Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1337-пп

       В структуре заболеваемости воспитанников домов ребенка  ведущее
место  занимали болезни органов дыхания (32 процента), болезни нервной
системы  (21  процент),  болезни  эндокринной  системы,   расстройства
питания  и  нарушения обмена веществ - 7,4 процента. Заболевания детей
первого года жизни составляли 30 процентов всех случаев заболеваний  у
детей.
       Из домов ребенка дети выбывали  в  биологическую  или  приемную
семью,  в учреждения системы образования и социальной защиты населения
либо на усыновление, под  опеку.  Динамика  движения  детей  из  домов
ребенка  свидетельствует о положительных тенденциях и повышении в 2012
году доли усыновленных детей. При  этом  если  в  2005  -  2006  годах
преобладало   международное   усыновление   (70   процентов   от  всех
усыновленных детей), то  в  2012  году  на  международное  усыновление
приходилось только 14 процентов.
       На  территории   Свердловской   области   расположена   женская
исправительная    колония    -    федеральное    казенное   учреждение
Исправительная колония N  6  Главного  управления  Федеральной  службы
исполнения  наказаний  Российской  Федерации  по  Свердловской области
(далее - Исправительная колония N 6), при которой имеется Дом ребенка.
Дом  ребенка  при  Исправительной  колонии  N  6  является учреждением
государственного воспитания,  где  проживают  дети  раннего  возраста,
частично  лишенные  попечения  родителей.  На  начало 2013 года в Доме
ребенка содержалось 79 детей (в 2011 году - 95 детей).
       Гражданами  Российской   Федерации   являлись   98,2   процента
осужденных  женщин,  имеющих  детей в Доме ребенка (в 2011 году - 97,4
процента), впервые были осуждены 43,5 процента матерей, имеющих  детей
в  Доме  ребенка (в 2011 году - 44,5 процента), из них в возрасте 18 -
25 лет  -  13,2  процента  женщин,  26  -  42  лет  -  30,3  процента;
неоднократно  были  осуждены  56,5 процента женщин (в 2011 году - 57,5
процента): из них в возрасте 18 - 25 лет - 12,2 процента, 26 - 42  лет
-  44,3  процента.  Имели неоконченное высшее образование 3,5 процента
женщин, имеющих детей в Доме ребенка (в 2011  году  -  2,5  процента),
среднее  полное  образование  -  36,5  процента  (в  2011  году - 34,5
процента), среднее специальное образование - 23 процента (в 2011  году
-  21  процент),  неоконченное  среднее - 32,3 процента (в 2011 году -
35,3 процента), неоконченное общее образование - 4  процента  (в  2011
году  -  5  процентов),  не имели образования 1 процент женщин (в 2011
году - 1,4 процента).
       Вели  асоциальный  образ  жизни,  употребляли  наркотики   44,3
процента  женщин,  имеющих  детей  в  Доме ребенка (в 2011 году - 41,1
процента), употребляли алкоголь 21,4 процента женщин (в  2011  году  -
22,7 процента).
       Среди  женщин,  имеющих  детей  в  Доме  ребенка,  только  13,7
процента состояли в браке (в 2011 году - 15,8 процента), 82,3 процента
осужденных женщин  являлись  одинокими  матерями,  в  том  числе  были
разведены  (в  2011 году - 78,9 процента), вдовами являлись 4 процента
женщин (в 2011 году -  5  процентов).  Имели  детей,  находящихся  под
опекой  родственников,  48,6  процента  женщин  (в  2011  году  - 45,4
процента), имели детей в детском доме - 3,4 процента  женщин  (в  2011
году  -  1,6  процента),  были  лишены  родительских прав 15 процентов
женщин (в 2011 году - 16 процентов).
       Из всех женщин, имеющих  детей  в  Доме  ребенка,  поддерживали
отношения   с  родственниками  (регулярно  встречались  на  свиданиях,
пользовались  правом  телефонных  разговоров,   переписывались)   92,4
процента  (в  2011  году  -  89,9  процента), не поддерживали связей с
родственниками - 7,6 процента женщин (в 2011 году  -  10,1  процента),
поддерживали отношения с отцом ребенка 43 процента женщин (в 2011 году
- 32 процента), не поддерживали никаких родственных отношений с  отцом
ребенка  либо  не имели о нем никаких сведений 57 процентов осужденных
женщин (в 2011 году - 68 процентов). В настоящее время у 22  процентов
детей,  содержащихся  в Доме ребенка, отцы отбывали наказание в местах
лишения свободы (в 2011 году - 25 процентов).
       Особое  место  в  Доме  ребенка  занимает  работа  с  матерями,
посещающими  детей  два  раза в день (кормящие матери - через каждые 3
часа). Во время свидания  матерей  с  детьми  воспитатели,  медсестры,
врачи, старший воспитатель знакомят матерей с особенностями развития и
воспитания детей, их  индивидуальными  особенностями,  учат  общаться,
заниматься с детьми, правильно организовать свое общение с ребенком.
       Основными   формами   педагогического   воздействия    являются
индивидуальные  консультации  и беседы, родительские собрания (1 раз в
квартал), наглядные  формы  работы,  раз  в  месяц  проводится  "Школа
матери", где обсуждаются не только вопросы воспитания, развития детей,
но и вопросы социальной адаптации ребенка, правовые и этические темы.

       Глава 25. ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

       На учете в  территориальных  управлениях  Пенсионного  фонда  в
городах  (районах) Свердловской области по состоянию на 01 января 2013
года  состояло  17337  детей-инвалидов,   получающих   государственную
социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2011 году на учете
состояло 17143 ребенка-инвалида).  На  01  января  2013  года  средний
размер  социальной  пенсии  детям-инвалидам составлял 8374,96 рубля. В
2012 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам  на
14,1  процента.  На  01  января  2012 года размер ежемесячной денежной
выплаты детям-инвалидам составлял 1808,8 рубля. С 01 апреля 2012  года
произведено  увеличение  ежемесячной денежной выплаты на 6,0 процента.
Размер ежемесячной денежной выплаты с 01  апреля  2012  года  составил
1917,33 рубля.
       Среди   детского   населения    Свердловской    области    доля
детей-инвалидов  на  протяжении  последних  лет  составляла  2,2 - 2,4
процента, в 2012 году показатель составил 2,2 процента. Уровень  общей
детской  инвалидности  в  2012 году составил 223,6 на 10 тыс. детского
населения (в 2011 году - 217,6; в 2010 году - 220,7;  в  2009  году  -
219,9; в 2008 году - 220,9).
       В 2012 году  федеральным  казенным  учреждением  "Главное  бюро
медико-социальной  экспертизы  по  Свердловской  области" Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации было освидетельствовано
10202  человека в возрасте до 18 лет (в 2011 году - 10270 человек), из
них  впервые  -   2458   детей   (в   2011   году   -   2407   детей),
переосвидетельствовано  - 7744 ребенка (в 2011 году - 7863 ребенка), в
том числе для определения инвалидности - 7180 детей  (в  2011  году  -
7450  детей).  Признано инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8798
детей (в 2011 году -  8978  детей),  из  них  впервые  -  2115  детей,
повторно - 6683 ребенка.
       Одним из основных показателей инвалидности  детского  населения
являлась   первичная  инвалидность.  В  2012  году  впервые  категория
"ребенок-инвалид" установлена 2115 детям, что составило 24,0  процента
всех  детей,  признанных  инвалидами  (в  2011 году - 2077 детей (23,1
процента от всех детей, признанных инвалидами)).
       В 2012 году уровень первичной инвалидности составил 28,3 на  10
тыс.  детского  населения  (в  2011  году - 27,4). В 2010 - 2011 годах
уровень первичной  детской  инвалидности  в  Свердловской  области  не
превышал аналогичный показатель по Российской Федерации (в 2011 году -
27,4, в 2010 году - 28,2 на  10  тыс.  детского  населения).  Наиболее
высокий   уровень   первичной  детской  инвалидности,  в  сравнении  с
показателем   по   Свердловской   области,   отмечен    в    Восточном
управленческом  округе Свердловской области - 33,0 на 10 тыс. детского
населения. Ниже областного показатель в  Южном  управленческом  округе
Свердловской  области  - 27,8 на 10 тыс. детского населения и Северном
управленческом округе Свердловской области - 27,0 на 10 тыс.  детского
населения,  в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 26,2 на
10 тыс. детского населения. При этом  уровень  первичной  инвалидности
детского  населения  в  городской  местности (29,0 на 10 тыс. детского
населения) выше, чем в сельских территориях (25,2 на 10 тыс.  детского
населения).
       Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный
вес  приходился на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 50,9 процента
(в 2011 году - 53,1 процента) и от 8 до 14  лет  -  22,1  процента  (в
2011  году  -  21,0  процента).  Доля  детей  в возрасте от 4 до 7 лет
составила 20,4 процента (в 2011 году - 20,4 процента), в  возрасте  от
15  до  17  лет  -  6,6  процента  от  всех  детей, впервые признанных
инвалидами (в 2011 году - 5,5 процента). Во  всех  возрастных  группах
преобладали лица мужского пола.
       Структура первичной инвалидности по классам болезней  несколько
изменилась  (впервые с 2009 года на пятое место вышли новообразования,
в 2009 - 2011 годах -  болезни  костно-мышечной  системы).  На  первом
месте  врожденные  пороки развития - 26,8 процента (в 2011 году - 26,7
процента). На втором месте болезни нервной системы - 19,4 процента  (в
2011  году - 22,5 процента). На третьем месте психические расстройства
- 16,1 процента  (в  2011  году  -  13,0  процента).  Четвертое  место
занимали болезни эндокринной системы - 8,5 процента (в 2011 году - 7,9
процента), пятое место - новообразования - 5,3 процента (в  2011  году
- 4,5 процента).
       Уровень первичной инвалидности  детей  с  врожденными  пороками
развития  в  2012  году  повысился  и составил 7,6 на 10 тыс. детского
населения (в 2011 году - 7,3). Повышение уровня первичной инвалидности
детей  с врожденными пороками отмечалось в городской местности с 7,6 в
2011 году до 7,9  на  10  тыс.  детского  населения  в  2012  году,  в
сельской  местности  с  6,0  в  2011  году  до 6,1 на 10 тыс. детского
населения в 2012 году.  Наиболее  высокий  уровень  первичной  детской
инвалидности  вследствие  врожденных  пороков развития отмечен в Южном
управленческом округе Свердловской области - 9,0 на 10  тыс.  детского
населения,  в  муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 7,9 на
10  тыс.  детского  населения,  в   Западном   управленческом   округе
Свердловской  области  -  7,8  на 10 тыс. детского населения. Наиболее
низкие  показатели   отмечены   в   Северном   управленческом   округе
Свердловской  области  - 5,7 на 10 тыс. детского населения и Восточном
управленческом округе Свердловской области - 6,9 на 10  тыс.  детского
населения.
       В   структуре   первичной   детской   инвалидности   вследствие
врожденных  пороков  развития  по  нозологическим  формам первое место
занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 37,5 процента (в
2011  году  -  41,9  процента),  на  втором  месте врожденные аномалии
костно-мышечной системы - 15,5 процента (в 2011 году - 17,1 процента),
на  третьем  месте  врожденные аномалии губы и неба - 11,1 процента (в
2011 году - 10,1 процента). Среди детей, впервые признанных инвалидами
вследствие  врожденных  пороков развития, 79,3 процента приходилось на
долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой
данной патологии.
       Уровень  первичной  детской  инвалидности  вследствие  болезней
нервной системы составил в 2012 году 5,5 на 10 тыс. детского населения
(в 2011 году - 6,2).  Отмечалось  снижение  уровня  первичной  детской
инвалидности  вследствие  болезней  нервной  системы  среди городского
детского населения с 6,7 в 2011 году до 5,6 в 2012 году и повышение  в
сельской  местности  с  3,8  в  2011  году  до 4,8 на 10 тыс. детского
населения в 2012 году. Рост показателя первичной детской  инвалидности
вследствие  болезней нервной системы отмечен в Северном управленческом
округе Свердловской области с наиболее высоким уровнем по Свердловской
области  - 8,3 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 7,4). Выше
областного   показатель    в    муниципальном    образовании    "город
Екатеринбург"  - 6,3 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 6,9)
и Восточном управленческом округе Свердловской области  -  5,9  на  10
тыс.   детского   населения.   Уровень   ниже   областного   в   Южном
управленческом округе Свердловской области - 3,9 на 10  тыс.  детского
населения   (в  2011  году  -  5,1),  Западном  управленческом  округе
Свердловской области - 4,6 на 10 тыс. детского населения (в 2011  году
-  5,5)  и Горнозаводском управленческом округе Свердловской области -
4,9 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 4,8).
       В нозологической структуре первичной  детской  инвалидности  по
классу   болезней   нервной   системы  первое  место  занимал  детский
церебральный паралич, доля которого составила 64,1  процента  (в  2011
году  -  63,5 процента). На втором месте - эпилепсия и пароксизмальные
расстройства - 14,9 процента (в 2011 году - 16,0 процента), на третьем
-  приобретенная  гидроцефалия  и  внутричерепная  гипертензия  -  5,6
процента  (в  2011  году  -  7,5  процента).  В  возрастной  структуре
первичной  детской  инвалидности  вследствие  болезней нервной системы
сохранялось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от
0  до 3 лет - 77,1 процента (в 2011 году - 78,2 процента), что связано
с ранней диагностикой и тяжестью  данной  патологии,  в  том  числе  у
детей,  родившихся  недоношенными.  По  половому признаку доминировали
мальчики - 58,5 процента.
       Уровень первичной детской инвалидности  вследствие  психических
расстройств вырос на 27,8 процента в сравнении с 2011 годом и составил
4,6 на 10 тыс. детского населения (в 2011 году - 3,6). Число  детей  с
психической  патологией,  впервые  признанных инвалидами, из городских
территорий увеличилось на 24,9 процента, уровень составил  4,4  на  10
тыс.  детского  населения. В сельских территориях произошло увеличение
числа впервые признанных инвалидами детей с психической патологией  на
31,6  процента,  уровень  составил  5,5 на 10 тыс. детского населения.
Наиболее высокий уровень  первичной  инвалидности  детского  населения
вследствие  психических  расстройств в Восточном управленческом округе
Свердловской  области  -  9,5  (в  2011  году  -  5,7),  муниципальном
образовании  "город  Екатеринбург"  - 6,5 (в 2011 году - 2,4), в Южном
управленческом округе Свердловской области - 4,9 (в 2011 году -  3,0).
Ниже   областного   показатель   в   Северном   управленческом  округе
Свердловской  области  -  4,3  (в  2011  году  -   4,7)   и   Западном
управленческом  округе Свердловской области - 3,5 (в 2011 году - 3,8).
В структуре  первичной  детской  инвалидности  вследствие  психических
расстройств  по  возрасту  в  2010  -  2012  годах  преобладали дети в
возрасте 4  -  7  лет  -  52,5  процента.  До  2010  года  преобладала
возрастная  группа  8  -  14  лет  (49,4 - 53,5 процента). По половому
признаку стабильно преобладали мальчики.  В  нозологической  структуре
первичной  детской  инвалидности  вследствие  психических  расстройств
первое ранговое место, как и в 2011 году, занимала группа органических
психических  расстройств с удельным весом 45,7 процента (в 2011 году -
46,3 процента). До 2011  года  преобладала  умственная  отсталость,  с
тенденцией  к постепенному снижению ее доли, начиная с 2007 года (53,4
процента). В 2012 году умственная отсталость  заняла  второе  ранговое
место  -  39,0  процента.  Третье место, как и в прошлые годы, занимал
детский аутизм - 10,6 процента.
       В 2012 году повторно  установлена  категория  "ребенок-инвалид"
6683  детям  (в 2011 году - 6901 ребенку), из них 5629 детей, или 84,2
процента, проживали в городах (в 2011 году  -  5771  человек)  и  1054
ребенка  (в  2011  году - 1130 детей) в сельских территориях, или 15,8
процента. Уровень повторной инвалидности  составил  89,5  на  10  тыс.
детского населения.
       Структура повторной инвалидности по классам болезней  повторяет
структуру  первичной инвалидности в первых четырех ранговых местах: на
первом ранговом месте врожденные пороки развития -  28,4  процента  (в
2011  году  - 27,0 процента); на втором ранговом месте болезни нервной
системы - 19,7 процента (в 2011 году  -  20,3  процента);  на  третьем
ранговом месте психические расстройства - 18,5 процента (в 2011 году -
16,0 процента); четвертое место занимают болезни  эндокринной  системы
-  7,5  процента  (в  2011  году  -  8,0  процента),  пятое  - болезни
костно-мышечной системы - 4,5 процента (в 2011 году - 4,5 процента). В
предыдущие  годы пятое место занимали болезни глаза (в 2011 году - 4,6
процента).  По  половому   признаку   во   всех   возрастных   группах
преобладали мальчики.
       Показатель реабилитации детей-инвалидов в  2012  году  составил
6,9 процента (в 2011 году - 7,4 процента).
       Индивидуальная  программа  реабилитации  разрабатывается   всем
детям,    признанным    инвалидами    при    первичном   и   повторном
освидетельствовании, а также детям, пришедшим  только  за  разработкой
индивидуальной   программы   реабилитации   ребенка-инвалида.  Ведется
постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных  программ
реабилитации  детей-инвалидов.  В 2012 году специалистами федерального
казенного учреждения "Главное  бюро  медико-социальной  экспертизы  по
Свердловской   области"   Министерства   труда   и  социальной  защиты
Российской  Федерации  разработано   9254   индивидуальных   программы
реабилитации детей-инвалидов.
       По результатам анализа  разработанных  индивидуальных  программ
реабилитации  в  2012  году в мероприятиях по медицинской реабилитации
нуждались все дети-инвалиды (9254 ребенка), из них в восстановительной
терапии  - 99,9 процента (9251 ребенок), в реконструктивной хирургии -
3,7 процента (347 детей), в  протезировании  и  ортезировании  -  15,4
процента   (1422   ребенка).   В  технических  средствах  реабилитации
нуждались  34,8  процента  всех   детей-инвалидов,   обратившихся   за
разработкой  индивидуальной  программы  реабилитации в 2012 году (3217
детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации  (слуховых
аппаратах,  абсорбирующем  белье  и  подгузниках)  -  1164  ребенка, в
приспособлениях,  повышающих  мобильность  и  улучшающих  передвижение
(кресла-коляски,  трости,  костыли,  ходунки,  опоры,  поручни), - 682
ребенка. В целом, нуждаемость в технических средствах  реабилитации  и
протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 34 -
36 процентов.
       Рекомендации  в  индивидуальных  программах   реабилитации   по
получению  общего  образования были даны 4400 детям, из них 2705 (61,5
процента)  -  по  обучению  в  общеобразовательной  школе.   Остальным
рекомендовано  обучение  в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях или на дому. Посещение  коррекционных  дошкольных  детских
учреждений  рекомендовано  845 детям. Рекомендации по профессиональной
реабилитации даны 802 детям-инвалидам в возрасте от 14 до  18  лет,  в
том  числе:  по  обучению  в  высших профессиональных учреждениях - 62
детям, в техникумах  и  профессионально-технических  училищах  системы
образования   -  268  детям,  в  профессионально-технических  училищах
социальной защиты населения - 8 детям, в техникумах-интернатах системы
социальной защиты - 20 детям.
       В   мероприятиях   социальной   реабилитации   нуждались    все
дети-инвалиды,  из  них: в социально-бытовой адаптации - 7270 детей; в
социально-педагогической    реабилитации    -    6732    ребенка;    в
социально-психологической    реабилитации    -    7233    ребенка;   в
социально-средовой  реабилитации  -  7218  детей;  в   социокультурной
реабилитации    -   7241   ребенок;   в   физкультурно-оздоровительных
мероприятиях - 5696 детей.
       В 2012 году  проведена  оценка  эффективности  реабилитационных
мероприятий, проведенных у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка
эффективности      проведенных      реабилитационных      мероприятий,
рекомендованных   в   индивидуальных   программах   реабилитации   при
предыдущем   освидетельствовании,   осуществлена   в   7590   случаях.
Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как
положительные у 5776 детей-инвалидов (76,1 процента).
       По  результатам  медицинской  реабилитации  достигнута   полная
компенсация  утраченных  функций у 335 детей (4,7 процента), частичная
компенсация - у 1447 детей (20,2 процента);  восстановлены  нарушенные
функции  полностью  у 162 детей (2,3 процента), частично - у 225 детей
(3,1 процента), что  позволило  реабилитировать  497  детей,  или  6,9
процента  детей, прошедших в 2012 году переосвидетельствование с целью
установления инвалидности (7180 детей).
       При оценке  эффективности  реализации  индивидуальных  программ
реабилитации  детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации
отмечено,  что  достигнута  психологическая  коррекция   мотивации   к
обучению  у  1763  детей,  восстановлена  или  компенсирована  функция
общения у 111 детей, восстановлена или компенсирована функция контроля
за   своим   поведением  у  65  детей.  Возможность  получения  общего
образования реализована у 1543 детей-инвалидов, возможность  получения
профессионального образования реализована у 96 подростков, мотивация к
трудовой   деятельности   восстановлена   (компенсирована)    у    646
подростков.
       По   результатам   реализации   мероприятий    по    социальной
реабилитации  достигнута  полная  способность к самообслуживанию у 977
детей, частичная  способность  к  самообслуживанию  -  у  2003  детей;
обеспечена  интеграция  в  семью  и  общество  2114  детей, достигнута
возможность самостоятельного проживания у 1 человека в возрасте до  18
лет.
       Социокультурной реабилитации  детей-инвалидов  особое  внимание
уделяют   культурно-досуговые  учреждения,  которые  ведут  совместную
работу с коррекционными классами, центрами социальной помощи  семье  и
детям,   реабилитационными   центрами   для   детей   и  подростков  с
ограниченными возможностями, детскими домами-интернатами для умственно
отсталых детей, детскими домами.
       Используются         традиционные         формы         работы:
интеллектуально-познавательные,    конкурсные   программы,   концерты,
фестивали, праздники, благотворительные новогодние елки;  поздравления
детей   на   дому;   выезды   кинопередвижек;   бесплатные  экскурсии,
кинопоказы.  Доброй  традицией  стало  проведение  социальных   акций:
"Милосердие",  "Соберем  ребенка  в  школу",  "Подари  игрушки детям",
"Можешь - помоги!", "Просто  я  работаю  волшебником!".  Муниципальное
автономное  учреждение  "Дворец культуры "Металлург" городского округа
Верхняя Пышма проводит индивидуальную работу  с  детьми-инвалидами  на
дому в рамках проектов "Фольктерапия", "Радость детям".
       Дети с ограниченными возможностями здоровья все чаще  принимают
совместное  участие  в  мероприятиях  и концертах со здоровыми детьми,
занимаются вместе в различных клубных любительских формированиях.
       Свердловский   государственный   областной   Дворец   народного
творчества     осуществляет    системную    работу    по    реализации
социально-культурных проектов, направленных на  создание  условий  для
творческой реабилитации инвалидов. На базе Дворца традиционно проходит
областной фестиваль детского творчества "Зимняя  соната"  и  областная
выставка    детского    изобразительного   и   декоративно-прикладного
творчества "Палитра юных", целью которых является интеграция  здоровых
детей   и  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  в  единую
творческую среду. В 2012 году участниками названных мероприятий  стали
342  ребенка  из  18 муниципальных образований в Свердловской области,
больше половины  из  которых  дети-инвалиды.  Помимо  этого  более  50
человек  стали  виртуальными  участниками  фестиваля,  представив свое
творчество на интернет-канале "Фестивальная, 12" на сайте Дворца.
       Система поддержки детей с ограниченными возможностями  здоровья
действует  в  областных  государственных  музеях Свердловской области.
Дети-инвалиды   бесплатно    посещают    постоянные    экспозиции    и
некоммерческие  выставки,  для  них  проводятся  бесплатные экскурсии,
организуемые сотрудниками областных музеев по заявкам  от  специальных
образовательных  коррекционных  учреждений,  реабилитационных центров,
специализированных детских домов и школ-интернатов.
       Стали традиционными театрализованные праздники, проводимые  для
детей-инвалидов:   в  Свердловском  областном  краеведческом  музее  -
Рождественские и Пасхальные утренники,  в  Невьянском  государственном
историко-архитектурном  музее - "Демидовская елка", "Чаепитие в старом
Невьянске".
       На протяжении нескольких лет в Ирбитском государственном  музее
изобразительных  искусств  остается  востребованной программа "Музей и
особые дети", в  рамках  которой  проходят  встречи  с  воспитанниками
специальной  коррекционной  школы,  центра  социальной  помощи семье и
детям и  школы-интерната.  Программа  направлена  на  оказание  помощи
родителям  и  педагогам  в  воспитании личности и оздоровлении психики
больного ребенка, в  его  социальной  реабилитации  через  воздействие
искусства.  Для  данных  детей  сотрудниками музея проводятся лекции с
учетом  возраста  и  уровня  подготовки,   экскурсии   по   выставкам,
специально     подбираются     документальные,     художественные    и
мультипликационные фильмы для просмотра в киновидеолекционном зале.
       Сотрудниками  музейно-выставочного  комплекса  города   Лесного
совместно с настоятелем Свято-Николаевского храма поселка Елкино отцом
Александром  на  протяжении   нескольких   лет   успешно   реализуется
программа  "Мироведение"  для  детей  с  ограниченными  умственными  и
физическими возможностями.
       Проекты читательского развития по работе  с  особой  категорией
детей  с  ограниченными  возможностями  направлены  на вовлечение их в
активное жизненное пространство, реализацию и развитие  их  творческих
способностей, создание благоприятной среды общения. В процессе встреч,
занятий происходит психолого-педагогическая и социальная  реабилитация
ребенка.  Постоянные  партнеры библиотек - территориальные комиссии по
делам несовершеннолетних, органы в сфере социальной защиты  населения,
общества  детей-инвалидов  и  их  родителей, детские дома, спецшколы и
коррекционные школы.
       Детские библиотеки города Камышлова, Алапаевска, Нижний  Тагил,
Первоуральска,   Каменска-Уральского   активно  работают  с  учащимися
коррекционных школ. Главное направление работы  -  развитие  личности,
привитие   навыков   межличностного   общения,  повышение  самооценки,
пробуждение  интереса  к  каким-либо  видам  творческой  деятельности,
чтению.  В  программы включены игровые и несложные конкурсные задания,
участие в театре книги.
       Большое внимание работе с детьми-инвалидами по зрению уделяется
в  Свердловской  областной  специальной  библиотеке  для слепых. Здесь
функционирует    специальная    кафедра    детской    литературы.    В
тифлоинформационном  отделе организован фонд справочной литературы для
детей (энциклопедии, словари, справочники). Кроме этого, в  библиотеке
собрана уникальная коллекция рукодельных тактильных книг для маленьких
детей с проблемами зрения. В 2012  году  в  рамках  областной  целевой
программы  "Развитие  культуры  в Свердловской области" на 2012 - 2015
годы  приобретено  оборудование  для  организации  сенсорной  комнаты,
которая  позволит создать наиболее благоприятные условия для коррекции
недостатков развития слепых детей, приобщения их к миру чтения.
       В целях развития творческих способностей у детей с  нарушениями
зрения,   популяризации   знаменательных  событий  российской  истории
библиотекой   был   организован   ряд   конкурсных   мероприятий   для
детей-инвалидов  по  зрению: конкурс творческих работ "Библиотека моей
мечты", конкурс поэтического мастерства "Звучал булат, картечь визжала
...",  областной  фестиваль  поэтического  творчества незрячих авторов
"Бородинская осень".
       В течение 2012 года государственным учреждением -  Свердловским
региональным   отделением  Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации    средствами    реабилитации    было    обеспечено     2942
ребенка-инвалида (в 2011 году - 4249 детей-инвалидов), выполнено 18382
заявки, или  99,9  процента  заявок  для  обеспечения  детей-инвалидов
средствами  реабилитации (в 2011 году - 11981 заявка). Детям-инвалидам
выдано 2416602 изделия, что на 988199 изделий больше, чем в 2011 году.
В  2012  году сумма для приобретения технических средств реабилитации,
протезов и протезно-ортопедических изделий  детям-инвалидам  составила
104,9  млн.  рублей,  что  больше аналогичного показателя 2011 года на
58,4 процента.
       В 2012  году  на  санаторно-курортное  лечение  детей-инвалидов
выдано 1165 путевок на сумму 23,1 млн. рублей, что больше аналогичного
показателя 2011 года на  12,1  процента  (в  2011  году  -  20,6  млн.
рублей).   Также  обеспечивались  путевками  граждане,  сопровождающие
детей-инвалидов. В 2012 году сопровождающим  выдано  1098  путевок  на
сумму  21,7  млн. рублей. На право бесплатного проезда к месту лечения
детям-инвалидам  выдано  1588  талонов,  в  том  числе  по   путевкам,
выдаваемым  Свердловским  региональным  отделением  Фонда  социального
страхования  Российской  Федерации,  -  626  талонов;  по  путевкам  и
направлениям,  выдаваемым  Министерством  здравоохранения Свердловской
области, - 962 талона.

