Постановление Правительства Свердловской области от 23.06.2015 № 506-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2015 г. N 506-ПП

О ДОКЛАДЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ

ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", заслушав подготовленный Министерством общего и профессионального образования Свердловской области доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2014 года, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" по итогам 2014 года (прилагается).

2. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов) обеспечить информирование органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений, общественных организаций и населения Свердловской области об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области по итогам 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

И.о. Председателя Правительства

Свердловской области

В.А.ВЛАСОВ

К Постановлению

Правительства Свердловской области

от 23 июня 2015 г. N 506-ПП

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодный доклад "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" (далее - доклад) по итогам 2014 года подготовлен Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 13.05.2013 N 605-РП "Об утверждении порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного доклада "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области".

В ежегодном докладе представлен анализ состояния системы отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, который включает в себя анализ эффективности реализации нормативных правовых актов Правительства Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей; анализ результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных органов и организаций, деятельность которых направлена в том числе на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей в Свердловской области, отражены существующие проблемы и перспективы развития.

Доклад подготовлен в целях обеспечения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организаций и граждан объективной систематизированной аналитической информацией об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области. Доклад не только представляет информацию, востребованную различными категориями населения, но и является средством привлечения внимания общественности, различных социальных групп к проблемам отдыха и оздоровления детей, к участию в управлении системой отдыха и оздоровления детей. Новое качество диалога общества и системы отдыха и оздоровления детей на всех ее уровнях возможно лишь при условии ежегодной подготовки, публикации и распространения информации о состоянии и результатах деятельности системы отдыха и оздоровления детей.

Подготовка ежегодного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерством транспорта и связи Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее - ГУ МЧС России по Свердловской области), Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, а также администрациями управленческих округов Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Подобный подход к отбору информационных источников обусловлен комплексным характером процессов, происходящих в системе отдыха и оздоровления детей, необходимостью решения ряда вопросов в рамках многостороннего сотрудничества.

В докладе представлены показатели демографического и социально-экономического контекста развития системы отдыха и оздоровления детей Свердловской области; раскрыт спектр услуг, предоставляемых детям в организациях отдыха и оздоровления; освещены вопросы организации питания детей в организациях отдыха и оздоровления детей, обеспечения безопасности детей во время их отдыха и оздоровления, социального партнерства и межведомственного взаимодействия в сфере отдыха и оздоровления детей; систематизированы сведения о финансировании организаций отдыха и оздоровления детей. В документе дается характеристика финансовых, материально-технических, информационных, кадровых ресурсов системы отдыха и оздоровления детей. При подготовке доклада оценка состояния системы отдыха и оздоровления детей Свердловской области и результатов ее функционирования осуществляется в разрезе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Основными задачами развития системы отдыха и оздоровления детей Свердловской области в 2014 году являлись:

1) обеспечение сохранения сети организаций отдыха и оздоровления детей и недопущение их перепрофилирования;

2) развитие сети детских загородных оздоровительных организаций, ориентированных на круглогодичное оздоровление, отдых и занятость детей и подростков;

3) увеличение средств на детскую оздоровительную кампанию 2014 года (по сравнению с объемом средств, направленных на данные цели в 2013 году);

4) увеличение численности детей, охваченных отдыхом, оздоровлением и занятостью, в сравнении с предшествующим годом;

5) недопущение к работе оздоровительных организаций, не соответствующих требованиям пожарного и санитарного законодательства;

6) полное комплектование оздоровительных организаций квалифицированным педагогическим и медицинским персоналом;

7) эффективное использование ресурсов и укрепление материально-технической базы лагерей для качественной организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

8) организация летних каникул как продолжение учебно-воспитательного процесса;

9) организация системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей, включая организацию учебного процесса;

10) разработка и внедрение новых образовательных программ, в том числе по формированию здорового образа жизни, профилактике рискованного поведения у детей и подростков;

11) обеспечение максимальной занятости детей и подростков в каникулярный период;

