|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2012 № 836-ппПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ЕЖЕГОДНОМ ДОКЛАДЕ "О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ" от 3 августа 2012 г. N 836-ПП В соответствии со статьей 18 Областного закона от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", заслушав подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области ежегодный доклад "О состоянии системы образования Свердловской области в 2011 году", Правительство Свердловской области постановляет: 1. Принять к сведению ежегодный доклад "О состоянии системы образования Свердловской области в 2011 году" (прилагается). 2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов) обеспечить информирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, общественных организаций и населения Свердловской области о состоянии системы образования Свердловской области в 2011 году. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министра общего и профессионального образования Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Биктуганова Ю.И. Председатель Правительства Свердловской области Д.В.ПАСЛЕР К Постановлению Правительства Свердловской области от 3 августа 2012 г. N 836-ПП ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ ВВЕДЕНИЕ Ежегодный доклад "О состоянии системы образования Свердловской области в 2011 году" (далее - Доклад) подготовлен Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии со статьей 19 Областного закона от 16 июля 1998 года N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области". Ежегодный доклад - одна из форм отчета о состоянии системы образования Свердловской области, представляющих достижения системы образования за определенный период, проблемы, а также направления ее развития. Особенностью документа данного вида является представление информации, востребованной различными категориями населения Свердловской области, соответствующей информационным запросам различных групп пользователей - от учащихся и их родителей до представителей исполнительной и законодательной власти различных уровней. Основная цель Доклада - предоставление информационной базы для общественного диалога по вопросам образования и обоснования управленческих решений по определению направлений и конкретных мер развития системы образования Свердловской области. Доклад является одним из инструментов привлечения внимания общественности, различных социальных групп к проблемам образования, к участию в управлении системой образования. Для обеспечения нового качества диалога общества и системы образования на всех ее уровнях необходимо на регулярной основе готовить, публиковать и распространять информацию о состоянии и результатах деятельности системы. Предоставление полной и достоверной информации о развитии системы образования свидетельствует об открытости данной системы, о ее готовности к привлечению общественности к решению ряда вопросов. Полноценное и неформальное участие граждан в управлении образованием, формировании образовательной политики на региональном уровне, призвано обеспечить восприимчивость системы образования к общественным потребностям, обновление и повышение качества предоставляемых образовательных услуг, их соответствие социально-экономическим реалиям и перспективам. Расширение общественного участия в управлении образованием за счет повышения открытости и прозрачности системы образования нашло отражение и в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и в рамках областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011 - 2015 годы. Доклад является аналитическим изданием, представляющим комплексную характеристику актуального состояния системы образования Свердловской области, содержания деятельности за 2011 год и динамики основных показателей развития. В основу доклада положены данные государственной статистической отчетности (статистика образования, демографическая статистика, статистика занятости населения области), которые обеспечивают надежность и достоверность расчетов. Использована информация, представленная в сводных формах отчетности государственной статистики: ОШ-2, 76-РИК, 83-РИК, 1-ДО, Д-4, Д-8, Д-9, 1-НД, Д-11, Д-13, 1-профтех, 2-профтех, а также в статистических сборниках Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области: "Дошкольные учреждения Свердловской области, 2011", "Высшие государственные и негосударственные учебные заведения Свердловской области на начало 2011 - 2012 учебного года", "Средние специальные учебные заведения, техникумы, колледжи в Свердловской области на начало 2011 - 2012 учебного года", статистический справочник "Свердловская область 2012". В докладе представлены показатели демографического и социально-экономического контекста развития системы образования Свердловской области, определены цели, задачи и приоритеты развития образования по всем подсистемам, дана характеристика состояния каждой подсистемы образования в динамике, проанализированы результаты функционирования и развития системы образования Свердловской области в 2011 году, получили освещение инновационные процессы в образовании. В документе дается характеристика финансовых, материально-технических, информационных, кадровых ресурсов системы образования в целом и по отдельным подсистемам (дошкольное, общее, профессиональное и дополнительное образование). На протяжении ряда последних лет оценка состояния системы образования Свердловской области и результатов ее функционирования осуществляется в сравнении с системами образования других субъектов Российской Федерации, находящимися в сходных условиях социально-экономического развития <1>. -------------------------------- <1> Для группировки территорий используются контекстные показатели, характеризующие не саму систему образования, а социально-экономические условия, в которых она функционирует. Это в первую очередь показатели, отражающие существенные для системы образования параметры социально-экономической "среды": 1) экономическое положение территории - валовой внутренний продукт (далее - ВВП), валовой региональный продукт (далее - ВРП) на душу населения, доходы бюджета на душу населения - в зависимости от уровня рассматриваемой системы образования; 2) демографическая ситуация - возрастная структура населения, поселенческая структура (соотношение городского и сельского населения); 3) отраслевая структура экономики, структура занятости, уровень доходов населения и другие показатели. Становится традицией использование при подготовке ежегодного доклада "О состоянии системы образования Свердловской области" широкого спектра источников информации, предоставляемых различными министерствами и ведомствами: Министерством экономики Свердловской области, Министерством финансов Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области. Это обусловлено комплексным характером процессов, происходящих в системе образования области, необходимостью решения ряда вопросов в рамках многостороннего сотрудничества. В подготовке доклада участвовали специалисты Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области "Институт развития образования", государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Свердловской области "Дворец молодежи". Доклад адресован органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, образовательным и общественным организациям, населению Свердловской области. Основными задачами развития системы образования Свердловской области в 2011 году являлись: 1. Обеспечение запуска организационно-управленческих механизмов введения Федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) начального общего образования во всех общеобразовательных учреждениях области. 2. Отработка каскадной модели повышения квалификации педагогов по подготовке к введению ФГОС. Создание стажировочных площадок для тиражирования опыта и повышения квалификации педагогических и руководящих работников. 3. Совершенствование региональной системы оценки качества образования с учетом введения ФГОС в массовую практику. 4. Обеспечение решения задач развития системы поддержки талантливых детей: создание центров поддержки одаренных детей, моделей развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности. 5. Обеспечение расширения межведомственного взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях в интересах создания эффективных механизмов сохранения и укрепления здоровья различных категорий детей и подростков. 6. Развитие инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества. 7. Обеспечение последовательной реализации областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области". 8. Разработка областной целевой программы модернизации профессионального образования, обеспечивающей приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда. Обеспечение поддержки программ развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе высших учебных заведений. 9. Институционализирование новых типов (видов) образовательных учреждений в связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". 10. Обеспечение реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Свердловской области. 11. Формирование новой культуры управления развитием сети образовательных учреждений органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. 