и активного
досуга.
       Развивается горнолыжный комплекс «Гора Белая»,  предназначенный
в  первую  очередь для активного семейного отдыха и занятий спортом. В
2008 году введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный  комплекс
при  Училище  олимпийского резерва № 1. В муниципальных образованиях в
Свердловской области за счет  средств  местных  бюджетов  построены  и
реконструированы   134   спортивные   площадки  по  месту  жительства.
Приобретены  10 комплектов  оборудования  для   оснащения   футбольных
стадионов  и  полей  в  8  муниципальных  образованиях  в Свердловской
области.
       В 2008 году на 57 уменьшилось  число  оздоровительных  групп  в
дошкольных  образовательных  учреждениях, в основном за счет групп для
часто и длительно болеющих детей (закрыты 25 групп) и групп для  детей
с  заболеваниями  нервной  системы  и  психическими расстройствами (20
групп), при этом незначительно увеличилось число логопедических  групп
(на 11 групп)  и  групп для детей с заболеваниями опорно-двигательного
аппарата (на 3 группы).
       В 1439 (в 2007 году - 1496) оздоровительных группах  для  детей
дошкольного  возраста оздоровлено 21413 детей (на 1063 ребенка меньше,
чем в 2007 году).
       Не организовано оздоровление  дошкольников  в  течение  года  в
городском  округе Среднеуральск, Ачитском городском округе, Белоярском
городском округе, Муниципальном  образовании  город  Ирбит,  Каменском
городском   округе,   Невьянском   городском   округе,  Нижнетуринском
городском  округе,  Пышминском   городском   округе,   Нижнесергинском
муниципальном районе, Таборинском муниципальном районе.
       В 2008 году число детей, занимающихся в бассейнах,  уменьшилось
на  5195  человек.  Число  дошкольных  учреждений,  в которых работают
бассейны, составило 115.  Не  эксплуатируются  бассейны  в  дошкольных
учреждениях  Городского  округа  Верхняя  Тура,  Артемовском городском
округе, Режевском городском  округе,  Качканарском  городском  округе,
Ирбитском  муниципальном  образовании.  В 2008 году в сравнении с 2007
годом уменьшилась доля  детей,  занимающихся  в  бассейнах  дошкольных
образовательных  учреждений, с 12,6 до 11,5 процента, доля школьников,
занимающихся в бассейнах, сократилась с 4,9 до 3,8 процента от  общего
их числа.
       Таким образом, основными  положительными  результатами  в  2008
году в сфере организации семейного отдыха и досуга являлись увеличение
количества мероприятий, проведенных культурно-досуговыми  учреждениями
для  детей  и  семей,  организация  проведения конкурсов и состязаний,
направленных на сплочение семьи, с участием представителей  нескольких
поколений,  рост  числа  детей,  посетивших  театральные  и концертные
мероприятия, увеличение количества читателей  в  детских  библиотеках,
поддержка  клубов  молодых  семей,  укрепление материально-технической
базы культурно-досуговых и  спортивных  организаций,  увеличение  доли
подростков  старшей  возрастной  группы,  посещающих  клубы  по  месту
жительства и другие мероприятия.
       Вместе с тем на  протяжении  последних  лет  уменьшается  число
оздоровительных   групп   в  дошкольных  образовательных  учреждениях,
уменьшается число детей, занимающихся  в  бассейнах,  не  организовано
оздоровление   дошкольников   в   ряде   муниципальных  образований  в
Свердловской области.

       Отдых и оздоровление детей, в том числе подростков
       В 2008 году  в  Свердловской  области  проводилась  планомерная
работа  по выполнению постановления Правительства Российской Федерации
от  05.03.2008 г.  № 148  «Об  обеспечении  отдыха,   оздоровления   и
занятости   детей   в   2009   году»   и  постановления  Правительства
Свердловской области и президиума  Федерации  профсоюзов  Свердловской
области  от  07.04.2008 г. № 294-ПП/14 «О мерах по обеспечению отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в 2008  году»  («Областная
газета»,  2008,  19  апреля,  № 129-130).  В июле 2008 года утверждена
Концепция развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской  области
на   2009-2011  годы,  подготовлен  проект  областной  государственной
целевой  программы  «Развитие   системы   оздоровительных   учреждений
Свердловской области» на 2009-2011 годы.