12) обеспечение комплексной безопасности детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе во время купания в открытых водоемах и бассейнах, организации питания, охраны общественного порядка и безопасности групп детей в период проведения отдыха и оздоровления детей;

13) разработка моделей систем подготовки и повышения квалификации директоров (начальников), педагогов, воспитателей, вожатых лагерей отдыха и оздоровления детей;

14) своевременная организация проведения информационной кампании по вопросам отдыха и оздоровления детей, развитие системы информационно-методической поддержки сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

15) проведение ежегодных областных конкурсов на звание лучших загородных организаций отдыха и оздоровления детей, областных творческих фестивалей, конкурсов профессионального мастерства.

Доклад адресован органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, образовательным и общественным организациям, организациям отдыха и оздоровления детей, населению Свердловской области.

В приложениях к докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов, принятых в Свердловской области, по вопросам организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области (приложение N 1), отражена информация о достижении целевых показателей, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года" (приложение N 2), информация о достижении целевых показателей охвата отдыхом и оздоровления детей и подростков по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, ежегодно устанавливаемых Правительством Свердловской области (приложения N 3 - 6), данные Министерства социальной политики Свердловской области об отдыхе и оздоровлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (приложения N 7 - 10), а также данные Министерства культуры Свердловской области по культурно-досуговой организации отдыха и оздоровления (приложения N 11 - 15).

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ДЕТЕЙ,

НУЖДАЮЩИХСЯ В ОТДЫХЕ И ОЗДОРОВЛЕНИИ В КАНИКУЛЯРНЫЙ ПЕРИОД

В 2014 году детская оздоровительная кампания Свердловской области осуществлялась в соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2012 N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах", Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года".

Проведение детской оздоровительной кампании, нацеленной на укрепление здоровья несовершеннолетних, организацию их досуга, обеспечение временной занятости подростков, является важным направлением.

В 2014 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании было выделено 1200230,4 тыс. рублей, или 116 процентов к уровню прошлого года (в 2013 году - 1030830,6 тыс. рублей, в 2012 году - 980934,9 тыс. рублей).

В течение 20 лет в ходе наблюдения Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области за состоянием здоровья детей, находящихся в образовательных учреждениях, в Свердловской области отмечается постоянная тенденция к росту уровня острой заболеваемости детей школьного возраста, а также увеличивается число детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья. Уровень поражения детей хроническими заболеваниями ежегодно возрастает на 2 - 9 процентов. По данным диспансеризации, хронические заболевания здоровья имеют 23,1 процента школьников, отклонения в состоянии здоровья имеют 55,2 процента школьников.

В образовательных учреждениях на детей действует одновременно несколько неблагоприятных факторов (нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, высокая учебная нагрузка, низкая двигательная активность, нерационально подобранная мебель).

В Свердловской области в 2014 году проживали 414875 детей школьного возраста, подлежащих отдыху и оздоровлению, из них:

от 6,5 до 10 лет - 194133 ребенка;

от 11 до 15 лет - 179960 детей;

от 16 до 17 лет - 40782 ребенка.

В ходе детской оздоровительной кампании в 2014 году организованными формами отдыха и оздоровления были охвачены 397192 ребенка, что составило 95,7 процента от численности населения в возрасте от 6,5 до 17 лет (в 2012 году - 339546 детей, в 2013 году - 341523 ребенка). Целевые показатели на 2014 год выполнены на 102 процента.

Динамика увеличения количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, представлена на рисунке 1.

450000

                                                          397192

400000 $                                                   

350000 $                           339546      341523         

          312731      318853                     

300000 $                                              

250000 $                                              

200000 $                                              

150000 $                                              

100000 $                                              

 50000 $                                              

     0 <44,44,44,44,44

           2010 год    2011 год    2012 год    2013 год   2014 год

Рис. 1

Сравнительные данные количества детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления детей в Свердловской области с 2010 года, свидетельствуют о динамике роста на 27 процентов.