       Глава 26. ДЕТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
       И ДЕТИ МИГРАНТОВ

       На  территории  Свердловской   области   местом   традиционного
проживания   и   традиционной   хозяйственной  деятельности  коренного
малочисленного народа Севера  (манси)  является  Ивдельский  городской
округ  (в  соответствии  с  Перечнем  мест  традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Российской   Федерации,   утвержденным   Распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р).
       По данным Ивдельского городского  округа  и  городского  округа
Пелым,  на территории Свердловской области проживало 28 детей из семей
манси  в  возрасте  0  -  18  лет,  подлежали  обучению  по  программе
начального  общего  образования  в  2012  году 7 человек. Для обучения
детей  из  семей  манси  в  государственном  казенном  образовательном
учреждении  Свердловской  области  для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  "Ивдельский   детский   дом-школа   N   1"
предусмотрены  2  ставки  учителя. В 2012/2013 учебном году Ивдельским
историко-этнографическим   музеем   при   поддержке   государственного
бюджетного    учреждения    культуры   Свердловской   области   "Центр
традиционной народной культуры Среднего Урала" возобновлены уроки  для
детей  из  семей манси по традиционным ремеслам манси (бисероплетение,
вышивка, вязание, резьба по дереву). Музеем ведется  системная  работа
по сохранению, передаче и преемственности традиций народа манси. Детей
знакомят с историей, культурой, традициями и бытом  манси  -  коренных
народов северного Урала.
       Органами исполнительной  власти  Свердловской  области  ведется
систематическая работа по улучшению положения коренного малочисленного
народа Севера (манси), в  том  числе  детей  манси.  За  детьми  манси
ведется  плановое  медицинское  наблюдение,  проводится  вакцинация  в
соответствии с календарем прививок.
       Ивдельскому  городскому  округу   предоставлена   субсидия   из
областного   бюджета  на  мероприятия,  предусмотренные  муниципальной
целевой   программой   "Социально-экономическое   развитие    коренных
малочисленных   народов  Севера  (манси),  проживающих  на  территории
Ивдельского городского округа", на  2012  -  2015  годы,  утвержденной
Постановлением  главы  Ивдельского  городского  округа от 28.09.2011 N
1023.
       В рамках заключенного между Правительством Свердловской области
и    Министерством   регионального   развития   Российской   Федерации
соглашения о предоставлении  в  2012  году  субсидии  из  федерального
бюджета был приобретен специальный автобус стоимостью 2,7 млн. рублей,
обладающий   функциями   вездехода,   что    позволило    своевременно
транспортировать детей в школу-интернат, оказывать медицинскую помощь,
осуществлять   передвижение   между   лесными   поселениями.    Объемы
финансирования  составили  из местного бюджета - 500,0 тыс. рублей, из
областного бюджета - 2466,2 тыс. рублей,  из  федерального  бюджета  -
159,0 тыс. рублей.
       В  соответствии   с   Планом   мероприятий,   направленных   на
социально-экономическое   развитие   коренного  малочисленного  народа
Севера  (манси),  в  том  числе  детей   (Распоряжение   Правительства
Свердловской  области  от  12.12.2012  N 2470-РП "Об утверждении Плана
основных мероприятий по реализации в Свердловской  области  в  2012  -
2015  годах  Концепции  устойчивого  развития  коренных  малочисленных
народов Севера, Сибири  и  Дальнего  Востока  Российской  Федерации"),
Администрацией    Ивдельского   городского   округа   и   общественной
организацией  "Общество  по   выживанию   и   социально-экономическому
развитию  манси"  на  постоянной  основе  реализуются  мероприятия  по
повышению  качества  жизни  коренных  малочисленных   народов   Севера
(манси),   по   созданию  необходимых  условий  обеспечения  занятости
представителей  коренных  малочисленных  народов  Севера  (манси),  по
созданию  условий  для  улучшения демографических показателей коренных
малочисленных народов  Севера  (манси)  и  по  сохранению  культурного
наследия коренных малочисленных народов Севера (манси).
       Для решения проблемных вопросов коренного малочисленного народа
Севера  (манси),  связанных  с  их жизнедеятельностью, создана рабочая
группа, в состав которой включены представители исполнительных органов
государственной   власти   Свердловской   области,   органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Свердловской   области,
общественной      организации     "Общество     по     выживанию     и
социально-экономическому  развитию  манси"  и  организаций   (открытое
акционерное  общество  "УГМК-Холдинг",  открытое  акционерное общество
"Ростелеком").
       В 2012  году  была  проведена  работа  по  привлечению  средств
федерального   бюджета   на  2013  год  на  приобретение  путевок  для
оздоровления  детей  манси.   Министерством   регионального   развития
Российской  Федерации  было  принято  решение  о  выделении 153,8 тыс.
рублей для Свердловской области на эти цели.
       Министерством  экономики  Свердловской  области   осуществлялся
мониторинг   по  ряду  социально-экономических  показателей  в  местах
традиционного проживания манси. Уровень зарегистрированной безработицы
в   местах   традиционного  проживания  и  традиционной  хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов составил  по  итогам  2012
года  2,1  процента.  Коэффициент  младенческой  смертности  в  местах
традиционного проживания  и  традиционной  хозяйственной  деятельности
коренных  малочисленных  народов  Севера  (манси)  по итогам 2012 года
составил 0 процентов.
       Свердловская область является одним из стабильно  развивающихся
регионов  Российской Федерации, что является основополагающим фактором
для мигрантов при выборе региона проживания. Доля Свердловской области
в   общероссийском   объеме   иностранных   граждан,  поставленных  на
миграционный  учет,  составляла  2,8  процента  (в  2011  году  -  2,7
процента).
       В 2012 году на  территорию  Свердловской  области  через  пункт
пропуска  "Кольцово"  Государственной  границы  Российской Федерации в
аэропорте города  Екатеринбурга  въехали  186109  иностранных  граждан
(увеличение  к  2011  году  составило 28,3 процента (145096 человек)).
Большую часть прибывших на территорию Свердловской области иностранцев
составляли  представители  стран  Содружества Независимых Государств -
156629 человек, или  84,2  процента  от  общего  количества  въехавших
иностранных  граждан  (увеличение  к  2011 году составило 36 процентов
(115201 человек)). Доля въехавших граждан дальнего зарубежья составила
15,8  процента,  или  29405  человек (уменьшение к 2011 году составило
40,1 процента (49057 человек)).
       Доля иностранных  граждан,  прибывших  в  Российскую  Федерацию
через  пункт  пропуска  "Кольцово"  Государственной границы Российской
Федерации в  аэропорте  города  Екатеринбурга,  несколько  возросла  и
составила  0,7  процента  от  общего  числа  иностранцев,  прибывших в
Российскую Федерацию, и 11,7 процента от общего числа прибывших  через
контрольно-пропускной пункт Уральского федерального округа.
       Число   иностранных   граждан,   пребывающих   на    территории
Свердловской  области,  остается  на  высоком  уровне  и  миграционная
ситуация на протяжении нескольких лет остается стабильной.
       На начало  2012  года  в  Управлении  Федеральной  миграционной
службы по Свердловской области на учете состояли 207 семей вынужденных
переселенцев.  За  2012  год  численность   вынужденных   переселенцев
сократилась на 23 процента и на начало 2013 года составила 164 семьи.
       Из общего числа состоящих  на  учете  вынужденных  переселенцев
90,5  процента  проживали  в  городах  Свердловской области. В крупных
промышленных городах Свердловской области проживало  60  процентов  от
общего  числа вынужденных переселенцев (города Екатеринбург, Заречный,
Нижний   Тагил,   Асбест,   Краснотурьинск,   Реж,   Верхняя    Пышма,
Первоуральск, Белоярский городской округ).
       Социально-экономическая     поддержка     семей     вынужденных
переселенцев  осуществлялась  за  счет  средств  федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также  на
долевой  основе  с  участием личных средств вынужденных переселенцев и
средств иных законных источников. Все семьи  вынужденных  переселенцев
были   обеспечены   рабочими   местами,   местами   в  образовательных
учреждениях, медицинским обслуживанием, оздоровительными путевками.
       В  соответствии  с  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  21.03.2006  N  153  "О  некоторых  вопросах  реализации
подпрограммы "Выполнение государственных обязательств  по  обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011  -  2015  годы"  формой
государственной  финансовой  поддержки  обеспечения  семей вынужденных
переселенцев  жильем  является  предоставление  им  за  счет   средств
федерального  бюджета  социальной выплаты на приобретение жилья, право
на   получение   которой   удостоверяется   государственным   жилищным
сертификатом.
       Из  муниципального   фонда   вынужденным   переселенцам   жилые
помещения  предоставлялись  в  основном  в  общежитиях,  переданных  в
муниципальную собственность.
       В 2012 году  постоянным  жильем  были  обеспечены  199  человек
вынужденных переселенцев, из них: за счет средств федерального бюджета
- 183 человека; за счет средств областного фонда на условиях  договора
социального  найма  -  2  человека;  приобрели жилье самостоятельно 14
человек.