       Органами местного самоуправления  муниципальных  образований  в
Свердловской   области,   руководством   и   профсоюзными   комитетами
организаций,   исполнительными   органами    государственной    власти
Свердловской    области,    администрациями   управленческих   округов
Свердловской   области   разработаны   мероприятия    по    проведению
оздоровительной   кампании   в  2008 году,  проведены  координационные
советы,  совещания  по  реализации  задач   по   организации   отдыха,
оздоровления   и   занятости   детей.   Постановлением   Правительства
Свердловской области и президиума  Федерации  профсоюзов  Свердловской
области  от  07.04.2008 г. № 294-ПП/14 «О мерах по обеспечению отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в 2008  году»  установлена
средняя  стоимость  путевок  в загородные стационарные оздоровительные
лагеря в размере 7850 рублей при  родительской  плате  785  рублей,  в
лагеря  дневного пребывания - 1400 рублей, при родительской плате - от
10 до 20 процентов стоимости путевки в  зависимости  от  материального
состояния семьи (от 140 до 280 рублей).
       В целом  в  2008  году  на  проведение  летней  оздоровительной
кампании  выделено  1430,35 млн.  рублей,  в  том  числе из областного
бюджета на организацию  мероприятий  по  оздоровлению  детей  выделено
105,1 млн.  рублей  (в  2007 году - 121 млн. рублей), профинансировано
103,2 млн. рублей; из бюджета Фонда социального страхования Российской
Федерации   выделено  662,6 млн.  рублей  (в  2007  году -  621,8 млн.
рублей);  из  федерального  бюджета  Министерству  социальной   защиты
населения   Свердловской   области  направлено  21,65 млн.  рублей  на
организацию отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства, что
соответствовало уровню 2007 года.
       Из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области на
мероприятия   по   организации  отдыха  детей  в  2008  году  выделено
256,7 млн.  рублей.  Расходы  работодателей  на   оздоровление   детей
составили  457 млн.  рублей  и  возросли  по сравнению с 2007 годом на
10 процентов, расходы профсоюзного бюджета составили 17,2 млн. рублей.
       Всего в 2008 году в Свердловской области  были  открыты  99  (в
2007   году -   113)   загородных   оздоровительных   лагерей   и   20
санаториев-профилакториев предприятий, работающих в  летний  период  в
режиме  загородных  оздоровительных  лагерей,  1568  лагерей с дневным
пребыванием,  2  областных  и  75  муниципальных   оборонно-спортивных
лагерей,     10 здравниц,     на    базе    которых    были    открыты
санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
       В 2008 году численность и структура загородных  оздоровительных
учреждений претерпела некоторые изменения.
       Закрылись 7 ведомственных загородных оздоровительных лагерей  в
Режевском городском округе, Первоуральском городском округе, городском
округе  Сухой  Лог,  городском  округе  Краснотурьинск,  Муниципальном
образовании  город Ирбит, в городе Нижний Тагил. На капитальный ремонт
закрылись  7  загородных  муниципальных  оздоровительных   лагерей   в
Кушвинском  городском  округе,  Муниципальном образовании город Ирбит,
городском  округе  Карпинск,  городе  Каменске-Уральском,  Березовском
городском  округе, городе Нижний Тагил. Работали в режиме турбаз, смен
«Мать и дитя», а также как  лагеря  с  дневным  пребыванием  3  бывших
загородных оздоровительных лагеря.
       В целом в  2008  году  на  территории  Свердловской  области  в
детских  оздоровительных учреждениях различного типа отдохнуло 263 667
человек, в том числе 92 406 человек - из числа  нуждающихся  в  защите
государства:
       в загородных оздоровительных лагерях  было  оздоровлено  60 387
человек,  из  них  20 706 -  из  числа  детей,  нуждающихся  в  защите
государства;
       в лагерях дневного пребывания отдохнули  176 454  человека,  из
них 47 670 детей, нуждающихся в защите государства;
       в оборонно-спортивных лагерях - 9 039  человек,  из  них  3 111
подростков, нуждающихся в защите государства;
       в лагерях труда и отдыха - 17 787 человек, в том числе  3 284 -
из числа детей, нуждающихся в защите государства;
       в санаторно-оздоровительных учреждениях - 34 484  человека,  из
них 7 635 детей, нуждающихся в защите государства.
       В последние 3 года отмечена тенденция к увеличению числа детей,
выезжающих  в  оздоровительные учреждения южных регионов. За пределами
Свердловской области в загородных оздоровительных учреждениях  в  2008
году было оздоровлено на 40 процентов детей больше, чем в 2007 году.
       На  высоком  уровне  детская  оздоровительная   кампания   была
организована   в   Верхнесалдинском  городском  округе,  Новоуральском
городском округе, городе Нижний Тагил, Асбестовском городском  округе,
Качканарском   городском   округе,   городском  округе  Красноуральск,
городском  округе  Ревда,   Кушвинском   городском   округе,   городах
Екатеринбурге  и  Каменске-Уральском, Нижнетуринском городском округе,
Североуральском городском округе, Талицком городском округе, Туринском
городском  округе,  Тавдинском городском округе. В городе Нижний Тагил
была  разработана  и  утверждена  целевая  программа   по   укреплению
материальной  базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей на
2009-2011 годы.
       Вместе с тем крайне низкий процент загородного оздоровления  (с
учетом числа детей, выезжавших в лечебно-оздоровительные учреждения за
пределы  Свердловской  области)  отмечается   ежегодно   в   Артинском
городском округе (8,8 процента от числа оздоровленных детей), Ачитском
городском  округе  (1,5  процента  от  числа   оздоровленных   детей),
Березовском  городском  округе  (12,4  процента от числа оздоровленных
детей),  Невьянском  городском   округе   (1,3   процента   от   числа
оздоровленных  детей),  городском округе Нижняя Салда (4,3 процента от
числа оздоровленных детей), городском округе Карпинск  (13,5  процента
от  числа  оздоровленных  детей),  Кушвинском  городском  округе (10,2
процента от числа оздоровленных детей),  Пышминском  городском  округе
(1,4  процента  от  числа оздоровленных детей), городском округе Пелым
(8,8 процента от  числа  оздоровленных  детей),  Сысертском  городском
округе   (14,8  процента  от  числа  оздоровленных  детей),  Туринском
городском округе (11,8 процента от  числа  оздоровленных  детей),  что
обусловлено   отсутствием   загородных   оздоровительных   учреждений,
уменьшением  их  числа,  уменьшением  числа   смен   и   неэффективным
использованием    возможностей   оздоровительных   учреждений   других
муниципальных образований в Свердловской области.
       В городском  округе  Рефтинский  и  Верхнесалдинском  городском
округе  высокий процент оздоровления детей за городом (63,4 процента и
72,4 процента соответственно) достигнут за счет загородных лагерей.
       Министерство социальной защиты населения  Свердловской  области
провело  работу по организации отдыха 2766 детей, нуждающихся в особой
заботе государства. За счет средств областного бюджета приобретены  28
путевок  «Мать  и  дитя»  на  областные  курорты,  за счет федеральных
средств -  1210  путевок  в  загородные  оздоровительные  лагеря,  180
путевок -  в  лагеря  дневного  пребывания,  510 путевок - в областной
оборонно-спортивный лагерь «Патриоты России», 210 путевок - в  детский
оздоровительный  лагерь  санаторного  типа  «Ейск» на берегу Азовского
моря, 426 путевок - в  санатории-профилактории  Свердловской  области.
Более   70   процентов   путевок,  приобретенных  в  2008  году,  были
реализованы в летний период.
       Министерством   общего    и    профессионального    образования
Свердловской области уделено особое внимание совершенствованию системы
организации летнего отдыха, оздоровления и занятости 6047  детей-сирот
и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  воспитывающихся  и
обучающихся в образовательных учреждениях  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей.  В целом всеми организационными
формами отдыха и оздоровления  охвачено  100  процентов  воспитанников
названных образовательных учреждений.
