Постановление Правительства Свердловской области от 27.10.2015 № 982-пп

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие более 6000 детей. Заключительные этапы названных областных фестивалей и спартакиады были проведены в загородных оздоровительных организациях, расположенных на побережье Черного моря на территории Российской Федерации, в которых приняли участие 600 детей.

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" ценными подарками и грамотами Министерства социальной политики Свердловской области награждены 45 детей и подростков. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2014 году израсходовано более 1,1 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года" государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Дом молодежи" Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в 2014 году проведен семейный праздник - фестиваль клубов молодых семей, действующих на территории Свердловской области. В празднике приняли участие 200 человек из 9 клубов городов Екатеринбург, Лесной, Красноуральск, Новоуральск, поселка Баранчинский Кушвинского городского округа.

В 2014 году делегация Свердловской области, состоящая из числа участников и организаторов деятельности клуба молодых семей "Вторая половина" городского округа "Город Лесной" - победителя Фестиваля клубов молодых семей Свердловской области "Молодая семья - будущее Урала" в 2013 году, - приняла участие в XI Всероссийском фестивале клубов молодых семей в городе Москве. Делегация Свердловской области была награждена в номинации "Лучшее освещение работы клуба молодых семей".

В 2014 году организации культуры продолжили работу по организации мероприятий по укреплению института семьи и ответственного родительства.

В рамках социально-культурного проекта "Моя семья - моя опора", реализуемого Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества, в целях активизации деятельности культурно-досуговых организаций по повышению социального статуса семьи, содействия разработке социально-культурных программ, направленных на укрепление социального института семьи, проведены областной семинар-практикум "Как воспитать талантливого ребенка", выездной методический практикум по организации работы с семьей в городе Каменске-Уральском, V Областной конкурс тематических материалов по работе с семьей в учреждениях культуры Свердловской области "Мир вашему дому". В данных мероприятиях приняли участие 200 специалистов организаций культуры. На конкурс было представлено 72 тематических материала из 26 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Лучшие из них войдут в сборник информационно-методических и сценарных материалов "Все начинается с семьи", планируемый к изданию в 2015 году.

В библиотеках Свердловской области реализуются программы семейного чтения ("Сбережем семью - сохраним Россию", "Семья. Ее традиции и роль в современном мире", "Материнское чтение"), созданы семейные читательские клубы (семейный клуб "Лад", клуб родительских встреч "Теплый дом", "Просвещенное материнство", "Сказкотерапия").

В муниципальном учреждении культуры "Национальный культурный комплекс села Аракаево" Михайловского муниципального образования проведен цикл мероприятий, направленный на воспитание и уважительное отношение к старшему поколению, родителям, на знакомство с семейными традициями и обрядами, национальными обычаями.

В 2014 году Свердловской областной библиотекой для детей и юношества проведен цикл мероприятий, ориентированных на семейную аудиторию: акция "Книжный Бэби-Бум", игровая программа "Семейный театр Муми-тролль", конкурс "Мировой дед". В мероприятиях приняли участие 500 человек.

В рамках областного проекта "Детская чайная читальня", направленного на возрождение традиций семейного чтения, ежемесячно в Свердловской областной библиотеке для детей и юношества и муниципальных детских библиотеках городов Камышлов, Первоуральск, Серов, Сысерть, Ирбит проводились мероприятия для семей с детьми дошкольного возраста: семейные чтения, семейные праздники, посвященные Дню защитников Отечества, Международному женскому дню, Дню матери.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не только активно поддерживают традиционные областные акции и мероприятия в сфере семейной политики, но и инициируют проведение мероприятий по укреплению института семьи и ответственного родительства на местном уровне.

Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В Свердловской области функционировало 48 государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 1 структурное подразделение - детский дом-школа государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж" (далее - детские дома) с общим контингентом воспитанников 1857 человек, из них детей с ограниченными возможностями здоровья - 979 (52 процента от общей численности воспитанников), детей-инвалидов - 359 (19 процентов от общей численности воспитанников).

Активно проводится оптимизация сети образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 2014 год сеть образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращена на 4 организации (с 52 до 48). Контингент воспитанников сократился на 473 человека, или на 20 процентов от общей численности воспитанников.

В целях обеспечения приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах созданы службы по устройству воспитанников в семьи граждан Российской Федерации.

В 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличилось количество воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью (в 2010 году в семьи граждан из детских домов было устроено 217 детей, или 6 процентов от общего количества воспитанников детских домов, в 2014 году - 331 воспитанник, или 17,8 процента).

Формы семейного устройства воспитанников детских домов в 2014 году распределились следующим образом: 61 ребенок был возвращен в биологические семьи (в семьи родителей); 202 ребенка устроены в приемные семьи; 7 детей усыновлены.

В 2014 году службами семейного устройства воспитанников при детских домах осуществлена подготовка (обучение) 565 граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью на воспитание, стать опекунами (попечителями), приемными родителями или усыновителями несовершеннолетних; осуществлены консультации 646 граждан по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях предотвращения возвратов детей из семей граждан в детских домах разработаны и реализуются программы сопровождения опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших на воспитание детей из детских домов. Сотрудниками детских домов осуществлялось сопровождение 161 замещающей семьи, принявшей на воспитание детей из детских домов.

В летний период 2014 года всеми организационными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 100 процентов воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Летний отдых был организован на базе 6 областных лагерей, координатором деятельности которых являлся областной детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала".

С учетом интересов и потребностей воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании рекомендаций по результатам диспансеризации детей был организован отдых в муниципальных оздоровительных лагерях, в том числе за пределами Свердловской области (на побережье Черного и Азовского морей); в санаторно-курортных организациях прошли санаторно-курортное лечение 826 воспитанников, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, 100 детей отдохнули в домах отдыха, пансионатах. На организацию отдыха и оздоровления воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета было выделено более 16 млн. рублей.

Общее количество выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году составило 423 человека, из них продолжили обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования 419 выпускников (99 процентов), 4 выпускника были трудоустроены.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области разработаны система мониторинга жизнеустройства выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и модель программы сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В каждой государственной образовательной организации Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и реализуются индивидуальные программы сопровождения выпускников. Детскими домами в рамках постинтернатного сопровождения выпускников осуществляется взаимодействие с профессиональными образовательными организациями и органами опеки и попечительства.

Начиная с 2010 года, из детских домов Свердловской области выпустилось 2202 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей. Продолжили обучение в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования 2171 человек (98,5 процента).

Правом на получение второго профессионального образования, закрепленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", воспользовались 150 воспитанников детских домов.

При анализе самоорганизации и организации досуга и проведения свободного времени выпускниками отмечено, что 535 воспитанников продолжали заниматься в кружках и секциях по интересам, сформированных в детских домах, у 590 выпускников сохранились сформированные увлечения (хобби). Создали семью 360 выпускников. Вместе с тем данные мониторинга показали, что 67 выпускниц являлись одинокими матерями, 12 выпускниц были лишены родительских прав в отношении своих детей. Из общего количества выпускников, закончивших обучение в детских домах, высокий уровень социальной адаптации имел 561 воспитанник, средний уровень адаптации - 1222 выпускника.

ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 01 января 2015 года состояло 17989 детей-инвалидов, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2013 году - 17543 ребенка-инвалида; в 2012 году - 17337 детей-инвалидов). На 01 января 2015 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 11961,99 рубля. В 2014 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 17,1 процента. На 01 января 2014 года размер ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам составил 2022,78 рубля. С 01 апреля 2014 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 5 процентов. Размер ежемесячной денежной выплаты с 01 апреля 2014 года составил 2123,92 рубля.

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2014 году составила 2,2 процента, что соответствовало аналогичному показателю 2013 года. Уровень общей детской инвалидности в 2014 году составил 216,6 человека на 10 тыс. детского населения (в 2013 году - 216,9 на 10 тыс. детского населения; в 2012 году - 223,6 на 10 тыс. детского населения; в 2011 году - 217,6 на 10 тыс. детского населения; в 2010 году - 220,7 на 10 тыс. детского населения).

В 2014 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствовано 9886 детей (в 2013 году - 10861; в 2012 году - 10202), из них впервые - 2505 детей (в 2013 году - 2601; в 2012 году - 2458), переосвидетельствовано - 7381 ребенок (в 2013 году - 8260; в 2012 году - 7744), в том числе для определения инвалидности - 6653 ребенка (в 2013 году - 7568; в 2012 году - 7180). Признано инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8080 детей (в 2013 году - 9162 ребенка; в 2012 году - 8798 детей).

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2014 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2051 ребенку, что составило 25,4 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2013 году - 2194 ребенка, или 23,9 процента; в 2012 году - 2115 детей, или 24,0 процента).

В 2014 году уровень первичной инвалидности составил 25,6 на 10 тыс. детского населения (в 2013 году - 28,2 на 10 тыс. детского населения, аналогичный показатель по Российской Федерации составил в 2014 году 26,6 на 10 тыс. детского населения; в 2013 году - 26,3 на 10 тыс. детского населения).

Наиболее высокий уровень первичной детской инвалидности в сравнении со средним показателем по Свердловской области отмечен в Восточном управленческом округе Свердловской области - 29,0 случая на 10 тыс. детского населения, Западном управленческом округе Свердловской области - 27,0 случая на 10 тыс. детского населения и Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 26,1 случая на 10 тыс. детского населения. Показатели в Северном управленческом округе Свердловской области (24,9 на 10 тыс. детского населения) и Южном управленческом округе Свердловской области (25,0 случая на 10 тыс. детского населения) ниже областных показателей. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной детской инвалидности составил 23,6 случая на 10 тыс. детского населения. При этом уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности (26,5 случая на 10 тыс. детского населения) выше, чем в сельских поселениях (21,5 случая на 10 тыс. детского населения).

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходится на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 46,1 процента (в 2013 году - 49,4 процента) и от 4 до 7 лет - 24,4 процента (в 2013 году - 23,6 процента). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 22,6 процента (в 2013 году - 21,0 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 6,9 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2013 году - 6,0 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2014 году по сравнению с 2013 годом не изменилась. На первом месте врожденные пороки развития - 26,2 процента (в 2013 году - 27,7 процента). На втором месте психические расстройства - 23,2 процента (в 2013 году - 19,1 процента). На третьем месте болезни нервной системы - 16,0 процента (в 2013 году - 17,0 процента). Четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 8,6 процента (в 2013 году - 8,1 процента), пятое место с 2012 года занимали новообразования - 5,0 процента (в 2013 году - 5,5 процента).

Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития в 2014 году по сравнению аналогичным показателем 2013 года снизился на 14,1 процента и составил 6,7 случая на 10 тыс. детского населения (в 2013 году - 7,8 случая на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности снизился с 7,9 случая на 10 тыс. детского населения в 2013 году до 6,8 случая на 10 тыс. детского населения в 2014 году, в сельской местности - с 7,3 случая на 10 тыс. детского населения в 2013 году до 6,1 случая на 10 тыс. детского населения в 2014 году. Наиболее высокий уровень первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития отмечен в Южном управленческом округе Свердловской области - 8,0 случая на 10 тыс. детского населения, Западном управленческом округе Свердловской области - 7,3 случая на 10 тыс. детского населения и Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 7,2 случая на 10 тыс. детского населения. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития составил 6,4 случая на 10 тыс. детского населения. Наиболее низкий показатель отмечен в Восточном управленческом округе Свердловской области - 5,5 случая на 10 тыс. детского населения и Северном управленческом округе Свердловской области - 5,7 случая на 10 тыс. детского населения.

В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 40,0 процента (в 2013 году - 38,7 процента); на втором месте врожденные аномалии костно-мышечной системы - 20,8 процента (в 2013 году - 15,8 процента); на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 11,8 процента (в 2013 году - 13,3 процента). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 82,3 процента приходилось на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии.

Уровень первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств вырос на 9,3 процента в сравнении с 2013 годом и составил 5,9 случая на 10 тыс. детского населения (в 2013 году - 5,4 случая на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городских поселениях Свердловской области увеличилось на 19,2 процента и составило 6,2 случая на 10 тыс. детского населения. В сельских поселениях произошло снижение числа впервые признанных инвалидами детей с психической патологией на 21,3 процента, уровень составил 4,8 случая на 10 тыс. детского населения. Наиболее высокий уровень первичной инвалидности детского населения вследствие психических расстройств наблюдался в Восточном управленческом округе Свердловской области - 11,1 случая (в 2013 году - 8,1 случая) и Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 7,2 случая (в 2013 году - 6,5) на 10 тыс. детского населения. В Южном управленческом округе Свердловской области он составил 6,1 случая (в 2013 году - 5,3 случая) на 10 тыс. детского населения. Показатели в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 3,6 случая (в 2013 году - 2,7 случая) на 10 тыс. детского населения, Западном управленческом округе Свердловской области - 5,4 случая (в 2013 году - 5,0 случая) на 10 тыс. детского населения, Северном управленческом округе Свердловской области - 5,8 случая (в 2013 году - 6,6 случая) на 10 тыс. детского населения ниже областных показателей.

В структуре первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств по возрасту преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 53,9 процента (в 2013 году - 54,9 процента). По полу стабильно преобладали мальчики - 70,3 процента (в 2013 году - 73,5 процента). В нозологической структуре первичной детской инвалидности вследствие психических расстройств первое ранговое место, как и в 2012 - 2013 годах, занимала группа органических психических расстройств с удельным весом 45,2 процента. До 2011 года преобладала умственная отсталость с тенденцией к постепенному снижению ее доли, начиная с 2007 года (53,4 процента). В 2014 году умственная отсталость занимала второе ранговое место - 38,5 процента (в 2013 году - 39,6 процента). Третье место, как и в 2012 - 2013 годах, занимал детский аутизм - 8,4 процента (в 2013 году - 9,8 процента).

Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2014 году 4,1 случая (в 2013 году - 4,8) на 10 тыс. детского населения. Отмечалось снижение уровня первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы среди городского детского населения с 4,9 случая в 2013 году до 4,1 случая в 2014 году и в сельской местности с 4,3 случая в 2013 году до 4,2 случая на 10 тыс. детского населения в 2014 году. Отмечалось снижение показателя первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы в Северном управленческом округе Свердловской области с 5,7 случая в 2013 году до 5,0 случая на 10 тыс. детского населения в 2014 году, при этом данный показатель оставался самым высоким среди управленческих округов Свердловской области. Выше областного показатель в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 4,4 случая (в 2013 году - 5,0) и Западном управленческом округе Свердловской области - 4,4 случая (в 2013 году - 4,4) на 10 тыс. детского населения. Ниже областного показатель в Южном управленческом округе Свердловской области - 3,2 случая (в 2013 году - 5,1), Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 3,6 случая (в 2013 году - 5,1) и Восточном управленческом округе Свердловской области - 3,8 случая (в 2013 году - 3,5) на 10 тыс. детского населения.

В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 64,9 процента (в 2013 году - 57,0 процента). На втором месте - эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 14,0 процента (в 2013 году - 15,0 процента), на третьем - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 9,4 процента (в 2013 году - 9,4 процента). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранялось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 75,3 процента (в 2013 году - 77,0 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку доминировали мальчики - 57,0 процента (в 2013 году - 56,9 процента).

В 2014 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6029 (в 2013 году - 6968) детям, из них 86,0 процента проживали в городах, 14,0 процента - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 75,3 случая на 10 тыс. детского населения (в 2013 году - 89,4 случая на 10 тыс. детского населения; аналогичный показатель по Российской Федерации в 2013 году составил 94,1 случая на 10 тыс. детского населения).

В структуре повторной инвалидности по классам болезней первое ранговое место занимали врожденные пороки развития - 27,0 процента (в 2013 году - 28,1 процента); на втором ранговом месте психические расстройства - 21,3 процента (в 2013 году - 18,8 процента); на третьем ранговом месте болезни нервной системы - 20,1 процента (в 2013 году - 19,5 процента); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 8,3 процента (в 2013 году - 9,4 процента), пятое - болезни костно-мышечной системы - 4,7 процента (в 2013 году - 4,6 процента). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2014 году составил 9,4 процента (в 2013 году - 7,9 процента).

Индивидуальная программа реабилитации разрабатывалась всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. В 2014 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" для детей-инвалидов разработано 8724 индивидуальные программы реабилитации.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации в 2014 году в мероприятиях по медицинской реабилитации нуждались все дети-инвалиды (8724 ребенка), из них в восстановительной терапии - 98,4 процента (8588 детей), в реконструктивной хирургии - 6,3 процента (553 ребенка), в протезировании и ортезировании - 19,0 процента (1659 детей), в санаторно-курортном лечении - 38,8 процента (3383 ребенка). В технических средствах реабилитации нуждались 39,8 процента всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации в 2014 году (3472 ребенка), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1380 детей, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни), - 926 детей. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 35 - 40 процентов.

В 2014 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты 17526 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечено 5482 (в 2013 году - 4992) ребенка-инвалида, выполнено 15855 заявок, или 90,5 процента заявок. Детям-инвалидам выдано 1622917 изделий. В 2014 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 80,5 млн. рублей.

В 2014 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выдано 1611 путевок на сумму 33,8 млн. рублей. Также обеспечивались путевками граждане, сопровождающие детей-инвалидов. В 2014 году сопровождающим выдано 1510 путевок. На право бесплатного проезда к месту лечения детям-инвалидам выдано 1667 талонов, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 898 талонов; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 769 талонов. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 1176 направлений; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 12 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по получению общего образования были даны 4167 детям, из них 2364 (56,7 процента) - по обучению в общеобразовательной школе. Остальным было рекомендовано обучение в специальных (коррекционных) общеобразовательных организациях или на дому. Посещение коррекционных дошкольных образовательных организаций было рекомендовано 969 детям. Рекомендации по профессиональной реабилитации были даны 498 детям-инвалидам в возрасте от 14 до 18 лет; было рекомендовано обучение в образовательных организациях высшего образования 136 детям, в техникумах и профессионально-технических училищах системы образования - 338 детям-инвалидам, в профессионально-технических училищах социальной защиты населения - 19 детям, в техникумах-интернатах системы социальной защиты - 7 детям, в условиях производства - 1 ребенку.

В мероприятиях социальной реабилитации нуждался 6671 (76,5 процента) ребенок-инвалид, из них: в социально-бытовой адаптации - 6638 детей; в социально-педагогической реабилитации - 6630 детей; в социально-психологической реабилитации - 6664 ребенка; в социально-средовой реабилитации - 6644 ребенка; в социокультурной реабилитации - 6644 ребенка; в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 5049 детей.

В 2014 году была осуществлена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 6811 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации были оценены как положительные у 4689 детей-инвалидов (68,8 процента).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 407 детей (8,7 процента), частичная компенсация - у 1144 детей (24,4 процента); восстановлены нарушенные функции полностью у 162 детей (3,5 процента), частично - у 585 детей (12,5 процента), что позволило реабилитировать 624 ребенка, или 9,4 процента детей, прошедших в 2014 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (6653 ребенка).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что была достигнута психологическая коррекция мотивации к обучению у 1658 детей, восстановлена или компенсирована функция общения у 149 детей, восстановлена или компенсирована функция контроля за своим поведением у 341 ребенка. Возможность получения общего образования реализована у 1429 детей-инвалидов, возможность получения профессионального образования реализована у 20 подростков, мотивация к трудовой деятельности восстановлена (компенсирована) у 53 подростков.

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации была достигнута полная способность к самообслуживанию у 549 детей, частичная способность к самообслуживанию - у 1388 детей; обеспечена интеграция в семью и общество 1948 детей, достигнута возможность самостоятельного проживания у 225 человек в возрасте до 18 лет.

Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые организации, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, центрами социальной помощи семье и детям, реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей, детскими домами.

В Волчанском городском округе реализуется проект "Играйте на здоровье!", в рамках которого организуется взаимодействие здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в процессе игровой и творческой деятельности. В Ирбитском муниципальном образовании в течение 2014 года дети-инвалиды принимали активное участие во многих выставочных проектах, таких как: "Морозные узоры", "Мой папа - моя крепость", "Наши мечты", "Огонь друг и враг", фотовыставка "Мамина гордость". Специалистами Зайковского сельского дома культуры и Зайковской средней общеобразовательной школой N 2 была подготовлена и проведена концертная программа "Мама лучшая моя" с участием детей, обучающихся в коррекционных классах.

В Центре детского творчества Верхнесалдинского городского округа продолжила работу группа по развитию речи "Карусель", которую посещали дети в возрасте от 3,5 до 7 лет с такими заболеваниями как аутизм, детский церебральный паралич, общее нарушение речи, умственная отсталость. В 2014 году в группе обучалось 15 детей указанных категорий. Занятия были направлены на развитие всех психических процессов: внимание, память, мышление, восприятие (зрительное, тактильное, слуховое), а также развитие мелкой моторики. Для родителей проводились индивидуальные и групповые консультации.

Система поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья действует в областных государственных музеях Свердловской области. Дети-инвалиды бесплатно посещают постоянные экспозиции и некоммерческие выставки, для них проводятся бесплатные экскурсии, организуемые сотрудниками областных музеев по заявкам специальных образовательных коррекционных организаций, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, детских домов и школ-интернатов.

