Постановление Правительства Свердловской области от 23.06.2015 № 506-пп

                        35

                                 34

          33           xxx        

                  xxx         xxx

      28 xxx      28 xxx         xxx

     $xxx     $xxx      27 xxx

        xxx        xxx     $xxx           26

        xxx        xxx        xxx      25

        xxx        xxx        xxx     $xxx

        xxx        xxx        xxx        xxx

        xxx        xxx        xxx        xxx

        xxx        xxx        xxx        xxx

        xxx        xxx        xxx        xxx           2

        xxx        xxx        xxx        xxx        

        xxx        xxx        xxx        xxx         xxx

  444,444,444,444,444

      1 смена       2 смена       3 смена       4 смена        5 смена

       2013 год     xxx 2014 год

Рис. 17

Санаторно-оздоровительные лагеря и санатории в Свердловской области по форме собственности представлены муниципальными, областными и частными учреждениями.

Ряд предприятий Свердловской области (открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", открытое акционерное общество "Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат", открытое акционерное общество "Серовский завод ферросплавов") в рамках реализации коллективных договоров и социальных программ оздоравливали детей в санаториях-профилакториях в сменах "мать и дитя".

Санаторно-оздоровительные лагеря имеют на своей территории четко организованную инфраструктуру и обеспечиваются необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания. На территории санаторно-оздоровительных лагерей располагаются здания и сооружения, включающие спальные корпуса, помещения для питания, лечения, культурно-массового и административно-бытового назначения. Парковая зона включает в себя веранды и игровые площадки. В зоне физкультурно-оздоровительных сооружений располагаются спортивные площадки, в том числе для занятий лечебной физкультурой, которые оборудованы с учетом возрастных групп детей и медицинского профиля организации. Оснащение помещений и площадок учитывает специфику лечебных и лечебно-оздоровительных мероприятий, воспитательно-образовательного процесса, соответствует росто-возрастным особенностям детей и подростков. Для организации культурного досуга детей имеются кинозалы, помещения, оснащенные мультимедийным оборудованием, компьютерные классы. Библиотеки имеют широкий выбор литературы. Помещения для кружков, игровые комнаты оснащены необходимыми материалами и оборудованием. Для активного отдыха детей оборудованы футбольные поля, баскетбольные, волейбольные, бадминтонные площадки, площадки для прыжков в длину, спортивные залы. Часть санаторно-оздоровительных лагерей имеет бассейны, площадки пляжного футбола. Практикуются занятия верховой ездой, прокат спортивного инвентаря, занятия на тренажерах.

Дети обеспечиваются жильем, отвечающим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности. Размещение осуществляется в капитальных благоустроенных корпусах. Холлы оснащены телевизорами и мягкой мебелью. Спальные комнаты на несколько человек, душ, туалеты, умывальники - на блок/этаж/комнату. Номера обставлены необходимой мебелью, снабжены постельными и другими принадлежностями. Постельное белье и полотенца меняются согласно требованиям санитарных правил и норм. Для педагогического состава предусмотрены отдельные комнаты, расположенные рядом с детскими.

Лечебная база оснащена современным медицинским оборудованием и аппаратурой, необходимой для лечения заболеваний согласно профилю санаторно-оздоровительных организаций.

Столовые обеспечены необходимой мебелью, достаточным количеством столовой и кухонной посуды, оснащены тепловым, холодильным, технологическим оборудованием, инвентарем. Оборудование для столовых укомплектовано в соответствии с производственными мощностями учреждений.

Часть санаторно-оздоровительных лагерей имеют на балансе автобусы и автотранспорт коммунального назначения.

Дети принимаются в соответствии с проектной мощностью организаций отдыха и оздоровления детей. Наибольшую проектную мощность имеют следующие организации:

санаторно-оздоровительный лагерь "Солнышко" (Городской округ "Город Лесной") - 480 мест в смену;

санаторий "Талый ключ" (Артемовский городской округ) - 460 мест;

центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий Руш" (город Нижний Тагил) - 300 мест.

Санаторно-оздоровительные лагеря Свердловской области в зависимости от проектной мощности принимают от 40 до 480 детей в смену (рисунок 18).

от 250 до 480 человек      4

                      $

от 100 до 250 человек                            20

                      $

 от 40 до 100 человек                11

                      4,,,,

                      0      5      10     15     20     25

  проектная мощность санаторно-оздоровительных организаций

Рис. 18

Круглогодичный санаторно-оздоровительный лагерь "Солнышко" (Городской округ "Город Лесной") осуществляет оздоровительную деятельность на основе лицензии на медицинскую деятельность. Работники медицинской службы учреждения на протяжении всей работы оздоровительного лагеря в летний период оценивали эффективность оздоровления детей (рисунок 19).

4 смена 1,8%

        4

        xxxxx 5,6%

        4

        yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy 92,6%

        $

3 смена 1,5%

        4

        xxxxxx 6,0%

        4

        yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy 92,5%

        $

2 смена   2,3%

        4

        xxxx 3,7%

        4

        yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy 94,0%

        $

1 смена 1,6%

        4

        xxxxx 5,4%

        4

        yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy 93,0%

        4,,,,

       0,0%      20,0%     40,0%     60,0%     80,0%      100,0%

     Отсутствие оздоровительного эффекта

   xx Слабый оздоровительный эффект

   yy Выраженный оздоровительный эффект

Рис. 19

Результаты сравнительного анализа свидетельствуют о высокой эффективности оздоровления детей в санатории-профилактории "Солнышко".

Дети, отдыхающие в санаторно-оздоровительных организациях, кроме лечебных и профилактических мероприятий принимали активное участие в общегородских спортивных состязаниях, в том числе шахматных, футбольных турнирах, спартакиадах детских оздоровительных лагерей.

Все детские оздоровительные лагеря имеют заключения и информационные письма от Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и пожарной инспекции о соответствии требованиям. Учреждения имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, сертифицированы по услугам проживания и питания. Питание детей организовывалось в столовых. Для всех отдыхающих предлагалось 5 - 6-разовое полноценное сбалансированное питание, при необходимости назначался диетический стол.

Прием детей осуществлялся группами согласно графикам заездов. Доставка детей к месту санаторного лечения или оздоровления осуществлялась организованно специализированным автомобильным транспортом для перевозки детей в сопровождении педагогических работников и сотрудников ГУ МВД России по Свердловской области.

Во время пребывания детей в санаторно-оздоровительных лагерях соблюдались необходимые меры по организации безопасного отдыха. Все спортивные мероприятия, предусмотренные программой детского отдыха, проходили под наблюдением медицинского персонала. Полностью огороженные территории учреждений круглосуточно охранялись.