       Министерство культуры  Свердловской  области  летом  2008  года
организовало  оздоровление  на  базе южного оздоровительного комплекса
«Дагомыс» 86 творчески одаренных детей Свердловской  области  из  трех
муниципальных   образований   в   Свердловской  области  и  творческих
коллективов областных учреждений культуры (в 2007 году - 104).
       Министерство  по  физической   культуре,   спорту   и   туризму
Свердловской   области,  руководители  органов  управления  физической
культурой и спортом муниципальных образований в  Свердловской  области
приняли  участие  в работе комиссий по приемке спортсооружений детских
оздоровительных учреждений (стадионов, спортивных площадок, бассейнов,
мест   для   купания)  к  детскому  оздоровительному  сезону,  провели
семинары  по  подготовке  физкультурных  кадров  для   оздоровительных
лагерей.
       На  учебно-тренировочных  сборах   прошли   подготовку   38 637
воспитанников       учреждений       дополнительного       образования
физкультурно-спортивной   направленности,    из    них    756 учащихся
образовательных    учреждений,    подведомственных   Министерству   по
физической  культуре,  спорту  и  туризму  Свердловской  области,  223
ребенка-инвалида.
       Большую работу по оздоровлению детей и подростков в  2008  году
провели  физкультурные  организации  муниципального образования «город
Екатеринбург», города Нижний Тагил, «Городского округа «Город Лесной»,
городского  округа Сухой Лог, городского округа Богданович, Серовского
городского  округа,  Талицкого  городского  округа.  В  рамках  летней
оздоровительной  кампании воспитанники спортивных школ приняли участие
в крупных всероссийских  мероприятиях  по  спортивному  ориентированию
«Российский азимут-2008» и уличному баскетболу «Оранжевый мяч-2008». В
летний период  были  введены  в  эксплуатацию  футбольные  площадки  с
искусственным  покрытием  в  городах  Краснотурьинске,  Верхняя Пышма,
Арамильском городском округе, Муниципальном  образовании  Алапаевское,
муниципальном  образовании «город Екатеринбург». К открытию футбольных
полей были приурочены спортивные праздники, в которых приняли  участие
воспитанники спортивных школ.
       Бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации  на
2008  год  Свердловскому региональному отделению на оздоровление детей
выделены  622 618,3  тысячи  рублей.  Расходы  на  оздоровление  детей
составили  622 583,1  тысячи  рублей,  или 100 процентов от выделенных
ассигнований. Оплачено 250 568 путевок.
       В целом по  видам  оздоровления  оплачено  путевок:  в  детских
санаториях -  9  путевок  на  сумму  116,3 тысячи рублей; в санаторных
оздоровительных лагерях круглогодичного действия - 19 091  путевка  на
сумму  232 210,3  тысячи  рублей;  в  загородных  стационарных детских
оздоровительных лагерях  38 836  путевок  на  сумму  179 943,6  тысячи
рублей;  в  оздоровительных  лагерях  с  дневным  пребыванием  детей -
192 632 путевки на сумму 209 089,2 тысячи рублей.
       На оплату  проезда  сопровождающих  лиц  израсходовано  1 223,7
тысячи  рублей.  Средняя  стоимость  путевки  сложилась  в сумме 2 480
рублей (без учета проезда), в том числе по видам  лагерей:  в  детских
санаториях -  12 920  рублей;  в  санаторных  оздоровительных  лагерях
круглогодичного действия - 12 163  рубля;  в  загородных  стационарных
детских  оздоровительных  лагерях -  4 633  рубля,  что  составило  59
процентов от средней установленной стоимости путевки в 7850 рублей;  в
оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей - 1085 рублей.
       Федерация профсоюзов Свердловской области, профсоюзные комитеты
и      руководители      организаций-балансодержателей      загородных
оздоровительных  лагерей  внесли  большой  вклад   в   организацию   и
обеспечение оздоровления детей.
       С  участием  средств  многих  работодателей   (металлургической
промышленности,   железнодорожного   транспорта,  оборонного,  лесного
комплекса) продолжалась практика организации и финансирования  лагерей
с   дневным   пребыванием   на   базе   учреждений  культуры,  спорта,
ведомственных оздоровительных  учреждений,  подшефных  школ.  В  таких
лагерях оздоровлено 46,4 тысячи детей.