12. Обеспечение развития информационных систем оказания государственных услуг в сфере образования в электронном виде. Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЕГО СОСТАВЛЯЮЩИЕ Модернизация экономики и развитие человеческого потенциала неразрывно связаны между собой. Разработка и осуществление программ, стратегий и проектов модернизации в Свердловской области осуществляется на основе анализа их влияния на ожидаемую динамику компонентов индекса развития человеческого потенциала (далее - ИРЧП) <2>. Свердловская область входит в группу наиболее промышленно развитых российских регионов с высоким потенциалом диверсификации. Хорошую позицию области обеспечивают такие факторы, как высокая обеспеченность природными ресурсами, агломерационный эффект, т.е. территориальная концентрация населения и экономики в крупных городах, высокие темпы экономического развития и роста доходов бюджета, высокий человеческий потенциал (образование, здоровье, трудовые мотивации, мобильность и адаптивность населения), эффективные институты, способствующие улучшению предпринимательского климата, распространению инноваций, росту территориальной мобильности населения. Все это позволяет Свердловской области занимать сравнительно высокие позиции в рейтинге регионов по уровню ИРЧП. На протяжении последних лет оценка состояния системы образования области осуществляется на основе сопоставительного анализа, в сравнении с другими территориальными системами, находящимися в сходных условиях социально-экономического развития <3>. <2> ИРЧП - синтетический показатель, рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех индексов: долголетия, образования и дохода. Показатели рассчитываются экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций один раз в два года для более чем ста восьмидесяти стран мира и публикуются в Докладе о развитии человека. На его основе готовятся Национальные доклады (См. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 года. Модернизация и развитие человеческого потенциала. - М.: ПРООН в РФ, 2011). В этом докладе в соответствии с Программой развития ООН и мировой практикой публикуются данные за 2009 год. <3> Методические рекомендации по разработке, публикации и распространению аналитических докладов о состоянии и развитии систем образования национального, регионального и субрегионального уровней на основе статистики/(М.Л. Агранович и др.) - М.: Аспект Пресс, 2006. С. 42. В таблице 1 представлен рейтинг Свердловской области среди сопоставимых по уровню ИРЧП регионов (2009 год). Значения индекса развития человеческого потенциала могут меняться в пределах от 0 до 1. Значение 0,800 является нижней границей уровня развитых стран. В соответствии с выводами вышеназванного доклада Россия с 2006 года входит в группу стран с высоким ИРЧП (более 0,800). Среди трех компонентов ИРЧП - доходов, образования и здоровья - самым проблемным остается здоровье. Только с 2006 года начался рост показателя ожидаемой продолжительности жизни. Этому способствовало увеличение расходов государства на здравоохранение, в том числе финансирование национального проекта "Здоровье". Рост ожидаемой продолжительности жизни продолжался и в кризисном 2009 году, но его темпы замедлились. Индекс дохода России практически находится в диапазоне близких значений общего показателя ИРЧП. Заметно тянет его вниз индекс долголетия, который характерен для стран с низким уровнем ИРЧП. Однако компенсирует этот низкий уровень долголетия значение третьего компонента ИРЧП - индекса образования (Россия по нему в четвертом десятке), который комбинирует в себе уровень грамотности и степень охвата молодежи всеми уровнями образования. Рост индекса образования наряду с обозначившимся ростом продолжительности жизни и валовым внутренним продуктом (далее - ВВП) может позволить улучшить в ближайшем будущем позиции страны по общему индексу развития человеческого потенциала. Таблица 1 РЕЙТИНГ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДИ СОПОСТАВИМЫХ ПО УРОВНЮ ИРЧП РЕГИОНОВ <4> (2009 год) |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| | Регион | Валовой |Индекс |Продолжи- |Индекс |Грамот- | Доля |Индекс |ИРЧП | Место |Справочно: | | |внутренний |дохода |тельность |долго- |ность, |учащихся |образо- | | в | ИРЧП | | | продукт, | |жизни, |летия |процен- | 7 - 24 |вания | |Российской | 2008 год | | | долларов | |лет | |тов | лет, | | |Федерации | | | | | | | | |процентов | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Российская | 18869 | 0,88 | 68,67 | 0,73 | 99,4 | 0,77 | 0,92 | 0,84 | | 0,825 | |Федерация | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Санкт-Петербург | 25277 | 0,92 | 71,19 | 0,77 | 99,8 | 1,06 | 1,02 |0,904 | 2 | 0,877 | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Республика | 23290 | 0,91 | 70,82 | 0,76 | 99 | 0,77 | 0,92 |0,864 | 4 | 0,848 | |Татарстан | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Белгородская | 19569 | 0,88 | 71,07 | 0,77 | 98,6 | 0,75 | 0,91 |0,852 | 6 | 0,838 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Самарская | 14520 | 0,831 | 68,2 | 0,720 | 99,2 | 0,792 | 0,925 |0,825 | 20 | 0,817 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Свердловская | 15811 | 0,845 | 68,39 | 0,723 | 99,2 | 0,765 | 0,916 |0,828 | 15 | 0,817 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Липецкая | 17902 | 0,866 | 68,44 | 0,724 | 98,4 | 0,727 | 0,898 |0,829 | 13 | 0,816 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Республика | 15797 | 0,845 | 69,01 | 0,734 | 98,8 | 0,729 | 0,902 |0,827 | 18 | 0,815 | |Башкортостан | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Вологодская | 14327 | 0,829 | 67,27 | 0,705 | 98,8 | 0,715 | 0,897 |0,810 | 38 | 0,814 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Московская | 17255 | 0,860 | 68,21 | 0,720 | 99,6 | 0,650 | 0,881 |0,820 | 26 | 0,806 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Ярославская | 14760 | 0,834 | 68,59 | 0,727 | 99,2 | 0,745 | 0,910 |0,823 | 23 | 0,806 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Пермский край | 16642 | 0,854 | 66,56 | 0,693 | 98,9 | 0,734 | 0,904 |0,817 | 31 | 0,802 | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| |Нижегородская | 14709 | 0,833 | 67,06 | 0,701 | 98,9 | 0,783 | 0,920 |0,818 | 27 | 0,801 | |область | | | | | | | | | | | |—————————————————|————————————|————————|———————————|————————|—————————|———————————|—————————|———————|————————————|————————————| <4> Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2011. Модернизация и развитие человеческого потенциала. - М., 2011. Индекс образования при достижении в нем максимально возможного или близко к максимальному значению первого компонента - уровня грамотности взрослого населения, достигшего у нас уже три десятилетия назад 99,5 процента, может меняться в лучшую сторону лишь за счет роста второго компонента - степени охвата различными уровнями образования соответствующих возрастных когорт молодежи. Но уровень этого компонента у нас тоже высок: ежегодный средний уровень охвата средним образованием в период 2001 - 2009 годов составляет 84 процента, а высшим - 75 процентов. По критериям, принятым в ЮНЕСКО, у нас всеобщее среднее и всеобщее высшее образование. ИРЧП в целом по Российской Федерации в 2009 году вырос с 0,825 до 0,840. Рост наблюдается также практически во всех регионах группы, к которой относится Свердловская область. Позитивная динамика обеспечена ростом ожидаемой продолжительности жизни и охвата образованием детей и молодежи. Исключение составляет Вологодская область, где в 2009 году снизился уровень валового внутреннего продукта, что привело к снижению индекса доходов <5>. Для развития человеческого потенциала в регионах необходим рост финансирования здравоохранения и образования и повышение эффективности расходов. Но в кризисный период этого сделать не удалось. Из-за сильного промышленного спада в 2009 году сократились собственные доходы бюджета и расходы на социальную сферу в Липецкой, Вологодской, Самарской, Свердловской, Челябинской областях, Чувашской Республике. <5> Для сравнения см. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, 2010. "Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее". - М.: 2010. Таблица 2 ИНДЕКС РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА (ИРЧП) СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СРАВНЕНИИ С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ (2008 - 2009 годы) |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |Наименование показателя | ИРЧП | ИРЧП | | |Российская Федерация |Свердловская область | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| | | 2008 год | 2009 год | 2008 год |2009 год | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| |Индекс доходов | 0,848 | 0,880 | 0,830 | 0,845 | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| |Индекс долголетия | 0,715 | 0,730 | 0,713 | 0,723 | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| |Индекс образования | 0,913 | 0,920 | 0,909 | 0,916 | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| |ИРЧП | 0,825 | 0,840 | 0,817 | 0,828 | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| |Место | | | | | |Свердловской области | | | | | |по уровню ИРЧП | | | | | |в Российской Федерации: | | | | | |—————————————————————————|————————————|———————————|————————————|———————————| |2003 год | - | 35 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |2004 год | - | 22 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |2005 год | - | 16 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |2006 год | - | 11 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |2007 год | - | 9 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |2008 год | - | 9 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| |2009 год | - | 15 | |—————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————-| Данные, представленные в таблице 2, свидетельствуют, что в Свердловской области, как и по Российской Федерации в целом, несколько выросли индекс доходов и индекс долголетия. Продолжился рост индекса образования. При росте индекса развития человеческого потенциала с 0,817 до 0,828 Свердловская область, занимавшая 9-е место среди других регионов Российской Федерации в 2008 году, оказалась на 15-м месте в 2009 году. Причиной могло послужить негативное влияние экономического кризиса, который в большей степени отразился на регионах с развитыми отраслями промышленности - металлургии, добывающей промышленности. Именно к таким относится и Свердловская область. Темпы развития некоторых других регионов оказались выше, что и обусловило Свердловской области 15-е место. Глава 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ Демографическая проблема в современной России - одна из острейших проблем, от решения которой зависят перспективы модернизации и конкурентоспособность экономики, социальное развитие, геополитическая стабильность. Демографическое развитие в России имеет много общего с общеевропейскими тенденциями (низкая рождаемость, изменение структуры семьи, старение населения). В то же время, данные демографической статистики за 2007 - 2010 годы говорят о росте числа родившихся, сокращении смертности и естественной убыли. Принципиальная оценка ситуации не меняется: относительно благоприятная динамика может сохраняться еще несколько лет, а затем по большинству вариантов прогнозов, сделанных в последние годы разными экспертами (российскими и международными), убыль, скорее всего, начнет расти. В настоящем Докладе использованы данные как официальной статистики по Российской Федерации, так и результаты Всероссийской переписи населения, проводившейся в 2010 году (далее - ВПН - 2010). Данные представлены в таблице 3. Таблица 3 НАСЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНОВ (ПО ИТОГАМ ВПН-2010) |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Наименование субъекта | Все |Городское | Процент |Сельское | Процент | |Российской Федерации |население |население |городского |население |сельского | | | (тыс. | (тыс. |населения | (тыс. |населения | | |человек) |человек) |от общего |человек) |от общего | | | | |количества | |количества | | | | |населения | |населения | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Российская Федерация | 142856,5 | 105314,4 | 737 | 37542,8 | 26,3 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Московская область | 7095, 1 | 5683,7 | 80,1 | 1411,4 | 19,9 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Санкт-Петербург | 4879,6 | 4879,6 | 100 | - | - | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Свердловская область | 4297,2 | 3604,7 | 83,9 | 692,5 | 16,1 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Республика | 4072,3 | 2461,6 | 60,4 | 1610,6 | 39,6 | |Башкортостан | | | | | | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Республика Татарстан | 3786,5 | 2853,6 | 75,4 | 932,8 | 24,6 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Нижегородская область | 3310,6 | 2611,5 | 78,9 | 699,1 | 21,1 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Самарская область | 3215,5 | 2579,6 | 80,2 | 635,9 | 19,8 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Пермский край | 2635,3 | 1976,1 | 75,0 | 659,2 | 25,0 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Белгородская область | 1532,5 | 1012,9 | 66,1 | 519,6 | 33,9 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Ярославская область | 1272,5 | 1045,5 | 82,2 | 226,9 | 17,8 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Вологодская область | 1202,4 | 849,9 | 70,7 | 352,6 | 29,3 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| |Липецкая область | 1173,5 | 747,2 | 63,7 | 426,3 | 36,3 | |———————————————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|————————————| Свердловская область сохраняет за собой статус крупнейшего по численности населения региона (5-е место среди регионов России). Среди сопоставимых регионов она уступает только Московской области и Санкт-Петербургу. В таблице 4 представлены данные Территориального органа Федеральной службы государственной статики по Свердловской области о динамике численности городского и сельского населения. Таблица 4 ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (на 1 января года) |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Все население, | 4395,6 | 4394,6 | 4297,3 | 4297,2 | |тыс. человек | | | | | |(процентов) | | | | | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Городское |3658,6 (83,2) |3663,9 (83,4) |3601,5 (83,8) |3604,7 (83,9) | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Сельское |737,0 (16,8) |730,7 (16,6) |695,8 (16,2) |692,5 (16,1) | |————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Свердловская область - высокоурбанистический регион, доля городского населения составляет 83,9 процента. Численность сельского населения - самая низкая среди сопоставимых регионов - 16,1 процента. При значительной территории это приводит к сравнительно небольшой плотности населения (таблица 5) и порождает проблемы в развитии системы образования: с одной стороны, наличие крупных городов и такого мегаполиса, как Екатеринбург, с другой - большое количество сельских школ (более 40 процентов от общего количества общеобразовательных учреждений), которые расположены на значительной территории. Необходимость обеспечения равных возможностей на получение качественного образования независимо от места проживания требует межведомственного комплексного подхода в решении таких задач, как строительство дорог, своевременная и безопасная доставка учащихся из отдаленных территорий к школам, снижение неэффективных затрат при содержании малочисленных и малокомплектных школ. Сегодня перед Правительством Свердловской области стоит задача тщательно взвешенного подхода при реструктуризации сети образовательных учреждений на основе анализа демографических процессов. Таблица 5 ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНОВ (человек на кв. км) |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————-| | Наименование субъекта | Плотность населения | | Российской Федерации | | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| | | 2010 год | 2011 год | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Санкт-Петербург | 8081,17 | 3477,50 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Московская область | 154,19 | 155,10 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Самарская область | 59,99 | 60,01 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Белгородская область | 56,56 | 56,50 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Республика Татарстан | 55,68 | 55,90 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Липецкая область | 48,66 | 48,80 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Нижегородская область | 44,26 | 43,20 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Ярославская область | 34,96 | 35,10 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Республика Башкортостан | 28,36 | 28,50 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Свердловская область | 22,10 | 22,10 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Пермский край | 16,41 | 16,40 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| |Вологодская область | 8,25 | 8,30 | |—————————————————————————————|————————————————————|————————————————————| Анализ показывает: как в России в целом, так и в Свердловской области существует явная диспропорция в численности мужчин и женщин (таблица 6). Одна из причин - "сверхсмертность" мужчин. При этом мальчиков рождается всегда больше, чем девочек (в среднем примерно 105 - 106 на 100), и это достаточно устойчивая пропорция. Выравнивание численности мужчин и женщин, родившихся в один год, наступает примерно к 30 годам и зависит от изменений в уровнях возрастной смертности. В возрасте активного формирования семьи дефицита "женихов" нет. В старших возрастных группах трудоспособного населения, в предпенсионных и пенсионных возрастах нарастает превышение численности женщин: чем старше, тем больше. Среди лиц старше трудоспособного возраста на 100 мужчин приходится примерно 260 женщин. А в возрасте старше 80 лет - практически 380 женщин на 100 мужчин. Таблица 6 ПОЛОВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СРАВНЕНИИ С НАСЕЛЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2011 ГОД <6> --------------------------------T--------------------T--------------------¬ ¦ Структура населения ¦Российская Федерация¦Свердловская область¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦ ВСЕ НАСЕЛЕНИЕ ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 46,2 ¦ 45,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 53,8 ¦ 54,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 1163 ¦ 1184 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦в возрасте: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦моложе трудоспособного: ¦ 16,0 ¦ 16,0 ¦ ¦мужчины, процентов ¦ 51,2 ¦ 51,2 ¦ ¦женщины, процентов ¦ 48,8 ¦ 48,8 ¦ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 953 ¦ 953 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦трудоспособном: ¦ 62,0 ¦ 61,0 ¦ ¦мужчины, процентов ¦ 51,4 ¦ 51,4 ¦ ¦женщины, процентов ¦ 48,6 ¦ 48,6 ¦ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 845 ¦ 946 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦старше трудоспособного: ¦ 22,0 ¦ 23,0 ¦ ¦мужчины, процентов ¦ 28,2 ¦ 27,0 ¦ ¦женщины, процентов ¦ 71,8 ¦ 73,0 ¦ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 2542 ¦ 2702 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦Средний возраст, лет: ¦ 39,0 ¦ 39,3 ¦ ¦мужчины ¦ 36,3 ¦ 36,3 ¦ ¦женщины ¦ 41,1 ¦ 41,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦Медианный возраст, лет: ¦ 38,0 ¦ 38,1 ¦ ¦мужчины ¦ 35,0 ¦ 34,9 ¦ ¦женщины ¦ 41,0 ¦ 41,5 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦ ГОРОДСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ ¦ 74,0 ¦ 84,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов, ¦ 45,7 ¦ 45,4 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 54,3 ¦ 54,6 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 1189 ¦ 1203 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦в возрасте: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦моложе трудоспособного: ¦ 15,0 ¦ 16,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 51,2 ¦ 51,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 48,8 ¦ 48,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 953 ¦ 953 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦трудоспособном: ¦ 62,0 ¦ 62,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 50,7 ¦ 50,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 49,3 ¦ 49,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 972 ¦ 968 ¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦старше трудоспособного: ¦ 22,0 ¦ 23,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 27,8 ¦ 26,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 72,2 ¦ 73,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 2595 ¦ 2738 ¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦Средний возраст, лет ¦ 39,1 ¦ 39,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины ¦ 36,4 ¦ 36,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины ¦ 41,4 ¦ 41,7 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦Медианный возраст, лет ¦ 37,9 ¦ 37,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины ¦ 34,9 ¦ 34,7 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины ¦ 40,9 ¦ 41,1 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦ СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ ¦ 26,0 ¦ 16,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 47,8 ¦ 47,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 52,2 ¦ 52,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 1094 ¦ 1092 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦в возрасте: ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦моложе трудоспособного: ¦ 19,0 ¦ 18,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 51,2 ¦ 51,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 48,8 ¦ 48,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 953 ¦ 952 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦трудоспособном: ¦ 59,0 ¦ 59,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 53,5 ¦ 54,6 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 46,5 ¦ 45,4 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 868 ¦ 831 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦старше трудоспособного: ¦ 22,0 ¦ 24,0 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины, процентов ¦ 29,4 ¦ 28,3 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины, процентов ¦ 70,6 ¦ 71,7 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦На 1000 мужчин приходится ¦ 2401 ¦ 2532 ¦ ¦женщин, человек ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦Средний возраст, лет ¦ 38,8 ¦ 39,6 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины ¦ 36,3 ¦ 36,8 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины ¦ 41,1 ¦ 42,2 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦Медианный возраст, лет ¦ 38,3 ¦ 39,6 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦мужчины ¦ 35,5 ¦ 36,1 ¦ +-------------------------------+--------------------+--------------------+ ¦женщины ¦ 41,3 ¦ 43,4 ¦ L-------------------------------+--------------------+--------------------- <6> Итоги Всероссийской переписи населения 2010. Сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru. Остро встает проблема сохранения мужского здоровья. Преимущественно женский состав педагогов в школах не обеспечивает гендерного подхода в воспитании мальчиков, не способствует пониманию необходимости формирования ответственности мальчиков и юношей за сохранение своего здоровья. Сохраняется проблема старения населения. Как в России в целом, так и в Свердловской области доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 16 процентов, старше трудоспособного - 23 процента. Это касается и системы образования. В ближайшее время не приходится ожидать массового прихода молодых специалистов в образовательные учреждения. Соответственно большую нагрузку будет испытывать система дополнительного профессионального образования по повышению квалификации педагогов, имеющих большой стаж работы, в части овладения современными педагогическими и информационно-коммуникационными технологиями. В таблице 7 представлены данные о естественном движении населения Свердловской области. <7> Таблица 7 ЕСТЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (человек) |———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Население |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |родившихся | 50638 | 54364 | 56323 | 57540 | 58038 | |———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |умерших | 64444 | 64702 | 63045 | 61486 | 60814 | |———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| |Естественный прирост, | -13806 | -10338 | -6722 | -3946 | -2776 | |убыль (-) | | | | | | |———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| <7> Свердловская область 2012. Статистический справочник. - Екатеринбург: 2012. С. 4. Устойчивое увеличение числа родившихся детей в области наблюдается с 2000 года, и в отчетном году этот показатель увеличился на 0,93 процента по сравнению с прошлым годом. Существенно выше среднеобластного зафиксирован рост числа родившихся детей в Екатеринбурге: в 2010 году составлял 3431 человек, в 2011 году - 4370, что на 939 человек больше. Наибольший прирост отмечен в Орджоникидзевском (1414) и Кировском (1519) районах. Естественный прирост населения отмечен также в городах Березовском (61), Верхняя Пышма (121), Заречном (35), Ирбите (69), Красноуфимске (32), поселках Уральский (15) и Свободный (95), а также в таких районах, как Верхотурский (4), Камышловский (4), Сысертский (3). Это свидетельствует об улучшении демографической ситуации в области (таблица 8). 2011 год - год начала второго этапа реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351. В результате реализации мероприятий первого этапа (2007 - 2010 годы) предполагалось снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост. Эти задачи были выполнены. Несмотря на сокращение естественной убыли населения (таблица 7), она сохраняется как в России, так и в Свердловской области, и численность населения продолжает уменьшаться. На втором этапе (2011 - 2015 годы) Концепцией предусмотрено продолжить осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Таблица 8 ДОЛЯ АКТОВ О РОЖДЕНИИ МАЛЬЧИКОВ И ДЕВОЧЕК ОТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ АКТОВ О РОЖДЕНИИ <8> (процентов) |————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |Родившиеся дети |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |мальчики | 51,15 | 51,64 | 51,60 | 51,43 | |————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |девочки | 48,85 | 48,36 | 48,40 | 48,57 | |————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| <8> По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области. Общей биологической закономерностью рождаемости является факт рождения большего количества мальчиков, и 2011 год не стал исключением. Наблюдается снижение младенческой смертности (таблица 9). Таблица 9 МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ <9> |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Умершие дети |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Умершие в возрасте | 392 | 408 | 355 | 349 | 334 | |до одного года, человек | | | | | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Доля умерших в возрасте | 7,8 | 7,6 | 6,4 | 6,1 | 5,8 | |до одного года, | | | | | | |на 1000 родившихся живыми | | | | | | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| -------------------------------- <9> Свердловская