Постановление Правительства Свердловской области от 11.01.2010 № 1-ПП

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         
       Утратил силу - Постановление Правительства Свердловской области
                                                от 22.11.2017 № 856-пп

    О Концепции развития научного и научно-технического потенциала    
отраслевой науки Свердловской области до 2020 года и Плане мероприятий
                  по ее реализации на 2010-2012 годы                  


       В соответствии с Законом Свердловской области от 2 апреля  2001
года    № 33-ОЗ   «О   государственной   научно-технической   политике
Свердловской области» («Областная газета», 2001,  4  апреля,  № 66)  с
изменениями,  внесенными  законами Свердловской области от 4 июля 2006
года № 54-ОЗ («Областная газета», 2006,  7  июля,  № 215-216),  от  29
апреля 2008 года № 20-ОЗ («Областная газета», 2008, 30 апреля, № 142),
постановлением Правительства  Свердловской  области  от  23.03.2007 г.
№ 222-ПП  «О  Регламенте Правительства Свердловской области» (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  2007,  № 3-1,   ст. 401)   с
изменениями,   внесенными  постановлением  Правительства  Свердловской
области   от   29.07.2008 г.   № 778-ПП   (Собрание   законодательства
Свердловской  области,  2008,  № 7-8,  ст. 1193), решением совещания у
Губернатора  Свердловской  области  Э.Э.  Росселя   с   руководителями
отраслевых    научно-исследовательских    и    проектных   институтов,
технопарков, инновационных и научных организаций Свердловской  области
«О    развитии   отраслевых   научно-исследовательских   и   проектных
организаций Свердловской  области»  от  3  июня  2009  года,  в  целях
достижения   целевых   параметров  Стратегии  социально-экономического
развития Свердловской области как в  части  инновационного  обновления
промышленного  комплекса,  так  и в части повышения производительности
труда и роста доходов населения,  сохранения  и  развития  научного  и
научно-технического  потенциала  отраслевой науки, повышения ее роли и
вклада  в  социально-экономическое   развитие   Свердловской   области
Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

       1. Одобрить Концепцию развития научного  и  научно-технического
потенциала   отраслевой   науки  Свердловской  области  до  2020  года
(прилагается).
       2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции  развития
научного    и    научно-технического   потенциала   отраслевой   науки
Свердловской области на 2010-2012 годы (прилагается).
       3. Постановление   Правительства   Свердловской   области    от
24.12.2002 г.   № 1450-ПП   «О состоянии   и   развитии   научного   и
научно-технического потенциала отраслевой науки Свердловской  области»
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  2002,  № 12-3,
ст. 1832) признать утратившим силу.
       4. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на   заместителя  председателя  Правительства  Свердловской  области -
министра промышленности и науки Свердловской области Петрова А.Ю.


Председатель Правительства
Свердловской области                                        А.Л.Гредин


г. Екатеринбург
11 января 2010 года
№ 1-ПП

   
                                          К Постановлению
                                          Правительства Свердловской
                                          области
                                          от 11 января 2010 г. N 1-ПП

                              КОНЦЕПЦИЯ                               
          РАЗВИТИЯ НАУЧНОГО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА          
          ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА          