       В целом расходы работодателей на оздоровление детей в 2008 году
выросли  на  10 процентов к уровню 2007 года и составили 457 миллионов
рублей.  Затраты   работодателей   горно-металлургического   комплекса
составили  более 134 миллионов рублей, оборонной промышленности - 58,3
миллионов   рублей,   общества   с    ограниченной    ответственностью
«Уралтрансгаз» - 53,7 миллионов рублей, Свердловской железной дороги -
16,3   миллионов   рублей.   Федеральным   государственным   унитарным
предприятием   «Новоуральский  электрохимкомбинат»  на  реконструкцию,
ремонт загородных лагерей и приобретение для них инвентаря  направлено
26,7   миллионов   рублей,   федеральным   государственным   унитарным
предприятием «Производственное объединение «Октябрь» - 14,3  миллионов
рублей.  Приступили  к  строительству  нового корпуса оздоровительного
лагеря  «им. Зои  Космодемьянской»  в  открытом  акционерном  обществе
«Корпорация ВСМПО «АВИСМА».
       Расходы на детскую  оздоровительную  кампанию  из  профсоюзного
бюджета составили 17,2 миллионов рублей.
       Расходы  родителей  в  общих  расходах  на  оздоровление  детей
составили  77,3  миллионов  рублей,  что на 15 процентов больше, чем в
2007 году.
       По данным отчетов отраслевых профорганизаций области, в целом в
загородных     оздоровительных     лагерях,     санаторных     лагерях
круглогодичного  действия  и  дневных  лагерях  с   участием   средств
работодателей  оздоровлено  101,1  тысячи  детей  (что на 18 процентов
меньше аналогичного показателя в 2007 году), в том числе в  загородных
оздоровительных    лагерях -    37,5    тысячи   человек,   санаториях
круглогодичного действия - 17,1 тысячи  человек,  в  лагерях  дневного
пребывания - 46,5 тысячи человек.
       На фоне  общего  снижения  числа  оздоровленных  детей  в  ряде
отраслевых  профсоюзов  отмечается увеличение количества оздоровленных
детей в целом: в профсоюзе работников радиоэлектронной промышленности,
строительства   и   промстройматериалов,  машиностроения.  Сохранилась
численность   оздоровленных   детей   в   целом   в   профорганизациях
«Электропрофсоюза».  Увеличено  число оздоровленных детей в загородных
оздоровительных лагерях организаций лесной отрасли,  агропромышленного
комплекса,  на  Новоуральском  электрохимкомбинате. Выросло количество
детей,   оздоровленных   в    санаторных    оздоровительных    лагерях
круглогодичного  действия, профсоюзных организаций авиапромышленности,
государственных    учреждений,    жилищно-коммунального     хозяйства,
работников  культуры,  народного  образования и науки, строительства и
промстройматериалов,       «Электропрофсоюза»,        радиоэлектронной
промышленности,     общества     с    ограниченной    ответственностью
«Уралтрансгаз».
       Существенное снижение  общей  численности  оздоровленных  детей
отмечено   в   территориальных   организациях   профсоюзов:  «Торговое
единство»,    работников    химической    отрасли,    здравоохранения,
государственных       учреждений,       оборонной      промышленности,
горно-металлургической промышленности, агропромышленного комплекса.
       В среднем  по  профсоюзным  организациям  Федерации  профсоюзов
Свердловской   области   обеспеченность   путевками   в  загородные  и
санаторные лагеря круглогодичного действия в 2008 году  составила  7,6
на 100 членов профсоюза из числа работающих (в 2007 году - 8,9).
       Наиболее высокие показатели - в профсоюзах работников  общества
с  ограниченной  ответственностью  «Уралтрансгаз»,  лесных  отраслей и
здравоохранения - 16-15  путевок  на  100 членов  профсоюза,  наиболее
низкие -    в   профсоюзе   работников   потребкооперации,   культуры,
жилищно-коммунального хозяйства - от 1 до 3,6 путевки.
       Усилия  многих  профсоюзных  организаций  были  направлены   на
обеспечение   социальной   доступности   детского  отдыха.  Во  многом
благодаря  этому   в   профсоюзных   организациях   машиностроительных
предприятий  без  взимания  родительской  платы  выдано  46  процентов
путевок и 54 процента на льготных условиях,  в  горно-металлургической
отрасли  бесплатно  было  выдано 7 процентов путевок в загородные и 32
процента  в   санаторные   оздоровительные   лагеря,   в   профсоюзных
организациях  народного  образования  бесплатно  выдано  7 процентов в
загородные и 65 процентов в санаторные оздоровительные лагеря.
       Министерством здравоохранения Свердловской области подготовлены
и  выданы  методические  материалы  по  оказанию  неотложной помощи на
догоспитальном  этапе  в  оздоровительных  лагерях,  утвержден   набор
медикаментов,  обязательных  для оздоровительных лагерей, определены и
сформированы группы детей  с  хроническими  заболеваниями  до  17 лет,
которые  отдохнули:  в  санаторно-курортных условиях - 101 человек, по
путевкам  «Мать  и  дитя» -  17  человек,  в   областных   учреждениях
здравоохранения Свердловской области - 1638 человек.
       Для оздоровления детей с хронической патологией летом 2008 года
функционировали   5 областных  учреждений  здравоохранения.  Несколько
увеличилось количество санаторных смен  в  загородных  оздоровительных
лагерях -  с  45 в 2007 году до 59 в 2008 году, в них были оздоровлены
5243 ребенка.
       Летом  2008  года  не  было  организовано  оздоровление  детей,
имеющих  хроническую  патологию,  в  34  муниципальных  образованиях в
Свердловской области (в 2007 году - в 18).  Совсем  не  использовались
возможности  оздоровления  детей  в  областных санаториях и санаторных
учреждениях  других  областей:  в  Муниципальном   образовании   город
Алапаевск,  Муниципальном  образовании  город  Ирбит, городском округе
Верхний Тагил, Гаринском городском  округе,  Горноуральском  городском
округе,   Каменском  городском  округе,  Режевском  городском  округе,
Сосьвинском городском округе.
       Структура оздоровления детей с  хроническими  заболеваниями  не
соответствовала   структуре   хронической  патологии  детей.  Основное
внимание   в   2008   году    уделялось    детям    с    заболеваниями
желудочно-кишечного тракта (23,0 процента от всех оздоровленных детей,
или на 7,9 процента ниже, чем в  2007  году),  детям  с  заболеваниями
органов дыхания (14,8 процента), часто болеющим детям (13,5 процента),
с  заболеваниями   нервной   системы   (10,8 процента).   Недостаточно
уделяется   внимания   оздоровлению  детей  с  заболеваниями,  которые
занимают 1 и 2 ранговые места в  большинстве  территорий  Свердловской
области -  костно-мышечной  системы  (14,1  процента), глаз (всего 7,3
процента), почек и мочевыводящей системы (6,8 процента).
       У 122841 ребенка, отдохнувшего в 2008 году  в  различных  типах
лечебно-оздоровительных  учреждений,  проведена  оценка  эффективности
оздоровления  по  двум  показателям  (росто-весовой  индекс  Кетле   и
динамометрия).
       Из числа осмотренных детей у 90,6 процента детей контролируемые
показатели  улучшились  (57  процентов  детей  улучшили  результаты по
обоим   оценочным   показателям -   росто-весовой   индекс   Кетле   и
динамометрия, 33,6 процента детей улучшили один из показателей), у 9,4
процента детей отсутствовала положительная динамика по  контролируемым
показателям    (в    2007   году -   8,1   процента).   В   загородных
оздоровительных учреждениях отсутствовал оздоровительный эффект у  6,9
процента детей. В санаторных сменах, где оздоравливались дети, имеющие
хроническую патологию, отсутствовал оздоровительный  эффект  только  у
5,9 процента детей.
       В    2008    году     по     сравнению     с     2007     годом
санитарно-эпидемиологическая  ситуация  в  оздоровительных учреждениях
стабилизировалась, наблюдалось незначительное  улучшение  по  качеству
питьевой  воды,  качеству готовой пищи и витаминизации блюд. Однако на
протяжении всего сезона, как и в 2007 году, отмечалась неблагополучная
санитарно-эпидемиологическая  обстановка  по  качеству воды в водоемах
Свердловской области.
       Неудовлетворительное  качество  воды  из  разводящей  сети   по
микробиологическим показателям отмечалось в загородных оздоровительных
учреждениях Кировградского городского округа,  Ивдельского  городского
округа,  Сысертского  городского  округа, городского округа Сухой Лог,
Нижнетуринского  городского  округа,  Тавдинского  городского  округа,
города Нижний Тагил.
       Неудовлетворительные бактериологические анализы  воды  водоемов
регистрировались    в    загородных    оздоровительных    учреждениях,
расположенных  на  реках  Пышма,  Чусовая,  озере  Таватуй,   водоемах
Сысертского  района.  В  связи с неудовлетворительным качеством воды в
этих водоемах разрешение на купание в течение летнего сезона было дано
всего 7 загородным лечебно-оздоровительным учреждениям.
       Высокий  процент  неудовлетворительных  проб  готовой  пищи  по
микробиологическим   показателям   регистрировался  в  оздоровительных
учреждениях Ивдельского городского округа (15,0 процента),  городского
округа   Красноуральск  (11,8  процента),  Муниципального  образования
Красноуфимский округ (9,5 процента), Режевского городского округа (6,7
процента),    Тугулымского    городского   округа   (11,1   процента),
Муниципального образования город Ирбит (6,8 процента).
       В  2008  году  процент  неудовлетворительных  исследований   на
калорийность  рационов  и  полноту  вложений  ингредиентов  в  блюда в
оздоровительных  учреждениях  всех   типов   незначительно   снизился.
Недовложение   продуктов   в  блюда  было  отмечено  в  20  загородных
лечебно-оздоровительных учреждениях Муниципального  образования  город
Ирбит,  муниципального образования «город Екатеринбург», города Нижний
Тагил,  Муниципального  образования  город  Алапаевск,  Муниципального
образования  Красноуфимский  округ,  Качканарского  городского округа,
городского округа Верхотурский, Сысертского городского округа.
       Утвержденные  нормы  по   продуктам   питания   выполнялись   в
загородных  оздоровительных  учреждениях  на  91,4 -  122  процента, в
дневных лечебно-оздоровительных учреждениях - на 91-110 процентов.
       По  выявленным  нарушениям  и   неудовлетворительным   анализам
наложено  724  административных  взыскания на руководителей загородных
оздоровительных лагерей, в том числе 17 - на юридических лиц. Вынесено
60  предупреждений,  временно  отстранялись от работы 88 человек из-за
несвоевременного прохождения медосмотров.  В  2008  году  все  детские
оздоровительные учреждения приступили к работе с разрешения санитарной
службы.
       В 2008 году отмечена тенденция к снижению заболеваемости  детей
в   загородных  оздоровительных  учреждениях.  Уровень  заболеваемости
составил 28,8 случая на 1000 детей (в 2007 году - 29,2; в 2006  году -
35,9;   в   2005  году -  32,6).  Заболевания  острыми  респираторными
вирусными  инфекциями  в  структуре  общей  заболеваемости   детей   в
загородных    лечебно-оздоровительных   учреждениях   составили   68,5
процента,  травмы -  11,9  процента,  ветряная  оспа -  4,1  процента,
грибковые   заболевания   (микозы) -  1,4  процента,  острые  кишечные
инфекции - 0,8 процента.
       В  2008  году  в  лечебно-оздоровительном  учреждении   им. Зои
Космодемьянской     (Верхнесалдинский     городской     округ)    было
зарегистрировано 19 заболеваний микроспорией. Причиной распространения
заболевания  явилось  нарушение санитарно-противоэпидемического режима
воспитателями (допуск животного в спальное помещение).
       В летний период 2008 года  зарегистрированы  2  случая  тяжелых
травм у детей (2007 год - 4 случая; 2006 год - 7 случаев). В июле 2008
года зарегистрированы 5 случаев энтеровирусной инфекции  в  загородных
оздоровительных учреждениях города Екатеринбурга.