Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 835-пп

Статистика свидетельствует, что далеко не все выпускники получают работу по специальности, часть из них пошли работать на должности, не требующие соответствующего их образованию уровня квалификации. Выпускники вузов занимают места выпускников системы среднего профессионального образования, а последние либо остаются безработными, либо получают работу низкого уровня квалификации.

Анализ профессиональной структуры безработицы за последние годы показывает, что реже всех прочих на работу по полученной специальности устраиваются молодые люди, получившие высшее образование в области естественных наук (примерно только треть выпускников), социальных наук (немногим меньше половины), образования и педагогики (менее 50 процентов), геологии, разведки и разработки полезных ископаемых (менее 50 процентов), металлургии, машиностроения и металлообработки (более половины). Поэтому требуются дополнительные исследования по трудоустройству выпускников в соответствии с полученной специальностью и учет результатов этих исследований системой профессионального образования.

В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, уровень регистрируемой безработицы существенно различается (приложение N 1 к настоящему докладу).

Самые низкие значения показателя уровня регистрируемой безработицы зафиксированы в таких муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, как муниципальное образование "Поселок Уральский" - 0,38 процента, муниципальное образование "город Екатеринбург" - 0,47 процента, городской округ Рефтинский - 0,50 процента.

Самые высокие показатели уровня регистрируемой безработицы характерны для следующих муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: Гаринский городской округ - 4,64 процента, Таборинский муниципальный район - 4,59 процента, Байкаловский муниципальный район - 3,90 процента, Новолялинский городской округ - 3,60 процента. Данные муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, относятся к территориям с "застойной" безработицей.

Система образования Свердловской области призвана учитывать задачи оздоровления социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, и задачи обеспечения кадровым ресурсом наиболее важных отраслей регионального хозяйства.

Раздел 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Для системы образования Свердловской области характерно гибкое реагирование на все изменения, происходящие в современном обществе. Развитие системы образования, с одной стороны, ориентировано на требования современной инновационной экономики, с другой стороны - на формирование компетентной, социально адаптированной, конкурентоспособной личности.

В соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы, национальной образовательной инициативе "Наша новая школа", указах Президента Российской Федерации, определены основные задачи развития системы образования Свердловской области в 2013 году:

1. Продолжить работу по созданию условий для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

2. Продолжить работу по реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования. Обеспечить в учреждениях профессионального образования выполнение требований к условиям реализации основных профессиональных образовательных программ.

3. Разработать государственную программу "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года".

4. Обеспечить реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования".

5. Обеспечить реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области.

6. Обеспечить последовательное развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области посредством реализации основных направлений Областной государственной целевой программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области на 2010 - 2014 годы.

7. Обеспечить развитие альтернативных (негосударственных) форм дошкольного образования.

8. Обеспечить развитие потенциала системы дополнительного образования детей.

9. Осуществить дальнейшую оптимизацию сети областных учреждений профессионального образования на основе маркетингового анализа.

10. Обеспечить формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования.

11. Продолжить работу по развитию региональной системы оценки качества образования, в том числе системы электронного мониторинга.

12. Обеспечить развитие региональной системы выявления и поддержки одаренных учащихся и талантливой молодежи.

13. Содействовать обобщению и распространению положительного опыта социально ориентированных некоммерческих организаций по работе с детьми-инвалидами и детьми-сиротами на основе использования эффективных социальных практик, инновационных методов и технологий.

14. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и профилактику экстремизма на территории Свердловской области.

15. Продолжить работу по обеспечению социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений Свердловской области.

16. Обеспечить модернизацию системы подготовки работников образования. Развивать формы повышения квалификации работников образования, обеспечивающие адресный подход и непрерывность профессионального роста руководящих и педагогических работников.

17. Обеспечить осуществление мероприятий программы по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Свердловской области, предусмотрев необходимое софинансирование за счет средств областного бюджета, полное и эффективное освоение средств федерального и областного бюджетов и исполнение целевых показателей оценки эффективности программы по реализации приоритетного национального проекта "Образование".