       Глава 1. СОСТОЯНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ       

     Сохранение  и  развитие  отраслевой  науки  является   одним   из
приоритетных   направлений   деятельности  Правительства  Свердловской
области  в  сфере   создания   и   обеспечения   условий   для   роста
конкурентоспособности  экономики,  предпосылок для скорейшего перехода
региона  на  инновационный  путь  развития.  Исключительное   значение
отраслевой   науки   в  обеспечении  перспектив  экономического  роста
производственной, санитарно-гигиенической и экологической безопасности
Свердловской  области  определяется  тем,  что  в  российской  системе
передачи научных знаний в практику именно  отраслевая  наука  является
главной  формой  осуществления  сразу  нескольких стадий классического
инновационного   процесса:   проведения    прикладных    исследований,
разработки      и      создания      инновационных     продуктов     и
технико-технологического сопровождения внедрения инноваций в  массовое
производство. Здесь накоплен громадный опыт решения научно-технических
проблем реального сектора экономики, сложились сильные научные  школы,
имеются   отработанные   схемы   создания   новых   научно-технических
продуктов, мощная лабораторно-производственная база.
     Отраслевая  наука   Свердловской   области   представляет   собой
разветвленную     сеть     научно-исследовательских,    проектных    и
конструкторских организаций самого различного профиля.  В  ее  составе
есть  опытные производства, клиники, селекционные станции, организации
по информационному обслуживанию научно-технической сферы, метрологии и
сертификации.
     Процесс формирования отраслевой  науки  Свердловской  области  по
большей  части  дублирует  историю  развития  хозяйственного комплекса
Урала, а ее структура во многом отражает специализацию  территории.  В
Свердловской  области  был  сконцентрирован  блок  ведущих  институтов
практически  по  всем  стратегически  важным  направлениям   народного
хозяйства,  в  первую  очередь машиностроительного и металлургического
профиля,  которые  были  ориентированы  на  обслуживание   не   только
Свердловской  области,  но всего Урало-Сибирского региона, Казахстана,
республик Средней Азии, других регионов восточной части бывшего  СССР.
Большинство  отраслевых  институтов  сразу создавалось в форме крупных
специализированных предприятий, часто - с  сетью  филиалов.  К  началу
1990  года  многие  из  организаций отраслевой науки имели численность
сотрудников от 500 до полутора и более тысяч человек.
     Старейшими институтами  Свердловской  области,  внесшими  большой
вклад в развитие промышленности Урала, являются: Уральский институт по
проектированию  металлургических  заводов   -   Открытое   акционерное
общество (далее - ОАО) "Уралгипромез" (год создания - 1924), Уральский
научно-исследовательский и проектный институт в области горного  дела,
обогащения  и  металлургии  -  ОАО Уралмеханобр (год создания - 1929),
Всероссийский   научно-исследовательский   институт   металлургической
теплотехники,  Уральский научно-исследовательский и проектный институт
медной промышленности (ОАО  Унипромедь),  федеральное  государственное
унитарное      предприятие      (далее      -     ФГУП)     "Уральский
научно-исследовательский   химический   институт"   (ФГУП   "УНИХИМ"),
Уральский   проектный  и  проектно-конструкторский  институт  тяжелого
машиностроения - ОАО Уралгипротяжмаш (год создания - 1930),  Восточный
научно-исследовательский  углехимический  институт  -  ФГУП ВУХИН (год
создания - 1931).
     В  период  послевоенного  возрождения  в   Свердловской   области
появляются такие институты, как Всероссийский научно-исследовательский
и   проектно-конструкторский   институт   им.   Ф.Б.   Якубовского   -
Внипитяжпромэлектропроект        (1950       год),       Всероссийский
научно-исследовательский    и    проектно-конструкторский     институт
городского     машиностроения     (ВНИПИгормаш)     и    Всероссийский
научно-исследовательский институт  железнодорожного  транспорта  (1958
год),  Восточный  институт  огнеупоров (акционерное общество открытого
типа "ВОСТИО"),  закрытое  акционерное  общество  УралТИСИЗ,  Дорожный
проектно-изыскательский  и  научно-исследовательский  институт  -  ОАО
ГипродорНИИ (1959 год).
     В  дальнейшем  отраслевой  комплекс  был  дополнен   институтами,
работающими    в    области   автоматизированных   систем   и   связи:
Научно-производственное объединение Уралпроектавтоматика  (1959  год),
Научно-производственное      объединение     Уралсистем,     Уральское
конструкторское бюро связи  (1966  год).  Ввиду  высокой  концентрации
отраслевой науки в Свердловской области в 70-е годы начали создаваться
специализированные инфраструктурные объекты по ее обслуживанию:  Центр
научно-технической   информации   и   Центральная   научно-техническая
библиотека (1957 год), другие учреждения.
     В составе отраслевой науки Свердловской  области  имеется  группа
институтов   системы   здравоохранения,  которая  выполняет  важнейшие
социальные   функции   по   обеспечению   санитарно-эпидемиологической
безопасности и охраны здоровья населения. Это Научно-исследовательский
институт дермовенерологии и  иммунопатологии  (создан  в  1923  году),
Научно-исследовательский    институт    травматологии   и   ортопедии,
Научно-исследовательский институт физиопульмонологии  (создан  в  1931
году),  Медицинский  научный  центр  профилактики  и  охраны  здоровья
рабочих промпредприятий (создан в 1929 году), Научно-исследовательский
институт  вирусных  инфекций  и  один из старейших на Урале - Институт
охраны материнства и младенчества, которому  недавно  исполнилось  125
лет  (создан  в  1887  году). Кроме научной деятельности эти институты
активно  занимаются  работой  по  профилактике  заболеваемости,  ведут
диспансерный    прием   больных,   имеют   при   себе   клиники.   При
Екатеринбургском научно-исследовательском институте вирусных  инфекций
сегодня действует Уральский региональный центр борьбы со СПИДом.
     В   Свердловской   области   функционируют   отраслевые   научные
организации,  специализирующиеся  на проблемах повышения эффективности
сельского    хозяйства,    совершенствования    технологий     пищевой
промышленности,   решения   проблем   городского   хозяйства,   охраны
окружающей     среды.      Это,      прежде      всего,      Уральский
научно-исследовательский  институт  сельского  хозяйства  (федеральное
государственное учреждение УралНИИСХоз), при котором давно  и  успешно
действуют  селекционные  центры  по  растениеводству и животноводству,
Уральский институт комплексного проектирования предприятий  пищевой  и
перерабатывающей  промышленности  -  закрытое  акционерное образование
Пищепромпроект  (год  создания   -   1969),   Научно-исследовательский
институт  Академии  коммунального  хозяйства  (год  создания  - 1952),
Уральский  (ныне  -  Российский)   научно-исследовательский   институт
водного  хозяйства  (год  создания  -  1969).  В Екатеринбурге имеются
филиалы Научно-исследовательского института звероводства и охотничьего
хозяйства (год создания - 1930).
     Таким образом,  в  лице  отраслевой  науки  Свердловская  область
получила  от  бывшего СССР один из наиболее дорогих и высоко ценимых в
современном мире ресурсов развития, который в сочетании  с  имеющимися
производственными  возможностями  и выгодами географического положения
способен обеспечить экономический  подъем  региона.  Но  это  возможно
только  при  условии  сохранения  и  дальнейшего развития накопленного
научно-технического потенциала.
     Ввиду особенностей отраслевой науки, ее близости к  производству,
реформирование экономики 1991 - 1998 годов, сопровождающееся обвальным
спадом производства, разрывом хозяйственных связей и,  как  следствие,
резким   снижением   и   без   того  традиционно  невысокого  интереса
отечественного товаропроизводителя к обновлению производства, наиболее
сильно  ударило  по  прикладному  сектору  российской науки. Положение
усугубилось тем, что в отличие от фундаментальной и  вузовской  науки,
отраслевая   наука  в  одночасье  была  практически  полностью  лишена
финансовой поддержки со стороны  государства  и  уравнена  с  обычными
производственными предприятиями по условиям хозяйствования. Отраслевой
сектор науки оказался в  наименее  защищенном  положении  в  отношении
различных  изменений  -  в  виде  поспешной приватизации, произвольной
переориентации, закрытия. За годы реформ было утрачено  от  30  до  50
процентов качественного и количественного потенциала отраслевой науки.
В  Свердловской  области  было  ликвидировано  только   3   отраслевых
института   (Уральский   государственный  институт  по  проектированию
строительства       объектов        агропромышленного        комплекса
"Уралгипросельстрой", Институт по проектированию предприятий резиновых
технических   изделий   "Гипрорезинотехника",   Уральский    проектный
институт   по   проектированию   основной   химической  промышленности
"Уралгипрохим").
     По данным 2009 года,  в  Свердловской  области  функционируют  92
отраслевые  организации.  На выполнении научно-исследовательских работ
специализируются 33 отраслевых организации (35,9  процента  от  общего
числа),   осуществлением   проектно-конструкторских  работ  заняты  45
организаций (48,9 процента) и 14 отраслевых организаций (15,2 процента
от  общего числа) относятся к категории организаций комплексного типа,
которые осуществляют полный цикл прикладных  научно-исследовательских,
опытно-конструкторских  и  проектных  работ  и  имеют  в своем составе
опытные производства (рисунок  1).  Число  последних  с  каждым  годом
возрастает.