Традицией стало проведение театрализованных праздников для детей-инвалидов: в Свердловском областном краеведческом музее - Рождественские и Пасхальные утренники, в Невьянском государственном историко-архитектурном музее - "Демидовская елка", "Чаепитие в старом Невьянске", "Невьянское каменное чудо", "Путешествие в ледниковый период", в Краснотурьинском краеведческом музее - музейные праздники "Госпожа Масленица", "Капустные посиделки", "Здравствуй, музей!".

Библиотеками Свердловской области реализуются проекты читательского развития по работе с особой категорией - дети с ограниченными возможностями здоровья, которые направлены на их вовлечение в активное жизненное пространство, реализацию и развитие творческих способностей детей, создание благоприятной среды общения.

Детские библиотеки городов Камышлов, Алапаевск, Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский активно работали с учащимися коррекционных школ. Главное направление работы - развитие личности, привитие навыков межличностного общения, повышение самооценки развития творческой деятельности.

Большое внимание работе с детьми-инвалидами по зрению уделяется в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых. При центре адаптивного чтения функционирует специальная кафедра детской литературы. Библиотека располагает большим фондом детской литературы: плоскопечатные издания, "говорящие" (звуковые) книги на магнитных лентах (CD-дисках, флеш-картах), рельефно-графические пособия, периодические издания для детей и родителей, детская литература, периодические издания, нотные издания по Брайлю. В тифлоинформационном отделе организован фонд справочной литературы для детей (энциклопедии, словари, справочники). В библиотеке собрана уникальная коллекция рукодельных тактильных книг для детей с проблемами зрения (более 70 экземпляров).

В 2014 году Свердловская областная специальная библиотека для слепых продолжила сотрудничество со специальными (коррекционными) дошкольными и общеобразовательными организациями. В работе с незрячими детьми использовались интерактивные формы работы: литературные игры, викторины, конкурсы, опросы. Проведены: областной конкурс на лучшего брайлиста "Волшебное шеститочие", областной конкурс "Доступность смартфона на платформе Simbian и мобильных приложений для незрячих", литературный конкурс в режиме online на web-сайте библиотеки "Читаем вместе!", мастер-класс по изготовлению открыток "Экстрабилити" совместно с общественной организацией инвалидов "Белая трость", мастер-класс по изготовлению кукол, росписи рождественских пряников совместно с Центром традиционной культуры народов Среднего Урала. В течение 2014 года Свердловской областной специальной библиотекой для слепых было проведено 8 выездных книжных выставок "Горизонты доступного чтения" и "Чтение в любом формате", которые посетили 458 человек. В сенсорной комнате, работающей на базе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых, было проведено 98 индивидуальных и 30 групповых занятий.

Для систематизации работы с детьми-инвалидами на кафедре детской литературы Свердловской областной специальной библиотеки для слепых работал детский клуб "Светлячок" при совместном сотрудничестве с общественной организацией слепых детей и их родителей "Окно в мир". Программа работы клуба была составлена с учетом комплексного подхода к развитию детей с ограниченными возможностями. В 2014 году проведено 13 заседаний клуба и 4 родительских собрания, которые посетили 500 человек.

В 2014 году были проведены благотворительные акции по вручению читателям Свердловской областной специальной библиотеки для слепых комплектов книг, изготовленных благотворительным фондом "Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей", акция "Библионочь-2014", областной конкурс рисунков памятников "Защитники Отечества", арт-проект "Наливайка" с екатеринбургским художником Б. Хохоновым, организованы тифлоэкскурсии на родину писателя Д.Н. Мамина-Сибиряка в поселок Висим, на родину П.П. Бажова в город Сысерть.

Для детей в рамках проекта "Кинозал" демонстрировались детские фильмы с тифлокомментированием ("Шрек", "Гарри Поттер и философский камень", "Внимание, черепаха!"). В рамках проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской академической филармонии" юные читатели Свердловской областной специальной библиотеки для слепых получили возможность слушать прямые трансляции детских музыкальных спектаклей.

Большую работу по социализации детей-инвалидов по зрению также проводит Центральная городская библиотека города Нижний Тагил.

В рамках реализации проекта "Особые книги - особым детям" продолжилось создание рукодельных тактильных книг для маленьких слепых детей. В целом было изготовлено более 70 тактильных книг, часть из которых передана в дошкольные коррекционные образовательные организации, организации социального обслуживания, семьям, воспитывающим детей-инвалидов по зрению.

В 2014 году Центральная городская библиотека города Нижний Тагил получила из Регионального благотворительного фонда "Иллюстрированные книжки для маленьких слепых детей" 14 комплектов (более 50 книг) для чтения малышам с нарушением зрения (русские и скандинавские сказки, комплекты книг с "говорящим" карандашом (устройством для считывания микрокодов) "Тактильная азбука" и "Веселый счет"). Часть книг Центральная городская библиотека города Нижний Тагил передала детским садам компенсирующего вида N 105 и 185 "Золотое зернышко", воспитанники которых принимали активное участие во всех социальных проектах библиотеки.

Книга рельефно-точечного шрифта "О городе Нижний Тагил", созданная в Центральной городской библиотеке города Нижний Тагил, была признана победителем областного профессионального конкурса "Край в формате ТИФЛО" в номинации "Издание краеведческого содержания" на лучшую работу в Свердловской области по продвижению чтения краеведческой литературы для людей с проблемами зрения.

В 2014 году Центральной городской библиотекой города Нижний Тагил были разработаны и реализованы проекты, целью которых явилась социализация детей-инвалидов: проект "Волшебный песок" (социализация детей-инвалидов через занятия в технике песочной терапии), ориентированный на детей-инвалидов по зрению (дошкольники, начальная школа), детей с диагнозом детский церебральный паралич, синдромом Дауна, задержкой умственного развития; проект "Лапа в ладошке", направленный на психолого-педагогическую помощь детям, содействие их социализации, социальной реабилитации через общение с животными, ориентированный на семьи, воспитывающие незрячих, слабовидящих детей, детей с диагнозом "детский церебральный паралич", синдромом Дауна, задержкой психического развития, а также детей, испытывающих трудности в чтении, из неполных, малоимущих, многодетных семей, опекаемых детей. Проект стал победителем в конкурсе благотворительного фонда "Синара-Фонд" в номинации "С заботой о детях".

Центральная детская библиотека городского округа Дегтярск в рамках долгосрочного социального проекта "Чтобы мир стал добрее..." работала с обучающимися коррекционной школы для детей с ограниченными умственными возможностями. Мероприятия, которые проводились в рамках проекта, имели творческо-музыкальную направленность и индивидуальный подход к личности ребенка, учитывали его возрастные и психологические особенности. Комплекс мероприятий включал в себя конкурсы, дни открытых дверей для "особенных" детей, коллективные творческие дела, календарные праздники, выставки детских личных коллекций "Мир увлечений твоего сверстника", вечера общения.

В Центральной детской библиотеке городского округа Верхняя Пышма работало детское литературное объединение "Звонкая строка", участие в котором принимали обучающиеся общеобразовательных школ и государственного образовательного учреждения Свердловской области "Верхнепышминская средняя коррекционная школа-интернат им. Мартиросяна".