       Глава 27. ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ

       С  1992  года   в   Свердловской   области   талантливые   дети
награждаются  стипендиями  "Юные дарования", стипендиатами стали более
150 талантливых детей.  Указом  Губернатора  Свердловской  области  от
08.11.2012  N  858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской
области   обучающимся,   педагогическим   и   руководящим   работникам
образовательных  учреждений  культуры и искусства" учреждены стипендии
Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для учащихся детских
школ   искусств   и   для   обучающихся  и  студентов  государственных
образовательных  учреждений  среднего  профессионального   образования
культуры и искусства.
       В  Свердловской  области  стабильно   функционировала   система
выявления  одаренных  детей  в  школах  и  колледжах.  Этому во многом
способствовала плановая работа по организации и проведению областных и
региональных  конкурсов,  которую  координирует  Методический центр по
художественному образованию. Ежегодно проводится  40  -  45  конкурсов
областного  и  регионального  уровня,  территориальными  методическими
объединениями  регулярно  проводятся  кустовые  конкурсы.   Наибольшее
количество    (порядка    20   конкурсов)   проводит   Нижнетагильское
методическое объединение,  управление  культуры  Администрации  города
Екатеринбурга    организовало   15   открытых   городских,   районных,
всероссийских и международных конкурсов.
       Детские школы искусств являются первым  звеном,  обеспечивающим
выявление  творчески  одаренных  детей  и  развитие  их  таланта. Доля
учащихся  детских  школ  искусств  -  участников  конкурсов  в   общей
численности  обучающихся  в  детских  школах искусств составила в 2012
году 5,8 процента.
       В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от  07
мая  2012  года  N  597  "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики" к 2018 году доля юных  талантов,  привлекаемых  к
участию   в  творческих  мероприятиях,  должна  быть  увеличена  до  8
процентов от общего числа  детей.  В  этом  показателе  доля  учащихся
детских  школ  искусств, участвующих в творческих мероприятиях, к 2018
может  быть  увеличена  до  6,5  процента  от  общего   числа   детей,
проживающих   на   территории  Свердловской  области.  Для  достижения
установленного показателя (6,5 процента)  по  инициативе  Министерства
культуры   Свердловской   области   в   муниципальные   образования  в
Свердловской  области  были  направлены  рекомендации  о  включении  в
муниципальные  задания  в  отношении  детских школ искусств показателя
увеличения доли  детей,  участвующих  в  творческих  мероприятиях,  от
общего   числа   детей,   проживающих   на  территории  муниципального
образования.
       Отмечались  значительные   показатели   активности   работы   с
одаренной  молодежью  в колледжах Свердловской области. В Свердловском
музыкальном училище доля обучающихся, принявших в 2012 году участие  в
конкурсах,    олимпиадах    муниципального,   окружного,   областного,
федерального  и  международного   уровней,   от   общего   контингента
студентов,  составила  порядка  100 процентов, в Уральском музыкальном
колледже -  85  процентов,  в  Асбестовском  колледже  искусств  -  80
процентов,  в  Краснотурьинском  колледже  искусств  -  78  процентов.
Становятся лауреатами порядка 30 процентов от общего числа  участников
конкурсов.  Наиболее  результативно  участвовали  в конкурсах студенты
Уральского музыкального колледжа. В 2010 - 2012 годах из 124 студентов
- участников конкурсов 121 человек получили звание лауреата.
       С  2009  года  проводится   студенческий   фестиваль   искусств
"Арт-старт",   который   демонстрирует   яркую  творческую  активность
студентов колледжей искусств и может стать  одним  из  презентационных
мероприятий, формирующим культурный имидж Свердловской области. В 2012
году в фестивале приняли участие 630 участников.

       Глава 28. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ
       В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ
       В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИЕСЯ
       В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
       ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

       В 2012 году в  федеральном  казенном  учреждении  Кировградская
воспитательная  колония  содержалось  90 осужденных (в 2011 году - 126
осужденных),  из  них  в  возрасте  14  -  15  лет  включительно  -  1
осужденный,  от  16  до  18  лет  -  89  осужденных.  Социальные связи
поддерживали    83    процента    от    общего    числа     осужденных
несовершеннолетних.
       Важным  направлением  в  работе  Кировградской   воспитательной
колонии    является   взаимодействие   с   представителями   отделения
Пенсионного  фонда  города  Кировграда,  осуществляющего   перевод   и
начисление  пенсий  осужденным  несовершеннолетним.  По  состоянию  на
начало 2013 года в Кировградской воспитательной колонии находились  15
осужденных, имеющих право на получение пенсии.
       В   2012   году   совместно   с   территориальным    отраслевым
исполнительным органом государственной власти - Управлением социальной
политики Министерства  социальной  политики  Свердловской  области  по
городу  Кировграду проведена ежеквартальная сверка списков осужденных,
сведения о которых учитываются в государственном банке данных о детях,
оставшихся  без  попечения  родителей.  В Кировградской воспитательной
колонии содержались 22 несовершеннолетних, имеющих статус  детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения, из них 11 несовершеннолетних до
осуждения находились в детских домах, школах-интернатах и  учреждениях
социального обслуживания.
       Одной из остро стоящих проблем  является  проблема  закрепления
жилья  за  несовершеннолетними,  имеющими  статус детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, 7 осужденных  указанной  категории
не имели закрепленного за ними жилья.
       Группой социальной защиты осужденных была разработана  тематика
бесед,  проводимых в "Школе подготовки к освобождению". Для проведения
бесед привлекались представители межрайонного отдела  полиции,  центра
занятости   населения,   управления  социальной  политики,  Управления
Федеральной миграционной  службы  России  по  Свердловской  области  в
городе  Кировграде,  Областного  центра  профилактики  СПИД, служители
Православной  Церкви,  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и
детей.
       Специалисты  групп  социальной  защиты  осужденных  работали  в
тесном  взаимодействии  с  представителями территориальных комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований  в
Свердловской  области  по вопросам закрепления жилья за освобождаемыми
осужденными, взаимодействия с семьями осужденных.
       В  2012  году  Кировградскую  воспитательную  колонию  посетили
представители  территориальных  комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов Невьянска, Верхняя Пышма, Лесного,  Кировграда,
Новоуральска,  Нижний Тагил, Новая Ляля, состоялось выездное заседание
территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав
Южного управленческого округа Свердловской области.
       Проблемным   вопросом   в   работе   по    социальной    защите
несовершеннолетних  осужденных  является  их  социальная поддержка при
освобождении. Особенно это касается детей,  которые  при  освобождении
возвращаются  в  неблагополучные семьи, в негативную социальную среду,
которая отрицательно влияет на  успешную  ресоциализацию,  увеличивает
риск совершения несовершеннолетними повторных преступлений.
       Общеобразовательное обучение осужденных,  отбывающих  уголовное
наказание в виде лишения свободы, рассматривается как одно из основных
воспитательных   средств   в   пенитенциарных   учреждениях   и    как
реабилитационный фактор в подготовке к жизни на свободе. Если в период
отбытия  наказания   и   были   достигнуты   определенные   успехи   в
педагогической  коррекции  личности  осужденного,  то  его  социальные
проблемы после освобождения и отсутствие закрепляющего педагогического
воздействия  в период адаптации к жизни на свободе часто сводят на нет
усилия по исправлению осужденного  в  колонии.  В  данном  направлении
важна   совместная   работа  Главного  управления  Федеральной  службы
исполнения наказаний Российской Федерации по  Свердловской  области  и
Министерства   общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области по выполнению Постановления Правительства Свердловской области
от   05.08.2005   N   631-ПП   "Об  утверждении  Положения  о  порядке
организации получения образования несовершеннолетними  в  Свердловской
области,   вернувшимися   из   воспитательных   колоний,   специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков
с  девиантным  поведением", позволяющая целенаправленно решать вопросы
устройства и получения образования, освобождающихся по истечении срока
их наказания.
       Положительными результатами, достигнутыми в положении отдельных
категорий   детей  в  Свердловской  области  в  2012  году,  являются:
создание служб по  устройству  воспитанников  детских  домов  в  семьи
граждан  Российской  Федерации,  увеличение  количества  воспитанников
детских  домов,  переданных  на   воспитание   в   семью,   отсутствие
очередности  на  устройство  детей  в  детские  дома,  создание  служб
сопровождения выпускников детских домов, повышение доли  воспитанников
домов   ребенка,   усыновленных   гражданами   Российской   Федерации,
сокращение численности  вынужденных  переселенцев,  систему  выявления
одаренных     детей     в     школах     и    колледжах,    укрепление
материально-технической   базы    образовательных    учреждений    для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, разработка
системы  мониторинга   жизнеустройства   выпускников   образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.

       Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

       Безнадзорность детей и подростков является  одной  из  основных
причин  совершения  ими  преступлений,  общественно  опасных  деяний и
административных  правонарушений,  а  также  причиной  или   условием,
которые  могут  привести  к  их  гибели  и  травматизму,  способствует
обострению проблемы насилия над детьми.
       По  данным  Главного  управления  Министерства  внутренних  дел
Российской  Федерации  по  Свердловской  области, в 2012 году в органы
внутренних   дел   Свердловской   области   было   доставлено    11299
несовершеннолетних   (в   2011   году   -   13294),  в  том  числе  за
безнадзорность - 5361,38 (в 2011 году  -  46)  несовершеннолетних,  не
являющихся  жителями  Свердловской  области, 221 (в 2011 году - 198) -
граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.
       По данным территориальных комиссий по делам  несовершеннолетних
и  защите их прав Свердловской области, в 2012 году было выявлено 3608
безнадзорных и беспризорных детей, из них 112 -  из  других  субъектов
Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья.
       В    2012    году    территориальные    комиссии    по    делам
несовершеннолетних  и защите их прав работали в Свердловской области в
соответствии  с  календарными  планами  на  год,  в   том   числе   по
профилактике  семейного  неблагополучия  и  социального  сиротства; по
профилактике  самовольных   уходов   несовершеннолетних   из   детских
учреждений;  по  защите  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей; по профилактике жестокого обращения и  насилия  в
отношении детей.
       Территориальными  комиссиями  по  делам  несовершеннолетних   и
защите  их  прав  Свердловской области подготовлено и проведено в 2012
году 3413 заседаний, 798 из которых были выездными, или 23,4  процента
от  общего количества заседаний. В ходе заседаний рассмотрено более 16
тысяч дел на несовершеннолетних и более 22 тысяч дел на родителей  или
законных представителей.
       Из общего количества дел в отношении несовершеннолетних (16949)
34,3  процента составляли дела об административных правонарушениях, из
общего количества дел в  отношении  родителей  (22087)  78,2  процента
составляли  дела  об  административных  правонарушениях.  В  2012 году
членами территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и  защите
их    прав    было   составлено   596   административных   протоколов,
предусмотренных   статьями   5.35   -   5.37   и   6.10   Кодекса   об
административных правонарушениях Российской Федерации.
       Как и в предыдущие  годы,  анализ  выполнения  территориальными
комиссиями  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав функции
административной юрисдикции показывает, что эта деятельность не служит
мерой   превентивного   характера,   направленной   на  предупреждение
противоправного  поведения  несовершеннолетних.   Из   5814   дел   об
административных   правонарушениях,   рассмотренных   в  2012  году  в
отношении несовершеннолетних,  территориальными  комиссиями  по  делам
несовершеннолетних  и защите их прав было прекращено 587 дел, или 10,1
процента, в отношении родителей из 17265 дел было прекращено 929  дел,
или   5,4   процента.   Из   общего  количества  прекращенных  дел  об
административных правонарушениях в более  чем  55  процентах  причиной
прекращения   являлось   истечение   срока   давности   привлечения  к
административной ответственности.
       В  2012   году   было   принято   постановлений   о   наложении
административных штрафов в отношении несовершеннолетних и родителей на
общую сумму более четырех миллионов рублей.
       В    2012    году    территориальные    комиссии    по    делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав  проводили  индивидуальную
профилактическую работу с 16394 несовершеннолетними,  из  них  с  7436
несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. Снято
с учета 3877 несовершеннолетних, из  них  в  связи  с  исправлением  -
2308.
       На  протяжении  последних  лет  число  семей,   находящихся   в
социально  опасном  положении, и детей в них сокращается. На 01 января
2013 года на учете в территориальных отраслевых исполнительных органах
государственной  власти  Свердловской области - управлениях социальной
политики  Министерства  социальной   политики   Свердловской   области
состояло  5713  семей,  находящихся  в  социально опасном положении, в
которых  воспитывались  7140  детей  (в  2011  году  -   5951   семья,
находящаяся  в  социально  опасном  положении, в которых воспитывались
8478 детей). В течение 2012 года сняты с учета 2097 семей, находящихся
в  социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в
семье - 1264 семьи, что составило 60 процентов (в  2011  году  -  41,6
процента) от общего количества семей, снятых с учета. В целом снижение
численности  семей,  находящихся  в   социально   опасном   положении,
состоящих на учете в управлениях социальной политики, составило в 2012
году 4,1 процента.
       В 2012 году на заседаниях  территориальных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних     и    защите    их    прав    обсуждено    18895
несовершеннолетних, из них 4237  несовершеннолетних,  уклоняющихся  от
учебы,   или   22,4   процента   от   общего   количества  обсужденных
несовершеннолетних, 683  несовершеннолетних  нигде  не  учились  и  не
работали,  что  составляло 3,6 процента от общего числа обсужденных (в
2011 году - 4,6 процента).
       Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав дали согласие на оставление общеобразовательного учреждения до
получения общего  образования  354  несовершеннолетним,  достигшим  15
лет,  из  которых  325  несовершеннолетних  трудоустроены и продолжали
освоение образовательных программ по  иной  форме  обучения.  С  целью
сокращения  количества  не  учащихся  и не работающих, а также с целью
постоянного   и    временного    трудоустройства    несовершеннолетних
территориальными  комиссиями  по  делам несовершеннолетних и защите их
прав в 2012 году выдано  4912  направлений  в  службы  занятости  и  в
молодежные  биржи  труда,  264  несовершеннолетним  оказана  помощь  в
получении пособия по безработице.
       Вопрос обеспечения получения несовершеннолетними  обязательного
основного   общего   образования   находится  на  постоянном  контроле
Министерства  общего  и  профессионального  образования   Свердловской
области,  администраций  управленческих  округов Свердловской области,
межведомственных   советов   по    профилактике    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних и защите их прав при администрациях
управленческих округов Свердловской области, территориальных  комиссий
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав, глав муниципальных
образований в Свердловской  области,  руководителей  органов  местного
самоуправления,   осуществляющих   управление   в  сфере  образования,
образовательных учреждений.
       Органами местного самоуправления, осуществляющими управление  в
сфере  образования,  образовательными  учреждениями формировалась база
данных, велся учет детей в возрасте от 6,5 до 18  лет,  не  посещающих
образовательные  учреждения без уважительной причины, координировалась
работа по возвращению несовершеннолетних в образовательные учреждения.
       В 2012 году количество детей в возрасте от 6,5 до  18  лет,  не
посещающих   образовательные  учреждения  по  неуважительной  причине,
снизилось и составило  376  человек  (в  2011  году  -  435  человек).
Удельный  вес  детей  и  подростков  в  возрасте  от 6,5 до 15 лет, не
обучающихся  в  образовательных  учреждениях  в  2012  году  (в  общей
численности  детей  и  подростков соответствующего возраста), составил
0,04 (в 2011 году - 0,06) процента.
       Комплексные    межведомственные    усилия    по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Свердловской
области в 2012 году в целом позволили снизить показатели  подростковой
преступности.    Однако    не    снижается   криминальная   активность
несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.
       В территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их  прав в 2012 году поступило 3601 (в 2011 году - 3507) постановление
об отказе в возбуждении или прекращении уголовного  дела  в  отношении
несовершеннолетних,  из них 2404 (в 2011 году - 2311) постановления на
несовершеннолетних,  совершивших  общественно  опасные  деяния  и   не
подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста,
с    которого     наступает     уголовная     ответственность.     Все
несовершеннолетние обсуждены на заседаниях территориальных комиссий по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав.  Приняты   решения   о
ходатайстве   о   направлении   в   специальные  учебно-воспитательные
учреждения  закрытого  типа   в   отношении   93   несовершеннолетних,
совершивших правонарушения, но не подлежащих уголовной ответственности
в связи с  недостижением  возраста,  с  которого  наступает  уголовная
ответственность.
       По данным территориальных комиссий по делам  несовершеннолетних
и  защите  их  прав,  в отношении 434 несовершеннолетних судом принято
решение о помещении в Центр временного  содержания  несовершеннолетних
правонарушителей   Главного  управления  Министерства  внутренних  дел
Российской Федерации по Свердловской области, 114 из них  помещены  за
совершение   общественно   опасного   деяния  до  достижения  уголовно
наказуемого возраста. К большинству несовершеннолетних, обсужденных на
заседаниях  территориальных  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и
защите их прав за совершение  общественно  опасных  деяний,  применены
меры общественного воздействия.
       В 2012 году в Свердловской области стабилизировалась обстановка
с   употреблением   несовершеннолетними  спиртных  напитков  и  другой
алкогольной   продукции.   Территориальными   комиссиями   по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав за распитие пива и алкогольной
продукции обсуждено несовершеннолетних почти в 3 раза  меньше,  чем  в
2011  году  (2012  год  -  612  несовершеннолетних,  2011  год  - 1701
несовершеннолетний); на треть снизилось число обсужденных за появление
в   общественных  местах  в  состоянии  опьянения  (2012  год  -  1893
несовершеннолетних, 2011 год - 2969 несовершеннолетних).
       Особое место в работе органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  по  пропаганде
здорового образа жизни,  предупреждению  различных  форм  зависимостей
среди  несовершеннолетних  в  2012 году было отведено проведению общих
профилактических     мероприятий:     комплексной     межведомственной
профилактической   операции  "Подросток",  профилактическим  акциям  и
операциям "Безнадзорные  дети",  "Подросток-Семья",  "Подросток-Игла",
"Подросток-Ночь",  "Школьник",  "Единых  дней профилактики". Проведены
календарные профилактические  мероприятия,  например,  Всемирный  день
здоровья,  Международный  день  борьбы  с  наркоманией, Всемирный день
отказа от курения, День борьбы со СПИДом.
       Учреждения культуры  проводят  активную  работу  по  вовлечению
несовершеннолетних,  состоящих на учете в территориальных комиссиях по
делам несовершеннолетних, в культурную  деятельность.  По  результатам
мониторинга, проведенного Министерством культуры Свердловской области,
среди несовершеннолетних, состоящих на  учете  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, 9,4 процента являлись участниками
клубных  формирований,  20,4  процента  -  читателями  библиотек,  0,1
процента  -  учащимися  школ  искусств,  59  процентов  - посетителями
культурно-досуговых мероприятий.
       В  2012  году  в  рамках   областной   целевой   программы   по
безопасности  жизнедеятельности населения Свердловской области на 2011
- 2015 годы были реализованы крупные  социально-культурные  проекты  и
акции, направленные на профилактику безнадзорности несовершеннолетних,
наркомании и других асоциальных явлений.
       Акции  "Шаги  навстречу",   направленные   на   активизацию   и
совершенствование     работы    культурно-досуговых    учреждений    с
неорганизованными  детьми  и  подростками,  неформальными  молодежными
объединениями  досуговой  направленности, прошли в Серовском городском
округе,  в  городских  округах  Богданович  и  Ревда.  Участниками   и
зрителями  мероприятий  стали  более  1250 человек из 30 муниципальных
образований.
       Стимулированию  творческой  активности  детей,   подростков   и
молодежи  по созданию социальных роликов, демонстрирующих преимущества
здорового  образа  жизни,  способствовал  открытый   фестиваль-конкурс
социальных роликов и документальных фильмов "Выбери жизнь", на который
представили  свои  творческие  работы  298  человек  из   Свердловской
области  и  37  регионов  Российской Федерации, а также из Белоруссии,
Казахстана и Украины. Лучшие из них демонстрировались на телевизионном
канале  "ОТВ"  и  на  киноустановках  в  муниципальных  образованиях в
Свердловской области.
       Государственное  автономное  учреждение  культуры  Свердловской
области   "Свердловский  государственный  областной  Дворец  народного
творчества"  совместно   с   государственным   бюджетным   учреждением
здравоохранения  Свердловской области "Свердловский областной центр по
профилактике  и  борьбе  со  СПИД  и   инфекционными   заболеваниями",
Управлением  Федеральной  службы  Российской  Федерации по контролю за
оборотом  наркотиков  по  Свердловской  области,  органами  управления
культурой   и   молодежной   политикой   муниципальных  образований  в
Свердловской   области,    государственным    бюджетным    учреждением
здравоохранения   Свердловской   области   "Областной  наркологический
диспансер", муниципальным учреждением "Центр социально-психологической
помощи  детям  и  молодежи  "Форпост", творческим молодежным движением
"Street  Style",  молодежной  инициативной   группой   "Rap   Alliance
Narkoprotest"  проведена  областная  профилактическая акция "Агитпоезд
"Путевка в жизнь" в пяти  муниципальных  образованиях  в  Свердловской
области  (муниципальном  образовании  "город  Екатеринбург", городском
округе Верхняя Пышма,  городском  округе  Верхнее  Дуброво,  городском
округе Краснотурьинск, Артемовском городском округе).
       В рамках акции проходили концертные программы  с  демонстрацией
тематических видеороликов, мастер-классы по хип-хоп-культуре, "круглые
столы" по вопросам первичной профилактики  асоциальных  явлений  среди
несовершеннолетних,   интерактивные   выставки   "Объемные  знания  по
профилактике ВИЧ-инфекции", индивидуальные консультации специалистов -
психологов,   наркологов,   инфекционистов.   На   базе   передвижного
мобильного    пункта    государственного     бюджетного     учреждения
здравоохранения  Свердловской области "Свердловский областной центр по
профилактике  и  борьбе  со  СПИД   и   инфекционными   заболеваниями"
проводилось  анонимное  тестирование  на  определение  ВИЧ-статуса.  В
мероприятиях акций приняли участие более 1500 человек,  из  них  более
150 человек прошли анонимное тестирование.
       Формирование  здорового  образа   жизни   является   одним   из
приоритетных   направлений  работы  библиотек.  Наиболее  эффективными
являются  интерактивные  формы  работы  (ситуационные   игры,   защита
творческих проектов, тестирования, диспуты).
       Свердловской областной библиотекой для детей  и  юношества  был
организован  областной  конкурс  молодежных социальных проектов "Мы не
"зависимы". Более 60 детей и подростков из 8 муниципальных образований
Свердловской  области (муниципальное образование "город Екатеринбург",
Муниципальное  образование  город  Ирбит,  Муниципальное   образование
город  Алапаевск,  городской  округ Первоуральск, Сысертский городской
округ, Сосьвинский городской округ, Серовский городской  округ)  через
свои  творческие  работы  выразили  собственную  позицию  в  отношении
различных асоциальных  явлений.  При  Центральной  детской  библиотеке
Каменска-Уральского  работает  Центр  психологической  реабилитации по
работе с детьми из неблагополучных и многодетных семей. Библиотека  не
только  организует для этой категории игровые программы, праздники, но
и выступает как благотворительный  центр  -  организует  сбор  одежды,
игрушек, книг, проводит благотворительные акции. В центральной детской
библиотеке  Режевского  городского  округа  прошла   благотворительная
акция "Корзина радости" по сбору игрушек для детей из малообеспеченных
семей.
       В целях снижения количества  лиц,  вовлеченных  в  употребление
психоактивных   веществ,   выявления   обучающихся  в  образовательных
учреждениях,  имеющих  факты   употребления   психоактивных   веществ,
повышения   эффективности  проводимой  в  образовательных  учреждениях
профилактической антинаркотической работы с 2010  года  осуществляется
реализация   Постановления   Правительства   Свердловской  области  от
23.06.2010  N  956-ПП  "О  проведении   тестирования   обучающихся   в
общеобразовательных  учреждениях  и  учреждениях начального и среднего
профессионального  образования   Свердловской   области   на   наличие
психоактивных   веществ".   Количество   лиц,   принявших   участие  в
тестировании в 2011/2012 учебном году,  составило  163575  человек  (в
2010/2011  учебном  году  -  150690  человек),  в  том числе: учащихся
общеобразовательных учреждений - 125525 человек (в  2010/2011  учебном
году  -  107386 школьников); учащихся учреждений начального и среднего
профессионального образования - 38031  человек  (в  2010/2011  учебном
году - 43304 студента).
       По результатам тестирования была сформирована "группа риска"  -
лица  с  положительным результатом тестирования, в которую включен 671
подросток (в 2010/2011  учебном  году  -  1483  человека).  Подростки,
включенные   в  "группу  риска",  были  поставлены  на  учет  к  врачу
психиатру-наркологу, организовано сопровождение детей и  их  родителей
медицинскими  учреждениями  (в том числе консультирование, составление
программ реабилитации).
       В  целом  в  2012  году  в  сфере  профилактики  безнадзорности
несовершеннолетних  проведена  большая  работа  по снижению количества
детей в возрасте от 6,5  до  18  лет,  не  посещающих  образовательные
учреждения  по  неуважительной  причине,  пропаганде  здорового образа
жизни, предупреждению  наркомании,  алкоголизма,  табакокурения  среди
несовершеннолетних,  увеличилась взыскаемость административных штрафов
по Свердловской области,  наложенных  территориальными  комиссиями  по
делам    несовершеннолетних    и   защите   их   прав,   в   отношении
несовершеннолетних  и  родителей,  снизились  показатели  подростковой
преступности.  Вместе  с  тем  не  снижается  криминальная  активность
несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

       Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
       СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ И
       В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

       Профилактика преступлений и правонарушений, в том  числе  среди
несовершеннолетних,   является  главным  приоритетом  для  безопасного
развития общества.
       В 2012 году доля несовершеннолетних, совершивших  преступления,
от  общего  числа  детского  населения  в  возрасте  от  14  до 18 лет
(возраста, с которого наступает уголовная  ответственность)  составила
1,5  процента,  что  практически соответствовало уровню 2011 года (1,3
процента). Вместе с  тем  количество  несовершеннолетних,  совершивших
преступления, уменьшилось на 9,4 процента по сравнению с 2011 годом (в
2012 году - 2530 подростков, в 2011 году - 2793 подростка).
       По  итогам  2012  года   количество   подростков,   совершивших
общественно  опасные деяния, уменьшилось на 11,3 процента (в 2012 году
- 2021 человек совершили общественно опасные деяния,  в  2011  году  -
2279  человек), количество несовершеннолетних, совершивших общественно
опасные деяния в возрасте до 14 лет, уменьшилось на  7,7  процента  (в
2012 году - 1507 человек, в 2011 году - 1633 человека).
       В   Свердловской   области   сохраняется   тенденция   снижения
подростковой   преступности.  В  2008  году  несовершеннолетними  было
совершено 4082 преступления, в 2012 году - 2181 преступление.  В  2012
году   количество   преступлений,   совершенных   несовершеннолетними,
уменьшилось на 9,2 процента по сравнению с 2011 годом (в 2012  году  -
2181  преступление,  в  2011  году  - 2401 преступление). Удельный вес
подростковой  преступности  составил  5,6  процента,  что  практически
соответствовало уровню 2011 года (в 2011 году - 5,4 процента).
       В общей структуре  преступности  несовершеннолетних  количество
причинений тяжкого вреда здоровью снизилось на 3,8 процента, разбойных
нападений  -  на  53  процента,   грабежей   -   на   40,1   процента;
вымогательств - на 66,2 процента; угонов автотранспортных средств - на
24,1  процента;  преступлений,   связанных   с   незаконным   оборотом
наркотиков,   -  на  6  процентов.  Наблюдается  устойчивая  тенденция
снижения количества тяжких и особо  тяжких  преступлений,  совершенных
несовершеннолетними  (в  2008  году - 1364 преступления, в 2009 году -
1272, в 2010 году - 1213, в 2011 году - 807, в 2012 году - 506).
       В 2012 году к уголовной ответственности  было  привлечено  2530
подростков (в 2011 году - 2793), из них 865 подростков в возрасте 14 -
15 лет (в 2011 году - 902) и 1665 подростков в возрасте 16  -  17  лет
(в  2011  году  - 1891). Из общего количества привлеченных к уголовной
ответственности несовершеннолетних - 319 девочек (в 2011 году -  370).
Учащимися  образовательных учреждений являлись 1908, или 75,4 процента
несовершеннолетних,   привлеченных   к   уголовной    ответственности,
студентами - 36, или 1,4 процента, не работали и не учились - 523, или
20,7 процента подростков, работали - 46, или 1,8 процента  подростков.
В  период  с  12  до  22  часов  в  2012 году несовершеннолетними было
совершено 616 преступлений (в  2011  году  -  782  преступления),  что
составило  28,2 процента (в 2011 году - 32,6 процента) от общего числа
преступлений, совершенных несовершеннолетними.
       Наблюдается  стабильное  снижение  групповой   преступности   с
участием   несовершеннолетних.   В   2011  году  было  совершено  1146
преступлений  данной  категории,  в  2012  году  -  929   преступлений
(снижение  на  18,9  процента).  Каждое  второе преступление совершено
несовершеннолетними в  группе.  Каждое  пятое  групповое  преступление
совершенно   несовершеннолетними  в  ночное  время.  В  2012  году  по
сравнению  с  2011  годом  снизилось  на   9,6   процента   количество
преступлений,  совершенных в группах несовершеннолетних (в 2012 году -
487, в 2011  году  -  539),  снизилось  на  27,2  процента  количество
преступлений,  совершенных  несовершеннолетними  в  группах с участием
взрослых лиц (в 2012 году - 442, в 2011 году - 607).
       Особую  тревогу  вызывает  тот  факт,  что   349   преступлений
совершено в группах с участием ранее судимых подростков (в 2011 году -
345), что составляет 37,6 процента от всех  преступлений,  совершенных
в группах с участием несовершеннолетних (в 2011 году - 30,1 процента).
       В связи с принятием Закона Свердловской области от 16 июля 2009
года  N  73-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области мер
по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в  которых  может
причинить  вред  здоровью  детей,  их  физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному  развитию,  и  по  недопущению
нахождения   детей   в   ночное   время   в  общественных  местах  без
сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или  лиц,  осуществляющих
мероприятия  с  участием  детей"  количество преступлений, совершенных
несовершеннолетними в  ночное  время,  снижается.  В  2008  году  было
совершено  818  преступлений  данной  категории,  в  2012  году  - 473
преступления.
       Организация   профилактической   работы    по    предупреждению
совершения  повторных  преступлений несовершеннолетними является одним
из приоритетов в  работе  подразделений  по  делам  несовершеннолетних
территориальных   органов   Министерства   внутренних  дел  Российской
Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области.
       В 2012 году 632 преступления  совершены  подростками  повторно,
что  на  14,5  процента  больше,  чем  2011  году  (в  2011 году - 552
преступления).  Анализ   показывает,   что   в   структуре   повторной
преступности  преобладают  корыстные  преступления - тайное и открытое
хищение  чужого  имущества,  неправомерное   завладение   транспортным
средством,  которые  составляли  83,4  процента  от всех преступлений,
совершенных осужденными подростками  (в  2011  году  -  83  процента),
преступления  против  жизни и здоровья составляли 2,4 процента (в 2011
году - 2,2 процента).
       В  течение  2012  года  сотрудниками  подразделений  по   делам
несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации  по  муниципальным  образованиям  в  Свердловской
области   проводилась   работа   с   14452   (в  2011  году  -  18205)
несовершеннолетними, состоявшими на учете, из них с 1395 (в 2011  году
-  2003) осужденными подростками. В 2012 году на профилактический учет
было поставлено 700 осужденных подростков (в 2011  году  -  876),  343
подростка,  состоящих  на  профилактическом  учете в подразделениях по
делам   несовершеннолетних   территориальных   органов    Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации по муниципальным образованиям в
Свердловской области,  совершили  преступления  (в  2011  году  -  346
подростков).  На  начало  2013 года на профилактическом учете состояло
6584 (на начало 2012 года - 7778) несовершеннолетних, из  них  491  (в
2011 году - 695) судимый подросток.
       В  целях  предупреждения  повторной  преступности  сотрудниками
подразделений  по  делам  несовершеннолетних  территориальных  органов
Министерства внутренних  дел  Российской  Федерации  по  муниципальным
образованиям  в  Свердловской  области  в  2012  году  подготовлено  и
направлено   441   (в    2011    году    -    481)    ходатайство    в
уголовно-исполнительную  инспекцию  для  подготовки материалов в суд с
целью установления  дополнительных  обязанностей  условно  осужденным,
продления   испытательного   срока,  отмены  условного  осуждения  или
условно-досрочного освобождения от исполнения наказания,  назначенного
приговором суда, из которых 134, или 30,4 процента (в 2011 году - 181,
или 37,6 процента), не были удовлетворены.
       В  2012  году  на  учете  в  филиалах  федерального   казенного
учреждения   уголовно-исполнительная   инспекция  Главного  управления
Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по  Свердловской   области
состоял  1401  несовершеннолетний,  осужденный  к  мерам наказания, не
связанным с изоляцией от общества.
       В целях снижения  уровня  повторной  подростковой  преступности
проводились специализированные профилактические операции, направленные
на      профилактику      повторной,      рецидивной      преступности
несовершеннолетних,  к проведению которых привлекались сотрудники всех
служб органов внутренних дел  и  представители  органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.
       Несмотря на тенденцию снижения количества ежегодно выявляемых в
Свердловской    области    фактов   потребления   спиртных   напитков,
токсических и наркотических средств несовершеннолетними (в 2009 году -
12356  фактов, в 2010 году - 11440 фактов, в 2011 году - 8257 фактов),
уровень детской алкоголизации продолжал оставаться достаточно  высоким
(в  2012 году - 4582 факта). В 2012 году выявлено 2538 фактов распития
несовершеннолетними  пива,  алкогольной,  спиртосодержащей  продукции,
потребления    наркотических,    одурманивающих   веществ,   появления
подростков в общественных местах в состоянии опьянения, а  также  2044
факта потребления спиртных напитков, пива, наркотических, психотропных
веществ,  появления  в  состоянии  опьянения  в  общественных   местах
несовершеннолетних, не достигших шестнадцатилетнего возраста.
       Негативным фактором в структуре  подростковой  преступности  на
территории    Свердловской    области    является   увеличение   числа
преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного
опьянения.  Всего  в  2012  году  в  состоянии  алкогольного опьянения
совершено 377 преступлений (в 2011 году  -  310  преступлений),  число
подростков,   совершивших   преступления   в   состоянии  алкогольного
опьянения, увеличилось на 27 процентов (в 2012 году - 399, в 2011 году
- 314).
       В подразделениях по  делам  несовершеннолетних  территориальных
органов   Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации  по
муниципальным образованиям  в  Свердловской  области  за  употребление
наркотических  средств  на  начало  2013  года  на  учете  состояли 92
несовершеннолетних, из них 17  девочек,  за  употребление  токсических
веществ - 289 человек, из них 42 девочки (в 2011 году - 20 девочек).
       Проблема неисполнения  родителями  (законными  представителями)
обязанностей  по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с
ними по-прежнему остается актуальной.
       В   рамках    взаимодействия    по    профилактике    семейного
неблагополучия  в  органы  внутренних  дел  в  2012 году поступило 582
информации из учреждений здравоохранения о выявленных  неблагополучных
семьях,  в  том  числе из детских поликлиник - 565, из наркологических
диспансеров  -  17.  Из  образовательных  учреждений   получено   1453
информации  вышеуказанной  направленности,  в  том числе из дошкольных
образовательных учреждений  -  214,  от  администрации  школ  -  1239.
Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных
органов  Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации   по
муниципальным  образованиям в Свердловской области в 2012 году в адрес
руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и  правонарушений  направлено  2153  информации по устранению причин и
условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений  (в
2011 году - 2042 информации).
       Сотрудниками   подразделений   по   делам    несовершеннолетних
территориальных   органов   Министерства   внутренних  дел  Российской
Федерации по муниципальным образованиям в Свердловской области в  2012
году  проводилась  работа  с 9514 (в 2011 году - 10694) родителями, не
выполняющими обязанности  по  воспитанию  и  обучению  детей,  из  них
выявлено  и  поставлено  на  профилактический учет 3946 (в 2011 году -
4457) родителей. На начало  2013  года  на  профилактическом  учете  в
подразделениях  по  делам  несовершеннолетних  территориальных органов
Министерства внутренних  дел  Российской  Федерации  по  муниципальным
образованиям  в Свердловской области состояло 5260 родителей (законных
представителей), не исполняющих  обязанности  по  воспитанию  детей  и
отрицательно  влияющих  на  них,  309  (в  2011 году - 304) родителей,
замеченных в употреблении  наркотических  или  токсических  веществ  и
имеющих  несовершеннолетних  детей,  из  них  106  (в 2011 году - 125)
родителей воспитывали детей в возрасте до трех лет.
       За совершение правонарушений в отношении  несовершеннолетних  к
административной  ответственности было привлечено 14766 (в 2011 году -
18281)  родителей  и   законных   представителей   несовершеннолетних,
выявлено  38  (в  2011 году - 90) фактов вовлечения несовершеннолетних
детей в распитие спиртных напитков.  За  нарушение  требований  Закона
Свердловской  области от 16 июля 2009 года N 73-ОЗ "Об установлении на
территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей  в
местах,  нахождение  в которых может причинить вред здоровью детей, их
физическому,    интеллектуальному,    психическому,    духовному     и
нравственному  развитию,  и  по  недопущению нахождения детей в ночное
время в общественных  местах  без  сопровождения  родителей  (лиц,  их
заменяющих)  или  лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей" по
недопущению   нахождения   несовершеннолетних   в   ночное   время   в
общественных  местах к административной ответственности привлечено 140
должностных и юридических лиц и 1842 родителя.
       Количество     преступных     посягательств     в     отношении
несовершеннолетних  по  итогам  2012 года снизилось на 5,6 процента (в
2012 году - 4496 преступлений;  в  2011  году  -  4765  преступлений).
Вместе с тем наблюдается рост на 1,4 процента количества преступлений,
совершенных родителями в отношении детей (в 2012 году -  934,  в  2011
году  -  921).  При  этом  три  четверти,  или  75,4  процента, данных
преступлений  составило  злостное  уклонение  от  уплаты  средств   на
содержание  детей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)
(в 2012 году - 704, в  2011  году  -  626).  По  установленным  фактам
жестокого  обращения  с детьми возбуждены 97 уголовных дел (статья 156
Уголовного кодекса Российской Федерации) (в 2011 году - 130  уголовных
дел).  По  данным  территориальных органов внутренних дел Свердловской
области,  в  2012  году  по  материалам,  подготовленным  сотрудниками
органов внутренних дел, лишены родительских прав 257 родителей (в 2011
году - 421).
       На объектах обслуживания Управления на транспорте  Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу,
находящихся  на  территории  Свердловской  области,   зарегистрировано
снижение  подростковой  преступности  на  46,7  процента  (с  30 до 16
преступлений).  Удельный  вес  подростковой  преступности  от   общего
количества раскрытых преступлений составил 2,3 процента (в 2011 году -
3,2 процента).
       Несовершеннолетними были совершены 12 хищений, 1  преступление,
связанное   с   незаконным   оборотом   наркотиков,   3  преступления,
предусмотренных статьей 214 Уголовного  кодекса  Российской  Федерации
(вандализм).  Не  зарегистрировано  тяжких  преступлений,  совершенных
несовершеннолетними, таких как убийства,  причинение  тяжких  телесных
повреждений, разбои и грабежи.
       В группах было совершено 7  преступлений,  что  составило  43,8
процента     от     общего     числа     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними. При этом 4 преступления  совершены  подростковыми
группами, 3 преступления - смешанными группами. Привлечены к уголовной
ответственности  за   вовлечение   несовершеннолетних   в   преступную
деятельность  по  статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации 3
граждан.  На  территориях  станций  несовершеннолетними  совершено   9
преступлений,   или   56,9  процента  от  общего  числа  преступлений,
совершенных несовершеннолетними,  на  вокзалах  -  3  преступления.  В
отношении  несовершеннолетних  в 2012 году на объектах транспорта было
совершено 7 преступлений.
       К уголовной ответственности за преступления на  железнодорожном
транспорте  в  2012  году  привлечено  24  несовершеннолетних,  из них
подростки в возрасте 14 - 15 лет - 10 человек, в возрасте 16 - 17  лет
-  14  человек.  Из  привлеченных к уголовной ответственности являлись
учащимися школ 20 человек, студентами - 1 человек.
       В 2012 году увеличилось количество  правонарушений,  угрожающих
безопасной работе железнодорожного транспорта, на 5,2 процента (со 153
до 161  факта),  из  них  раскрыто  74  правонарушения,  которые  были
совершены   54   несовершеннолетними   и   45   взрослыми  гражданами.
Противоправными действиями подростков причинен ущерб  железной  дороге
на  сумму  более  152  тыс.  рублей, родителями возмещено более 6 тыс.
рублей, или 4 процента от общей сумму причиненного ущерба.
       Снизилось  на  16,3  процента  количество   несовершеннолетних,
доставленных   в   линейные  подразделения  Управления  на  транспорте
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации   по   Уральскому
федеральному  округу, расположенные на территории Свердловской области
(в 2011 году - 2957 несовершеннолетних, в 2012  году  были  доставлены
2474   несовершеннолетних),   из   них   за   безнадзорность   -   314
несовершеннолетних (в 2011 году - 654 несовершеннолетних, снижение  на
52  процента),  за  самовольный уход из дома и детских учреждений - 51
несовершеннолетний (в 2011 году - 55 несовершеннолетних,  снижение  на
66,7  процента), за совершение преступлений - 36 несовершеннолетних (в
2011 году - 38 несовершеннолетних), за совершение общественно  опасных
деяний   до   достижения  возраста,  с  которого  наступает  уголовная
ответственность,  -  5   несовершеннолетних   (в   2011   году   -   1
несовершеннолетний),  за  совершение административных правонарушений -
2099 несовершеннолетних (в 2011 году -  2209  несовершеннолетних),  за
попрошайничество   -   3   несовершеннолетних   (в   2011   году  -  4
несовершеннолетних).
       В   2012   году   зарегистрировано    3    факта    травматизма
несовершеннолетних  на  объектах транспорта (в 2011 году - 3 факта), в
которых  пострадало  3   несовершеннолетних   (в   2011   году   -   6
несовершеннолетних),  погиб  1  подросток (в 2011 году - 4 подростка).
Причиной  получения  серьезных  травм  и   гибели   несовершеннолетних
являлось  нарушение  правил безопасности на железной дороге - хождение
по путям и  пересечение  железнодорожного  полотна  в  неустановленных
местах, а также игры на железной дороге.
       За  различные  правонарушения  на  подростков  составлены  1167
административных   протоколов,   в   том  числе  100  административных
протоколов  по  статьям  20.20,  20.21  Кодекса  об   административных
правонарушениях   Российской   Федерации.   На  родителей  и  лиц,  их
заменяющих, за неисполнение  обязанностей  по  воспитанию  и  обучению
детей,  составлены  650 административных протоколов (в 2011 году - 775
административных   протоколов).   По   статье    6.10    Кодекса    об
административных  правонарушениях  Российской  Федерации за вовлечение
несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на
его  основе,  спиртных  напитков или одурманивающих веществ составлено
27 административных протоколов (в  2011  году  -  18  административных
протоколов).   На  работников  предприятий  торговли  и  общественного
питания за нарушения правил продажи алкогольной и  табачной  продукции
несовершеннолетним составлен 21 административный протокол (в 2011 году
- 13).
       В  качестве  положительных  тенденций  в   сфере   профилактики
преступлений  и  правонарушений,  совершаемых  несовершеннолетними и в
отношении несовершеннолетних,  достигнутых  в  2012  году,  необходимо
отметить   такие   как:   уменьшение   количества  несовершеннолетних,
совершивших   преступления,   количества    подростков,    совершивших
общественно  опасные  деяния,  в том числе в возрасте 14 лет, снижение
количества   тяжких   и   особо   тяжких   преступлений,   совершенных
несовершеннолетними,      количества     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними   в   ночное    время,    количества    преступных
посягательств  в  отношении  несовершеннолетних,  стабильное  снижение
групповой преступности с участием  несовершеннолетних.  Вместе  с  тем
несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2012 году отмечены
негативные  тенденции,   среди   которых   особую   тревогу   вызывают
преступления,   совершенные   в   группах  с  участием  ранее  судимых
подростков, увеличение  числа  преступлений,  совершенных  подростками
повторно,   высокий  уровень  детской  алкоголизации,  как  следствие,
увеличение  числа  преступлений,  совершенных  несовершеннолетними   в
состоянии  алкогольного опьянения, увеличение числа девочек, состоящих
на учете за употребление токсических  веществ,  увеличение  количества
правонарушений,    угрожающих   безопасной   работе   железнодорожного
транспорта.

       Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ
       В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Глава 29. МОЛОДАЯ СЕМЬЯ

       Молодая семья в России и Свердловской области - главный  объект
социально-демографической   политики,   способный  реально  влиять  на
процессы  изменения  популяции  социума.  Молодежь  и  молодые   семьи
являются  важнейшим  стратегическим ресурсом обеспечения социального и
экономического развития регионов и государства в целом.
       В  целях  поддержки  молодой  семьи,  повышения   эффективности
мероприятий  по  обеспечению жильем молодых семей приняты подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей   в   Свердловской   области"   и
"Предоставление  финансовой  поддержки  молодым  семьям, проживающим в
Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по
ипотечным  жилищным  кредитам  (займам)"  областной  целевой программы
"Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011  -  2015
годы,  утвержденной  Постановлением Правительства Свердловской области
от 11.10.2010 N 1487-ПП "Об утверждении  областной  целевой  программы
"Развитие  жилищного  комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015
годы".
       В рамках  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей  в
Свердловской  области" областной целевой программы "Развитие жилищного
комплекса в Свердловской области" на 2011 -  2015  годы,  утвержденной
Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  11.10.2010 N
1487-ПП  "Об  утверждении  областной   целевой   программы   "Развитие
жилищного  комплекса  в  Свердловской  области"  на 2011 - 2015 годы",
молодым семьям  предоставлялись  социальные  выплаты  на  приобретение
(строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении
(усыновлении) одного ребенка.
       В 2012 году объем финансирования  указанной  выше  подпрограммы
составил  581,0  млн.  рублей, в том числе: 54,6 млн. рублей - за счет
средств федерального бюджета; 132,5 млн.  рублей  -  за  счет  средств
областного  бюджета;  89,1  млн.  рублей  -  за  счет  средств местных
бюджетов;  304,8  млн.  рублей  -  за  счет  планируемых  привлеченных
внебюджетных средств.
       Молодым  семьям  было  выдано  391  свидетельство  о  праве  на
получение  социальной  выплаты  на  приобретение  жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома, что на 20 процентов  больше
в  сравнении  с  2011  годом  (326 свидетельств). В 391 молодой семье,
получившей государственную поддержку на  улучшение  жилищных  условий,
воспитывалось  475  детей,  в  том числе: 12 семей не имели детей; 228
семей имели одного ребенка; 138 семей  имели  двоих  детей;  13  семей
воспитывали 3 детей.
       За счет средств местных бюджетов  муниципальных  образований  в
Свердловской  области  профинансированы  38  свидетельств.  Количество
муниципальных образований в Свердловской  области,  принявших  решение
профинансировать  социальную  выплату  только за счет средств местного
бюджета, в 2012 году увеличилось почти в 5 раз  по  сравнению  с  2011
годом.  В  2011  году  таких  муниципальных образований в Свердловской
области было 4, в 2012 году - 19.
       Дополнительные социальные выплаты  при  рождении  (усыновлении)
одного ребенка в 2012 году получили 45 молодых семей на сумму 6,5 млн.
рублей, общее количество детей  в  этих  семьях  -  83  человека.  При
разработке   подпрограммы   "Обеспечение   жильем   молодых   семей  в
Свердловской области" областной целевой программы "Развитие  жилищного
комплекса  в  Свердловской  области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной
Постановлением Правительства  Свердловской  области  от  11.10.2010  N
1487-ПП   "Об   утверждении   областной  целевой  программы  "Развитие
жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 -  2015  годы",  в
конце   2010   года   при   расчете  целевого  показателя  "Количество
дополнительных  социальных  выплат   молодым   семьям   при   рождении
(усыновлении)   одного   ребенка"   за  основу  было  принято  среднее
количество молодых семей, обратившихся с заявлением на  дополнительную
социальную  выплату  в  течение  года. За двухлетний период реализации
подпрограммы среднее количество обратившихся с заявлением выросло в  2
раза,  в  связи  с  чем возникала необходимость рассмотреть увеличение
ежегодного объема финансирования дополнительных социальных  выплат  не
менее чем в 2 раза.
       По состоянию на 01 января 2013 года 295 молодых  семей  из  391
реализовали    свидетельства   и   приобрели   собственное   жилье   с
использованием средств социальной выплаты. Срок реализации  последнего
выданного свидетельства истекает в сентябре 2013 года.
       В рамках  реализации  подпрограммы  "Предоставление  финансовой
поддержки  молодым  семьям,  проживающим  в  Свердловской  области, на
погашение основной суммы  долга  и  процентов  по  ипотечным  жилищным
кредитам  (займам)"  областной  целевой  программы "Развитие жилищного
комплекса в Свердловской области" на 2011 -  2015  годы,  утвержденной
Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  11.10.2010 N
1487-ПП  "Об  утверждении  областной   целевой   программы   "Развитие
жилищного  комплекса  в  Свердловской  области"  на 2011 - 2015 годы",
молодым  семьям  предоставлялись  социальные  выплаты   на   погашение
основной  суммы  долга  и  процентов  по  ипотечным  жилищным кредитам
(займам) за счет средств областного и местных  бюджетов  муниципальных
образований в Свердловской области.
       Общий   планируемый   объем   финансирования   указанной   выше
подпрограммы  на пять лет составил 288 млн. рублей, в том числе в 2012
году  общий  объем  финансирования  подпрограммы  составил  65,7  млн.
рублей, из них: 49,3 млн. рублей - за счет средств областного бюджета;
16,4 млн. рублей - за счет средств местных бюджетов.
       Социальные  выплаты  на  погашение  основной  суммы   долга   и
процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в 2012 году получили
109 молодых семей, в которых воспитывалось 133 ребенка, в  том  числе:
12 семей - не имели детей; 64 семьи - имели одного ребенка; 32 семьи -
воспитывали двух детей; 1 семья - воспитывала троих детей.
       Всего в 2012 году 500 молодых семей получили социальные выплаты
в  рамках  двух указанных выше подпрограмм и 45 молодых семей получили
дополнительные социальные выплаты.  Общее  количество  молодых  семей,
получивших  государственную поддержку на улучшение жилищных условий, в
2012 году составило 545 семей, что на 3 процента больше,  чем  в  2011
году.

       Глава 30. СЕЛЬСКАЯ СЕМЬЯ

       Одной из  важнейших  задач  государственной  политики  является
поддержка сельской семьи, без реализации которой невозможно достижение
стратегической   цели   развития   агропромышленного    комплекса    -
обеспечение   продовольственной  безопасности  населения  Свердловской
области.
       В  рамках   осуществления   мероприятий   федеральной   целевой
программы  "Социальное  развитие  села  до  2013  года",  утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N  858
"О  федеральной  целевой  программе  "Социальное развитие села до 2013
года",  областной  целевой   программы   "Развитие   агропромышленного
комплекса   и   сельских   населенных   пунктов  Свердловской  области
("Уральская   деревня")"   на   2012   -   2015   годы,   утвержденной
Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  27.10.2011 N
1453-ПП  "Об  утверждении  областной   целевой   программы   "Развитие
агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской
области ("Уральская деревня")" на 2012  -  2015  годы",  Министерством
агропромышленного  комплекса  и  продовольствия  Свердловской  области
реализовывались мероприятия по  улучшению  жилищных  условий  граждан,
проживающих  в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов. В 2012 году на реализацию  мероприятий  были  направлены
средства  областного  бюджета  в сумме 116,6 млн. рублей, федерального
бюджета - в сумме 71,5 млн. рублей.
       С  42  муниципальными  образованиями  в  Свердловской   области
заключены  соглашения о совместных действиях по реализации федеральной
целевой  программы  "Социальное   развитие   села   до   2013   года",
утвержденной  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие
села   до   2013   года",   областной   целевой   программы  "Развитие
агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской
области  ("Уральская  деревня")"  на  2012  -  2015 годы, утвержденной
Постановлением Правительства  Свердловской  области  от  27.10.2011  N
1453-ПП   "Об   утверждении   областной  целевой  программы  "Развитие
агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской
области  ("Уральская  деревня")" на 2012 - 2015 годы". В ходе освоения
бюджетных средств введено в эксплуатацию (приобретено) 14,8  тыс.  кв.
метров  жилья,  222  семьи улучшили свои жилищные условия, в том числе
131 молодая  семья  и  молодой  специалист,  постоянно  проживающие  и
работающие в сельской местности.
       Количество молодых семей в сельской местности, поставленных  на
учет   в   качестве   нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  по
федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года",
утвержденной  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие
села   до   2013   года",   областной   целевой   программе  "Развитие
агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской
области  ("Уральская  деревня")"  на  2012  -  2015 годы, утвержденной
Постановлением Правительства  Свердловской  области  от  27.10.2011  N
1453-ПП   "Об   утверждении   областной  целевой  программы  "Развитие
агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской
области  ("Уральская  деревня")"  на 2012 - 2015 годы", возросло с 720
семей на 01 января 2012 года до 928 семей на 01 января 2013 года.

       Глава 31. СЕМЬЯ, ВОСПИТЫВАЮЩАЯ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА

       По  данным  территориальных  управлений   социальной   политики
Свердловской  области,  на  начало  2013  года  в Свердловской области
проживали 15532 семьи, воспитывающих  15884  ребенка-инвалида.  В  660
семьях  воспитывались  два  и  более  ребенка-инвалида. Число неполных
семей, имеющих детей-инвалидов, составило 3330,  в  них  воспитывались
3754  ребенка-инвалида.  В  4310  семьях родители не работали. В таких
семьях воспитывались 4412 детей-инвалидов. Детские сады посещали  1277
детей-инвалидов, специальные детские сады - 504 ребенка, воспитывались
дома - 2018 детей-инвалидов.  В  общеобразовательной  школе  обучалось
3638   детей-инвалидов,  в  специализированной  школе  -  1677  детей.
Обучались на дому по школьной программе 835  детей  и  по  специальной
программе    579    детей-инвалидов.   Не   подлежали   обучению   240
детей-инвалидов.
       На  основании   карт   социальной   диагностики,   составленных
специалистами   федерального   казенного   учреждения   "Главное  бюро
медико-социальной экспертизы  по  Свердловской  области"  Министерства
труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации,  проведен  анализ
социального положения  семей,  имеющих  детей-инвалидов.  Установлено:
полные  семьи,  в  которых воспитывались дети-инвалиды, составили 74,0
процента (в 2011  году  -  72,1  процента),  неполные  семьи,  имеющие
ребенка-инвалида,   составили  26,0  процента  (в  2011  году  -  27,9
процента). Многодетные семьи составили 11 процентов  (в  2011  году  -
11,5 процента).
       Из числа всех семей, имеющих детей-инвалидов, в  18,4  процента
(961  семья)  родители  не  работали,  в  17,8 процента (930 семей) не
работал единственный родитель. Из-за необходимости  постоянного  ухода
за  ребенком-инвалидом  не  могли  работать  73,0  процента родителей,
имеющих трудовую мотивацию. Алкоголизм или наркомания одного или обоих
родителей,  имеющих  детей-инвалидов, отмечены в 0,5 процента семей (в
2011 году - в 0,05 процента).
       Число  матерей  и  отцов   детей-инвалидов,   имеющих   среднее
специальное  или  высшее  образование,  составило 58,6 процента и 45,1
процента соответственно (в 2011 году - 53,9 процента  матерей  и  46,1
процента отцов).
       Уровень доходов семей, в которых  воспитывались  дети-инвалиды,
оценивался  в  соответствии  с уровнем величины прожиточного минимума,
установленного  в  Свердловской  области.  Доход   выше   прожиточного
минимума  имели  23,9 процента семей, воспитывающих детей-инвалидов (в
2011 году - 22,5 процента), соответствовал прожиточному минимуму доход
у  42,8  процента  семей  (в  2010  году  -  у  47,0  процента),  ниже
прожиточного минимума доход имели 33,3 процента  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов (в 2010 году - 30,5 процента).
       Изучение жилищных условий семей детей-инвалидов показало, что в
благоустроенных  квартирах  проживало 74,7 процента семей, в квартирах
без коммунальных удобств - 2,0 процента семей, в частных домах -  18,7
процента  семей  (из  них  56,6  процента  в неблагоустроенном частном
секторе), в общежитиях и коммунальных квартирах - 4,6 процента.
       Для большинства  семей,  имеющих  детей-инвалидов,  пользование
мерами  социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволяет
увеличить  семейный  доход,  связанный  с  оплатой  лекарств,  оплатой
проезда в общественном транспорте, оплатой коммунальных услуг, оплатой
проезда в железнодорожном транспорте до места лечения.  Вместе  с  тем
эти  меры  не обеспечивают решения всех проблем, стоящих перед семьей,
воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции  детей  в
общество.
       Появление ребенка-инвалида часто  вынуждает  одного  из  членов
семьи  (чаще  мать)  либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с
необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это  ведет  к
снижению  заработка.  А при наличии в семье только одного родителя эта
проблема становится наиболее острой.

       Глава 32. МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ

       В 2012 году сохранилась устойчивая тенденция  увеличения  числа
многодетных  семей,  проживающих  в  Свердловской  области.  По данным
территориальных  исполнительных  органов  государственной   власти   -
управлений   социальной   политики  Министерства  социальной  политики
Свердловской области (далее - управления социальной политики),  на  01
января  2013  года  на территории Свердловской области проживали 28854
многодетных семьи, в которых воспитывались 94022 ребенка в возрасте от
0  до  18  лет  (на  01  января  2012  года на территории Свердловской
области проживали 25216 многодетных  семей,  в  которых  воспитывались
81947  детей в возрасте от 0 до 18 лет). В целом за последние пять лет
число многодетных семей увеличилось на 39,4 процента (с 17478 семей  в
2008 году до 28854 семьи в 2012 году).
       Проводимые органами государственной власти Свердловской области
меры   по   дополнительной  поддержке  многодетных  семей,  увеличению
размера  оказываемой  государственной  социальной  помощи,  учреждение
знака  отличия  Свердловской  области "Материнская доблесть" позволили
сохранить положительную тенденцию увеличения числа многодетных  семей,
воспитывающих  5  и  более  детей.  По  данным  управлений  социальной
политики, на 01 января 2012 года в Свердловской области проживали 1528
многодетных   семей,   воспитывающих   5  и  более  детей,  в  которых
воспитывались 8395 детей в возрасте от  0  до  18  лет,  что  на  12,6
процента  больше  аналогичного показателя 2011 года (на 01 января 2012
года  в  Свердловской  области  проживали  1344   многодетных   семьи,
воспитывающих  5 и более детей, в которых воспитывались 7334 ребенка в
возрасте от 0 до 18 лет).
       Анализ распределения многодетных семей в  Свердловской  области
по  количеству  детей  показывает  преобладание  семей с тремя детьми,
которые составляли в 2012  году  82  процента  (в  2011  году  -  82,8
процента,  в  2010  году  -  82,3  процента)  всех  многодетных семей,
проживающих в Свердловской области.  Семьи  с  пятью  и  более  детьми
составляли  18  процентов  от  общего  количества  многодетных семей в
Свердловской области.
       Полные многодетные семьи составляли  74,9  процента  от  общего
числа  многодетных  семей  Свердловской  области (21610 семей) (в 2011
году - 19495 семей, или 77,3 процента, в 2010 году - 16203 семьи,  или
71,9 процента). В 2012 году неполные многодетные семьи составляли 25,1
процента от всех многодетных  семей,  при  этом  семьи,  состоящие  из
матерей  с  детьми,  составляли  82,2  процента,  отцов с детьми - 1,8
процента. В многодетных семьях в  Свердловской  области  воспитывалось
11,9  процента  всех  детей  в  возрасте 0 - 17 лет (в 2011 году - 8,4
процента, в 2010 году - 8,2 процента).
       Анализ показывает, что в 2012  году  распределение  многодетных
семей  по  управленческим  округам  Свердловской  области  практически
равномерное. Несколько большее количество многодетных семей  проживает
в   муниципальных   образованиях   Восточного  управленческого  округа
Свердловской области (в 2012 году - 5601 семья, в  2011  году  -  5206
семей) и муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2012 году -
6051 семья, в 2011 году - 4984 семьи).
       В целях поддержки  многодетных  семей  в  Свердловской  области
приняты  Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О
социальной поддержке  многодетных  семей  в  Свердловской  области"  и
Постановления  Правительства  Свердловской  области  от  20.06.2006  N
535-ПП "Об обеспечении питанием  учащихся  и  воспитанников  областных
государственных    и    муниципальных    образовательных   учреждений,
расположенных на территории Свердловской  области",  от  28.05.2007  N
466-ПП  "О  компенсации  родительской  платы  за  содержание ребенка в
образовательных  организациях  на  территории  Свердловской   области,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования", от 30.12.2008 N 1423-ПП "О мерах по социальной поддержке
многодетных  семей в Свердловской области", от 29.10.2009 N 1556-ПП "О
порядке рассмотрения заявлений о  частичной  компенсации  расходов  на
оплату   жилого   помещения   и  коммунальных  услуг  и  выплаты  этих
компенсаций отдельным  категориям  граждан,  оказание  мер  социальной
поддержки  которым относится к ведению субъекта Российской Федерации",
от  06.04.2011  N  362-ПП  "О  порядке  выдачи,  замены   и   хранения
удостоверения   многодетной   семьи  Свердловской  области  и  порядке
предоставления бесплатного проезда по территории Свердловской  области
на   автомобильном   транспорте   общего   пользования  (кроме  такси)
междугородных маршрутов учащимся  общеобразовательных  организаций  из
многодетных  семей  Свердловской  области",  которыми  для многодетных
семей Свердловской области  предусмотрены  следующие  меры  социальной
поддержки:
       1) ежемесячное пособие на  проезд  по  территории  Свердловской
области  на  всех  видах  городского  пассажирского  транспорта  и  на
автомобильном транспорте общего пользования  пригородных  маршрутов  в
размере    342    рубля    на    каждого   ребенка,   обучающегося   в
общеобразовательной организации. В целом ежемесячное пособие  получили
более 34000 детей из многодетных семей;
       2) компенсация 30 процентов  расходов  на  оплату  коммунальных
услуг,  включающая  в  себя оплату холодного и горячего водоснабжения,
водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том  числе  поставок
бытового  газа  в  баллонах),  отопления  (теплоснабжения, в том числе
поставок твердого топлива при наличии печного отопления  в  домах,  не
имеющих   центрального  отопления)  на  всю  семью.  Мерой  социальной
поддержки пользовались порядка 13000 многодетных семей;
       3) бесплатное обеспечение лекарствами детей в возрасте до 6 лет
в  фармацевтических  организациях  по  рецептам  врачей.  В  2012 году
льготой обеспечен 451 ребенок;
       4) бесплатный проезд  по  территории  Свердловской  области  на
автомобильном    транспорте    общего    пользования   (кроме   такси)
междугородных  маршрутов   для   каждого   ребенка,   обучающегося   в
общеобразовательной организации. В 2012 году выдано 1249 справок;
       5) бесплатное  питание  для  каждого  ребенка,  обучающегося  в
общеобразовательном   учреждении.   В  2012  году  бесплатное  питание
предоставлено более 20000 детей из многодетных семей;
       6)  бесплатное  посещение  государственных  музеев,   выставок,
муниципальных  парков  культуры и отдыха предоставлено 607 многодетным
семьям;
       7) компенсация  родительской  платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования (за содержание первого ребенка -  20
процентов,  за  второго  ребенка - 50 процентов, за третьего ребенка -
70 процентов, за четвертого - 100 процентов).
       Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О
социальной   поддержке   многодетных  семей  в  Свердловской  области"
предусматривается первоочередное предоставление детям  из  многодетных
семей   мест  в  дошкольных  образовательных  учреждениях.  По  данным
муниципальных образований  в  Свердловской  области,  в  2012  году  в
первоочередном    порядке    предоставлены    места    в    дошкольных
образовательных учреждениях 6144 детям из многодетных семей.
       Принят Закон Свердловской области от 20  октября  2011  года  N
86-ОЗ     "Об     областном    материнском    (семейном)    капитале",
предусматривающий   возможность   направления    средств    областного
материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей на получение
образования  и  на  улучшение  жилищных  условий  многодетных   семей.
Воспользоваться   средствами   областного   материнского   (семейного)
капитала можно  будет  начиная  с  2013  года  по  достижении  третьим
родившимся ребенком возраста двух лет.
       Установлена    ежегодная    индексация    размера    областного
материнского (семейного) капитала. С 2013 года вводятся дополнительные
направления   распоряжения    средствами    областного    материнского
(семейного) капитала: на оплату платных медицинских услуг, оказываемых
ребенку  (детям)  и  (или)  лицу,  имеющему  сертификат  на  областной
материнский   (семейный)   капитал,   расположенными   на   территории
Российской Федерации медицинскими организациями и санаторно-курортными
организациями,  получившими  соответствующую  лицензию в установленном
порядке,  и  на  приобретение  садовых,  огородных,  дачных  земельных
участков, а также дач, садовых домов.
       Плановая  численность   получателей   областного   материнского
(семейного)  капитала  составила  7318  семей.  По  данным  управлений
социальной политики, в  2012  году  гражданам  выдано  92  сертификата
(документов,   подтверждающих   право   на   региональный  материнский
капитал), заявлений на распоряжение средствами областного материнского
(семейного) капитала от граждан не поступало.
       В соответствии с Законом Свердловской области от 09 ноября 2011
года  N  124-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав
ребенка" с 2013 года  женщине,  родившей  одновременно  двух  и  более
детей,  и  женщине,  родившей  третьего  и  последующих  детей,  будет
предоставляться единовременное пособие в размере 5000 рублей.
       В 2007  -  2012  годах  знаками  отличия  Свердловской  области
"Материнская  доблесть"  различных степеней были награждены более 2300
матерей, родивших и (или) усыновивших и воспитавших  пятерых  и  более
детей.  Для  матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области
"Материнская  доблесть"  III  степени,  установлена  мера   социальной
поддержки  -  выплата  единовременного  пособия (с учетом индексации в
2012 году) в размере 28222,50 рубля; для матерей, награжденных  знаком
отличия  "Материнская  доблесть" II степени, - выплата единовременного
пособия в размере 56445,00 рубля;  для  матерей,  награжденных  знаком
отличия  "Материнская  доблесть"  I степени, - выплата единовременного
пособия в размере 112890,00 рубля.