60¦
  ¦
50¦                                        -----¬
  ¦ -----¬                                 ¦\\\\¦           -----¬
40¦ ¦xxxx¦           -----T----¬           ¦\\\\¦           ¦\\\\¦
  ¦ ¦xxxx+----¬      ¦xxxx¦\\\\¦      -----+\\\\¦      -----+\\\\¦
30¦ ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦
  ¦ ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦
20¦ ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦      ¦xxxx¦\\\\¦
  ¦        ¦xxxx¦\\\\¦             ¦xxxx¦\\\\¦             ¦xxxx¦\\\\¦
¦xxxx¦\\\\+----¬
10¦  ¦xxxx¦\\\\+----¬  ¦xxxx¦\\\\+----¬  ¦xxxx¦\\\\+----¬  ¦xxxx¦\\\\¦
¦
  ¦ ¦xxxx¦\\\\¦    ¦ ¦xxxx¦\\\\¦     ¦  ¦xxxx¦\\\\¦     ¦  ¦xxxx¦\\\\¦
¦
0                                                                     
L-+----+----+----+-+----+----+----+-+----+----+----+-+----+----+----+-
---
          2001             2003             2006             2009
    --¬
    ¦x¦ - научно-исследовательские
    L--
    --¬
    ¦\¦ - проектно-конструкторские
    L--
    --¬
    ¦ ¦ - комплексные
    L--

     Рис.     1.     Количество     и     специализация     отраслевых
научно-исследовательских и проектных организаций Свердловской области,
единиц

     Некоторые отраслевые институты имеют  в  своем  составе  дочерние
предприятия   и   филиалы:   федеральное   государственное   унитарное
предприятие  "РосНИИВХ"  -  5  филиалов,  федеральное  государственное
унитарное  предприятие  "ВУХИН"  -  2  дочерних  предприятия, закрытое
акционерное  общество  "Уралавтоматика"  -  3,  открытое   акционерное
общество "Уралмеханобр" - по одному.
     По формам собственности организации отраслевой науки Свердловской
области   распределяются   следующим  образом:  40  организаций  (43,5
процента   от   общей   численности)   находятся   в   государственной
собственности,  37  (40,2  процента)  -  в частной, 15 (16,3 процента)
имеют  смешанную  форму  собственности,  в  том  числе  6  организаций
энергетического   профиля,  находящиеся  в  собственности  Российского
акционерного общества "ЕЭС России" (таблица 1).