Свердловская область имеет широкий спектр организаций санаторного и профилактического типа с сертифицированным комплексом санаторно-курортных услуг. Медицинские услуги надлежащего качества оказываются в объемах, определенных стандартами санаторно-курортного профиля. Лечебно оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, осуществляются квалифицированным медицинским персоналом в соответствии с санаторно-курортной картой и состоянием здоровья детей.

Медицинские услуги в санаторно-оздоровительных организациях Свердловской области оказывались по следующим направлениям:

заболевания нервной системы;

заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани;

заболевания сердечно-сосудистой системы и органов кровообращения;

заболевания органов дыхания;

заболевания эндокринной системы;

заболевания органов пищеварения;

заболевания кожи.

Часть санаториев имеют лечебные отделения для родителей с детьми.

На основании анализа состояния здоровья детей определялись медицинские показания и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения. Программы включали разработанные специально для детей оздоравливающие и общеукрепляющие процедуры: кислородные коктейли или фиточай, лечебная физкультура. При наличии показаний проводились водолечение (лечебные ванны, души, плавание), различные виды массажа, аппаратная физиотерапия, озокерито-парафинолечение, электролечение, ингаляции и прочие медицинские процедуры. Также осуществлялось оказание психотерапевтической помощи.

В санаторно-оздоровительных лагерях лечение и медико-профилактические мероприятия тесно связаны с воспитательно-образовательным процессом. На протяжении смен функционировали кружки различных направленностей, проводились мастер-классы, дискотеки, просмотры фильмов. Для развития познавательного интереса работали библиотеки. Проводились спортивно-оздоровительные и культурно-массовые мероприятия. С детьми проводились соревнования по спортивным играм, не требующие значительных физических нагрузок.

Важной составляющей профилактической работы санаторно-оздоровительных организаций являлась разъяснительная и просветительская работа с детьми. В частности, в санатории "Сосновый бор" (городской округ Сухой Лог) медицинским персоналом проведен цикл бесед о клещевом энцефалите, "болезнях грязных рук", уходе за кожей летом, питьевом режиме в жаркое время года, профилактике перегреваний и солнечного удара.

В санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия во внеканикулярный период осуществлялось обучение по программе общеобразовательной школы, оборудовались учебные классы.

Наличие соответствующей материально-технической базы санаторно-оздоровительного лагеря, квалифицированного коллектива сотрудников, имеющего опыт работы с детьми, обеспечили условия для целенаправленного, планомерного, профессионального подхода к организации оздоровительного процесса и обеспечению полноценного отдыха детей и подростков.

Глава 3. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ (ПРОФИЛЬНЫЕ) ЛАГЕРЯ

(СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ, ОБОРОННО-СПОРТИВНЫЕ,

ТУРИСТСКИЕ, ЛАГЕРЯ ТРУДА И ОТДЫХА, ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЕ,

ТЕХНИЧЕСКИЕ, КРАЕВЕДЧЕСКИЕ ЛАГЕРЯ)

В детской оздоровительной кампании 2014 года специализированные (профильные) лагеря охватывали широкий круг направлений.

В рамках летнего периода функционировал туристский лагерь "Аракаевский", филиал центра "Юность Урала". Основное направление деятельности туристского лагеря "Аракаевский" - детско-юношеский спортивно-оздоровительный туризм. Туристский лагерь расположен в смешанном лесу на берегу реки Серга при впадении ее в Михайловский пруд. Это одно из самых экологически чистых мест Свердловской области. Проектная мощность учреждения - 30 человек в смену. В туристском лагере "Аракаевский" имеются возможности развития туризма как активной формы летнего отдыха, необходимые материально-технические условия для нормальной жизнедеятельности детского коллектива в условиях автономного существования в природной среде (наличие необходимого туристского инвентаря и оборудования). Участниками смен являлись дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитанники коррекционной школы-интерната и учащиеся учреждений начального профессионального образования. Туристический лагерь работал в течение пяти смен, продолжительность каждой по 15 дней. В течение детской оздоровительной кампании реализовывался тематический педагогический проект лагеря "Зажги в себе звезду туриста".

С 2013 года структурным подразделением государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Училище олимпийского резерва N 1 (колледж)", подведомственного Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, является загородный детский спортивно-оздоровительный лагерь "Зеленый мыс". Загородный оздоровительный лагерь "Зеленый мыс" включает в себя капитальные корпуса, открытый бассейн, спортивные площадки, футбольное поле, игровые комнаты, клуб, летнюю эстраду, медицинский блок, столовую на 270 посадочных мест.

В период с 02 июня по 31 августа 2014 года в загородном спортивно-оздоровительном лагере "Зеленый мыс" проведены тренировочные сборы для 272 спортсменов - обучающихся государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Училище олимпийское олимпийского резерва N 1 (колледж)" по видам спорта: легкая атлетика, лыжные гонки, биатлон, шорт-трек, тхэквондо, настольный теннис, конькобежный спорт. В течение работы загородного спортивно-оздоровительного лагеря "Зеленый мыс" не допускались возможности бесконтрольного времяпровождения подростков. Была разработана программа "К вершинам Олимпа" для создания условий полноценного отдыха и оздоровления детей, укрепления физического и психического здоровья, а также развития их личностного творческого потенциала.

В ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере физической культуры и спорта Свердловской области находится только один загородный оздоровительный лагерь - муниципальное бюджетное учреждение "Загородный детский оздоровительный лагерь "Золотой луг", находящийся в ведении управления по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил. Данное учреждение предоставляло услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярный период, а также выполняло работы по подготовке спортивных сооружений учреждения к детской оздоровительной кампании, содержанию хоккейных кортов, спортивных площадок, лыжных трасс, трасс для спортивного ориентирования и других открытых спортивных сооружений для физкультурно-оздоровительных занятий.

С 19 по 23 мая 2014 года на базе загородного оздоровительного лагеря "Дружба" проведены областные соревнования "Школа безопасности" и полевой лагерь "Юный спасатель", в которых приняли участие более 200 учащихся общеобразовательных учреждений Свердловской области. Команда муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4" (городской округ Сухой Лог) заняла первое место в соревнованиях "Школа безопасности", команда государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский техникум "Рифей" заняла второе место в соревнованиях "Юный спасатель".

На территории городского округа Красноуфимск ежегодно, начиная с 2007 года, по инициативе территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноуфимский" проводился семнадцатидневный профильный туристский лагерь "Тропа безопасности" для подростков, состоящих на профилактическом учете.