Анализ деятельности библиотечных учреждений социокультурной реабилитации показывает, что при проведении комплексной, целенаправленной информационно-воспитательной работы у детей-инвалидов повышается уровень знаний, появляются новые умения, развиваются воображение и творческое мышление, снижается тревожность и неуверенность в себе, что способствует появлению у детей-инвалидов ориентации на перспективы для будущей жизни, появляются мечты и желания.

ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ

В целях реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03 апреля 2012 года, в Свердловской области создан Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи (далее - Уральский региональный центр) на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж".

В 2014 году в методических и конкурсных мероприятиях, организованных Уральским региональным центром, приняли участие около 1000 человек. Мероприятия проводились в сотрудничестве с Образовательным центром Юрия Башмета "Молодые дарования России", Уральской государственной консерваторией им. М.П. Мусоргского, преподавателями Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского и Государственной классической академии имени Маймонида.

Более 150 обучающихся детских школ искусств Свердловской области стали участниками выездных мастер-классов, проведенных преподавателями государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж". Для обучающихся и преподавателей детских школ искусств было проведено 382 консультации, 25 онлайн-трансляций методических мероприятий. В сотрудничестве с Образовательным центром Юрия Башмета "Молодые дарования России" было проведено 19 мастер-классов отечественными и зарубежными исполнителями из Республики Беларусь, Италии, Франции, Словакии, Литвы, Финляндии, Соединенных Штатов Америки. Прошли индивидуальные стажировки в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" 60 преподавателей детских школ искусств.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2014 N 73-ПП "О создании государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский хореографический колледж" в Свердловской области создана новая образовательная организация, которая будет осуществлять подготовку специалистов среднего звена с квалификацией "артист балета, преподаватель".

Создание государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский хореографический колледж" также позволит решить проблемы укомплектования сферы культуры Свердловской области и других регионов Уральского федерального округа высококвалифицированными исполнительскими и педагогическими кадрами в области хореографии. Методическое сопровождение деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский хореографический колледж" будет обеспечиваться Академией русского балета имени А.Я. Вагановой, что позволит организовать работу данного учреждения с одаренными детьми в области хореографического искусства на высоком уровне.

Правительством Свердловской области был решен вопрос передачи здания, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Блюхера, д. 5а, для дальнейшего размещения в нем государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский хореографический колледж". Предусмотрена организация интерната, совмещенного с учебным корпусом, для обеспечения проживания иногородних обучающихся. Первый прием обучающихся на специальность "Искусство балета" запланирован на 2015/2016 учебный год.

В целях материальной и моральной поддержки одаренных обучающихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств и обучающихся и студентов государственных образовательных организаций среднего профессионального образования культуры и искусства. В 2014 году были присуждены 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20,0 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций культуры и искусства в размере 25,0 тыс. рублей каждая.

В 2014 году продолжена работа по оказанию адресной поддержки творчески одаренным детям, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству культуры Свердловской области. К академической стипендии дополнительно 51 талантливый обучающийся и студент получили выплаты в размере 22,5 тыс. рублей каждая. Средства адресной поддержки были направлены на участие в конкурсах, приобретение музыкальных инструментов и учебного оборудования. Общий размер выплат составил в 2014 году 1147,5 тыс. рублей.

ДЕТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА И ДЕТИ МИГРАНТОВ

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Тресколье, Полуночное), где проживают 112 манси, в том числе 32 ребенка.

В июле 2014 года был осуществлен выезд бригады врачей межмуниципального центра государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница N 1" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница" в поселок Ушма для проведения медицинского осмотра коренного малочисленного народа (манси). В состав бригады входили: педиатр, терапевт, акушер-гинеколог, офтальмолог, фтизиатр, нарколог.

Для проведения медосмотра был использован мобильный лечебно-профилактический модуль "Диагностика" на базе КАМАЗ-65117, оснащенный необходимым диагностическим оборудованием. Были проведены лабораторные исследования (общий анализ крови), ультразвуковое исследование органов брюшной полости и забрюшинного пространства, ультразвуковое исследование щитовидной железы. Также были проведены беседы с населением по вопросам профилактики туберкулеза, различных форм зависимостей, инфекционных заболеваний и заболеваний, передающихся половым путем.

В целях решения вопроса доступности общего образования для детей из числа представителей коренного малочисленного народа Севера (манси) в 2014 году была продолжена работа по передаче в собственность Ивдельского городского округа имущественного комплекса государственного казенного образовательного учреждения "Ивдельский детский дом-школа" (поселок Полуночное). Дети из семей манси (17 человек) продолжали проживать и обучаться в государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области "Серовский детский дом".

В целях сохранения и пропаганды культурного наследия и развития традиционной культуры коренных малочисленных народов Свердловской области Фондом историко-краеведческого музея произведена фотофиксация и описание традиционной одежды и предметов быта манси для методического пособия по материальной культуре коренного малочисленного народа Севера (манси).

Министерством культуры Свердловской области и Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества оказывается поддержка деятельности группы "H-Ural" (Хурал). Музыка коллектива соединяет в себе традиционные хантыйские и мансийские песни и авторский материал. В своем творчестве музыканты используют как стандартные для рок-музыки (гитара, бас, тамбурин, синтезатор, ударные), так и народные инструменты (варган, шаманский бубен, берестяная флейта). Группа приняла активное участие в областном празднике "День народов Среднего Урала", который прошел в сентябре 2014 года в городе Екатеринбурге.

В 2014 году реализация мероприятий по улучшению социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера была продолжена в рамках государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1333-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа).

В рамках реализации государственной программы бюджетные средства в размере 573,49 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета - 166,79 тыс. рублей; из областного бюджета - 356,7 тыс. рублей; из местного бюджета - 50 тыс. рублей, были направлены на реализацию следующих мероприятий:

1) на осуществление перевозок коренных малочисленных народов Севера (манси), проживающих в лесных поселениях, - 36,06 тыс. рублей (областной бюджет - 34,06 тыс. рублей, местный бюджет - 2,0 тыс. рублей);

2) на осуществление перевозок детей коренных малочисленных народов Севера (манси) в оздоровительный лагерь - 88,0 тыс. рублей (областной бюджет - 40,0 тыс. рублей, местный бюджет - 48,0 тыс. рублей);

3) на приобретение путевок для оздоровления детей коренных малочисленных народов Севера (манси): в июне 2014 года оздоровлено 17 детей манси в открытом акционерном обществе "Санаторий-профилакторий "Лукоморье" (город Верхний Тагил), в октябре - 10 детей в санатории "Руж" (город Верхний Тагил) - 449,43 тыс. рублей (областной бюджет - 282,64 тыс. рублей, федеральный бюджет - 166,79 тыс. рублей).

На начало 2014 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 180 человек (96 семей) (на начало 2013 года - 340 человек (164 семьи)). В течение 2014 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 13,3 процента (со 180 до 156 человек (83 семьи)). Из общего числа вынужденных переселенцев 88,5 процента проживали в городах Свердловской области, 11,5 процента - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В 2014 году вынужденным переселенцам было выдано 4 государственных жилищных сертификата на общую сумму более 12 млн. рублей. Обеспечены жильем 19 вынужденных переселенцев, что составило 10,7 процента от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ

КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ В СЛЕДСТВЕННЫХ

ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

На территории Свердловской области функционирует федеральное казенное учреждение "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония). В 2014 году в воспитательной колонии содержалось 108 осужденных (в 2013 году - 90), из них в возрасте от 14 до 15 лет - 3 человека, в возрасте от 16 до 18 лет - 105 человек. Социальные связи с родственниками поддерживали 89 процентов от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлись 22 человека, из которых воспитанниками детских домов и школ-интернатов являлись 14 человек. В течение 2014 года было освобождено 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, а также положительно решен вопрос о месте проживания.