                                                             Таблица 1

                              СТРУКТУРА                               
          ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ           

|———————————————|————————————————————————|———————————————————————————————————————--|————————————————————|
|Форма          |Показатели              |Процент от общего количества             |В целом             |
|собствен-      |деятельности            |по форме собственности                   |по форме            |
|ности          |организаций             |                                         |собственности,      |
|               |                        |                                         |процент             |
|               |                        |                                         |от общего           |
|               |                        |                                         |количества          |
|               |                        |                                         |по отраслевой       |
|               |                        |                                         |науке               |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |                        |научно-         |проект-    |органи-     |                    |
|               |                        |исследова-      |ные        |зации       |                    |
|               |                        |тельские        |органи-    |комплек-    |                    |
|               |                        |организации     |зации      |сного       |                    |
|               |                        |                |           |типа        |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|Государст-     |Количество              |55              |30         |15          |43,5                |
|венная         |организаций             |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |Численность             |42,7            |14,5       |42,8        |47,9                |
|               |работающих              |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |Объем выполненных       |21,5            |31,4       |47,1        |28                  |
|               |научно-                 |                |           |            |                    |
|               |исследовательских       |                |           |            |                    |
|               |работ                   |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |Стоимость               |64,3            |4,1        |31,6        |72,8                |
|               |основных фондов         |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|Частная        |Количество              |29,7            |67,6       |2,7         |40,2                |
|               |организаций             |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |Численность             |19,6            |68,2       |12,2        |21,5                |
|               |работающих              |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |Объем выполненных       |24,9            |59,4       |15,7        |25,9                |
|               |научно-                 |                |           |            |                    |
|               |исследовательских       |                |           |            |                    |
|               |работ                   |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|
|               |Стоимость               |20,3            |65,4       |14,3        |6,6                 |
|               |основных фондов         |                |           |            |                    |
|———————————————|————————————————————————|————————————————|———————————|————————————|————————————————————|

     Объем работ, выполненных государственным сектором, распределяется
следующим  образом: 31,4 процента приходится на проектные организации,
21,5 процента - на  научно-исследовательские  и  47,1  процента  -  на
организации   комплексного   типа.  В  организациях  частного  сектора
выполнение 59,4 процента работ обеспечили проектные организации,  доля
работ,    выполненных    научно-исследовательскими    и   комплексными
организациями,   составляет   24,9   процента    и    15,7    процента
соответственно.
     Большинство организаций комплексного типа  сегодня  представляют,
по существу, готовые научно-инновационные комплексы, которые не только
создают инновационные предложения  для  производственных  предприятий,
но  и  осуществляют  мелкосерийный  выпуск  инновационной продукции на
основе собственных разработок.  Всего  в  структуре  отраслевой  науки
области  имеется 11 опытных заводов и опытных производств (например, в
таких  организациях,   как   федеральное   государственное   унитарное
предприятие  "ВУХИН",  "УНИХИМ  с  ОЗ",  открытое акционерное общество
"НИПИГОРМАШ").
     Общей тенденцией является постепенное преобразование  организаций
отраслевой  науки  из  специализированных  в  комплексные. Создание "у
себя"   недостающих   звеньев   инновационного   процесса    позволяет
организациям   отраслевой  науки  существенно  расширять  сферу  своей
деятельности и  выполнять  все  виды  работ,  не  прибегая  к  услугам
сторонних   специалистов.   Это  является  важным  фактором  выживания
организаций, так как в условиях низкого  платежеспособного  спроса  на
инновационные   и   научно-технические  работы,  общей  нестабильности
ситуации и разрыва производственных  связей  обеспечивает  им  большую
маневренность   и  финансовую  устойчивость.  Подавляющее  большинство
организаций   комплексного   типа   сегодня    представляют    готовые
научно-инновационные    комплексы,    которые    не   только   создают
инновационные  предложения  для  производственных  предприятий,  но  и
осуществляют  мелкосерийный  выпуск  инновационной продукции на основе
собственных разработок. Всего в  структуре  отраслевой  науки  области
имеется  29  опытных  заводов. Многие организации имеют при себе малые
предприятия.
     Общий    объем    научно-исследовательских     работ,     включая
опытно-конструкторские    и    проектные    разработки,    выполненный
организациями отраслевой  науки  Свердловской  области  в  2008  году,
оставлял  10,9  млрд.  рублей.  Его  уровень по сравнению с 2005 годом
вырос в 2,6 раза (рисунок 2).