На базе муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Бубчиковская средняя общеобразовательная школа" (Муниципальное образование Алапаевское) функционировали оборонно-спортивный лагерь "Патриоты России" и спортивный лагерь "Спорт против вредных привычек". В лагере прошли подготовку 45 ребят в возрасте от 13 до 18 лет. Эффективным средством духовно-нравственного, патриотического и гражданского воспитания детей и молодежи стало посещение военно-исторических музеев в городах Екатеринбург и Алапаевск.

Пятый год в рамках муниципального проекта "Служу Отечеству!" на базе средней общеобразовательной школы N 10 городского округа Ревда организовывается оборонно-спортивный лагерь для юношей допризывного возраста. 25 юношей получили навыки жизни в условиях, приближенных к военным, укрепили здоровье путем подготовки и сдачи спортивных и военных нормативов.

В городском округе Сухой Лог впервые организован оборонно-спортивный лагерь под эгидой казачества и русской православной церкви. В летний оздоровительный сезон на базе загородного оздоровительного лагеря "Маяк" Новолялинского городского округа функционировал окружной оборонно-спортивный лагерь "Витязь". Концепция программы смены - создание условий для формирования у подростков и юношества идей патриотизма и гражданственности, положительной мотивации к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Смена проведена по методике "погружения". Жизнь в течение смены регламентировалась правилами внутреннего распорядка. Кроме изучения военизированных дисциплин дети принимали участие в интеллектуальных и спортивных играх. Оборонно-спортивный лагерь посетил депутат Государственной Думы Российской Федерации Владимир Вшивцев, который рассказал детям о своей службе в Афганистане, спортивных достижениях.

На базе физкультурно-спортивного комплекса "Гагаринский" городского округа Первоуральск функционировал оборонно-спортивный лагерь имени капитана Федора Пелевина. За смену в лагере прошли подготовку 100 юношей допризывного возраста. Из числа набранных подростков лагеря формировались взводы по различным родам войск: пограничные и десантные войска, морская пехота, разведка, спецназ, группа быстрого реагирования, пожарные спасатели, поисково-спасательный отряд. Режим лагеря предусматривает создание обстановки, приближенной к воинской. Командный состав педагогов был скомплектован из числа офицеров запаса, имеющих опыт патриотического воспитания молодежи, преподавателей основ безопасности жизнедеятельности и физкультуры, педагогов дополнительного образования, специалистов предприятий города и области.

Для подростков, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних отдела полиции N 10 управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу, на базе воинской части N 28331, расположенной в городе Верхняя Пышма, организован военно-патриотический лагерь "Десять дней в армии".

В Свердловской области были созданы условия для поддержки одаренных детей. В летнем оздоровительном лагере для интеллектуалов "Сигма", который работал на базе муниципального общеобразовательного учреждения "Чусовская средняя общеобразовательная школа N 14", провели летние каникулы 23 обучающихся из 10 классов школ Шалинского городского округа. Подростки пополнили свои знания на занятиях элективных курсов по предметам: речь и культура общения, математика, история России.

В рамках работы базовой площадки государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального обучения "Институт развития образования" с целью реализации проекта "Технологии поддержки и развития одаренных детей" на базе муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 12" (Муниципальное образование город Алапаевск) был организован профильный лагерь для одаренных детей. В 2014 году было сформировано четыре направления под руководством творческих учителей-профессионалов: историческое, математическое, биологическое, технологическое. Итогом работы профильного лагеря для одаренных детей стал "Фестиваль достижений", в рамках которого ребята представили лучшие групповые проекты.

Развивающий отдых в специализированных лагерях Свердловской области способствует продуктивному развитию личности ребенка, его физических и умственных способностей в рамках каникулярного периода.

Глава 4. ДРУГИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ПАНСИОНАТЫ,

ДОМА ОТДЫХА, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ И КОМПЛЕКСЫ)

В детской оздоровительной кампании 2014 года участвовали детские оздоровительные лагеря на базе домов отдыха, оздоровительных центров и комплексов, областных специализированных больниц.

На базе государственных автономных учреждений здравоохранения Свердловской области и загородных отделений областных детских лечебных учреждений получили оздоровление дети с хронической патологией.

По линии Министерства здравоохранения Свердловской области оздоровлены дети на базе:

государственного автономного учреждения здравоохранения "Областная специализированная больница восстановительного лечения "Маян";

государственного автономного учреждения здравоохранения "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка";

государственного автономного учреждения здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий "Руш";

загородного отделения "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная детская клиническая больница N 1";

загородного отделения "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум";

государственного унитарного предприятия Свердловской области "Санаторий "Обуховский";

санатория "Киев" (город Керчь).

В стационаре государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Сухоложская районная больница" за летний период оздоровлено 25 детей.

Данные учреждения имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности, сертифицированы по услугам проживания и питания.

Медицинские услуги оказывались с надлежащим качеством и в объемах, определенных стандартами профиля учреждений. Медицинское обслуживание совмещалось с насыщенным и содержательным досугом.

Лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, осуществлялись в учреждениях квалифицированным медицинским персоналом в соответствии с медицинскими картами и состоянием здоровья детей.

В период проведения детской оздоровительной кампании в ряде лагерей с дневным пребыванием детей были организованы санаторные смены. В лагерях с дневным пребыванием Камышловского городского округа были открыты пять санаторных групп для детей с заболеваниями опорно-двигательной системы, желудочно-кишечного тракта и верхних дыхательных путей всего для 60 детей.

В Режевском городском округе на базе двух оздоровительных учреждений дневного пребывания проведены санаторные смены для оздоровления детей, имеющих неврологическую патологию и заболевания глаз. В целях улучшения состояния здоровья детей проводилось медикаментозное лечение, фитотерапия, лечение с помощью минеральных вод, лечебная гимнастика.

В летний период проводилось оздоровление детей и подростков по видам хронической патологии в дневных стационарах государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Полевская центральная городская больница" за летний период было оздоровлено 352 ребенка.

Проект "Поезд Здоровье" проходил в Свердловской области уже четвертый год. Летом 2014 года на побережье Черного моря отправился десятый, юбилейный для Свердловской области, "Поезд здоровья". За время проведения проекта в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город Анапа) побывали более пяти с половиной тысяч детей.

При реализации проекта "Поезд здоровья" особое внимание уделяется детям из муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, входящих в Северный управленческий округ, так как в силу климатических особенностей они наиболее остро нуждаются в таком виде оздоровления.

В поездке принимали участие дети из 65 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наиболее нуждающиеся в летнем оздоровительном отдыхе по медицинским показаниям.