18. Расширить участие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в развитии системы работы с обучающимися, имеющими ограниченные возможности здоровья, а также с детьми-инвалидами.

19. Обеспечить повышение эффективности бюджетных расходов, снижение неэффективных расходов в сфере общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования.

Помимо приоритетных задач развития системы образования Свердловской области были определены цели и задачи для каждой подсистемы образования.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Цель - повышение эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, обеспечивающих формирование у детей важнейших качеств, позволяющих успешно осваивать образовательные программы начального общего образования, общаться со сверстниками и взрослыми, усваивать необходимую информацию, что является основанием формирования жизнеспособной личности.

Задачи:

1) реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации;

2) обеспечение доступности качественного дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

3) развитие вариативных форм дошкольного образования, удовлетворяющих запросы потребителей образовательных услуг;

4) формирование системы мониторинга выполнения требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования;

5) подготовка к введению Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО);

6) развитие кадрового обеспечения системы дошкольного образования, соответствующего уровню поставленных задач.

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Цель - создание условий, обеспечивающих доступность и качество начального, основного, среднего (полного) общего образования, духовно-нравственное развитие и социализация обучающихся.

Задачи:

1) обеспечение условий реализации федеральных государственных образовательных стандартов на ступенях начального общего и основного общего образования;

2) развитие инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества;

3) поддержка и развитие дифференцированного обучения учащихся старшей школы на основе индивидуальных образовательных маршрутов; увеличение количества детей, вовлеченных в профильное обучение;

4) совершенствование региональной системы оценки качества образования, в том числе создание условий для формирования независимой системы оценки качества общего образования;

5) создание условий для развития системы сопровождения и поддержки одаренных детей и молодежи;

6) развитие инклюзивного образования, организация безбарьерной среды для учащихся с ограниченными возможностями здоровья;

7) реализация и развитие модели непрерывного персонифицированного повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, каскадной модели организации повышения квалификации;

8) развитие самостоятельности государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, повышение их ответственности за качество предоставляемых услуг за счет перехода в статус автономных.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Цель - развитие инновационной среды профессиональных образовательных организаций Свердловской области для реализации профессиональных образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и потребностями рынка труда Свердловской области.

Задачи:

1) развитие условий, обеспечивающих обновление содержания и технологий профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и потребностями рынка труда Свердловской области;

2) развитие системы взаимодействия учреждений среднего профессионального образования с работодателями, бизнесом и наукой; внедрение механизмов частно-государственного партнерства;

3) развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования с использованием новых организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, направленных на повышение уровня эффективности использования ресурсного обеспечения системы профессионального образования и учитывающих социально-экономические условия муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

4) разработка и внедрение механизмов регулирования объемов и структуры подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях с учетом потребностей регионального рынка труда и образовательных потребностей граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;

5) развитие условий профессиональной ориентации учащейся молодежи и повышение привлекательности программ профессионального образования по подготовке кадров, востребованных на рынке труда Свердловской области;

6) развитие системы поддержки талантливой молодежи, стимулирование проектной и исследовательской деятельности обучающихся, в том числе в рамках отраслевых проектов и программ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Цель - создание условий, обеспечивающих доступность и качество дополнительного образования детей, удовлетворение их образовательных потребностей, духовно-нравственное развитие и воспитание детей и молодежи.

Задачи:

1) развитие сети учреждений дополнительного образования детей с учетом социально-экономического развития муниципальных образований и образовательных потребностей граждан;

2) разработка моделей и развитие форм интеграции основного и дополнительного образования детей в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

3) повышение качества дополнительного образования детей;

4) реализация комплекса мер по работе с одаренными детьми и талантливой молодежью;

5) развитие системы конкурсно-массовых мероприятий и разнообразных форм дополнительного образования, обеспечивающих не только привлечение большего количества детей в систему дополнительного образования, но и их развитие и самореализацию;

6) развитие форм сотворческой деятельности родителей и детей на базе учреждений дополнительного образования;

7) развитие системы повышения квалификации педагогических работников дополнительного образования в условиях развития поисковой и проектной деятельности детей, сотворческой деятельности детей и взрослых.

Глава 5. СТРУКТУРА СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

И ДИНАМИКА ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Развитие сети образовательных учреждений Свердловской области осуществляется в соответствии с основными тенденциями развития социально-демографических процессов, особенностями экономического развития области, основными изменениями рынка труда.

Сеть образовательных учреждений Свердловской области представлена учреждениями общего, профессионального и дополнительного образования.

На 31 декабря 2013 года в Свердловской области насчитывалось 3186 образовательных учреждений различных типов и видов.

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Система общего образования является сложной по своей структуре и помимо учреждений дошкольного, начального, основного и среднего общего образования включает такие типы образовательных учреждений, как специальные (коррекционные) образовательные учреждения и учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Одной из основных задач развития дошкольного образования на 2013 год было обеспечение последовательного развития сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области.

Реализация комплекса мер по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области осуществлялась в 2013 году в рамках областной государственной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа).

Таблица 41

СЕТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ

ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ -

ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(НА КОНЕЦ ГОДА)

(единиц)

N строки	Наименование показателя	Годы
		2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1	Число сетевых единиц - всего	1653	1628	1685	1716	1750
2	в том числе:
3	самостоятельные организации	1446	1421	1457	1462	1452
4	обособленные структурные подразделения (филиалы)	207	207	228	254	298
5	Подразделения (группы), организованные в общеобразовательных учреждениях	46	43	48	64	66
6	Из общего числа дошкольных образовательных организаций не укомплектованы детьми (находятся на капремонте, деятельность приостановлена)	34	27	29	32	40

Таблица 42

ЧИСЛЕННОСТЬ И СОСТАВ ДЕТЕЙ, ПОСЕЩАЮЩИХ

ДОШКОЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (НА КОНЕЦ ГОДА)

N строки	Состав детей	Годы
		2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения - всего (тыс. человек)	174,3	185,3	192,4	204,2	214,9
2	в том числе в возрасте:
3	от 0 до 3 лет	27,6	30,9	31,5	32,0	31,7
4	процентов от общей численности детей	15,8	16,7	16,4	15,7	14,8
5	3 года и старше	146,7	154,4	160,9	172,1	183,2
6	процентов от общей численности детей	84,2	83,3	83,6	84,3	85,2

Система дошкольного образования Свердловской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на 31 декабря 2013 года включала 1750 дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования. В течение последних трех лет в Свердловской области увеличивается как количество дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, так и численность воспитанников, их посещающих.

В 2013 году численность детей, посещающих учреждения дошкольного образования, составляла 214,9 тыс. человек. По сравнению с 2012 годом численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, увеличилась на 10,7 тыс. человек.

Таблица 43

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНЫЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ -

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

ПО ТИПАМ И ВИДАМ (НА КОНЕЦ ГОДА)

(единиц)

N строки	Вид образовательного учреждения		Годы
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2		3	4	5	6	7
1	Число организаций - всего		1653	1628	1685	1716	1750
2		в том числе по типам:
3	дошкольные образовательные организации		1622	1550	1617	1650	1668
4		из них по видам:
5		детский сад	830	834	886	966	988
6		детский сад для детей раннего возраста	12	15	14	22	20
7		детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей	326	271	316	266	268
8		детский сад компенсирующего вида	69	58	52	51	51
9		детский сад присмотра и оздоровления	46	37	35	34	32
10		детский сад комбинированного вида	300	303	288	280	274
11		центр развития ребенка - детский сад	39	32	26	31	35
12	образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста		31	78	68	66	82
13		из них по видам:
14		начальная школа - детский сад	30	75	66	65	81
15		начальная школа - детский сад компенсирующего вида	1	2	2	1	1