В загородных оздоровительных лагерях отдохнули 60119 детей, что составило 136 процентов от плана на год (в 2013 году - 52358 детей); в санаторно-оздоровительных лагерях и санаториях, на базе которых осуществлялся отдых и оздоровление детей, отдохнули 34217 детей, что составило 169 процентов от плана на год (в 2013 году - 20816 детей); в лагерях с дневным пребыванием отдохнули 124920 детей, что составило 102 процента от плана на год (в 2013 году - 124908 детей); в условиях других форм отдыха отдохнули 177936 детей, что составило 125 процентов от плана на год. В Североуральском городском округе целевой показатель охвата отдыхом детей по загородному оздоровлению был не выполнен по причине низкого спроса на путевки из-за неблагоприятных погодных условий. Целевой показатель в данном муниципальном образовании был достигнут за счет санаторного отдыха (дополнительно 25 процентов). В Качканарском городском округе целевой показатель охвата отдыхом детей по загородному оздоровлению не был достигнут из-за несостоявшихся торгов ввиду отсутствия заявок.

В 2014 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд "Здоровье", в рамках которого в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город-курорт Анапа) отдохнули 1487 детей.

Количество отдохнувших детей в организациях отдыха и оздоровления детей представлено на рисунке 2.

140000       124908 124920

       121647,

120000 $  $yyyy   

         xxxxyyyy   

100000 $  xxxxyyyy   

         xxxxyyyy   

 80000 $  xxxxyyyy   

         xxxxyyyy                       60119

 60000 $  xxxxyyyy                 52358

         xxxxyyyy            49122$                           34217

 40000 $  xxxxyyyy            $yyyy                     20816

         xxxxyyyy            xxxxyyyy                20283$   

 20000 $  xxxxyyyy            xxxxyyyy                $yyyy    

         xxxxyyyy            xxxxyyyy                xxxxyyyy   

     0 444444444444

         Лагеря с дневным    Загородные оздоровительные   Санаторно-оздоровительные

         пребыванием детей              лагеря                     организации

                    xxxx 2012 год  yyyy 2013 год      2014 год

Рис. 2

Данная диаграмма показывает положительную тенденцию к увеличению количества детей, отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления.

В 2014 году в летних оздоровительных организациях всех типов проведена оценка эффективности оздоровления 154530 детей. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 84,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 12,8 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2,6 процента детей.

В загородных оздоровительных лагерях выраженный оздоровительный эффект отмечен у 88,8 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 9,2 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2,1 процента детей. Наибольшая эффективность оздоровления зарегистрирована в загородных лагерях санаторного типа и санаториях, профилакториях для детей: выраженный оздоровительный эффект у 92,5 процента и 91,2 процента детей соответственно.

Наиболее низкая эффективность оздоровления зарегистрирована в лагерях дневного пребывания: выраженный оздоровительный эффект - у 81,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 15,4 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2,9 процента детей.

Показатели общей оценки эффективности оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях Свердловской области в процентном соотношении указаны на рисунке 3.

100

 90 $     87,8

        83,5  84,6

            ,

 80 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy

            xxxxyyyy

 70 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy

            xxxxyyyy

 60 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy

            xxxxyyyy

 50 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy

            xxxxyyyy

 40 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy

            xxxxyyyy

 30 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy

            xxxxyyyy

 20 $        xxxxyyyy

            xxxxyyyy                  13,3  12,8

            xxxxyyyy            10,7 ,

 10 $        xxxxyyyy            $xxxxyyyy                3,2  2,6

            xxxxyyyy                xxxxyyyy           1,5 ,

            xxxxyyyy                xxxxyyyy          $xxxxyyyy

  0 4444,4444,4444

     выраженный оздоровительный   слабый оздоровительный   отсутствовал оздоровительный

             эффект                      эффект                       эффект

                   2012 год   xxxx 2013 год   yyyy 2014 год

Рис. 3

Возрастной состав отдохнувших детей выглядит следующим образом:

от 6,5 до 10 лет - 188367 детей;

от 11 до 15 лет - 178482 ребенка;

от 16 до 17 лет - 30343 ребенка.

Анализ данного показателя позволяет сделать вывод о необходимости увеличения охвата отдыхом подростков в возрасте от 16 до 17 лет.

В 2014 году было зарегистрировано 35353 заявления от родителей на предоставление путевок в санаторно-оздоровительные лагеря (из них удовлетворено 30050 заявлений, или 85 процентов), 57789 заявлений на выделение путевок в загородные оздоровительные лагеря (из них удовлетворено 53404 заявления, или 92 процента). Часть заявлений на выделение путевок не была удовлетворена в связи с подачей заявлений сразу на несколько смен и ввиду ограничений проектной мощности организаций отдыха и оздоровления.

Путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставлялись управлениями социальной политики Свердловской области по месту проживания родителей (законных представителей) детей на основании поданного ими заявления о постановке на учет для предоставления путевки в оздоровительные организации в порядке очередности.

В 2014 году в управления социальной политики Свердловской области было подано 4154 заявления о постановке на учет для предоставления путевок в оздоровительные организации (в 2013 году - 4435 заявлений, в 2012 году - 5318 заявлений).

Заявления о постановке на учет для предоставления путевок в основном были поданы родителями (законными представителями) детей из малоимущих семей - 2156 заявлений, или 52 процента от общего количества заявлений, поданных в управления социальной политики Свердловской области; родителями (законными представителями) детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Количество заявлений о постановке на учет для предоставления путевок в оздоровительные организации, поданных в управления социальной политики Свердловской области в 2014 году, в процентном соотношении представлено на рисунке 4.

Рисунок не приводится.

Рис. 4

В 2014 году по результатам торгов было приобретено 2695 путевок (в 2013 году - 3322 путевки, в 2012 году - 3772 путевки), из них 238 путевок - за счет средств из областного бюджета (в 2013 году - 238 путевок, в 2012 году - 293 путевки) и 2457 путевок - за счет субсидий из федерального бюджета (в 2012 году - 3084 путевки, в 2011 году - 3479 путевок).

Общее количество путевок, выданных управлениями социальной политики Свердловской области детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха и оздоровления в 2012 - 2014 годах, представлено на рисунке 5.

 5000

         4055

 4000 $                     3772

        xxxx     3479        

        xxxx            xxxx                       3322

        xxxx                xxxx     3084            

 3000 $  xxxx                xxxx                xxxx

        xxxx                xxxx                    xxxx

        xxxx                xxxx                    xxxx     2457

        xxxx                xxxx                    xxxx   

 2000 $  xxxx                xxxx                    xxxx       

        xxxx                xxxx                    xxxx       

        xxxx                xxxx                    xxxx       

        xxxx                xxxx                    xxxx       

 1000 $  xxxx 293            xxxx                    xxxx       

        xxxx$            xxxx 238                xxxx 238   

        xxxxyyyy            xxxx$                xxxx$   

        xxxxyyyy            xxxxyyyy                xxxxyyyy   

    0 444444444444

             2012 год                 2013 год                     2014 год

               xxxx Всего     yyyy Областной     Федеральный

                          бюджет    бюджет

Рис. 5

Одним из приоритетных направлений детской оздоровительной кампании является оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства.

Организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников школ-интернатов, коррекционных школ-интернатов, кадетских школ-интернатов, общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, школы закрытого типа N 124, талантливых и одаренных детей, обучающихся в государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях, обеспечивает государственное бюджетное образовательное учреждение Свердловской области дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" (далее - центр "Юность Урала").

Филиалы центра "Юность Урала" приняли на отдых и оздоровление в летний период 3932 ребенка, в том числе: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2223 человека, 99 учащихся кадетских школ, 30 воспитанниц общеобразовательных отделений с интернатом для девочек, 105 воспитанников специальной общеобразовательной школы закрытого типа N 124, 750 талантливых и одаренных детей Свердловской области, 10 человек - дети из республики Таджикистан, 360 участников областных соревнований "Безопасное колесо", 200 участников областных соревнований "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель", 220 участников "Слета юных пожарных".

Отдыхом и оздоровлением были охвачены дети из 63 областных образовательных организаций (детские дома, школы-интернаты и специальные коррекционные школы-интернаты, отделения кадетских школ-интернатов, общеобразовательных отделения с интернатом для девочек, специальная школа закрытого типа N 124), дети из 37 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также дети и педагоги из Республики Таджикистан.

Министерство социальной политики Свердловской области организовало отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению детской оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" и Порядком организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Свердловской области за счет средств федерального бюджета в 2012 - 2014 годах, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2012 N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах".

На отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области в 2014 году были направлены 2695 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 64 процента от общей численности детей, родители (законные представили) которых подали заявления в управления социальной политики Свердловской области о постановке на учет для предоставления путевок (в 2013 году - 3322 ребенка, или 75 процентов, в 2012 году - 3772 ребенка, или 71 процент), из них:

238 детей были направлены в загородные учреждения отдыха и оздоровления Свердловской области, что составило 9 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 238 детей, или 8 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 200 детей, или 6 процентов от общего числа оздоровленных детей);

1548 детей были направлены в санаторные учреждения отдыха и оздоровления Свердловской области, что составило 57 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 1844 ребенка, или 56 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 2364 ребенка, или 63 процента от общего числа оздоровленных детей);

720 детей были направлены в загородные учреждения отдыха и оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, что составляет 27 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 980 детей, или 30 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 735 детей, или 20 процентов от общего числа оздоровленных детей);

189 детей были направлены в санаторные организации отдыха и оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 7 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 260 детей, или 8 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 473 ребенка, или 13 процентов от общего числа оздоровленных детей). Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2014 году, представлена на рисунке 6.

                                                           24%

       19%                                                  

                                        17%               

                                                                                  15%

                                                                      13%           

                       12%                                                        

44,44,44,44,44,44

       Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской    Екатеринбург

  управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий

       округ            округ            округ            округ           округ

Рис. 6

На отдых и оздоровление в летний период было направлено 1442 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, что составило 54 процента от общего числа детей, направленных на отдых и оздоровление (в 2013 году - 1758 детей, или 53 процента от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 2008 детей, или 54 процента от общего числа оздоровленных детей), из них:

622 ребенка были направлены в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Свердловской области, что составило 43 процента от общего числа оздоровленных детей в летний период (в 2013 году - 280 детей, или 16 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период, в 2012 году - 730 детей, или 37 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период);

720 детей были направлены в загородные организации отдыха и оздоровления, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 50 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период (в 2013 году - 980 детей, или 56 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период, в 2012 году - 735 детей, или 37 процентов от общего числа оздоровленных детей в летний период);

100 детей были направлены в санаторное учреждение отдыха и оздоровления, расположенное за пределами Свердловской области, что составляет 7 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 260 детей, или 15 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 343 ребенка, или 17 процентов от общего числа оздоровленных детей).

В загородные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Свердловской области, в 2014 году дети в летний период на отдых и оздоровление не направлялись. В 2013 году в летний период на отдых и оздоровление в загородные оздоровительные лагеря Свердловской области было направлено 238 детей, или 14 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2012 году - 200 детей, или 10 процентов от общего числа оздоровленных детей).

Большая часть детей, направленных на отдых и оздоровление в 2014 году, проживала в малоимущих семьях - 1373 ребенка, или 51 процент от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2013 году - 1753 ребенка, в 2011 году - 1937 детей), из них: 741 ребенок был направлен на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 940 детей, в 2012 году - 1293 ребенка) и 645 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные лагеря (в 2013 году - 813 детей, в 2012 году - 644 ребенка).

Кроме того, на отдых и оздоровление были направлены:

762 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что составило 25,7 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2013 году - 1003 ребенка, в 2012 году - 1237 детей), из них 538 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 690 детей, в 2012 году - 1019 детей) и 226 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные учреждения (в 2013 году - 313 детей, в 2012 году - 218 детей);

154 ребенка-сироты, что составляет 5,7 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2013 году - 209 детей, в 2012 году - 193 ребенка), из них 109 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 166 детей, в 2012 году - 164 ребенка) и 47 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные учреждения (в 2013 году - 43 ребенка, в 2012 году - 29 детей);

127 детей-инвалидов, что составило 4,7 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2013 году - 189 детей, в 2012 году - 199 детей), из них 123 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 177 детей, в 2012 году - 180 детей) и 3 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в загородные учреждения (в 2013 году - 12 детей, в 2012 году - 19 детей);

214 детей с ограниченными возможностями здоровья, что составило 7,9 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2013 году - 106 детей, в 2012 году - 145 детей), из них 209 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 99 детей, в 2012 году - 144 ребенка) и 5 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные учреждения (в 2013 году - 7 детей, в 2012 году - 1 ребенок);

44 ребенка, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, что составило 1,6 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление по линии Министерства социальной политики Свердловской области (в 2013 году - 40 детей, в 2012 году - 46 детей), из них 15 детей были направлены на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 13 детей, в 2012 году - 24 ребенка) и 29 детей были направлены на отдых и оздоровление в загородные учреждения (в 2013 году - 27 детей, в 2012 году - 22 ребенка);

16 детей, находящихся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа) были направлены на отдых и оздоровление в санаторные учреждения (в 2013 году - 16 детей);

4 ребенка, оказавшихся в экстремальных условиях (в 2013 году - 2 ребенка, в 2012 году - 5 детей), из них 1 ребенок был направлен на отдых и оздоровление в санаторное учреждение (в 2013 году - 2 ребенка, в 2012 году - 4 ребенка) и 3 ребенка были направлены на отдых и оздоровление в загородные учреждения (в 2012 году - 4 ребенка в санаторные учреждения и 1 ребенок - в загородное учреждение);

1 ребенок - жертва насилия был направлен на отдых и оздоровление в санаторное учреждения (в 2013 году - 1 ребенок, в 2012 году - 2 ребенка).

Дети с отклонениями в поведении в 2014 году на отдых и оздоровление не направлялись (в 2013 году - 3 ребенка, в 2012 году - 8 детей).

По линии Министерства социальной политики Свердловской области в рамках детской оздоровительной кампании детей из многодетных семей на отдых и оздоровление в 2014 году были направлены 822 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году - 1036 детей, в 2012 году - 1046 детей), в том числе 94 ребенка, проживающих в городе Екатеринбурге, 232 ребенка - в Восточном управленческом округе, 95 детей - в Горнозаводском управленческом округе, 128 детей - в Западном управленческом округе, 93 ребенка - в Северном управленческом округе, 180 детей - в Южном управленческом округе. Данные о численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, направленных на отдых и оздоровление, представлены на рисунке 7.

На отдых и оздоровление в загородные оздоровительные лагеря были направлены 283 ребенка (в 2013 году - 446 детей, в 2012 году - 362 ребенка), в том числе 26 детей, проживающих в городе Екатеринбурге, 57 детей - в Восточном управленческом округе, 40 детей - в Горнозаводском управленческом округе, 55 детей - в Западном управленческом округе, 40 детей - в Северном управленческом округе, 65 детей - в Южном управленческом округе.

На отдых и оздоровление в санаторные оздоровительные учреждения были направлены 539 детей (в 2013 году - 590 детей, в 2012 году - 684 ребенка), в том числе 68 детей, проживающих в городе Екатеринбурге, 175 детей - в Восточном управленческом округе, 55 детей - в Горнозаводском управленческом округе, 73 ребенка - в Западном управленческом округе, 53 ребенка - в Северном управленческом округе, 115 детей - в Южном управленческом округе. Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из многодетных семей, направленных на отдых и оздоровление в 2014 году, представлена на рисунке 7.

                                                          28%

        22%                                             

                                       16%                

                                                                 12%

                       11%                                                       11%

44,44,44,44,44,44

       Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской    Екатеринбург

  управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий

       округ            округ            округ            округ           округ

Рис. 7

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.03.2012 N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах" на среднесрочный период Министерство социальной политики Свердловской области определено уполномоченным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2014 году по линии Министерства социальной политики Свердловской области на отдых и оздоровление были направлены 2695 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2013 году было оздоровлено 3322 ребенка, в 2012 году - 3772 ребенка), из них:

1786 детей - в оздоровительные учреждения, расположенные на территории Свердловской области, что составило 67 процентов от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 2082 ребенка, или 63 процента от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 2564 ребенка, или 68 процентов от общего числа оздоровленных детей);

909 детей - в оздоровительные учреждения, расположенные за пределами Свердловской области, что составило 33 процента от общего числа оздоровленных детей (в 2013 году - 1240 детей, или 38 процентов от общего числа оздоровленных детей, в 2012 году - 1208 детей, или 32 процента от общего числа оздоровленных детей).

Всего в 2014 году было оздоровлено 95387 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2013 год - 78670 детей), в том числе:

58221 ребенок - в детских оздоровительных лагерях (загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания, оборонно-спортивных лагерях);

8139 детей - в санаторно-курортных организациях (санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия), в том числе 283 ребенка - за пределами Свердловской области ("Поезд "Здоровье");

29027 детей - в других оздоровительных организациях (пансионатах, домах отдыха, оздоровительных центрах и комплексах, спортивно-оздоровительных лагерях, туристских лагерях, лагерях труда и отдыха, эколого-биологических лагерях, технических лагерях, туристических базах, палаточных лагерях, многодневных походах).

В сравнении с аналогичным периодом 2013 года количество оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, увеличилось на 26,7 процента.

Ежегодно в соответствии с Соглашением между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" Министерство социальной политики Свердловской области организует проведение за счет средств областного бюджета в рамках детской оздоровительной кампании тематической смены "Профсоюз" для детей из малоимущих семей.

В 2014 году на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Министерству социальной политики Свердловской области из бюджета Свердловской области было выделено 3229,8 тыс. рублей (в 2013 году - 3076,0 тыс. рублей, в 2012 году - 3076,0 тыс. рублей).

В 2014 году были оздоровлены 238 детей (в 2013 году - 238 детей, в 2012 году - 200 детей) из малоимущих семей по тематической смене "Профсоюз" в загородном оздоровительном лагере, расположенном на территории Свердловской области, на базе санатория "Салют" (Артемовский район, село Большое Трифоново) на сумму 3227,28 тыс. рублей.

Численность детей из малоимущих семей, оздоровленных по тематической смене "Профсоюз", представлена на рисунке 8.

                                                          26%

       24%                                               

                                       17%                                              18%

                       7%                                             8%                

44,44,44,44,44,44

       Южный          Северный         Западный         Восточный     Горнозаводской    Екатеринбург

  управленческий   управленческий   управленческий   управленческий   управленческий

       округ            округ            округ            округ           округ

Рис. 8

Министерством здравоохранения Свердловской области в рамках организации оздоровления детей с хронической патологией в период летних каникул 2014 года были оздоровлены 94478 детей с хронической патологией (в 2013 году - 87960 детей). В санаторно-курортных учреждениях и медицинских организациях восстановительного лечения получили оздоровление дети с хронической патологией, в том числе:

350 детей с заболеваниями желудочно-кишечного тракта - в государственном автономном учреждении здравоохранения "Областная специализированная больница восстановительного лечения "Маян";

150 детей с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (с родителями) - в государственном автономном учреждении здравоохранения "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка";

30 детей с кардиологическими заболеваниями - в государственном автономном учреждении здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий "Руш";

361 ребенок с заболеваниями органов дыхания и кожи - в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная детская клиническая больница N 1";

355 детей с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом - в загородном отделении "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум";

15 детей с заболеваниями мочевыделительной системы - в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский";

22 ребенка, страдающих гемофилией, - в санатории "Киев", город Керчь.

Особое внимание при проведении летнего оздоровительного сезона уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен подростков "группы риска", в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел. В 2014 году организовано 8 профильных смен, в которых приняли участие 75 детей с девиантным поведением.

В период летних каникул 2014 года 3405 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, отдохнули в организациях отдыха и оздоровления, из них:

1154 ребенка - в загородных оздоровительных лагерях;

1637 детей - в лагерях с дневным пребыванием;

251 ребенок - в санаторно-курортных организациях;

136 детей - в оборонно-спортивных лагерях;

227 детей - в туристских походах и сплавах.

В спортивных сборах приняли участие 38 подростков.

Количество отдохнувших в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, представлено на рисунке 9.

                         1957

                            1737

                            1545 1637

                            xxx  

                            xxx$ooo

       1240                 xxxyyyooo

           1154        xxxyyyooo

       xxx974        xxxyyyooo

       xxx$ooo        xxxyyyooo

   731 xxxyyyooo        xxxyyyooo

   $xxxyyyooo        xxxyyyooo

      xxxyyyooo        xxxyyyooo

      xxxyyyooo        xxxyyyooo      345

      xxxyyyooo        xxxyyyooo     281

      xxxyyyooo        xxxyyyooo        217 227

      xxxyyyooo        xxxyyyooo        xxx,              134  136

      xxxyyyooo        xxxyyyooo        xxxyyyooo     100  105,

      xxxyyyooo        xxxyyyooo        xxxyyyooo     ,$yyyooo

      xxxyyyooo        xxxyyyooo        xxxyyyooo        xxxyyyooo

44444,44444,44444,44444

      Загородные              Лагеря            Туристические       Оборонно-спортивные

   оздоровительные          с дневным             походы и                лагеря

        лагеря             пребыванием             сплавы

                   2011   xxx 2012   yyy 2013   ooo 2014

Рис. 9

Во время школьных каникул 2172 подростка в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, были трудоустроены (в 2011 году - 1621, в 2012 - 1543, в 2013 - 1876), из них 2001 - временно и 171 - постоянно, 1210 - направлены в трудовые отряды, лагеря труда и отдыха.

В целях реализации в 2014 году Постановления Правительства Свердловской области от 07.03.2012 N 220-ПП "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 - 2014 годах" был издан Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 20.03.2014 N 84 "Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул в 2014 году", в соответствии с которым государственными казенными учреждениями службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости) за период май - июнь 2014 года проведено более 60 ярмарок вакансий с привлечением работодателей, готовых трудоустроить подростков.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время широко освещалась в областных и местных средствах массовой информации, в которых было размещено более 100 публикаций и выступлений, а также на официальном сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (www.szn-ural.ru).

В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, были приняты необходимые нормативные правовые акты по организации временного трудоустройства подростков в свободное от учебы время, в том числе в период летних каникул.

При содействии органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на период летних каникул были созданы временные рабочие места, сформированы бригады школьников, организованы лагеря труда и отдыха. Руководителями бригад школьников, имеющих опыт работы с подростками, были трудоустроены 28 безработных.

Всего за 2014 год в целях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время заключено 1678 договоров, в рамках которых трудоустроены 29297 подростков, что составило 108,2 процента к годовому плану.

Дополнительно к заработной плате все трудоустроенные подростки получили материальную поддержку за счет средств областного бюджета.

Из общего количества трудоустроенных несовершеннолетних граждан 8482 человека (28,9 процента) составили жители сельской местности, 5693 человека (19,6 процента) провели лето в лагерях труда и отдыха.

Средний период участия несовершеннолетних граждан во временных работах в 2014 году составил 24 дня.

Наибольшее число трудоустроенных подростков приходилось на период детской оздоровительной кампании 2014 года. В течение летних каникул трудоустроены 23268 несовершеннолетних граждан, или 80 процентов от общего числа трудоустроенных подростков.