Во время пути следования детей сопровождали квалифицированные педагоги, в поезде работала бригада врачей. В составе имелись три вагона-ресторана, которые обеспечивали качественное горячее питание в течение всего путешествия.

Детский санаторно-оздоровительный комплекс "Жемчужина России" - одна из крупнейших детских здравниц на черноморском побережье. Дети проживали в капитальных корпусах в комнатах со всеми удобствами. Санаторно-курортное лечение дети получали индивидуально по назначению врача-педиатра. Во время отдыха детей посетил Первый Заместитель Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власов.

Отдых и оздоровление детей в оздоровительных центрах и комплексах, в загородных отделениях областных больниц восстановительного лечения стало важной составляющей детской оздоровительной кампании 2014 года и способствовало укреплению здоровья детей.

Глава 5. МАЛОЗАТРАТНЫЕ ФОРМЫ ОТДЫХА

(ТУРИСТСКИЕ БАЗЫ, ПАЛАТОЧНЫЕ ЛАГЕРЯ, МНОГОДНЕВНЫЕ ПОХОДЫ)

Важным направлением детской оздоровительной кампании 2014 года в Свердловской области стали традиционные малозатратные формы отдыха, такие как палаточные лагеря, экспедиции, слеты и походы.

В период проведения детской оздоровительной кампании в Свердловской области функционировали 7 палаточных лагерей.

Нижнесергинский палаточный экологический лагерь "Новое поколение" принимал детей в течение трех смен, длительность каждой составляла десять дней. Палаточный лагерь "Новое поколение" был открыт на базе детского лагеря "Спутник".

На территории природного парка "Оленьи ручьи" (Нижнесергинский муниципальный район) работал палаточный лагерь для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей. Палаточный лагерь был организован общественной организацией "Детский инвалидный спортивно-оздоровительный центр". Первые две смены были трудовой направленности и проводились по программе "Твой труд украшает Землю", третья смена имела спортивную направленность и проводилась по программе "Малые летние специальные Олимпийские игры". В четвертую смену проводился областной слет родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, по программе "ПриСОединяйтесь!". Программа включала в себя спартакиаду, водные и пешие походы, культурно-массовые, обучающие и развивающие мероприятия.

В Полевском городском округе функционировал палаточный патриотический лагерь "Витязь". В Сосьвинском городском округе детей принимал палаточный лагерь "Юность".

Комитетом по спорту, туризму и молодежной политике городского округа Верхняя Пышма был организован стационарный лагерь палаточного типа с летними корпусами "Надежда". Лагерь функционировал в течение трех смен продолжительностью 21 день каждая. Традиционно в лагере особое внимание уделялось спортивной подготовке и патриотическому воспитанию подростков. Дети из Верхней Пышмы и Екатеринбурга осваивали азы военного ремесла и занимались физической подготовкой. В течение смен проходило обучение рукопашному бою, умению владеть холодным оружием, строевой подготовке, а также изучение навыков оказания первой медицинской помощи. Состоялись сплавы на катамаранах по озеру Балтым и прохождение туристской полосы препятствий.

Палаточный лагерь "Юный спасатель" проводился на базе загородного лагеря "Светлячок" (городской округ Карпинск). Лагерь функционировал в течение одной смены продолжительностью пять дней.

Занятия в лагере "Юный спасатель" проводили профессиональные спасатели Карпинского поисково-спасательного отряда, специалисты мобильной водолазной группы из города Екатеринбурга и специалисты Карпинской спортивно-технической школы добровольного общества содействия армии, авиации и флоту. Содержание программы лагеря учитывало уровень подготовки и возрастной состав участников. Наиболее интересными для школьников оказались занятия по обучению управлению катамараном, работе с гидравлическими инструментами, подъему по вертикальным перилам, прохождению полосы препятствий, стрельбе из пневматической винтовки, разборке-сборке автомата АК-74, способам маркировки альпинистской веревки, разнообразным способам ориентирования и работы с картой.

В рамках договора о дружбе и сотрудничестве между городами Полевской и Клатовы (Чешская Республика) организован отдых в Чехии шести ребят - победителей городского конкурса "Дорогами дружбы: Полевской - Клатовы". В палаточном лагере в деревне Кунковице дети провели шесть дней, проживали в палатках по два человека интернациональными группами.

В рамках сводного плана мероприятий Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области по организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2014 году за счет целевых средств в учебно-тренировочных сборах в летний период 2014 года приняли участие 564 спортсмена - обучающихся подведомственных Министерству государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 20 человек. В выездных учебно-тренировочных и оздоровительных сборах приняли участие 840 обучающихся подведомственных государственных образовательных учреждений. Всего в детской оздоровительной кампании 2014 года приняли участие 1404 человека, что составляет 41 процент от общего числа обучающихся.

Стоит отметить, что детская оздоровительная кампания, проводимая Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, имела свою специфику в организации и проведении. Именно организация проведения учебно-тренировочных сборов в летний каникулярный период позволила обеспечить непрерывный учебно-тренировочный процесс в спортивных школах. Отдых детей совмещался с продолжением учебно-тренировочного процесса, подготовкой и участием в соревнованиях различного уровня.

Управлением по культуре, молодежной политике и спорту городского округа Сухой Лог в летний период были организованы: 2 смены спортивно-трудового объединения при спортивном комплексе "Олимпик", где отдохнули 140 подростков, поисковые, археологические, краеведческие экспедиции военно-патриотических клубов, экологические экспедиции, оборонно-спортивные сборы.

В рамках развития новых форм работы в 2014 году, с целью развития и пропаганды физической культуры и спорта, привлечения детей к активному и здоровому образу жизни на базе загородного оздоровительного лагеря "Уральские Зори" муниципального образования Камышловский муниципальный район были проведены тренировочные спортивные сборы для детей детской юношеской спортивной школы.

Традиционно в начале июня загородный оздоровительный лагерь "Спутник" (Муниципальное образование город Алапаевск) стал местом проведения учебно-полевых сборов по основам военной службы с учащимися десятых классов общеобразовательных школ. Учебные занятия проводились в соответствии с совместным Приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах". 48 курсантов на практических занятиях осваивали основы военной службы по следующим дисциплинам: огневая подготовка, строевая подготовка, физическая подготовка, защита от оружия массового поражения, тактическая подготовка, общевоинские уставы. В течение 5 дней юноши могли на практике закрепить теоретические знания, полученные на уроках основ безопасной жизнедеятельности по разделу "Основы военной службы". В свободное от учебных занятий время курсанты играли в футбол, волейбол и баскетбол. По итогам сборов все юноши получили свидетельства с оценками за достижения и успехи на учебных занятиях.