В воспитательной колонии активно проводятся школы подготовки к освобождению. В работе по социальной защите осужденных проблемным вопросом является социальная поддержка освободившихся из мест лишения свободы несовершеннолетних, поскольку данная категория лиц более уязвима при освобождении. Особенно это касается несовершеннолетних, которые при освобождении возвращаются в неблагополучные семьи, негативную социальную среду, которая не способствует их успешной ресоциализации.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка (далее - дом ребенка), где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2014 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержалось 120 (в 2013 году - 97) детей.

Гражданами Российской Федерации являлись 100 процентов осужденных женщин, имеющих детей в доме ребенка. Впервые были осуждены 20,7 процента матерей, имеющих детей в доме ребенка, из них в возрасте 18 - 25 лет - 17,9 процента женщин; 26 - 40 лет - 82,1 процента женщин.

Имели среднее общее образование - 27,3 процента женщин, специальность и постоянное место работы до совершения преступления - 31,3 процента женщин, начальное общее образование - 0,5 процента женщин, имеющих детей в доме ребенка. Большая часть осужденных женщин (70 процентов), находясь на свободе, не работали, вели асоциальный образ жизни. Среди женщин, имеющих детей в доме ребенка, только 18,8 процента состояли в браке, 80,3 процента осужденных женщин являлись одинокими матерями, вдовами являлись 0,9 процента женщин.

Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до одного года, доля которых составила 48,9 процента.

Особое место в доме ребенка занимала работа с матерями, посещающими детей два раза в день (кормящие матери - через каждые 3 часа). Во время свидания матерей с детьми воспитатели, медсестры, врачи, старший воспитатель знакомят матерей с особенностями развития и воспитания детей, их индивидуальными особенностями, учат общаться, заниматься с детьми, правильно организовать свое общение с ребенком.

Основными формами педагогического воздействия являются: индивидуальные консультации и беседы, родительские собрания, наглядные формы работы, "Школа матери" один раз в месяц, где обсуждаются не только вопросы воспитания, развития детей, но и вопросы социальной адаптации ребенка, правовые и этические темы.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2014 году 20 детей были переданы на воспитание в семьи родственников осужденных, 37 детей выбыли в связи с освобождением матери, один ребенок был направлен в детский дом.

В 2014 году среди результатов, достигнутых в положении отдельных категорий детей в Свердловской области, можно отметить такие, как создание служб по устройству воспитанников детских домов в семьи граждан Российской Федерации и, как следствие, сохранение тенденции увеличения количества воспитанников детских домов, переданных на воспитание в семью, устойчивое сокращение численности вынужденных переселенцев, снижение уровня первичной детской инвалидности и повторной детской инвалидности, увеличение показателя реабилитации детей-инвалидов.

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, общественно опасных деяний и административных правонарушений, а также причиной или условием, которые могут привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2014 году было выявлено 3418 безнадзорных и беспризорных детей (в 2013 году - 3620), из них 69 несовершеннолетних из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья (в 2013 году - 135).

В 2014 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в соответствии с календарными планами на год, в том числе по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства; по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из детских учреждений; по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено в 2014 году 3325 заседаний, 739 из которых были выездными, или 22,2 процента от общего количества заседаний. В ходе заседаний рассмотрено более 15,5 тыс. дел на несовершеннолетних (15584 дела) и более 18 тыс. дел на родителей или законных представителей (18606 дел).

Дела об административных правонарушениях составляли 30,6 процента из общего количества дел в отношении несовершеннолетних (4774 дела), 79,3 процента из общего количества дел в отношении родителей (14752 дела). В 2014 году членами территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав было составлено 519 административных протоколов, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37 и 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным статистических отчетов, в 2014 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 15855 несовершеннолетними, из них с 6425 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. По итогам 2014 года снято с учета 2937 несовершеннолетних, из них в связи с исправлением - 1624.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них сокращается. На 31 декабря 2014 года на учете в управлениях социальной политики Свердловской области состояло 5074 семьи, находящейся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7020 детей (в 2013 году - 5456 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых находился на воспитании 7291 ребенок). В течение 2014 года сняты с учета 2697 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1636 семей, что составило 61 процент (в 2013 году - 60 процентов; в 2012 году - 60 процентов; в 2011 году - 41,6 процента) от общего количества семей, снятых с учета. В целом снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в управлениях социальной политики Свердловской области, составило в 2014 году 7 процентов.

В 2014 году на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения 15660 несовершеннолетних, из них 4008 уклоняющихся от учебы, или 25,6 процента от общего количества осужденных несовершеннолетних. Учитывая индивидуальный подход к каждому ребенку, территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав дали согласие на оставление общеобразовательной организации только 231 несовершеннолетнему, достигшему возраста 15 лет (в 2013 году - 314), до получения общего образования, из которых 214 подростков были трудоустроены и продолжали освоение образовательных программ по иной форме обучения (в 2013 году - 277).

По данным статистики, из 15660 несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, 567 несовершеннолетних нигде не учились и не работали, что составило 3,6 процента от общего числа осужденных несовершеннолетних (в 2013 году - 314 несовершеннолетних, или 3,4 процента; в 2012 году - 683 несовершеннолетних, или 3,6 процента). В 2014 году территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетним выдано 3988 направлений в службы занятости и молодежные биржи труда, 230 несовершеннолетним оказана помощь в получении статуса безработного с получением пособия по безработице.

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий, межведомственного взаимодействия в 2014 году разработан и утвержден решением Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Свердловской области при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Комплексные межведомственные усилия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не позволили снизить показатели подростковой преступности в 2014 году, вместе с тем наметилась тенденция снижения криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

В территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2014 году поступило 3674 (в 2013 году - 3675) постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, из них 2034 (в 2013 году - 2170) постановления на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Все несовершеннолетние прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принято решение ходатайствовать о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношении 76 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста. Со всеми несовершеннолетними проводилась профилактическая работа представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе психологами и специалистами по социальной работе.

В 2014 году в Свердловской области ухудшилась обстановка с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения за распитие пива и алкогольной продукции почти в 2 раза больше несовершеннолетних, чем в 2013 году (в 2013 году - 346, в 2014 году - 692). Сохранилась тенденция снижения числа несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения за появление в общественных местах в состоянии опьянения (в 2012 году - 1893, в 2013 году - 1543, в 2014 году - 1308). Вместе с тем проблема алкоголизации несовершеннолетних остается достаточно острой.

Продолжена работа по выявлению несовершеннолетних, затронутых проблемой различных форм зависимостей.

В 2014 году в Свердловской области реализован пилотный проект по апробации нового вида социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования. Полученные результаты обработаны с использованием программного продукта автоматизированной информационной системы тестирования, позволившего автоматизировать ввод, обработку и формирование необходимой отчетности по результатам социально-психологического тестирования.

В пилотном проекте приняли участие 23 общеобразовательные организации и 6 профессиональных образовательных организаций из 9 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, 5 управленческих округов Свердловской области. Общее количество обучающихся, принявших участие в тестировании, составило 2867 человек в возрасте от 14 до 18 лет.

Организация деятельности по раннему выявлению зависимостей среди молодежи в 2013/2014 учебном году также осуществлялась в соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Министерства здравоохранения Свердловской области от 03.09.2013 N 572-И/1137-п "О проведении тестирования обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях среднего профессионального образования Свердловской области на наличие психоактивных веществ в 2013/2014 учебном году".

Количество лиц, принявших участие в тестировании в 2013/2014 учебном году, составило 159623 человека (в 2012/2013 учебном году - 163403 человека; в 2011/2012 учебном году - 163575 человек), или 87 процентов от запланированного количества тестируемых обучающихся в возрасте от 13 до 18 лет и 92 процента от количества обучающихся, давших согласие на участие в процедуре тестирования. При этом количество отказов обучающихся от участия в процедуре тестирования снизилось на 0,6 процента.

Не принимали участие в тестировании обучающиеся специальных (коррекционных) образовательных организаций, которые не подлежат тестированию по медицинским показаниям, и обучающиеся профессиональных образовательных организаций, отчисленные либо прекратившие обучение по каким-либо другим причинам, а также студенты, направленные на момент проведения тестирования для прохождения практики. В целом тестирование проведено в 98 профессиональных образовательных организациях и в 1062 общеобразовательных организациях. По итогам проведения тестирования на наличие психоактивных веществ подростки, включенные в "группу риска", составили 1,6 процента от общего количества обучающихся, принявших участие в тестировании (в 2012/2013 учебном году - 0,5 процента). Подростки, включенные в "группу риска", были поставлены на учет к врачу психиатру-наркологу, было организовано сопровождение детей и их родителей медицинскими организациями (в том числе консультирование, составление программ реабилитации).

Особое место в работе территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2014 году традиционно было уделено проведению общих профилактических мероприятий, в том числе направленных на профилактику потребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В Свердловской области проведены комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток", профилактические акции и операции "Безнадзорные дети", "Надзор", "Подросток-Игла", "Семья без наркотиков", "Дни правовой помощи", "Сообщи, где торгуют смертью".

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во время проведения операции "Подросток" принимались все меры для выявления социального неблагополучия семей, оказания им помощи, защиты прав детей. В 2014 году выявлено и поставлено на учет 1584 неблагополучных родителя, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, помещено 949 детей, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - 189 детей.

По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по итогам 2014 года направлено в суд 224 материала на лишение родительских прав и 79 материалов на ограничение в родительских правах. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 13338 дел об административном правонарушении по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение родителями своих обязанностей.

Организации культуры традиционно проводят активную работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в культурную деятельность. При этом большое внимание вопросам профилактики асоциального поведения, социально значимых заболеваний, формирования здорового образа жизни уделяется в профессиональных образовательных организациях сферы культуры и искусства.

В рамках проекта "Кинопрофилактика", реализуемого Свердловским областным фильмофондом, было проведено более 15000 киносеансов, которые посетили более 200 тыс. зрителей. В целях формирования фонда тематических видеоматериалов государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский областной фильмофонд" приобретаются документальные и художественные фильмы профилактической направленности, проводится традиционный открытый фестиваль-конкурс социальной рекламы "Выбери жизнь!". В 2014 году фильмофонд пополнился 14 копиями тематических фильмов.

Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества осуществляется формирование мультимедиафонда "Профилактика наркомании и других асоциальных явлений средствами культуры". Тематические социальные видеоролики из мультимедиафонда регулярно демонстрируются по интернет-каналу "Фестивальная, 12" на официальном сайте Дворца народного творчества. Количество просмотров видеороликов составляет порядка 5000 ежемесячно.

Стимулированию творческой активности детей, подростков и молодежи по созданию социальных роликов, демонстрирующих преимущества здорового образа жизни, способствовал IV открытый фестиваль-конкурс социальных роликов и документальных фильмов "Выбери жизнь!". На фестиваль-конкурс было принято 228 работ от участников из Свердловской области, регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. Лучшие из них демонстрировались перед киносеансами и в телевизионном эфире.

Поиск новых форм работы по профилактике наркомании, формированию ценностей здорового образа жизни средствами культуры осуществляется через систему различных тематических конкурсов, таких как областной конкурс тематических материалов профилактической направленности "Чтобы жить!", областной конкурс видеосюжетов и слайд-фильмов по социально значимым направлениям культурно-досуговой деятельности "Зеркало века" (специальные номинации "Здоровое поколение", "Поколение NEXT"). В 2014 году в рамках данных конкурсов было представлено 36 тематических материалов, 90 видеосюжетов и слайд-презентаций.

В 2014 году по инициативе государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Свердловская областная библиотека для детей и юношества" (далее - Свердловская областная библиотека для детей и юношества) в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, проведены: областной летний фестиваль молодежного творчества в поддержку здорового образа жизни "Код здоровья", информационная акция "Урал без наркотиков", книжная выставка "Мы независимы!", познавательно-литературный квест "Мой город - территория здоровья". Участниками этих мероприятий стали более 3000 детей и подростков.

Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества проводится системная работа по привлечению неформальных молодежных объединений творческой направленности в учреждения культуры в рамках проекта "Поколение NEXT", который включает проведение областных творческих акций "Шаги навстречу", "За здоровый образ жизни!", фестивалей молодежных культур "Street Stayl", мастер-классов по современным направлениям танцевальной молодежной культуры, круглых столов лидеров неформальных молодежных объединений.

В городском округе Верхотурский муниципальным бюджетным учреждением культуры "Центр культуры" совместно с государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям Верхотурского района" разработан совместный план работы по программе "Школа толерантности". В рамках данной программы еженедельно на базе Центра культуры для подростков с девиантным поведением проводились тематические беседы, тренинги, лекции, культурно-досуговые мероприятия (конкурсная программа "Творческий подход", развлекательная программа "В здоровом теле - здоровый дух", познавательная программа "Этот яркий мир").

В 2014 году Свердловской областной библиотекой для детей и юношества выпущены информационно-библиографические издания "Ты - не один!" и "Книгооткрыватели", в которые вошли материалы, посвященные проблемам становления личности, пропаганды здорового образа жизни, профилактики зависимостей, девиантного поведения, а также информация о службах помощи детям и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Общий тираж изданий составил 1000 экземпляров и был направлен во все муниципальные библиотеки Свердловской области. На web-сайте Свердловской областной библиотеки для детей и юношества размещены интернет-навигаторы по безопасным досуговым и познавательным ресурсам сети Интернет.

Развиваются службы школьной медиации в рамках пилотного проекта в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Перечень пилотных площадок служб школьной медиации в государственных и муниципальных образовательных организациях Свердловской области утвержден Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 25.12.2014 N 964-и "О создании и развитии служб школьной медиации в государственных и муниципальных образовательных организациях Свердловской области на 2015 год".