12000¦                                     10875,2
     ¦                                      -----¬
10000¦                         9236,475     ¦    ¦
     ¦                          -----¬      ¦    ¦
 8000¦                          ¦    ¦      ¦    ¦
     ¦             6157,65      ¦    ¦      ¦    ¦
 6000¦              -----¬      ¦    ¦      ¦    ¦
     ¦ 4105,1       ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
 4000¦ -----¬       ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
     ¦ ¦    ¦       ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
 2000¦ ¦    ¦       ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
     ¦ ¦    ¦       ¦    ¦      ¦    ¦      ¦    ¦
   0 L-+----+-------+----+------+----+------+----+-
        2005         2006        2007        2009

     Рис.  2.  Динамика  объема   работ,   выполненных   организациями
отраслевой науки Свердловской области за период 2005 - 2008 годов

     Значительный   рост   объемов   промышленного   и    гражданского
строительства в Свердловской области (более 115 процентов в год) резко
увеличил спрос на  проектные  работы.  В  настоящее  время  в  области
наряду   с   59   крупными  проектными  и  комплексными  организациями
насчитывается более 100 малых проектных  организаций  и  архитектурных
мастерских.  По  данным  союза  проектных,  научных  и  изыскательских
предприятий и организаций Свердловской области, большинство  проектных
организаций  обеспечены  заказами на ближайшие 1 - 2 года. Возможности
по увеличению объема проектных работ  силами  организаций  области  за
счет внутренних резервов не превышают 15 - 20 процентов.
     Около  50  процентов  от  объема  проектных   работ   выполняются
организациями  Свердловской  области  по  заказам  из  других регионов
России. Среди крупнейших проектов, разработанных для других регионов в
2006  году:  реконструкция механо-ремонтного комплекса Магнитогорского
металлургического    комбината    (открытое    акционерное    общество
"Уралгипротяжмаш"),    разработка,   проектирование   оборудования   и
внедрение новых технологий сталепрокатного производства, реконструкция
производства  в  открытом  акционерном обществе "Амурметалл", открытом
акционерном обществе "Уралгипромез",  государственном  научном  центре
Российской Федерации открытом акционерном обществе "Уральский институт
металлов".
     10 - 15 процентов от общего объема проектных работ на  территории
Свердловской области осуществляется проектными организациями из других
регионов  России  и  из-за  рубежа,  так  как  в  области  отсутствуют
организации,     специализирующиеся    в    проектировании    объектов
нефтеперерабатывающего,   химического   производства,    соцкультбыта.
Совместно  с  проектировщиками Свердловской области в металлургическом
производстве выполняются работы зарубежными инжиниринговыми фирмами (в
случае поставки оборудования зарубежного производства).
     Из    общего    объема     работ,     выполненных     отраслевыми
научно-исследовательскими  институтами,  55,5  процента  (6035,7  млн.
рублей) составляют исследования и  разработки,  16  процентов  (1740,1
млн.   рублей)  -  научно-технические  услуги,  остальной  объем  28,5
процента (3099,4 млн.  рублей)  выполнен  за  счет  прочих  работ.  На
государственные   организации   приходится  28  процентов  выполненных
научно-исследовательских работ, на частные - 25,9  процента,  и  около
46,1  процента  научно-исследовательских работ выполнено организациями
смешанной формы собственности (таблица 2).

                                                             Таблица 2

                             ОБЪЕМ РАБОТ,                             
               ВЫПОЛНЕННЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИ И                
              ПРОЕКТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ               
                   СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ                   

|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————--|————————————————————————————|
|                                              |Объем работ               |Средняя выработка           |
|                                              |                          |на одного работника,        |
|                                              |                          |тыс. рублей/чел.            |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|                                              |млн.       |процент       |                            |
|                                              |рублей     |от общего     |                            |
|                                              |           |числа         |                            |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|Всего                                         |10875,2    |100,0         |301,1                       |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|в том числе:                                                                                          |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|Организации государственной формы             |3045,1     |28            |176,2                       |
|собственности                                 |           |              |                            |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|Организации частной формы                     |2816,6     |25,9          |362,8                       |
|собственности                                 |           |              |                            |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|Организации смешанной формы                   |5013,5     |46,1          |453,3                       |
|собственности                                 |           |              |                            |
|——————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|

     Средняя  выработка  на  одного  работающего  в  отраслевой  науке
составляет  301,1  тыс.  рублей  на  человека.  Наиболее  высока она в
проектных организациях - 427,8 тыс. рублей на человека, наименее низка
-  в  организациях,  специализирующихся  на научных исследованиях, что
определяется спецификой этих  организаций  и  сложившейся  разницей  в
оплате  проектных  и  исследовательских  работ  (152,2  тыс. рублей на
человека). В  организациях  комплексного  типа  средняя  выработка  на
одного  работающего  составляет  почти  среднюю  величину  между двумя
предыдущими - 261,5 тыс. рублей на человека.
     По данным 2008 года, в организациях отраслевой науки Свердловской
области  работает  около  14 тыс. человек, то есть почти половина всех
занятых в сфере науки и научного обслуживания области, в том числе  94
доктора наук и 530 кандидатов наук (таблица 3).