В Каменском городском округе на базе войсковой части N 45123 проведены учебно-полевые сборы, к участию в которых привлечены юноши 10-х классов общеобразовательных школ. Помощь в организации и проведении военно-полевых сборов оказывали работники военного комиссариата. В процессе учебных сборов проводились мероприятия по военно-профессиональной ориентации учащихся.

Традиционные пятидневные учебно-полевые сборы с гражданами допризывного возраста проводились в Пышминском городском округе. Для учащихся юношей, не имеющих освобождение от занятий по состоянию здоровья, был организован выезд в воинскую часть N 31612, расположенную в Еланском гарнизоне, для приобретения практических навыков военной службы.

В городском округе Верхнее Дуброво руководителями клубов по месту жительства были организованы пешие походы, сплавы, тактические игры, экскурсионные выезды для детей. Клуб "Летучая мышь" организовал поездку на озеро Байкал, в которой участвовали 8 детей, в походах на хребет Шихан приняли участие 7 детей, в походе в село Сарапулка - 15 детей.

В рамках малозатратных форм отдыха и оздоровления в Камышловском городском округе в 2014 году организованы: профильные осенне-весенние сборы на базе образовательных учреждений, кадетские сборы, лидерские сборы, фестиваль "Патриоты России".

На территории туристской базы "Солнечная" в поселке Зыряновский состоялись летние учебные сборы среди допризывной молодежи, организованные центром детских и молодежных инициатив "Феникс" города Алапаевска. В сборах приняли участие более 45 человек в возрасте от 10 до 17 лет из военно-патриотических клубов "Звезда", "Юнармеец" и "Витязь". В рамках сборов для подростков реализована насыщенная и интересная программа, которая включила в себя комплекс военно-тактических игр. Подростки на протяжении нескольких дней постигали азы военной и стрелковой подготовки, учились ориентированию на местности, совершенствовали технику безопасности в лесу, закрепляли знания по переправе через реку, спуску с горы, отрабатывали действия по оказанию первой медицинской помощи.

В 2014 году подростки Режевского городского округа приняли участие в экспедиции в Брянскую область по поиску и перезахоронению останков павших в годы Великой Отечественной войны воинов, организованной Ассоциацией патриотических отрядов "Возвращение".

В течение детской оздоровительной кампании в Асбестовском городском округе работали 33 клубных формирования для детей. Это ансамбли современного танца "Импульс", "Звездочки", "Симпатия", "Респект", ансамбль бального танца "Горный лен", вокально-эстрадные ансамбли "Витаминус", "Веснушка", "Талисман", "Домино", "Каприз", цирк "Сюрприз".

Особое внимание в каникулярный период уделялось развитию трудовой мотивации и эффективной организации занятости несовершеннолетних граждан в летний период. Для несовершеннолетних граждан в городах Свердловской области организовывались трудовые отряды мэра. Подростки, проживающие на территории Свердловской области, успешно совмещали трудовую деятельность с участием в культурно-массовых, спортивных и профориентационных мероприятиях. В 2014 году впервые проведено перед началом "трудового" сезона мероприятие совместно с центром занятости Асбестовского городского округа "Старт трудового лета", которое решено было сделать традиционным.

С 2003 года на базе Центра по работе с молодежью городского округа Ревда реализуется муниципальный проект "Трудовые отряды мэра". В лагере труда и отдыха подростки занимаются благоустройством и озеленением города, а также популяризацией экологических знаний и досуговой деятельностью. Деятельность профильного трудового отряда "Пацаны" численностью 10 человек при Центре по работе с молодежью городского округа Ревда состояла в уходе за мемориалами и захоронениями участников и ветеранов войны, воинов-интернационалистов, участников локальных войн. Профильный отряд "Бременские музыканты" стал организатором досуговых мероприятий для неорганизованных групп детей. В 2014 году подростки посвятили свою деятельность детям из семей беженцев из Украины.

В период проведения детской оздоровительной кампании 2014 года в 16 образовательных организациях, подведомственных Управлению образованием Асбестовского городского округа, были организованы трудовые отряды с продолжительностью работы два часа в день. В трудовых отрядах ребята высаживали растения, производили обрезку кустов, занимались уборкой помещений и территорий вокруг закрепленных детских садов и другими работами. Также были открыты экологические отряды на базе образовательных организаций, подведомственных Управлению образованием Асбестовского городского округа, с марта по октябрь 2014 года с продолжительность работы 3 часа в день. В средней общеобразовательной школе N 13 села Мариинска (городской округ Ревда) в рамках областной программы "Родники" была организована деятельность профильного эколого-трудового отряда старшеклассников "Родничок". На территории Невьянского городского округа прошла эколого-краеведческая экспедиция "В стране Берендея".

В городском округе Карпинск на протяжении нескольких лет для детей в рамках данной программы проводится поисковая экспедиционная деятельность. В поле деятельности входят родники и колодцы, расположенные на туристских маршрутах. В 2014 году в походах и экспедициях побывали более 500 детей.

Традиционно работа трудовых отрядов города Карпинска осуществляется в рамках реализации социально значимых проектов "Родному городу в подарок". Проекты включают мероприятия, связанные с уборкой и благоустройством города, территорий образовательных учреждений. Ребята шьют постельное белье для дошкольных учреждений. Швейные отряды школ N 2, 5, 6, 16, 24 и детского оздоровительно-образовательного центра в течение всего периода работ, начиная с 2012 года, сшили более 500 изделий. Трудовые отряды города Карпинска также активно участвуют в волонтерских мероприятиях. В рамках акции, посвященной 80-летию Свердловской области, школьники украсили тротуары города изображениями гербов городов Свердловской области. Волонтеры из трудовых отрядов проводили ежегодную акцию "Лучики детства", оформляя рисунками и элементами детских игр площадки города. В течение летнего периода участники трудовых отрядов поздравляли жителей города с профессиональными праздниками.

Участие в благоустройстве и озеленении территории в период летних каникул принимали дети, находящиеся в городских экологических отрядах общеобразовательных учреждений.