область 2012. Статистический справочник. - Екатеринбург: 2012. С. 4. Показатели младенческой смертности неуклонно снижаются, что свидетельствует о положительных эффектах демографической политики в области, реальных результатах выполнения государственной демографической программы. Сохраняется положительная тенденция увеличения количества детей, рожденных у родителей, состоящих в браке, а также в отношении которых было установлено отцовство одновременно с регистрацией рождения (таблица 10). Таблица 10 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОРОЖДЕННЫХ ПО ТИПАМ СЕМЕЙ (ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ЗАПИСЕЙ АКТОВ О РОЖДЕНИИ) <10> (процентов) |————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | Типы семей |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |родители состоят в браке | 66,61 | 67,76 | 69,54 | 70,44 | |————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |с установлением отцовства | 15,65 | 14,43 | 14,24 | 14,04 | |————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |у одинокой матери | 17,74 | 17,81 | 16,22 | 15,52 | |————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| -------------------------------- <10> По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области. Анализ данных <11> показывает, что в Свердловской области прослеживается устойчивая тенденция к увеличению числа зарегистрированных браков (таблица 11). В 2011 году зафиксировано рекордное количество таких браков за последние 15 лет. Одновременно в 2011 году произошел рост числа разводов (на 7,2 процента к уровню 2010 года). Доля семей, расторгнувших брак и имеющих несовершеннолетних детей, в 2011 году составила 56,3 процента от общего количества зарегистрированных разводов. -------------------------------- <11> Свердловская область 2012. Статистический справочник. - Екатеринбург: 2012. С. 4. Таблица 11 ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БРАКОВ И РАЗВОДОВ |———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |Браки | 39256 | 36458 | 36428 | 38675 | 42484 | |———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| |Разводы | 21910 | 22765 | 22318 | 20262 | 21714 | |———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Согласно данным отделов записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области возросло количество зарегистрированных актов о заключении брака с гражданами иностранных государств: в 2011 году их было заключено 856. Лидерами в данном списке являются граждане Казахстана (137), Таджикистана (104), Украины (102), Узбекистана (80), Азербайджана (79), Армении (74). Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с представителями Германии (28), Турции (12), Великобритании (10), Израиля (9). Также в 2011 году в органах записи актов гражданского состояния Свердловской области вступили в брак представители стран: Австралии, Афганистана, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Греции, Дании, Индии, Иордании, Испании, Италии, Канады, Китая, Латвии, Ливана, Македонии, Марокко, Норвегии, ОАЭ, Румынии, Сербии, США, Туниса, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швеции, Швейцарии, ЮАР, Югославии. Впервые зарегистрировали брак на территории Свердловской области граждане Кот-д'Ивуара, Чили, Ирака, Ирана. Тенденция возрастания данного показателя, а также числа детей, родившихся в подобных браках, требует от системы образования корректной толерантной позиции в отношениях различных культур. Социально-экономические аспекты миграции (таблица 12) представлены в главе 4 "Рынок труда" настоящего Доклада. Таблица 12 МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (человек) |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Вид миграции |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | | | | | | |<12> | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Прибыло | 74910 | 67902 | 54927 | 57627 | 97474 | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Выбыло | 66054 | 58563 | 49057 | 53733 | 84331 | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Миграционный прирост | 8856 | 9339 | 5870 | 3894 | 13143 | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| -------------------------------- <12> С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. См. - Свердловская область 2012. Статистический справочник. - Екатеринбург, 2012. С. 8. Глава 3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ Основные макроэкономические показатели развития Свердловской области (таблица 13) представлены на основе материалов Министерства экономики Свердловской области. Таблица 13 ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| | Наименование показателя |2009 год |2010 год |2011 год | |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| |Валовой региональный продукт | 825,3 | 1033,7 | 1232,2 | |Свердловской области, млрд. рублей | | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| |Индекс промышленного производства, процентов | 81,1 | 116,2 | 105,8 | |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| |Номинальная начисленная среднемесячная |17336,3 |19756,7 |22179,2 | |заработная плата одного работника по полному | | | | |кругу организаций, рублей | | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| |Реальная заработная плата (за период), | 88,4 | 105,9 | 102,8 | |процентов к уровню предыдущего года | | | | |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| |Среднедушевые доходы населения, рублей |19244,3 |22106,0 |24930,5 | |————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| Несмотря на кризисные годы, в Свердловской области наблюдается устойчивая тенденция роста валового регионального продукта (далее - ВРП). По оценке Министерства экономики Свердловской области, ВРП в 2011 году составил 1228,6 млрд. рублей. Рост индекса промышленного производства в области (105,5 процента) превышает средние показатели по Российской Федерации (104,7 процента), однако в группе сопоставимых регионов по данному показателю Свердловская область находится на 9-м месте (таблица 14). Таблица 14 ИНДЕКС ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНОВ ПО ОТНОШЕНИЮ К 2010 ГОДУ (процентов) |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Наименование субъекта |Индекс промышленного производства | | Российской Федерации | по отношению к 2010 году | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Российская Федерация | 104,7 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Санкт-Петербург | 113,8 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Ярославская область | 110,5 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Московская область | 109,5 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Республика Башкортостан | 109,4 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Пермский край | 108,9 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Белгородская область | 106,7 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Самарская область | 106,0 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Республика Татарстан | 105,7 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Свердловская область | 105,5 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Нижегородская область | 105,3 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Вологодская область | 104,7 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |Липецкая область | 102,5 | |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| По уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы Свердловская область занимает позиции после Санкт-Петербурга и Московской области и отстает от среднероссийских показателей (таблица 15). Таблица 15 НОМИНАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНАХ В 2011 ГОДУ <13> (рублей) |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| | Наименование субъекта | Средняя номинальная | Рост по отношению | | Российской Федерации | начисленная |к 2010 году, процент | | |заработная плата, рублей | | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Российская Федерация | 23532,0 | - | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Белгородская область | 18294,9 | 14,3 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Липецкая область | 16668,9 | 9,8 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Московская область | 27667,0 | 11,3 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Санкт-Петербург | 30172,0 | 11,4 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Республика Башкортостан | 17865,8 | 13,9 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Республика Татарстан | 19161,3 | 14,9 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Пермский край | 18978,5 | 11,9 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Нижегородская область | 18550,0 | 13,2 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Самарская область | 18096,9 | 12,4 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Свердловская область | 22734,1 | 15,1 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Вологодская область | 20359,9 | 11,0 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| |Ярославская область | 17422,8 | 8,9 | |——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| -------------------------------- <13> Материалы Министерства экономического развития Российской Федерации "Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году". - М:2012. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования составила 16887,1 рубля, что свидетельствует о существенном отставании от средней зарплаты по экономике <14>. Темпы роста данного показателя в Свердловской области среди сопоставимых регионов - самые высокие. Темпы роста реальной заработной платы населения Свердловской области также превышают российские показатели (5,3 процента и 3,5 процента соответственно). -------------------------------- <14> Материалы Министерства экономического развития Российской Федерации "Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году" - М:2012. Таблица 16 СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НОМИНАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ <15> (рублей) |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Отрасли |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Всего | 13986,9 | 17526,7 | 17336,3 | 19756,7 | 22734,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |В т.ч. по видам | | | | | | |экономической деятельности | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Сельское хозяйство, охота и | 8203,5 | 10264,9 | 11352,4 | 12729,7 | 14337,0 | |лесное хозяйство | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Рыболовство, рыбоводство | 6585,6 | 8957,9 | 9609,8 | 9096,5 | 12728,5 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Добыча полезных ископаемых | 15253,9 | 17705,0 | 17421,8 | 20760,3 | 24884,7 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Обрабатывающие производства | 14749,7 | 17718,1 | 17371,8 | 20352,5 | 23568,5 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Производство и распределение |147410,8 | 18837,0 | 20385,6 | 23522,1 | 26768,4 | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Строительство | 14971,3 | 18232,5 | 15224,3 | 19506,1 | 23925,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Оптовая и розничная | 12457,1 | 16519,0 | 14869,3 | 17418,5 | 20277,4 | |торговля, ремонт | | | | | | |автотранспортных средств, | | | | | | |мотоциклов, бытовых изделий | | | | | | |и предметов личного | | | | | | |пользования | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Гостиницы и рестораны | 8311,2 | 10795,8 | 10888,4 | 11759,1 | 13612,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Транспорт и связь | 15382,8 | 19482,9 | 20346,2 | 23654,5 | 26096,4 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Финансовая деятельность, | 27078,9 | 31655,5 | 31196,1 | 37085,2 | 40979,2 | |операции с недвижимым | | | | | | |имуществом, аренда и | | | | | | |предоставление услуг | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Государственное управление и | 15553,2 | 19889,4 | 19720,3 | 22053,9 | 25184,8 | |обеспечение военной | | | | | | |безопасности, обязательное | | | | | | |социальное страхование | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Образование | 9921,7 | 12987,2 | 12987,2 | 14347,4 | 16887,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Здравоохранение и | 12729,6 | 16588,3 | 16588,3 | 17199,2 | 19391,8 | |предоставление социальных | | | | | | |услуг | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Предоставление прочих | 9673,4 | 12333,4 | 12333,4 | 13725,8 | 15795,8 | |коммунальных, социальных и | | | | | | |персональных услуг | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| -------------------------------- <15> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области http://www.ersls.e-burg.ru/digital/default.aspx. Уровень заработной платы в образовании продолжает существенно отставать от уровня средней заработной платы в целом по организациям Свердловской области. Темпы роста заработной платы работников системы образования в 2011 году несколько выше, чем в среднем по Свердловской области (соответственно +15,0 и +18,0 процента). В течение пяти лет наблюдается стабильное сокращение доли потребительских расходов домашних хозяйств на образование (таблица 17). Эта тенденция характерна и для России в целом. Таблица 17 СТРУКТУРА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ РАСХОДОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО ДАННЫМ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ) <16> (процентов) |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Виды расходов |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Потребительские расходы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |в том числе расходы на: | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |продукты питания | 29,1 | 26,7 | 31,8 | 27,3 | 29,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |алкогольные напитки, | 3,0 | 2,5 | 3,1 | 3,0 | 3,3 | |табачные изделия | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |одежду и обувь | 10,7 | 9,5 | 8,7 | 9,1 | 8,7 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |жилищно-коммунальные услуги, | 11,5 | 9,3 | 10,4 | 9,5 | 9,7 | |топливо | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |предметы домашнего обихода, | 6,9 | 5,4 | 5,2 | 5,2 | 5,7 | |бытовая техника, уход | | | | | | |за домом | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |здравоохранение | 4,8 | 3,2 | 3,6 | 4,0 | 4,8 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |транспорт | 12,0 | 20,1 | 13,2 | 18,1 | 17,0 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |связь | 4,0 | 3,1 | 3,7 | 4,0 | 3,6 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |организация отдыха и | 6,8 | 8,4 | 7,4 | 8,1 | 8,5 | |культурных мероприятий | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |образование | 2,2 | 2,7 | 2,0 | 0,8 | 0,6 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |гостиницы, кафе и рестораны | 2,9 | 4,1 | 4,4 | 5,5 | 3,5 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |другие товары и услуги | 6,1 | 5,0 | 6,5 | 5,4 | 5,5 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| -------------------------------- <16> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области http://www.ersls.e-burg.ru/digital/default.aspx. Одним из показателей социальной направленности региональной политики являются расходы консолидированного бюджета региона на образование. Расходы консолидированного бюджета Свердловской области составили в 2011 году 199,4 млрд. рублей. На образование направлено 55,5 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 10,1 млрд. рублей. Это один из самых высоких показателей среди сопоставимых регионов (таблица 18). Таблица 18 РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НА ОБРАЗОВАНИЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНАХ |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| | Наименование субъекта | Расходы | Процент расходов | | Российской Федерации | консолидированного |на образование в расходах | | |бюджета на образование |консолидированного бюджета | | | (млрд. рублей) | | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Московская область | 83,0 | 24,1 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Санкт-Петербург | 68,3 | 18,0 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Свердловская область | 55,5 | 27,8 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Республика Татарстан | 43,0 | 24,0 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Республика Башкортостан | 23,5 | 20,9 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Белгородская область | 17,6 | 22,0 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Самарская область | 16,8 | 16,0 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Нижегородская область | 14,3 | 16,1 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Пермский край | 13,0 | 16,2 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Липецкая область | 10,5 | 23,5 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Ярославская область | 7,2 | 26,8 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| |Вологодская область | 6,9 | 14,9 | |—————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————————| В Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2011 года отмечается, что несмотря на масштабность принятых в 2007 - 2010 годах мер, их явно недостаточно для того, чтобы молодые семьи могли принимать более свободные и ответственные решения о рождении детей. Нужна сбалансированная образовательная политика, направленная на упрочение семейных ценностей, позволяющая создать среду, в которой решения о рождении детей (и не только первых, но и вторых, и третьих) будут приниматься более свободно и более ответственно. Необходимо повышение демографической грамотности всех граждан. Формирование постепенной ориентации молодых людей на создание здоровой семьи и на повышение рождаемости - одна из главных задач как семейного воспитания, так и системы образования. Глава 4. РЫНОК ТРУДА Рынок труда - базовый элемент социальной сферы, по отношению к которой большинство прочих социальных процессов в обществе являются производными. В целом рынок труда Свердловской области соответствует специфике российской модели рынка труда и определяется следующими чертами: 1) при значительном сокращении/росте объемов производства уровень занятости изменяется весьма слабо и остается практически стабильным; 2) гибкая заработная