                                                             Таблица 3

                  ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ                  
          ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ           

|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————-|——————————————————————|
|                                                   |Общая численность           |В том числе           |
|                                                   |работников                  |имеющих ученую        |
|                                                   |                            |степень               |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|
|                                                   |человек    |в процентах     |доктор   |кандидат    |
|                                                   |           |от общего       |наук     |наук        |
|                                                   |           |количества      |         |            |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|
|Всего                                              |13634      |100%            |94       |530         |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|
|в том числе:                                                                                           |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|
|Организации государственной формы                  |6533       |47,9            |70       |331         |
|собственности                                      |           |                |         |            |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|
|Организации частной формы                          |2930       |21,5            |11       |73          |
|собственности                                      |           |                |         |            |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|
|Организации смешанной формы                        |4171       |30,6            |13       |126         |
|собственности                                      |           |                |         |            |
|———————————————————————————————————————————————————|———————————|————————————————|—————————|————————————|

     Численность работающих в государственном секторе отраслевой науки
более  чем  в  2 раза превышает аналогичный показатель в частной сфере
(6533 и 2930 человек соответственно). При этом основные  научные  силы
по-прежнему    сосредоточены   главным   образом   в   государственных
организациях, где  работают  70  из  94  докторов  наук  и  331  (62,5
процента) кандидат наук.
     Такая    ситуация    обусловлена    различиями    в     структуре
государственного   и   частного  секторов  отраслевой  науки.  Если  в
государственном    секторе    преобладают     научно-исследовательские
организации  (численность работающих 2790 человек - 42,7 процента), то
в  частном  секторе  численность  работников   проектных   организаций
составляет  1998 человек - 68,2 процента, а научно-исследовательских -
всего 573 человека - 19,6 процента. К тому же это вполне  закономерное
явление,   учитывая   достаточно  высокий  средний  возраст  ученых  и
специалистов - людей, не склонных к рисковому поведению.
     Ежегодный рост численности проектных организаций  в  последние  3
года  составляет  105  -  106 процентов. Однако с учетом роста объемов
выполняемых  проектных  работ,  потребности  в  восполнении  кадрового
потенциала  проектных и научных организаций удовлетворяются лишь на 40
процентов,  что  означает  наличие  дефицита   порядка   600   -   950
квалифицированных  специалистов  ежегодно.  Однако  в последние 15 лет
практически не велись проектные работы для предприятий  машиностроения
и  оборонного  комплекса,  что  привело  к  потере  значительной части
специалистов в проектировании объектов машиностроения,  потере  уровня
проектирования. Данный процесс сопровождался переходом специалистов по
промышленному  проектированию  в  организации,   занятые   гражданским
проектированием.  Кроме  того,  техническими  вузами  упор  сделан  на
подготовку  специалистов  в  области  гражданского  строительства.   В
результате   наибольший   дефицит   наблюдается   по   специалистам  в
проектировании  промышленных  объектов,   в   частности   не   хватает
специалистов  по  ряду  важных для региона технических специальностей,
таких  как   водоснабжение   и   канализация,   теплогазоснабжение   и
вентиляция.
     До перестройки большая часть организаций отраслевой науки области
по   численности   сотрудников   относилась   к   средним   и  крупных
организациям. Сейчас положение  изменилось.  В  настоящее  время  56,5
процента организаций отраслевой науки имеют численность сотрудников до
100  человек,  причем  42,4  процента  от  общего  числа   организаций
формально  по  этому  признаку попадают в категорию малых (численность
работающих менее  50  человек).  Большинство  малых  (до  50  человек)
составляют  организации,  возникшие  еще  в советское время. Среди них
такие, как закрытое акционерное общество "Уралавтоматика", федеральное
государственное    унитарное    предприятие    "Уральский   проектный,
конструкторский  и  научно-исследовательский  центр   по   драгоценным
металлам  и драгоценным камням", федеральное государственное унитарное
предприятие "Уралтиппроект".
     Численность работников от 100 до 200 человек имеют  12  процентов
организаций,  от  200  до  400  человек - 19,6 процента, от 400 до 600
человек - 4,3 процента (таблица 4).

                                                             Таблица 4

            ГРАДАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И            
              ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ              
                ПО ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТАЮЩИХ В 2008 ГОДУ                 

|——————————————|———————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————------|
|Числен-       |Коли-      |Общая      |В том числе:                                                           |
|ность         |чество     |числен-    |                                                                       |
|работа-       |органи-    |ность      |                                                                       |
|ющих          |заций      |работа-    |                                                                       |
|в органи-     |           |ющих,      |                                                                       |
|зациях        |           |человек    |                                                                       |
|——————————————|———————————|———————————|——————————————————————-|——————————————————————-|——————————————————————-|
|              |           |           |научно-                |проектные              |организации            |
|              |           |           |исследователь-         |организации            |комплексного           |
|              |           |           |ские                   |                       |типа                   |
|              |           |           |организации            |                       |                       |
|——————————————|———————————|———————————|——————————————————————-|——————————————————————-|——————————————————————-|
|              |           |           |коли-      |числен-    |коли-      |числен-    |коли-      |числен-    |
|              |           |           |чество     |ность      |чество     |ность      |чество     |ность      |
|              |           |           |органи-    |работа-    |органи-    |работа-    |органи-    |работа-    |
|              |           |           |заций      |ющих,      |заций      |ющих,      |заций      |ющих,      |
|              |           |           |           |человек    |           |человек    |           |человек    |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего по      |92         |13634      |33         |3363       |48         |5455       |11         |4816       |
|Свердлов-     |           |           |           |           |           |           |           |           |
|ской          |           |           |           |           |           |           |           |           |
|области       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|до 50         |39         |622        |18         |314        |21         |308        |0          |0          |
|человек       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|от 50         |13         |864        |5          |309        |8          |555        |0          |0          |
|до 100        |           |           |           |           |           |           |           |           |
|человек       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|от 100        |11         |1389       |1          |112        |7          |839        |3          |438        |
|до 200        |           |           |           |           |           |           |           |           |
|человек       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|от 200        |18         |4731       |8          |2129       |5          |1234       |5          |1368       |
|до 400        |           |           |           |           |           |           |           |           |
|человек       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|от 400        |4          |1835       |1          |499        |2          |911        |1          |425        |
|до 600        |           |           |           |           |           |           |           |           |
|человек       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|от 600        |3 (+4)     |4193       |0          |0          |1 (+4)     |1608       |2          |2585       |
|до 1600       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|человек       |           |           |           |           |           |           |           |           |
|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     Численность сотрудников порядка  1000  человек  сумели  сохранить
только   три   организации:   федеральное   государственное  унитарное
предприятие   "НИИмашиностроения"    (1688    работающих),    открытое
акционерное  общество  "СвердНИИхиммаш" (725 работающих) и созданное в
2004 году открытое акционерное общество "Инженерный  центр  энергетики
Урала",  объединяющее  5 ведущих отраслевых институтов энергетического
профиля    (1710    работающих).    Возрастной    состав    отраслевых
научно-исследовательских и проектных организаций постоянно обновляется
(рисунок 3).

70¦
  ¦           --¬
60¦           ¦\¦     --¬
  ¦   --¬     ¦\¦     ¦\¦     --¬     --¬     --¬     --¬
50¦   ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦
  ¦   ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦
40¦   ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦
  ¦   ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦
30¦   ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦     ¦\¦   --+\¦   --+\¦   --+\¦
  ¦   ¦\+-¬   ¦\¦   --+\¦   --+\¦   ¦x¦\¦   ¦x¦\¦   ¦x¦\¦
20¦ --+\¦ ¦ --+\¦   ¦x¦\+-¬ ¦x¦\+-¬ ¦x¦\¦   ¦x¦\¦   ¦x¦\¦
  ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\+-¬ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\+-¬ ¦x¦\+-¬ ¦x¦\+-¬
10¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦
  ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦ ¦x¦\¦ ¦
0 L-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-
     2002    2003    2004    2005    2006    2007    2008
    --¬
    ¦x¦ - до 35 лет
    L--
    --¬
    ¦\¦ - от 36 до 60 лет
    L--
    --¬
    ¦ ¦ - более 60 лет
    L--

     Рис. 3. Динамика  возрастного  состава  специалистов  организаций
отраслевой науки, процентов

     За период с 2002 по 2008 год удельный вес специалистов до 35  лет
в  научно-исследовательских  и проектных организациях вырос с 21 до 30
процентов, а доля сотрудников старше 60 лет сократилась  с  23  до  15
процентов.   Приток  молодежи  обусловлен  повышением  уровня  доходов
специалистов в организациях отраслевой науки. Средняя заработная плата
в  организациях  отраслевой науки по итогам 2008 года составляла 23715
рублей (таблица 5). В 2008 году отраслевые научно-исследовательские  и
проектные   организации   Свердловской  области  произвели  отчисления
налогов и иных обязательных платежей  в  размере  2359,9  млн.  рублей
(21,7   процента   от  общего  объема  научно-исследовательских  работ
отраслевых организаций). Из них: 1373,5 млн. рублей (58,2 процента)  -
в  федеральный бюджет, 245,4 млн. рублей (10,4 процента) - в областной
бюджет, остальные средства  741  млн.  рублей  (31,4  процента)  -  во
внебюджетные  фонды.  При  этом валовая прибыль организаций отраслевой
науки  составляет  442  млн.  рублей  (некоторые  организации  валовой
прибыли не имеют).

                                                             Таблица 5

                       СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА                       
             В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ В 2008 ГОДУ              

|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|Форма собственности                |Средняя        |Научно-         |Проектные       |Организации       |
|                                   |заработная     |исследова-      |организации     |комплексного      |
|                                   |плата          |тельские        |                |типа              |
|                                   |               |организации     |                |                  |
|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|Всего по отраслевой науке          |23715          |18543           |27679           |24924             |
|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|в том числе:                                                                                            |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|Организации                        |19069          |16543           |15679           |16239             |
|государственной формы              |               |                |                |                  |
|собственности                      |               |                |                |                  |
|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|Организации частной                |27049          |20543           |20004           |18359             |
|формы собственности                |               |                |                |                  |
|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|Организации смешанной              |25027          |-               |19675           |15250             |
|формы собственности                |               |                |                |                  |
|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|

     Таким  образом,   отраслевая   наука   не   только   обеспечивает
стратегические  интересы  развития  Свердловской области в будущем, но
уже   сегодня   приносит   областному    бюджету    неплохой    доход.
Научно-исследовательские и проектные организации Свердловской области,
несмотря  на  понесенные  потери  и  имеющиеся   серьезные   проблемы,
показали  большую жизнестойкость, сумели устоять в тяжелейших условиях
прошедшего с начала реформ периода,  до  сих  пор  сохраняют  основной
костяк  научных  кадров  и  обеспечивают  высокое качество выполняемых
работ.
     Стоимость основных фондов отраслевой науки  Свердловской  области
составляет около 3 млрд. рублей (менее 0,5 процента стоимости основных
производственных фондов Свердловской области). Из  них  72,8  процента
приходится на государственные организации, 6,6 процента - на частные и
20,6 процента - на организации смешанной формы собственности  (таблица
6).

                                                             Таблица 6

                СТОИМОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ                 
                ОТРАСЛЕВОЙ НАУКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                 

|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————--|
|                                              |Стоимость основных фондов                               |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————————————————|
|                                              |млн.     |процент           |в расчете                  |
|                                              |рублей   |от стоимости      |на одного работника        |
|                                              |         |основных          |тыс. рублей                |
|                                              |         |фондов            |на человека                |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————————————————|
|Всего                                         |2624,3   |100,0             |192,5                      |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————————————————|
|в том числе:                                                                                           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---|
|Организации государственной формы             |1909,4   |72,8              |292,3                      |
|собственности                                 |         |                  |                           |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————————————————|
|Организации частной формы                     |174,8    |6,6               |59,7                       |
|собственности                                 |         |                  |                           |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————————————————|
|Организации смешанной формы                   |540,1    |20,6              |129,5                      |
|собственности                                 |         |                  |                           |
|——————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————————|———————————————————————————|

     Большинство   организаций   отраслевой   науки   области    имеют
собственные  основные  фонды.  Из  общей  стоимости  основных  средств
отраслевых  институтов  20,3   процента   приходится   на   машины   и
оборудование,  а  77,7  процента  -  на здания и сооружения. При таком
соотношении основных средств проведение  исследований  на  современном
уровне  весьма  затруднительно.  Износ  основных средств по отраслевой
науке Свердловской области составляет 42,9 процента, при  этом  данный
показатель    практически    одинаков   для   институтов   всех   форм
собственности.  Организации  отраслевой  науки  Свердловской   области
традиционно  уделяют  большое  внимание состоянию приборной базы. Идет
процесс технического перевооружения парка научного  оборудования.  При
этом  главным  источником  обновления  оборудования отраслевых научных
организаций сегодня являются собственные средства. В течение последних
трех  лет нового оборудования (до 1 года) составляет в среднем порядка
20 процентов, уменьшилась доля оборудования старше  10  лет  с  35  до
26,3 процента (рисунок 5).

     Рисунок 5. Научно-техническое оборудование (в процентах от общего
числа этого оборудования) (не приводится).

     Организации отраслевой науки Свердловской области занимают  общую
площадь  703,4  тысяч кв. м. Необходимо сказать, что время "выживания"
науки за счет сдачи  неиспользуемых  площадей  в  аренду  закончилось.
Сегодня только 13,6 процента от общей площади сдается в аренду (в 2000
году  эта  доля  достигала  50  процентов),  а  показатель  арендуемой
площади   равен   1,2   процента.  Организации  государственной  формы
собственности занимают площадь почти 439,5  кв.  км  (62,5  процента),
смешанной  формы  собственности  -  191,7  кв.  км  (27,2 процента), а
частные организации - 72,2 кв. км (10,3 процента).
     Как показал анализ,  отраслевая  наука  области  почти  полностью
перешла  на  самостоятельный  поиск  заказчиков.  Основным  источником