При временном трудоустройстве несовершеннолетних особое внимание уделялось трудоустройству подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. Особое внимание уделялось трудоустройству детей из малоимущих, многодетных, неполных семей, детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством). В период проведения детской оздоровительной кампании в городе Ревде функционировала апробированная еще в 2007 году форма организации несовершеннолетних от 14 до 17 лет, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по их занятости и оздоровлению - эколого-трудовой отряд "Урочище Каменное". В 2014 году 20 человек в июле и августе стали участниками проекта. Руководители отряда, опираясь в своей работе на коллективную социально значимую деятельность, учитывая способности и возможности подростков, ставили задачу корректировать негативные интересы, склонности и привычки несовершеннолетних, создавали условия для формирования жизненных ценностей, поощряли стремление к самореализации в трудовой и творческой деятельности. Для подростков в лагере был организован физически активный отдых и занятия по формированию правового сознания в самых разнообразных формах.

В ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Всероссийский экологический субботник "Зеленая Россия - 2014" завершил трудовое лето подростков.

В общеобразовательных школах Каменского городского округа были организованы детские отряды. Ребята занимались волонтерской, экологической деятельностью: проводили экологические акции, рейды, походы, десанты по благоустройству территории района, чистили родники и берега рек, оказывали помощь пожилым людям, раздавали буклеты "Мы за здоровый образ жизни". При каждой сельской администрации были сформированы волонтерские отряды, функционировали профильные отряды при поддержке ассоциации "Возрождение" и добровольного общества содействия армии, авиации и флоту. В городе Каменске-Уральском традиционно осуществлялась организация отдыха детей - победителей городских социально-педагогических проектов "Самый культурный класс", "Формула смелости", "Будь здоров" путем предоставления экскурсионно-туристических путевок. Опыт организации данного вида отдыха и оздоровления детей показал, что, благодаря подобным мероприятиям, мотивация к участию в социальных проектах, а значит и социально-нравственная позиция обучающихся, заметно возрастает.

На протяжении всего периода школьных каникул на базе школ, учреждений дополнительного образования детей, клубов по месту жительства работали летние площадки (спортивные и тренажерные залы, компьютерные классы, библиотеки, творческие объединения по интересам, секции). В первую очередь работа площадок была рассчитана на детей "группы риска" для обеспечения их максимальной занятости летом.

Существующую систему летнего отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период в 2014 году в Каменском городском округе дополнили нетрадиционные формы отдыха совместно с родителями, такие как однодневные туристские походы, уборка прибрежной территории озера Сосновское, экологическая акция "Вместе весело шагать", семейные конкурсные программы в День семьи, любви и верности. За летний период по организации семейного отдыха проведено более 100 мероприятий.

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Среди комплекса мероприятий, проводимых в детских оздоровительных лагерях в период проведения детской оздоровительной кампании, одним из основных является питание. Для оздоровления детей и подростков в детских лагерях Свердловской области организовывалось полноценное питание с учетом физиологических потребностей растущего детского организма.

Во всех загородных оздоровительных лагерях было организовано 5 - 6-разовое питание. В лагерях с дневным пребыванием дети получали 2 - 3-разовое питание с учетом принципов рационального питания. Обеспечение физиологической суточной потребности в основных пищевых веществах и энергии в летних оздоровительных лагерях осуществлялось в зависимости от длительности пребывания детей: 70 - 75 процентов физиологической суточной потребности в основных пищевых веществах и энергии в лагерях, работающих до 18 часов, и 55 - 60 процентов суточной потребности в лагерях с пребыванием детей до 14 часов.

Утвержденные нормы по продуктам питания, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, выполнялись в загородных оздоровительных лагерях в среднем на 95 - 105 процентов, в лагерях с дневным пребыванием детей - на 92 - 106 процентов.

Питание в детских оздоровительных лагерях было организовано по 10 - 14-дневным меню, утвержденным организатором питания и согласованным с руководителем оздоровительного учреждения.

Все детские оздоровительные лагеря Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции. Регулярно применяли в питании детей йодированную соль - 100 процентов лагерей, 90 процентов лагерей использовали хлеб, обогащенный премиксом "Валетек", 70 процентов лагерей использовали напитки "Золотой шар", 30 процентов - витамин "C" для третьего блюда, 10 процентов - кисломолочные продукты.

Укомплектованность кадрами для оказания услуг питания согласно мониторингу работы детских оздоровительных лагерей составляла 100 процентов.

В период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проводится организационно-методическая работа по улучшению качества питания детей и подростков в летних оздоровительных лагерях.

К началу детской оздоровительной кампании Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области разработаны рекомендации по подготовке пищеблоков, варианты рационов питания с учетом калорийности и возрастных физиологических потребностей детей, рекомендации по пропаганде рационального питания.

Разработано и доведено до загородных оздоровительных лагерей 21-дневное меню с учетом норм питания для детей и подростков в период проведения детской оздоровительной кампании.

Отдельно стоит отметить организацию питания на выбор отдыхающих детей в загородном оздоровительном лагере "Бригантина" муниципального образования "город Екатеринбург". В загородном оздоровительном лагере "Бригантина" был построен новый пищеблок, укомплектованный полным набором цехов и служебных помещений, оснащенный современным технологическим оборудованием. В 2014 году был презентован опыт по организации питания Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием N 41 с элементами "шведского стола". Технические особенности и производственные мощности технологического оборудования соответствуют количеству питающихся, количеству и ассортименту выпускаемых блюд. Полный набор помещений и современное оборудование позволяют механизировать и автоматизировать процессы обработки пищевых продуктов, что способствует повышению производительности труда. Наличие пароконвектомата позволяет ускорить процесс приготовления пищи за счет совмещения нескольких видов тепловой обработки, используя одну рабочую камеру, сохраняющую полезные свойства продуктов. Линия раздачи, состоящая из нескольких модулей, позволяет экономить пространство, вмещает достаточное количество блюд и приборов, делая процесс выдачи блюд оперативным и удобным, позволяющим в значительной степени повысить скорость обслуживания. Данный способ организации питания дает возможность ребенку, исходя из его предпочтений в еде, сделать самостоятельный выбор из предложенных блюд на каждом приеме пищи. В загородном оздоровительном лагере "Бригантина" было разработано четырнадцатидневное меню с учетом выбора предложенных двух рационов для каждого приема пищи. Рационы были разработаны с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов. Стоимость питания составляла 290 рублей в день.

Организацию питания детей младшего возраста (7 - 10 лет) осуществляли путем предварительного накрытия столов. Дети старшего возраста (с 11 лет и старше) имели возможность самостоятельно, проходя вдоль линии раздачи, поэтапно выбирать блюда. В конце линии раздачи был установлен тостер. К тостам предлагался джем, сливочное масло, сыр в индивидуальной упаковке на выбор. Медицинским персоналом ежедневно осуществлялся контроль за питанием, выполнением суточных норм и режима питания, качеством поступающих продуктов, условий их хранения. Со стороны медицинских работников замечания отсутствовали.