плата, чувствительная к динамике выпуска: адаптация к изменению конъюнктуры рынка и сокращению производства происходит не за счет сокращения числа занятых, а преимущественно за счет манипулирования размерами денежных выплат работникам и, в первую очередь, заработной платы; 3) феномен низкооплачиваемости и появление группы "работающих бедных"; 4) низкий уровень открытой безработицы и относительно широкое распространение ее скрытых форм; 5) высокий разрыв в динамике уровня общей (по методологии Международной организации труда) и регистрируемой безработицы; 6) высокий уровень неформальной занятости. Уровень образования населения Свердловской области в сопоставлении с уровнем образования населения Российской Федерации (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования) представлен в таблице 19. Таблица 19 УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СОПОСТАВЛЕНИИ С УРОВНЕМ ОБРАЗОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования) <17> |——————————————————————|———————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————--| | Тип образования | Российская Федерация | Свердловская область | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| | | все |городское |сельское | все |городское | сельское | | |население |население |население |население |население |население | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Профессиональное: | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Послевузовское | 6 | 7 | 3 | 5 | 6 | 2 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Высшее, в том | 228 | 269 | 111 | 197 | 219 | 85 | |числе по уровням: | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |бакалавр | 10 | 11 | 7 | 8 | 9 | 5 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |специалист | 213 | 252 | 102 | 185 | 205 | 79 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |магистр | 5 | 6 | 2 | 4 | 5 | 1 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Неполное высшее | 46 | 54 | 23 | 41 | 45 | 18 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Среднее | 312 | 330 | 263 | 314 | 324 | 263 | |профессиональное | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Начальное | 46 | 54 | 23 | 75 | 69 | 103 | |профессиональное | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Общее | | | | | | | |образование: | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |среднее (полное) | 182 | 164 | 233 | 190 | 184 | 220 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |основное | 110 | 87 | 175 | 119 | 103 | 200 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |начальное | 54 | 38 | 98 | 54 | 46 | 99 | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| |Не имеют | 6 | 4 | 13 | 5 | 4 | 10 | |начального | | | | | | | |образования | | | | | | | |——————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| -------------------------------- <17> Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Сайт Федеральной службы государственной статистики, www.gks.ru. На каждую тысячу населения Свердловской области более половины имеет профессиональное образование. В условиях все большей нехватки рабочих положительной особенностью Свердловской области является сохранение системы начального профессионального образования. Доля населения, имеющего начальное профессиональное образование, существенно выше общероссийского показателя. На каждую тысячу населения в Свердловской области также приходится больше людей со средним и основным общим образованием. Развитая сеть образовательных учреждений начального профессионального образования позволяет получить полное общее образование не только в общеобразовательных учреждениях. Экономический кризис, начавшийся в 2008 году, не мог не затронуть ситуацию на рынке труда Свердловской области. Основным его проявлением со второй половины 2008 года стало сокращение занятости, уровень которой практически вернулся к уровню начала 2007 года, то есть результаты двухлетнего интенсивного роста в 2007 - 2008 годы были сведены на нет. Однако далее занятость начала восстанавливаться и приближаться к докризисному уровню (таблица 20). Еще более выразительна характеристика динамики безработицы, которая также ощутимо возросла, но уже с середины 2011 года начала существенно сокращаться. Таблица 20 ЧИСЛЕННОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАНЯТЫХ И БЕЗРАБОТНЫХ (ПО МАТЕРИАЛАМ ВЫБОРОЧНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ <18>) (тыс. человек) |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Состав экономически |2007 год |2008 год |2009 год |2010 год |2011 год | | активного населения | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Численность экономически | 2451,6 | 2403,9 | 2383,5 | 2372,3 | 2384,4 | |активного населения, всего | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |В том числе: | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |мужчины | 1220,5 | 1217,4 | 1207,7 | 1202,6 | 1204,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |женщины, | 1231,1 | 1186,5 | 1175,8 | 1169,7 | 1180,3 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |в том числе: | | | | | | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Занятые в экономике - всего | 2322,7 | 2287,7 | 2185,4 | 2170,4 | 2209,6 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |мужчины | 1156,7 | 1158,9 | 1090,3 | 1086,9 | 1112,1 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |женщины | 1166,0 | 1128,8 | 1095,1 | 1083,5 | 1097,5 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Безработные - всего | 128,9 | 116,2 | 198,1 | 201,9 | 174,8 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |мужчины | 63,8 | 58,5 | 117,4 | 115,7 | 92,0 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |женщины | 65,1 | 57,7 | 80,6 | 86,2 | 82,8 | |——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| -------------------------------- <18> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области http://www.ersls.e-urg.ru/digital/default.aspx. В докладе "Развитие человеческого потенциала в Российской Федерации - 2011" <19> отмечается, что в течение 20 лет государственная политика на рынке труда сводилась к действиям по регулированию безработицы, причем только в ее зарегистрированной части. Ни "скрытая" безработица, ни тем более занятость не являлись объектом государственного регулирования и политического воздействия. В сфере занятости политика поддержания старых неэффективных рабочих мест явно превалирует над политикой создания новых эффективных рабочих мест. Следствием этой парадигмы являются низкий уровень заработной платы и низкая производительность труда, по которой Россия в разы отстает от стран - экономических лидеров. Модернизация рынка труда невозможна без изменения базовых принципов политики на рынке труда. Главный вектор изменений в политике на рынке труда - это переход от политики низкой безработицы к политике эффективной занятости и от дешевых и неквалифицированных рабочих мест к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда. Эффективный рынок труда требует роста участия людей в экономической деятельности на протяжении всего жизненного цикла - от молодости до старости. Необходим переход от жесткого трудового законодательства и слабой дисциплины экономических субъектов к гибкому трудовому законодательству и высокой дисциплине участников рынка. В 2011 году в Свердловской области продолжалась реализация мер, позволивших стабилизировать ситуацию на рынке труда, поддержать доходы граждан, сохранить кадровый потенциал предприятий. Потребность различных организаций и предприятий в рабочей силе в 2011 году составила 265,9 тыс. человек. Из них 74 процента составляют рабочие (таблица 21). -------------------------------- <19> Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2011. Модернизация и развитие человеческого потенциала. - М., 2011. Таблица 21 ПОТРЕБНОСТЬ В РАБОЧЕЙ СИЛЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ <20> (тыс. человек) |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————-| | Отрасли экономики | Потребность | | | в работниках | | | для замещения | | |свободных рабочих | | | мест (вакантных | | | должностей) | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| | | всего | в том | | | | числе | | | |рабочих | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |Всего в экономике | 265,9 | 196,6 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |из них по видам экономической деятельности: | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 14,5 | 13,4 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |рыболовство, рыбоводство | 0,0 | 0,0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |добыча полезных ископаемых | 2,8 | 2,6 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |обрабатывающие производства | 53,5 | 43,5 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |производство и распределение электроэнергии, газа и | 5,4 | 4,6 | |воды | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |строительство | 22,5 | 20,3 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных | 48,5 | 28,9 | |средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов | | | |личного пользования | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |гостиницы и рестораны | 9,1 | 7,6 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |транспорт и связь | 14,8 | 12,9 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |финансовая деятельность | 2,4 | 0,3 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |операции с недвижимым имуществом, аренда и | 21,9 | 15,9 | |предоставление услуг | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |государственное управление и обеспечение военной | 10,8 | 5,7 | |безопасности; обязательное социальное обеспечение | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |образование | 26,9 | 20,1 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |здравоохранение и предоставление социальных услуг | 17,8 | 10,0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |предоставление прочих коммунальных, социальных и | 15,0 | 10,8 | |персональных услуг | | | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| |предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства | 0,0 | 0,0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| -------------------------------- <20> По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области. Количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Свердловской области, составило на 1 января 2012 года 29939 единиц и не покрывает реальную потребность. По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, наиболее востребованы рабочие с такими профессиями, как водитель автомобиля (1738), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (526), штукатур (427), электрогазосварщик (419), маляр (333), бетонщик (362), плотник (345), плодоовощевод (238); в сфере обслуживания - мастер пошивочной мастерской (330), повар (997); специалисты, имеющие среднее профессиональное образование: медсестры (643), воспитатели (236), воспитатели детского сада, яслей-сада (170); специалисты с высшим профессиональным образованием: врачи (488), врачи-специалисты (188), инженеры (270), инженеры по качеству (197), инженеры-технологи (185). По сравнению с 2010 годом дополнительно предусматривалась возможность софинансирования в рамках региональных программ следующих мероприятий: организация переобучения женщин, работающих во вредных условиях; организация переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет; организация переподготовки врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы. В 2011 году в рамках мероприятий программ содействия занятости населения (Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области на 2011 - 2012 годы, Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2011 году) органами службы занятости населения на профессиональное обучение было направлено: 1805 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; 2504 работника организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами и программами; 130 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, обученных с целью вывода их с вредного производства; 413 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. При этом организация общественных работ в 2011 году осуществлялась преимущественно для работников градообразующих и системообразующих предприятий, а также для безработных граждан монопрофильных населенных пунктов. Опережающее профессиональное обучение организовывалось не только для работников, находящихся под риском увольнения, но и при реструктуризации и модернизации производства (таблица 22). Таблица 22 ТРУДОУСТРОЙСТВО НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ <21> (тыс. человек) |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| |Годы |Трудоустроено | Оформлены | Направлены |Закончили участие | | | безработных |на досрочную | на профессиональное | в общественных | | | граждан | пенсию |обучение по направлению | работах | | | | | службы занятости | | |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| |2007 | 40,1 | 1,2 | 11,5 | 26,0 | |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| |2008 | 37,9 | 0,7 | 9,9 | 17,7 | |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| |2009 | 64,4 | 1,3 | 10,9 | 93,9 | |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| |2010 | 73,7 | 1,5 | 19,0 | 31,9 | |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| |2011 | 53,4 | 1,6 | 14,5 | 21,1 | |——————|———————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————————| -------------------------------- <21> По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области. Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил 1,5. В целом по Свердловской области уровень регистрируемой безработицы (таблица 23) несколько снизился (с 2,2 до 1,62). Данный показатель существенно ниже общероссийского (6,6 процента). Таблица 23 ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ <22> (тыс. человек) |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|———————————————————————-| |Годы | Поставлено | Признано | Назначено | Заявленная | | | на учет |безработными | пособие | организациями | | |трудоспособных, | |по безработице | потребность | | | не занятых | | | в работниках | | | трудовой | | | на конец года | | | деятельностью | | | | | |граждан, ищущих | | | | | | работу | | | | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| | | | | | всего |в том числе | | | | | | | рабочих | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| |2006 | 177,9 | 94,7 | 93,8 | 32,6 | 23,1 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| |2007 | 169,7 | 79,8 | 80,4 | 33,7 | 23,8 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| |2008 | 179,2 | 86,6 | 86,6 | 17,9 | 9,8 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| |2009 | 256,7 | 196,7 | 196,7 | 12,5 | 6,5 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| |2010 | 182,2 | 139,0 | 139,0 | 26,2 | 16,6 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| |2011 | 146,6 | 100,2 | 100,2 | 29,9 | 19,1 | |——————|—————————————————|——————————————|————————————————|——————————|—————————————| -------------------------------- <22> По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области http://www.ersls.e-burg.ru/digital/default.aspx. Уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного показателя был зарегистрирован в 25 муниципальных образованиях в Свердловской области. В 2010 году таких территорий было 23. Сокращение численности безработных (таблица 24) может объясняться как некоторым снижением напряжения экономического кризиса и восстановлением спроса на трудовые ресурсы, так и усилиями руководства области, муниципальных образований и предприятий. Снижение безработицы позитивно сказывается на социальном самочувствии как родителей, так и обучающихся, что приводит к снижению социальной напряженности и отражается прежде всего на выпускниках системы начального и среднего профессионального образования. Таблица 24 УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СОПОСТАВИМЫХ РЕГИОНАХ В 2011 ГОДУ (процентов) |——————————————————————————————|————————————————————————————————| | Наименование субъекта | Уровень регистрируемой | | Российской Федерации | безработицы (отношение | | | численности безработных | | | к численности | | | экономически активного | | | населения) | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Российская Федерация | 6,6 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Санкт-Петербург | 0,5 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Московская область | 0,7 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Липецкая область | 0,7 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Нижегородская область | 0,9 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Белгородская область | 1,3 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Республика Башкортостан | 1,4 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Республика Татарстан | 1,4 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Самарская область | 1,4 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Свердловская область | 1,6 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Вологодская область | 1,8 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Пермский край | 1,9 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| |Ярославская область | 2,1 | |——————————————————————————————|————————————————————————————————| Самые низкие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в городском округе Ревда - 0,38 процента, муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 0,77 процента, в Верхнесалдинском городском округе - 0,75 процента. Причины можно отнести на счет открытия новых рабочих мест в рамках реализации инновационных программ и, возможно, роста социальной ответственности бизнеса. Самые высокие показатели уровня регистрируемой безработицы отмечены в Байкаловском муниципальном районе - 9,45 процента, Пышминском городском округе - 4,69 процента, Новолялинском городском округе - 4,75 процента. Данные муниципальные образования относятся к территориям с "застойной" безработицей. Это свидетельствует о снижении качества жизни населения указанных муниципальных образований в Свердловской области и требует от органов местного самоуправления, руководства области глубокого анализа перспектив развития данных территорий, а от системы образования - серьезной работы по профессиональному самоопределению выпускников. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