В 2014 году государственным казенным специальным учебно-воспитательным учреждением Свердловской области для детей и подростков с девиантным поведением "Специальная общеобразовательная школа закрытого типа N 124" в целях создания устойчивой среды социальной реабилитации подростков с девиантным поведением в условиях учреждения закрытого типа разработан социально-реабилитационный проект "Должен, могу, хочу!", который стал победителем конкурса социальных проектов, организованного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По результатам конкурса в 2015 году общеобразовательная школа получит от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансовую поддержку на реализацию проекта в размере 1498,0 тыс. рублей.

В образовательных организациях осуществляется внедрение программ, курсов и педагогических технологий, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни обучающихся, среди которых можно отметить следующие.

В 2014 году в социально-педагогическом проекте "Будь здоров!" приняли участие более 6000 обучающихся 188 общеобразовательных организаций из 22 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Победители проекта - 25 обучающихся муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 27 города Серова в августе 2014 года отдыхали в оздоровительном центре "Горное солнце" Геленджикского района Краснодарского края. На организацию поездки победителей из средств областного бюджета было израсходовано 680000 рублей. В целом с 2007 года в проекте приняли участие более 41000 подростков Свердловской области.

В первом этапе Всероссийской акции "За здоровье и безопасность наших детей" в 2014 году приняли активное участие более 300 тысяч обучающихся образовательных организаций Свердловской области, проведено более 15 тысяч профилактических мероприятий. Во втором этапе Всероссийской акции участие приняли студенты и обучающиеся 200 образовательных организаций. В период проведения второго этапа были организованы и проведены во всех образовательных организациях культурно-развлекательные, спортивные и иные досуговые мероприятия и тематические акции: "Сообщи, где торгуют смертью"; "АнтиСПИД". "Мы против наркотиков"; "Скажи курению "НЕТ!";

"Мы выбираем здоровье!", "Спасибо, жизнь", "Спорт нам поможет силы умножить", "Правовая помощь несовершеннолетним", "Мы выбираем ЗОЖ", "Будущее начинается сегодня", "Лабиринты жизни", "Школа - территория безопасности", "Как предупредить беду", "Вся правда о спайсах", "Узнай свой ВИЧ-статус", психологическая акция "Нет СПИДу и наркотикам", "Создай свой круг безопасности", флешмобы "Скажи жизни: "Да!", "Мы за здоровье! Мы за счастье!". Для родителей проведены родительские собрания по вопросам профилактики девиантного поведения обучающихся по следующим темам: "Здоровый образ жизни семьи как профилактика рискованного поведения учащихся", "Профилактика и коррекция девиантного поведения несовершеннолетних" (совместно с представителями субъектов системы профилактики), "Рекомендации по профилактике агрессивного поведения в подростковой семье", "Внимание! Опасно - ПАВ", "Проблемы профилактики зависимостей в современной жизни", "Школа - территория безопасности", "Воспитание - дело общее", "Здоровая семья - здоровое общество", "Защитим наших детей от беды".

Остается актуальной задача по профилактике наркомании по специальным профилактическим программам.

Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в 2014 году были реализованы 3 специальных проекта, направленных на профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодежи: "Тест вуз", "Антициклон" и "Волонтеры".

В 2014 году проведено аппаратное тестирование студентов образовательных организаций высшего образования города Екатеринбурга. В проекте аппаратного тестирования приняли участие студенты 1 - 2 курсов в возрасте 18 - 20 лет из пяти образовательных организаций высшего образования города Екатеринбурга, проживающие в общежитии или на съемных квартирах. Было протестировано 322 студента. Фактов употребления психоактивных веществ среди протестированных студентов не выявлено. Тестирование показало свою эффективность. Результат организации ежегодного профилактического тестирования в Уральском государственном горном университете показывает снижение к 3 курсу количества студентов, употребляющих психоактивные вещества. Резко снизилось употребление фармацевтических препаратов, содержащих кодеин, без назначения врача и курительных смесей.

В 2014 году проведен конкурс программ профилактики в управленческих округах Свердловской области. На конкурс представлена 81 программа. От каждого управленческого округа Свердловской области было отобрано по 9 программ, профинансированы 54 программы, признанные социально значимыми. Общая сумма финансирования грантов на реализацию программ составила 540,0 тыс. рублей. В мероприятиях программ, победивших в конкурсе, приняли участие более 20 тысяч человек в возрасте от 14 до 35 лет.

В целях активизации работы по профилактике табакокурения проведен областной конкурс "Самый некурящий ВУЗ, ССУЗ". В областном конкурсе приняли участие 155 образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций Свердловской области. По итогам были определены 10 лучших образовательных организаций высшего образования в номинации "Самый некурящий ВУЗ, 2014" и 10 лучших профессиональных образовательных организаций в номинации "Самый некурящий ССУЗ, 2014".

В целом в 2014 году в качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних можно отметить проведение активной пропаганды здорового образа жизни и предупреждения различных форм зависимостей среди несовершеннолетних, сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них, снижение криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. Вместе с тем в качестве негативных тенденций отмечается сохранение большого количества выявленных безнадзорных детей, числа несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья, ухудшение обстановки с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции, остается актуальной проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними.

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Профилактика преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, является главным приоритетом для безопасного развития общества.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15.10.2013 N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" основной задачей подразделений по делам несовершеннолетних является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2014 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 14,5 процента. В течение 2014 года несовершеннолетними совершено 2680 (в 2013 году - 2341) преступлений, удельный вес подростковой преступности составил 7 процентов.

Возросла преступная активность несовершеннолетних на улицах, в том числе в ночное время. В 2014 году несовершеннолетними на улицах совершено 820 преступлений, что на 12,2 процента больше показателя 2013 года (в 2013 году - 731 преступление), 517 преступных посягательств в ночное время, или на 10,5 процента больше показателя 2013 года (в 213 году - 468 преступных посягательств). При этом каждое 4 преступление, совершенное на улицах в ночное время, было совершено подростками 16 - 17 лет.

К административной ответственности за пребывание несовершеннолетних в запрещенных местах привлечено 34 (в 2013 году - 81) должностных и юридических лица. За нахождение несовершеннолетних в ночное время на улицах к административной ответственности привлечено 1490 (в 2013 году - 2285) родителей (законных представителей).

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в ночное время, в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области было доставлено 9500 подростков, из которых 52 - жители других субъектов Российской Федерации, 109 - жители государств - участников Содружества Независимых Государств.

Увеличилось на 15,9 процента количество преступлений, совершенных в группах несовершеннолетних (в 2014 году - 640; в 2013 году - 552). Вместе с тем число подростков, совершивших преступные деяния в составе групп, уменьшилось на 2,2 процента (в 2014 году - 727; в 2013 году - 743), снизилось число подростков, совершивших преступления в составе смешанных групп, на 7,9 процента (в 2014 году - 304; в 2013 году - 330). Сотрудниками полиции было возбуждено 55 уголовных дел по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение подростков в преступную деятельность (в 2013 году - 79 уголовных дел).

В 2014 году сократилось число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, на 7,8 процента (в 2014 году - 2444; в 2013 году - 2652). По-прежнему наибольшую долю среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся - 73,3 процента, наименьшую - студенты - 1,4 процента и работающие несовершеннолетние - 1,8 процента.