Таким образом, данная форма организации питания позволила максимально разнообразить пищевые рационы. В 2015 году планируется рекомендовать внедрение подобного опыта в других оздоровительных учреждениях муниципального образования "город Екатеринбург".

В период подготовки к проведению детской оздоровительной кампании 2014 года проводились семинары для руководителей оздоровительных учреждений, медицинских работников, на которых рассмотрены вопросы, связанные с особенностями приготовления блюд для детского питания. Так, например, в городе Нижний Тагил ежегодно специалистами отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города Нижний Тагил совместно с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области проводится обучение производственного персонала с последующей аттестацией заведующих производством. В 2014 году аттестовано 120 человек.

На базе загородного оздоровительного лагеря "Самоцветы" (Новоуральский городской округ) проведены семинары для руководителей муниципальных органов управлений образования, директоров и медицинских работников загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, в ходе которых оказана консультационная и методическая помощь по повышению качества питания детей и подростков.

Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" организован семинар "Организация работы лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений в соответствии с СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием в период каникул" для работников пищеблоков и воспитателей оздоровительных лагерей.

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области совместно с гастрономическим журналом "Стол" в рамках четвертого международного Фестиваля барбекю проведена спортивно-гастрономическая спартакиада для детей детских домов Свердловской области. Также проведен гастрономический мастер-класс для детей, на котором дети и их родители смогли познакомиться с основами приготовления блюд на гриле. Основная идеология мероприятия - пропаганда здорового питания в период проведения детской оздоровительной кампании, обмен опытом творчества "молодых" кулинаров, проведение школы профессиональной ориентации детей и подростков.

В общем числе детских оздоровительных лагерей, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, столовой обеспечены 97,8 процента объектов. 20 процентов оздоровительных учреждений самостоятельно обеспечивали полноценное питание, 80 процентов - через проведение аукционов на оказание услуг по организации питания. Аукционы на оказание услуг по организации питания были проведены своевременно.

Специалистами Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проведены обследования объектов питания в оздоровительных лагерях в Березовском и Невьянском городских округах.

При организации питания в оздоровительных лагерях выявлены следующие нарушения:

меню разрабатывают без учета возрастных групп детей и подростков;

выход готовой продукции в меню не соответствует значениям в бракеражном журнале;

нарушается технология приготовления блюд и изделий;

первое блюдо подают на столы не в супницах;

не выдерживается температурный режим подачи блюд и изделий;

столовая посуда обрабатывается с нарушениями санитарных норм и правил;

повара не используют технологические карты при закладке продуктов питания, нарушая технологию приготовления блюд и изделий;

пищевые отходы собираются непосредственно в обеденном зале.

Материалы обследований рассмотрены на заседаниях областной оздоровительной комиссии.

Обследования объектов питания показали некомпетентность специалистов пищеблоков по:

работе со сборниками рецептур блюд и кулинарных изделий для предприятий общественного питания;

проведению контрольных отработок блюд и кулинарных изделий;

оформлению технологических карт;

работе с нормами взаимозаменяемости продуктов при приготовлении блюд и изделий;

составлению меню с учетом возрастных групп детей и сочетаемости продуктов;

ведению учета и отчетности движения сырья, товаров на производстве в предприятиях общественного питания.

Основной проблемой при организации питания детей в летних оздоровительных учреждениях является несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм поставщиками продукции, организаторами питания и работниками пищеблоков.

В ходе проверки деятельности оздоровительных организаций, по данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, проведено 111 обследований 95 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих питание и поставляющих продукты в детские оздоровительные лагеря. Составлено 140 протоколов об административном правонарушении, наложено 107 штрафов на сумму 175,5 тыс. рублей, пять дел о привлечении к административной ответственности направлены в суды.

В целом услуги по организации питания детей оказывались на должном уровне, однако в отдельных случаях отмечались нарушения, которые оперативно устранялись. Во время подготовки и проведения детской оздоровительной кампании оказывалась методическая и консультационная помощь детским оздоровительным лагерям в организации питания детей и подростков, осуществлялось обеспечение нормативно-технической и технологической документацией, организовывались областные семинары для руководителей детских оздоровительных лагерей и специалистов предприятий питания по вопросам организации питания детей и подростков в организациях отдыха и оздоровления детей.

Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПОЛУЧИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ

ВО ВРЕМЯ ИХ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Свердловской области осуществлялась в соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", в рамках исполнения Постановления Правительства Свердловской области от 07.03.2012 N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах".

Одной из основных задач органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании являлось обеспечение безопасности несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха, а также профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.

Работа по обеспечению безопасности пребывания детей в оздоровительных организациях Свердловской области проводилась совместно Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области.

Важным условием благополучного отдыха и оздоровления детей является обеспечение укомплектованности штатов оздоровительных лагерей. Руководитель организации отдыха и оздоровления и его заместители, педагогические и медицинские кадры несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей во время их нахождения в лагере. Детские оздоровительные лагеря Свердловской области располагают необходимым количеством педагогических и медицинских кадров в соответствии со штатным расписанием. В летний период в организациях отдыха и оздоровления детей было задействовано 18553 педагогических работника (рисунок 20).

Рисунок не приводится.

Рис. 20

В целях реализации Постановления Правительства Свердловской области от 07.03.2012 N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах" издан Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области от 14.04.2014 N 501-п "О медицинском обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в 2014 году". Медицинское обслуживание в загородных оздоровительных лагерях осуществляли 300 медицинских работников, в том числе 54 врача-педиатра, 120 фельдшеров, 126 медицинских сестер. Квалификационные категории медицинского персонала представлены на рисунке 21.

           80,0%

                                                     высшая

                                                     категория

           60,0% $    

                                                xxx 1 категория

           40,0% $                      xxx

                                       xxx       

                                       xxx        yyy без категории

                                   xxx       

           20,0% $     xxx             xxx

                      xxx             xxx

                      xxx         xxx

                      xxxyyy         xxx

            0,0% 4444,4444

                 врачи-педиатры       фельдшеры   

<<$

высшая категория      71,0%            52,9%     

<<$

1 категория            24%              47,1%     

<<$

без категории          5,0%                       

44

Рис. 21

Государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Свердловской области составлен план-график работы медицинских работников в загородных оздоровительных лагерях на все смены. В летний период было организовано сопровождение детей медицинскими работниками, выезжающими в город Анапу на "Поезде "Здоровье".

