Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2004 № 815-ПП

объемов  отпущенной  в 2003 году древесины на арендованных участках

и  с  аукционов  с  учетом  роста  в  2004 и 2005 годах минимальных

ставок  платы  за древесину, отпускаемую на корню, и сложившегося в

Свердловской   области   среднего   превышения   арендной  платы  и

аукционной  цены  за 1 кубометр обезличенной древесины на корню над

минимальными  ставками  (Длбаз05).  Расчет произведен с применением

коэффициента   изменения   бюджетного  законодательства  Российской

Федерации и Свердловской области в 2005 году:

     ДЛ05 = Длбаз05 х N05, где

     N05   норматив  зачисления  в  2005  году  в  бюджет  субъекта

Российской  Федерации  платежей  за  пользование  лесным  фондам по

ставкам,  превышающим  минимальные ставки за древесину, отпускаемую

на корню.

         16. Прочие неналоговые доходы

     Объем  поступления  в бюджет муниципального образования прочих

неналоговых  доходов  на  2005  год (Днпр05) определяется на уровне

расчетных   показателей,   примененных   при   определении  размера

финансовой   помощи   муниципальным   образованиям  в  Свердловской

области на 2004 год.

     В   случае   наличия   значительных   отклонений  в  ожидаемом

исполнении  (начислениях)  по  отдельным  источникам  за  2004 год,

возможно  внесение  изменений  в методику расчета финансовой помощи

муниципальным  образованиям  в  Свердловской области на 2005 год по

данным источникам.

     Расчетная  база по налогам и сборам может быть скорректирована

на  суммы  единовременных поступлений (начислений), имевших место в

базовом  периоде  и  не  подлежащих  прогнозированию на 2005 год, а

также  в  случае  значительного  изменения налогооблагаемой базы по

причинам,  не  зависящим  от  муниципального образования (изменение

конъюнктуры  рынка  для  налогоплательщика,  перенос  производства,

банкротство  с  последующей  ликвидацией организации и иные причины

при  наличии  подтверждающего  заключения  Министерства экономики и

труда Свердловской области).

     Корректировка   может   быть  произведена  по  согласованию  с

муниципальными   образованиями   при  представлении  подтверждающих

документов,    составленных    и    заверенных   министерствами   и

ведомствами, курирующими данные вопросы.

    17. Коэффициенты роста поступлений доходов местных бюджетов,

    применяемые при расчете финансовой помощи муниципальным

    образованиям на 2005 год

Наименование налога (сбора)     Значение

                                коэффициента

                                2004 год   2004 год

                                к 2003     к 2005

                                году       году

1                               2          3

Налог на прибыль организаций               К2=1,080

Налог на доходы физических лиц

Государственная пошлина         К3=1,3     К4=1,245

Налог на имущество организаций             К5=1,078

Акцизы на алкогольную

продукцию:

на этиловый спирт-сырец из

пищевого                                   К6=1,024

сырья, спирт этиловый из

пищевого                                   К7=1,0

сырья и спирт питьевой;

на спиртосодержащую продукцию;

на алкогольную продукцию с                 К8=1,016

объемной

долей спирта этилового свыше 9

процентов

(за исключением вин) (КБК

1020220,

1020230)

на вина;                                   К9=1,047

на алкогольную продукцию с                 К10=1,077

объемной

долей этилового спирта до 9

процентов

включительно (за исключением

вин);

на пиво                                    К11=1,004

Специальные налоговые режимы:

единый налог, взимаемый в                  К12=1,085

связи

с применением упрощенной

системы

налогообложения;

единый налог на вмененный                  К13=1,0

доход

для отдельных видов                        К14=1,0

деятельности;

единый сельскохозяйственный

налог

Налог на имущество физических   К15=1,133  К16=1,085

лиц

Налог на имущество,             К17=1,1    К18=1,085

переходящее

в порядке наследования или

дарения

Прочие налоги                   К19=1,1    К20=1,085

        Глава 2. Планово-расчетные расходы бюджетов муниципальных

        образований

     Планово-расчетные  расходы  местных  бюджетов  определяются по

следующим отраслям:

         18. Местное самоуправление

     Планово-расчетные  расходы  на  содержание  органов  власти  и

управления  муниципальных образований (Ро) определяются в следующей

очередности:

     1) рассчитывается    нормативная   численность   муниципальных

служащих  администрации  муниципального  образования  Пчел1, исходя

из:

     глава  муниципального образования  1 служащий на муниципальное

образование;

     руководитель  представительного органа  1 служащий при наличии

представительного органа;

     заместитель  главы  муниципального  образования   2 служащих в

муниципальном  образовании  с  населением  до  20  тысяч человек, 3

служащих  в  муниципальном  образовании  с  населением от 20 до 100

тысяч  человек, 4 служащих в муниципальном образовании с населением

от   100   до   300  тысяч  человек,  5  служащих  в  муниципальном

образовании  с населением от 300 до 500 тысяч человек, 7 служащих в

муниципальном образовании с населением свыше 500 тысяч человек;

     заместитель  руководителя представительного органа  1 служащий

при наличии представительного органа;

     муниципальный служащий:

     0,9   служащего   на   1   тысячу   жителей   в  муниципальных

образованиях   с  населением  от  12  тысяч  человек  и  выше  (для

муниципальных   образований    городов,   имеющих  административные

районы, применяется повышающий коэффициент 1,2);

     1,1   служащего   на   1   тысячу   жителей   в  муниципальных

образованиях с населением от 10 до 12 тысяч человек;

     2,2   служащего   на   1   тысячу   жителей   в  муниципальных

образованиях с населением до 10 тысяч человек;

     муниципальный  служащий  (аппарат представительного органа)  1

служащий  на  20  тысяч  избирателей  при наличии представительного

органа.

     В   случаях,   когда   установленная   уставом  муниципального

образования   численность   работников   представительного   органа

местного  самоуправления  на штатной основе меньше нормативной, для

определения   планово-расчетных  расходов  применяется  численность

указанных работников, установленная уставом.

     В   случаях,   когда   установленная   уставом  муниципального

образования   численность   работников   представительного   органа

местного  самоуправления  на штатной основе больше нормативной, для

определения   планово-расчетных  расходов  применяется  нормативная

численность указанных работников;

     2) рассчитывается    нормативная   численность   муниципальных

служащих    в   населенных   пунктах,   имеющих   органы   местного

самоуправления  и  входящих  в  состав муниципального образования,

Пчел2, исходя из:

     2   служащих   на  каждый  населенный  пункт,  имеющий  органы

местного   самоуправления,   входящий   в   состав   муниципального

образования;

     3) рассчитывается    нормативная    численность    работников,

занимающих  должности,  не  отнесенные  к  муниципальным должностям

муниципальной  службы,  и  осуществляющих  техническое  обеспечение

деятельности  органов  местного  самоуправления,  а  также рабочих

Пчел3,   в   размере   30 процентов  от  численности  муниципальных

служащих, рассчитанной по нормативу (Пчел1);

     4) рассчитывается    нормативная    численность    работников,

занимающих  должности,  не  отнесенные  к  муниципальным должностям

муниципальной  службы,  и  осуществляющих  техническое  обеспечение

деятельности   администрации   поселения   и  сельсовета,  а  также

рабочих     Пчел4,    в   размере   30 процентов   от   численности

муниципальных служащих, рассчитанной по нормативу (Пчел2);

     5) рассчитывается  нормативная  численность работников органов

местного самоуправления  Пчел:

     Пчел = Пчел 1 + Пчел2 + Пчел3 + Пчел4;

     6) определяются  планово-расчетные  расходы (Ро) на содержание

нормативной     численности     работников     органов     местного

самоуправления:

     Ро = Пчел х Ст, где

     Ст   расходы  на  содержание  органов местного самоуправления,

определенные  в  сумме  157326  рублей  в  год  на одного работника

органа местного самоуправления:

     для  муниципальных  образований  с  населением  менее 50 тысяч

человек применяется коэффициент 0,82;

     для   муниципальных   образований  с  населением  от  50 тысяч

человек до 100 тысяч человек применяется коэффициент 0,87;

     для  муниципальных  образований  с населением свыше 1 миллиона

человек применяется коэффициент 1,16;

     для  муниципальных  образований город Каменск-Уральский, город

Первоуральск,   город   Нижний   Тагил,   город  Серов  применяется

коэффициент 1;

     7) планово-расчетные  расходы  на  содержание представительных

органов  местного  самоуправления  (Рпомс) рассчитываются исходя из

численности  депутатов  (Чд),  определенной  уставом муниципального

образования,   зарегистрированным   в   установленном   действующем

порядке,  и расходов на обеспечение деятельности одного депутата из

расчета  36  минимальных  размеров  оплаты  труда  в год (Нд = 36 х

100 рублей):

     Рпомс = Чд х Нд;

     8) расходы     на     функционирование     органов    местного

самоуправления  уменьшаются  на  сумму  превышения осуществленных в

2003  году  кассовых  расходов на функционирование органов местного

самоуправления  над  суммой  расходов  на  функционирование органов

местного  самоуправления,  учтенной  при  расчете финансовой помощи

муниципальным  образованиям в 2003 году, но не более чем на 10 % от

суммы     расходов    на    функционирование    органов    местного

самоуправления,   исчисленной   в  соответствии  с  подпунктами  17

настоящего пункта;

     9)  кроме  того, определяются планово-расчетные расходы (Ртос)

на   организацию  и  осуществление  территориального  общественного

самоуправления  в соответствии со статьей 27 Федерального закона от

6  октября  2003  года  № 131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации":

     Ртос = Стос х Нж, где

     Стос   расходы на организацию и осуществление территориального

общественного  самоуправления в расчете 2,34 рубля на одного жителя

муниципального образования;

     Нж  численность жителей муниципального образования;

     10) кроме  того, планово-расчетные расходы на функционирование

органов  местного  самоуправления  увеличиваются на сумму расходов,

связанных  с  осуществлением  функций  контроля и администрирования

неналоговых   доходов   со   стороны  муниципальных  образований  в

Свердловской  области, согласно расчетов Министерства по управлению

государственным  имуществом  Свердловской области, в соответствии с

распоряжением  Правительства Свердловской области от 17. 06.2004 г.

№ 620-РП   "О   мерах,  направленных  на  создание  эффективного  и

действенного  механизма  по  контролю  за  своевременным  и  полным

поступлением  в  областной  бюджет доходов в виде арендной платы за

земельные   участки,   расположенные   на  территории  Свердловской

области" ("Областная газета" от 23.06.2004 г. № 157).

     Из     областного     бюджета    муниципальным    образованиям

предоставляется  финансовая  помощь  в форме субсидий на выполнение

мероприятий   государственного   пожарного   и  эпидемиологического

надзора  в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения и

культуры  в  размере  суммы уменьшения расходов на функционирование

органов местного самоуправления.

     В  целях  стимулирования  муниципальных образований, у которых

отсутствовало   превышение  осуществленных  в  2003  году  кассовых

расходов  на  функционирование  органов местного самоуправления над

суммой    расходов    на    функционирование    органов    местного

самоуправления,    учтенной    при    расчете   финансовой   помощи

муниципальным  образованиям в 2003 году, или сумма этого превышения

меньше  10%  от суммы расходов на функционирование органов местного

самоуправления,   исчисленной   в  соответствии  с  подпунктами  17

настоящего   пункта,  размер  субсидии  из  областного  бюджета  на

выполнение     мероприятий     государственного     пожарного     и

эпидемиологического    надзора    в    муниципальных    учреждениях

образования,  здравоохранения  и  культуры устанавливается в объеме

10%   от   суммы  расходов  на  функционирование  органов  местного

самоуправления,   исчисленной   в  соответствии  с  подпунктами  17

настоящего пункта.

    19. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

     Планово-расчетные      расходы     местных     бюджетов     на

правоохранительную    деятельность   и   обеспечение   безопасности

определяются для каждого муниципального образования:

     Рпб = Спб х Жгр, где

     Рпб     планово-расчетные    расходы   на   правоохранительную

деятельность и обеспечение безопасности;

     Спб   расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение

безопасности  в  расчете 13,1 рубля на одного жителя муниципального

образования   в   год   (в   том   числе   расходы   на  проведение

антитеррористических  мероприятий  из  расчета  10 рублей на одного

жителя);

     Жгр  число жителей муниципального образования.

         20. Жилищно-коммунальное хозяйство

     Планово-расчетные      расходы     местных     бюджетов     на

жилищно-коммунальное     хозяйство     учитывают     расходы     на

жилищно-коммунальное    обслуживание   населения,   на   содержание

объектов   коммунального   хозяйства   (внешнего  благоустройства),

находящихся в муниципальной собственности:

     1) расходы на жилищно-коммунальное обслуживание населения.

     Планово-расчетные      расходы     местных     бюджетов     на

жилищно-коммунальное    обслуживание    населения   предусматривают

субсидии   предприятиям   на   возмещение   разницы  в  тарифах  на

жилищно-коммунальные    услуги,    предоставляемые   населению,   и

определяются:

     Ржку  ((1  Уопл) х (Сiжку+3,26)) х 12 х Sнорм х Жгр, где

     12  количество месяцев в году;

     Уопл    принятый  в  межбюджетных  отношениях  в  Свердловской

области  на 2005 год уровень оплаты населением жилищно-коммунальных

услуг  90 процентов (0,9);

     Сiжку   стоимость  жилищно-коммунальных  услуг  на 2005 год по

каждому  муниципальному  образованию  (рублей  за  один  квадратный

метр),      определенная      Министерством     строительства     и

жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской  области  исходя  из

согласованной   с   органами   местного  самоуправления  стоимости,

рассчитанной  из  действующих  в  муниципальном  образовании в 2004

году    тарифов.    Эта    стоимость   жилищно-коммунальных   услуг

проиндексирована   по   теплоснабжению  в  1,12  раза,  по  услугам

водоснабжения    и    водоотведения    в   1,10   раза,   по   иным

жилищно-коммунальным услугам  в 1,08 раза.

     При  этом,  при  формировании межбюджетных отношений стоимость

жилищно-коммунальных  услуг,  предоставляемых  для  населения  на 1

квадратный  метр  общей площади жилья в месяц, учитывает затраты на

содержание   жилья,   теплоснабжение,  включая  топливо  твердое  и

топливо   печное  бытовое,  водоснабжение,  канализацию,  снабжение

сжиженным газом.

               Стоимость жилищно-коммунальных услуг

       по муниципальным образованиям на 2005 год (рублей/м2)

1.   Алапаевский       24,17   35.   город Нижняя      22,19

     район                           Салда

2.   Артемовский       33,18   36.   город             21,36

     район                           Первоуральск

3.   Артинский район   26,73   37.   город Полевской   23,51

4.   Ачитский район    28,26   38.   город             23,13

                                     Североуральск

5.   Байкаловский      27,93   39.   город Серов       24,01

     район

6.   Белоярский район  19,94   40.   город             23,07

                                     Среднеуральск

7.   Бисертское        32,05   41.   город Сухой Лог   22,47

8.   Богдановичский    26,70   42.   Ирбитский район   34,55

     район

9.   Верхнесалдинский  25,04   43.   Каменский район   25,51

     район

10.  Верхняя Пышма     26,39   44.   Камышловский      29,58

                                     район

11.  Верхотурский      22,74   45.   Красноуфимский    19,80

     уезд                            район

12.  Гаринский район   10,59   46.   Невьянский район  23,71

13.  город Алапаевск   25,01   47.   Нижнесергинское   36,69

14.  город Арамиль     26,68   48.   Нижнетуринский    21,73

                                     район

15.  город Асбест      24,07   49.   Новолялинский     19,88

                                     район

16.  город             27,37   50.   поселок           23,99

     Березовский                     Верх-Нейвинский

17.  город Верхний     17,06   51.   поселок Пелым     29,47

     Тагил

18.  город Верхняя     31,78   52.   поселок           20,45

     Тура                            Рефтинский

19.  город Волчанск    26,03   53.   поселок           22,11

                                     Староуткинск

20.  город Дегтярск    26,88   54.   Пригородный       26,35

                                     район

21.  город             25,31   55.   Пышминский район  40,70

     Екатеринбург

22.  город Заречный    26,26   56.   рабочий поселок   24,52

                                     Верхнее Дуброво

23.  город Ивдель      19,62   57.   рабочий поселок   27,89

                                     Малышева

24.  город Ирбит       33,84   58.   Ревдинский район  23,10

25.  город             24,18   59.   Режевской район   30,30

     Каменск-Уральский

26.  город Камышлов    28,72   60.   Серовский район   24,95

27.  город Карпинск    29,36   61.   Слободо-Туринский 40,96

                                     район

28.  город Качканар    27,38   62.   Сысертский район  31,93

29.  город Кировград   26,54   63.   Таборинский       23,45

                                     район

30.  город             24,41   64.   Тавдинский район  27,07

     Краснотурьинск

31.  город             22,63   65.   Талицкий район    35,90

     Красноуральск

32.  город             30,84   66.   Тугулымский       35,14

     Красноуфимск                    район

33.  город Кушва       22,86   67.   Туринский район   33,04

34.  город Нижний      20,77   68.   Шалинский район   21,98

     Тагил

     Стоимость  жилищно-коммунальных  услуг, принимаемая в расчетах

на   2005  год  для  каждого  муниципального  образования  (Ciжку),

увеличивается  на  величину  расходов  3,26 рубля  на  1 квадратный

метр  на услуги по ремонту жилья;

     Sнорм   показатель  обеспеченности площадью жилья в расчете на

одного   человека,   равный   в   среднем   18  квадратным  метрам,

принимаемый  при расчете размера финансовой помощи местному бюджету

для   определения   расходов  на  жилищно-коммунальные  услуги  для

населения;

     Жгр  численность жителей муниципального образования.

     Разница   в  расходах,  определенных  на  жилищно-коммунальное

обслуживание   населения   муниципального   образования  исходя  из

нормативной   площади   жилья  (Жгр  х  Sнорм)  и  рассчитанных  на

фактически    эксплуатируемую   площадь   жилья,   направляется   в

первоочередном     порядке    предприятиям    жилищно-коммунального

хозяйства  на  расходы  по  погашению кредиторской задолженности, а

также на иные расходы в жилищно-коммунальном комплексе;

     2) содержание объектов коммунального хозяйства.

     Планово-расчетные     расходы     на    содержание    объектов

коммунального  хозяйства  предусматривают  финансирование  работ по

содержанию  объектов  коммунальной  инфраструктуры городов и других

населенных   пунктов   (постанов  ление  Государственного  комитета

Российской   Федерации  по  строительству  и  жилищно-коммунальному

комплексу  от  25.05.2000 г.  № 51  "Об утверждении классификаторов

работ  и  услуг  в  жилищно-коммунальном комплексе") и определяются

как:

     Рскх = Сскх х Жгр, где

     Рскх    планово-расчетные   расходы   на  содержание  объектов

коммунального хозяйства;

     Сскх   расходы  на содержание объектов коммунального хозяйства

в  расчете  159  рублей  на  одного  жителя  в год, определенные от

базового  показателя  расходов  на  2004  год (147 рублей на одного

жителя),  увеличенного на индекс-дефлятор роста затрат на 2005 год

1,08;

     Жгр  численность жителей муниципального образования.

     Расходы  бюджетов  муниципальных образований, в которых размер

оплаты  населением жилья и коммунальных услуг в 2005 году превышает

предельный,  исчисленный  по федеральным стандартам уровня платежей

граждан  и  предельной  стоимости предоставляемых жилищно-коммуналь

ных  услуг  для  Свердловской  области,  увеличиваются  на расходы,

направленные    на   удешевление   жилищно-коммуналь   ных   услуг,

предоставляемых  населению  муниципального образования. Потребность

в  данных  расходах  рассчитывается  на  жилищный  фонд, фактически