В рамках детской оздоровительной кампании 2014 года ГУ МВД России по Свердловской области на ведомственном уровне приняты меры по организации деятельности территориальных органов внутренних дел, направленные на обеспечение безопасности детей при перевозках к местам отдыха и оздоровления, а также при пребывании их в указанных местах. Наряды комплексных сил полиции приближены к местам расположения стационарных оздоровительных лагерей. За каждым учреждением отдыха и оздоровления детей и подростков закреплены ответственные из числа руководителей территориальных органов внутренних дел.

Руководители 67 загородных оздоровительных лагерей заключили с частными охранными организациями договоры на охрану объектов; 2 - охранялись сотрудниками подразделений вневедомственной охраны полиции; в 51 - для осуществления охраны привлечены сторожа, состоящие в штате учреждений; 20 загородных оздоровительных лагерей оборудованы системой видеонаблюдения; 33 - оборудованы кнопками экстренного вызова полиции.

Дополнительно организована связь между дежурными частями территориальных органов и сотрудниками частных охранных организаций. Подразделениями полиции вневедомственной охраны проведены обследования состояния инженерно-технической укрепленности и противокриминальной защищенности объектов детского отдыха.

При проведении обследований учреждений санаторно-курортного и оздоровительного комплекса проверялось наличие утвержденных и согласованных паспортов антитеррористической защищенности объектов. Руководителям объектов рекомендовано оборудовать помещения системами внутреннего и наружного видеонаблюдения с повышенной разрешающей способностью, охранной сигнализацией, кнопками "экстренного вызова полиции". Также был предложен перечень услуг подразделений вневедомственной охраны Свердловской области по обеспечению охраны объектов указанной категории средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации.

С персоналом объектов проводились инструктажи по неотложным действиям при обнаружении взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, при совершении преступлений и нарушениях общественного порядка, распространялись памятки "О действиях персонала по предотвращению установки взрывных устройств и при обнаружении подозрительных предметов, а также действий в чрезвычайных ситуациях".

В период мероприятий на объектах летнего отдыха и оздоровления детей проведено 19 тактико-специальных учений и 125 учебных тренировок по взаимодействию нарядов комплексных сил полиции территориальных органов внутренних дел, охранных структур, осуществляющих защиту учреждений и персонала детских оздоровительных лагерей при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера.

Перевозка организованных групп детей к местам отдыха и оздоровления обеспечивалась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

В период летнего сезона в целях безопасности при перевозке детей к местам отдыха и обратно Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области проведен комплекс организационных и практических мероприятий по дополнительному контролю за конструкцией, оборудованием и техническим состоянием транспортных средств, проверке эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Свердловской области по маршрутам следования детских автобусов, подъездных путей, пешеходных переходов и средств искусственного освещения в районах расположения образовательных учреждений и детских оздоровительных лагерей.

В летний период 2014 года осуществлено 503 проверки улично-дорожной сети по маршрутам перевозки детей к детским оздоровительным учреждениям. На устранение выявленных недостатков выдано 413 предписаний, составлено 97 протоколов об административных правонарушениях (за нарушение правил ремонта и содержания автодорог на основании статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Направлено 45 писем в прокуратуру.

В ходе выполнения контрольно-надзорных функций Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Свердловской области в 2014 году совместно с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также железнодорожных и дорожно-коммунальных организаций проведено обследование подъездных путей и железнодорожных переездов. Проведенная проверка показала, что 278 переездов эксплуатируются с недостатками.

В целях устранения выявленных недостатков Государственной инспекцией безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области выдано 207 предписаний, за невыполнение которых составлено 17 административных протоколов. За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов в отношении должностных и юридических лиц составлено 38 административных протоколов, внесено пять представлений о необходимости принятия мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Министерством транспорта и связи Свердловской области во взаимодействии со Свердловской железной дорогой и администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на постоянной основе осуществлялась работа по обеспечению безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах.

Кроме того, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области проведен осмотр 385 автобусов, задействованных в перевозках организованных групп детей, а также проверены 397 водителей.

Движение всех организованных автобусных колонн на безвозмездной основе обеспечивалось сопровождением патрульных машин Государственной инспекцией безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области.

В период проведения детской оздоровительной кампании 2014 года осуществлено 187 сопровождений колонн автобусов, перевозящих организованные группы детей, на которых было задействовано 210 патрульных автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области и 423 сотрудника дорожно-патрульной службы. Дорожно-транспортных происшествий с участием колонн автобусов с детьми не было.

Перед началом сезона сотрудники полиции принимали участие в комплексных обследованиях оздоровительных учреждений.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летнего отдыха детей сотрудниками полиции проведено 197 специальных профилактических мероприятий; прочитано 3862 лекции в местах организованного отдыха несовершеннолетних на темы "Как не стать жертвой преступления", "Мы - за здоровый образ жизни", "Молодежь, алкоголь и наркотики несовместимы", "Сохранность личного имущества" и другие.

В целях профилактики травматизма и гибели детей проведены профилактические мероприятия "Внимание - дети!". В рамках мероприятий реализовывался комплекс действий по обеспечению безопасности детей на улицах и дорогах города.

В течение летней кампании 2014 года ГУ МВД России по Свердловской области осуществлялся ежедневный мониторинг происшествий в детских оздоровительных учреждениях области. Чрезвычайных происшествий, повлекших гибель детей, не допущено.

В местах отдыха и оздоровления детей выявлено 1 правонарушение и 12 преступлений, совершенных несовершеннолетними либо в отношении них:

1 - мелкое хулиганство;

7 - кража чужого имущества;

3 - нанесение побоев;

1 - угроза убийством;

1 - насильственные действия сексуального характера.

Территориально правонарушения и преступление представлены следующим образом: 5 преступлений - в Серовском городском округе, 3 преступления и одно правонарушение - в Тугулымском городском округе, по одному преступлению - в городе Нижний Тагил, Артемовском городском округе, Талицком городском округе, городском округе Заречный.

Кроме того, на территории Серовского городского округа выявлен факт функционирования несанкционированного детского лагеря, в котором отдыхали дети прихожан местных религиозных организаций Церкви Христиан веры Евангельской.

По результатам проведенной проверки Серовской городской прокуратурой в отношении должностного лица - Председателя Совета Свердловской областной общественной организации "Спасение", и в отношении юридического лица - Свердловской областной общественной организации "Спасение", вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 6.7, части 1 статьи 20.4, части 5 статьи 9.5, части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Сотрудниками ГУ МВД России по Свердловской области осуществлены проверки состояния обеспечения охраны общественного порядка в 33 загородных оздоровительных лагерях, находящихся на территории обслуживания 18 территориальных органов внутренних дел Свердловской области. Основными общими недостатками при проверках явились: