Постановление Правительства Свердловской области от 27.10.2015 № 982-пп

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2014 году сохранилась тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций (на 43,5 процента). Однако в 2014 году отмечен рост заболеваемости пневмонией детей во всех типах образовательных организаций (на 5,4 процента в дошкольных образовательных организациях, на 20 процентов в общеобразовательных организациях, на 11,8 процента в профессиональных образовательных организациях, в 1,9 раза - в школах-интернатах и детских домах).

Уровень пораженности хроническими заболеваниями детей дошкольного и школьного возраста находится выше среднеобластного значения на 17,6 - 31,5 процента, тенденции к снижению не имеет.

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост заболеваемости в сравнении со средним многолетним уровнем среди детей во всех типах образовательных организаций по следующим классам болезней: костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 15,9 - 25,7 процента); глаза и его придатков (на 13,9 - 23,6 процента); эндокринной системы (на 12,2 - 83,4 процента); органов дыхания (на 16,6 - 55,2 процента) - в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, школах-интернатах и детских домах.

Однако снижение уровня хронической патологии органов пищеварения отмечается с 2006 года среди детей в общеобразовательных организациях и с 2011 года - среди обучающихся организаций среднего профессионального образования. В дошкольных образовательных организациях с 2013 года отмечен рост уровня хронической патологии органов пищеварения.

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первое место в 2014 году вышли заболевания нервной системы (20,6 процента), на второе место - болезни костно-мышечной системы (18,1 процента), на третье место - болезни органов дыхания (12,3 процента), на четвертое место - болезни глаза и придаточного аппарата (8,5 процента), болезни органов пищеварения занимали пятое место (7,5 процента).

У обучающихся общеобразовательных организаций на первом месте по-прежнему были болезни костно-мышечной системы (20,6 процента), на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (18,0 процента), на третье место вышли болезни нервной системы (12,6 процента), на четвертое место - болезни органов пищеварения (10,3 процента). В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций на первом месте - болезни костно-мышечной системы (20,6 процента) и болезни глаза и его придаточного аппарата (20,6 процента), на втором месте - болезни нервной системы (13,1 процента), на третьем месте - болезни органов пищеварения (12,0 процента).

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являются психические расстройства - 26,6 процента, болезни нервной системы - 14,3 процента, болезни костно-мышечной системы - 12,0 процента, болезни глаза и придаточного аппарата - 10,5 процента.

У детей за время воспитания и обучения в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) в 1,4 раза уменьшается доля здоровых детей и в 2,4 раза возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров были отнесены 31,3 процента дошкольников в возрасте до 4 лет и 23 процента подростков 1517 лет, к третьей группе здоровья - 9,5 процента дошкольников до 4 лет и 22,4 процента подростков 15 - 17 лет.

Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях, расположенных в Свердловской области: Артемовском городском округе, Верхнесалдинском городском округе, муниципальном образовании "город Екатеринбург", городе Нижний Тагил, Режевском городском округе, Махневском муниципальном образовании, в отдельных возрастных группах - городском округе Верхняя Пышма, Артинском городском округе, Кировградском городском округе, Туринском городском округе, Ачитском городском округе, Городском округе Верхняя Тура, городском округе Верхний Тагил, Ивдельском городском округе, городском округе Краснотурьинск, городском округе Первоуральск, городском округе Нижняя Салда, Невьянском городском округе, Серовском городском округе, Ирбитском муниципальном образовании.

В Свердловской области в рамках реализации Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 N 1346н "О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения" было осмотрено 730 тыс. детей.

При углубленном анализе данных профилактических осмотров одних и тех же детей в динамике установлено, что уровень патологической пораженности у несовершеннолетних снизился на 20 процентов, доля впервые выявленной патологии снизилась на 37 процентов. Наблюдается стабилизация и некоторое улучшение показателей по основным классам заболеваний. Однако, по таким классам болезней как болезни глаза, болезни костно-мышечной системы, так называемым "профессиональными заболеваниями школьников", наблюдается рост показателей.

По результатам проведенных профилактических осмотров назначены дополнительные консультации и диагностические исследования более 40 тыс. детей, получили рекомендованное лечение в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара порядка 110 тыс. детей, рекомендованы реабилитационные мероприятия более 37 тыс. детей.

Углубленные профилактические осмотры несомненно приводят к увеличению регистрации отклонений в состоянии здоровья детей и подростков, в том числе к выявлению хронических заболеваний, то есть к уменьшению или стагнации числа детей с первой и второй группой здоровья. Вместе с тем при активной и целенаправленной оздоровительной и реабилитационной работе с детьми, у которых отклонения и заболевания выявлены на ранних стадиях патологии, можно достичь положительных сдвигов в состоянии здоровья и увеличить количество детей с первой и второй группой здоровья.

ТРАВМАТИЗМ И ГИБЕЛЬ ДЕТЕЙ

В 2014 году по сравнению с 2013 годом произошло снижение детской смертности во всех возрастных группах в основном за счет снижения младенческой смертности и смертности детей в возрасте 1 - 14 лет. В сельской местности младенческая смертность по сравнению с 2013 годом снизилась на 30 процентов.

Основными причинами смертности детей 0 - 17 лет в 2014 году остались неуправляемые травмы и отравления, состояния перинатального периода, врожденные аномалии развития.

Внешние причины (травмы и отравления) являлись основными причинами гибели детей 0 - 17 лет. В сельской местности дети погибали от внешних причин в 1,8 раза чаще, чем в городской местности.

Уровень смертности детей 0 - 17 лет по видам внешних причин свидетельствует о том, что чаще дети в 2014 году погибали от механической асфиксии, при пожаре, от транспортной травмы. По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от характера местности проживания. В сельской местности частота смертности от транспортной травмы, механических асфиксий, при пожаре, утоплении и самоубийств существенно выше, чем в городской местности и по Свердловской области в целом.

Наблюдается снижение случаев самоубийств среди детей 0 - 17 лет с 19 в 2013 году (2,3 на 100 тыс. детей) до 13 случаев в 2014 году (1,6 на 100 тыс. детей). Увеличилось число убийств детей. В 2014 году в Свердловской области зарегистрировано 13 случаев убийств детей, или 1,6 на 100 тыс. детей, что выше аналогичного показателя 2013 года (в 2013 году зарегистрировано 11 случаев, или 1,4 на 100 тыс. детей).

Особое внимание в службе охраны здоровья матери и ребенка Свердловской области уделяется интегральному показателю младенческой смертности. В 2014 году показатель младенческой смертности составил 6,3 промилле, что на 8,7 процента ниже, чем в 2013 году (6,9 промилле). При этом показатель младенческой смертности в сельской местности незначительно выше, чем в городской местности (6,4 промилле и 6,2 промилле соответственно).

В структуре младенческой смертности лидирующие позиции занимали отдельные состояния перинатального периода (41,2 процента), однако отмечалась тенденция к их снижению в сравнении с аналогичным показателем 2013 года, что свидетельствует о повышении качества оказания медицинской помощи на уровне родильных отделений. На втором месте по значимости причин младенческих смертей - травмы и отравления (15,8 процента), в 2013 году аналогичный показатель составлял 13,3 процента, на третьем месте - врожденные аномалии и пороки развития - 13,5 процента (в 2013 году - 13,0 процента).

Таким образом, в 2014 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семей и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить создание трехуровневой системы оказания помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка, создание условий для полноценного этапного выхаживания новорожденных, в том числе рожденных с очень низкой и экстремально низкой массой, ликвидацию дефицита коек реанимации новорожденных, увеличение коек неонатальной хирургии, внедрение мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей, развитие неонатальной хирургии, развитие реабилитационной помощи детям и семьям, высокий охват детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом, снижение показателя младенческой смертности, в том числе от врожденных пороков развития, организацию паллиативной помощи детям, развитие репродуктивных технологий, работу центров кризисной беременности, снижение частоты абортов, снижение показателя материнской смертности, рост показателя постановки на учет беременных женщин, снижение показателей общей заболеваемости детей, снижение показателей по классам новообразований, болезней крови и кроветворных органов, психических расстройств, болезней мочеполовой системы, врожденных аномалий, болезней уха у детей, снижение первичной заболеваемости у детей, снижение детской смертности во всех возрастных группах, сохранение тенденции к снижению уровня заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем во всех образовательных организациях, тенденции к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций.

Вместе с тем в 2014 году в качестве негативных тенденций необходимо отметить: рост по классу болезней органов пищеварения, высокая распространенность болезней глаза и его придаточного аппарата и болезней нервной системы у детей, проблема убийств и самоубийств среди детей, сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей и подростков в школах, школах-интернатах и детских домах, рост заболеваемости пневмонией детей во всех типах образовательных организаций, устойчивая тенденция увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья.

Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ ДО 3 ЛЕТ

В Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих фенилкетонурией, галактоземией, лейцинозом, адренолейкодистрофией, тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" для обеспечения беременных, кормящих женщин и детей до 3 лет качественными молочными продуктами, в том числе кефиром, молоком, творогом, Правительством Свердловской области ежегодно направляется более 420 млн. рублей.

При этом жидкие и пастообразные молочные продукты получают более 44 тыс. детей, сухие адаптированные молочные смеси получают около 12 тыс. детей, находящихся на смешанном и искусственном вскармливании. Для обеспечения лечебными специализированными смесями выделено более 16 млн. рублей.

ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

При ранжировании факторов учебно-воспитательной среды по их влиянию на детское население фактор неудовлетворительного питания находится на втором месте. В 2014 году в сравнении с 2013 годом доля детей, подверженных воздействию этого фактора, незначительно снизилась и составила 6,8 (в 2013 году - 7,1) процента от числа детей, посещающих образовательные организации.

По данным мониторинга, осуществляемого Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, в 2014 году в образовательных организациях Свердловской области насчитывалось 998 пищеблоков. В более чем в 50 процентах образовательных организаций Свердловской области услуга питания была выведена на аутсорсинг.

По данным мониторинга, проведенного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", за организацией и качеством питания детей в организованных коллективах в 2014 году, в большинстве дошкольных образовательных организаций выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению норм питания: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).

Менее чем на 85 процентов суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) выполнялись в дошкольных образовательных организациях муниципального образования город Алапаевск, муниципального образования Алапаевское, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск, Волчанского городского округа, Ачитского городского округа.

Наиболее сложная ситуация с питанием дошкольников наблюдалась в муниципальном образовании город Ирбит, городском округе Верх-Нейвинский, Слободо-Туринском муниципальном районе, Таборинском сельском поселении, где нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 57 - 80 процентов.

В детских домах и организациях социального обслуживания среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100 - 110 процентов при значительном превышении выполнения норм по муке, картофелю, рыбе, яйцу, маслу растительному, маслу сливочному (112 - 130 процентов).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в детских домах, организациях социального обслуживания и школах-интернатах для детей старше 7 лет в целом в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось и в среднем составляло 112 процентов, однако по мясу уменьшилось на 24 процента.

Крайне неблагополучная ситуация по выполнению норм питания на 1 воспитанника сложилась в 9 организациях Свердловской области (в 2011 году - в 14 организациях, в 2012 году - в 11 организациях, в 2013 году - в 10 организациях), где ежедневные нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 90 процентов: Североуральский детский дом, Ачитская специальная коррекционная школа-интернат, специальная коррекционная школа-интернат Ивдельского городского округа, организации социального обслуживания городов Волчанск, Нижний Тагил, Ревда.

Всеми видами питания были обеспечены 98,9 процента обучающихся Свердловской области, двухразовым питанием были охвачены 24,1 (в 2013 году - 19,4) процента обучающихся, трехразовым питанием - 1,8 процента обучающихся.

На стабильно высоком уровне сохранился показатель охвата обучающихся горячим питанием 94,9 - 96,0 процента. Охват горячим питанием обучающихся начальных классов сохранился на высоком уровне и составил 99,9 процента, охват обучающихся средних классов уменьшился с 94,6 до 92 процентов. С 2010 года на 5,7 процента снизился охват горячим питанием обучающихся старших классов и составил 83,9 процента.

В 2014 году число детей, питающихся только через буфеты, вновь увеличилось по сравнению с 2013 годом на 1,9 процента и составило 5,4 процента, в основном это обучающиеся 10 - 11 классов. При этом в городских округах ЗАТО Свободный и Верх-Нейвинский дополнительное питание школьников через буфеты не было организовано.

Более 95 процентов обучающихся были обеспечены горячим питанием в 56 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в 12 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, горячим питанием были обеспечены 90 - 94,9 процента обучающихся. Наиболее низкий охват организованным горячим питанием обучающихся был зарегистрирован в Верхнесалдинском городском округе (80,6 процента), городском округе ЗАТО Свободный (83 процента), Кировградском городском округе (83,5 процента), Городском округе Верхняя Тура (84,3 процента), Режевском городском округе (84,7 процентов), городском округе Верх-Нейвинский (88,6 процента).

В соответствии со статьей 22 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" в Свердловской области местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии для обеспечения:

1) обучающихся по очной форме обучения в муниципальных общеобразовательных организациях бесплатным питанием (завтрак или обед) в случае, если они являются: детьми-сиротами; детьми, оставшимися без попечения родителей; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детьми из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области; детьми из многодетных семей; обучающимися, получающими начальное общее образование;

2) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в муниципальных образовательных организациях бесплатным двухразовым питанием (завтрак и обед).

В 2014 году объемы субсидий из областного бюджета местным бюджетам на организацию питания составили 2139846,0 тыс. рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 03.09.2014 N 770-ПП "О признании утратившими силу и приостановлении отдельных положений Постановления Правительства Свердловской области от 05.03.2014 N 146-ПП "Об обеспечении питанием обучающихся по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, обособленных структурных подразделениях государственных общеобразовательных организаций Свердловской области и частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, расположенных на территории Свердловской области" на период с 01 сентября 2014 года по 31 декабря 2016 года приостановлено дотирование из областного бюджета питания обучающихся, не вошедших в льготные категории. В связи с чем в 2014 году различные виды дотаций на питание получали 70,7 процента обучающихся, что на 25,5 процента ниже аналогичного показателя 2013 года.

В 2014 году получали обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки) 99,7 процента детей, питающихся в образовательных организациях Свердловской области, что соответствовало аналогичному показателю 2013 года. Не были обеспечены обогащенной продукцией 0,4 процента постоянно действующих общеобразовательных организаций Свердловской области, что на 0,2 процента ниже аналогичного показателя 2013 года и в 2 раза ниже аналогичного показателя 2010 года (0,8 процента). В основном это малокомплектные сельские детские сады и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, где питание обучающихся было организовано только через буфет или не организовано.

В 2014 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства при организации питания детей в организованных коллективах было наложено 923 меры административного воздействия, в том числе 921 - в виде штрафов на сумму 3040,8 тыс. рублей, из них 55,9 (в 2013 году - 53,4) процента мер принято за несоблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке, 17,8 (в 2013 году - 15,0) процента - за несоблюдение условий и сроков хранения и реализации готовой продукции и продовольственного сырья, 8,8 (в 2013 году - 13,6) процента - за несоблюдение утвержденных норм питания, 14,7 (в 2013 году - 13,0) процента - за отсутствие надлежащих документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, поступивших на пищеблок образовательной организации, 2,8 (в 2013 году - 4,9) процента - за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при допуске персонала пищеблоков к работе.

В 2014 году зарегистрировано 5 случаев (в 2013 году - 10) групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями в организованных коллективах с общим количеством пострадавших детей и подростков - 102 (в 2013 году - 283). Все случаи заболеваний связаны с работой пищеблоков. Основная причина - несоблюдение требований санитарного законодательства к противоэпидемическому режиму на пищеблоке и личной гигиене персонала.

ПИТАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Свердловской области на начало 2015 года функционировала 221 (в 2013 году - 210) профессиональная образовательная организация и образовательная организация высшего образования, в которых обучались 193,4 (в 2013 году - 185,5) тыс. студентов.

Сеть предприятий питания, обслуживающих профессиональные образовательные организации Свердловской области и образовательные организации высшего образования Свердловской области, включала 331 (в 2013 году - 334) объект, в том числе 210 (в 2013 году - 195) столовых и 121 (в 2013 году - 139) буфет.

Увеличение образовательных организаций и объектов питания (столовых) связано с реорганизацией образовательных организаций в многопрофильные организации. Наряду с увеличением числа столовых несколько снизилась сеть буфетов как менее рациональная форма организации питания и увеличения числа обучающихся, охваченных горячим питанием.

Основными организаторами питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования остаются непосредственно образовательные организации, в которых столовые являются структурными подразделениями, - 45 процентов от общего количества организаторов питания, и организации, работающие по договорам с образовательными организациями (индивидуальные предприниматели, общества с ограниченной ответственностью) - 55 процентов от общего количества организаторов питания.

Питание для студентов было не организовано в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ в городе Верхняя Салда", негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский международный институт туризма" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Екатеринбургский государственный театральный институт" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Гуманитарный университет" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), частном образовательном учреждении высшего образования "Институт международных связей" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Екатеринбургском филиале "Московский институт предпринимательства и права" (муниципальное образование "город Екатеринбург").

Охват питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования увеличился на 4 процента и достиг контрольного показателя - 69 процентов.

Незначительно снизился охват организованным горячим питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и составил 46 процентов, что на 1,2 процента ниже аналогичного показателя 2013 года. Услугами буфетов пользовались 37,9 процента обучающихся, что на 2,7 процента выше аналогичного показателя 2013 года. Число обучающихся, не питающихся во время учебного процесса, составило 15,3 процента.

По итогам мониторинга, ежегодно проводимого Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, в 2014 году количество предприятий питания в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, принимающих к расчету платежные карты за услуги питания по безналичному расчету, составило 23 процента, это на 3 процента выше контрольных значений.

Количество работающих в предприятиях питания профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования составило 1,7 тыс. человек. Количество специалистов общественного питания, прошедших обучение, переподготовку и повысивших свою квалификацию в 2014 году, составило 20 процентов от общего числа работающих в системе общественного питания. Количество квалифицированных специалистов, предоставляющих услуги питания обучающимся и студентам, составило 74,8 процента, что на 7,2 процента выше аналогичного показателя 2013 года.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в 2014 году проводило организационную, методологическую и консультационную работу по повышению профессионального уровня специалистов системы общественного питания, повышению эффективности работы предприятий питания и культуры обслуживания. Проведены совещание "О совершенствовании организации питания в образовательных организациях высшего образования Свердловской области"; семинар "Экспертиза качества и сертификации профессиональных квалификаций в сфере организации общественного питания"; региональный Чемпионат по профессиональному мастерству "WORLD SKILLS RUSSIA".

Одной из форм повышения квалификации специалистов общественного питания, студентов и обучающихся образовательных организаций является их участие в профессиональных конкурсах, семинарах, организуемых Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

В 2014 году студенты и специалисты образовательных организаций приняли участие в Международном кулинарном салоне "ЕврАзия", конкурсе "Кулинарные этюды - путешествия по старинным рецептам"; областном фестивале "Мастерство, творчество, поиск молодых в кулинарном искусстве"; открытии учебного кафе "Сказы Бажова" и многофункционального учебного центра прикладных квалификаций в Екатеринбургском торгово-экономическом техникуме.

В 2014 году проведен областной смотр-конкурс среди предприятий питания профессиональных образовательных организаций, в котором приняли участие 8 предприятий общественного питания муниципального образования "город Екатеринбург". По результатам областного смотра-конкурса звание "Лучшее предприятие общественного питания" по организации питания обучающихся в профессиональных образовательных организациях Свердловской области было присвоено столовой федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Екатеринбургский энергетический техникум" и столовой государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Техникум индустрии питания и услуг "Кулинар".

Особое внимание в 2014 году уделялось вопросу снижения заболеваемости среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. В 35 процентах предприятий питания по месту учебы было организовано диетическое питание; 75 процентов предприятий питания в ежедневное меню включали блюда щадящего рациона, что на 15 процентов выше контрольных показателей.

В 2014 году для создания студенческого кафе "Forum cafe" на базе Уральского государственного экономического университета инвесторами вложено более 20 млн. рублей на проведение реконструкции предприятия, приобретение оборудования, инвентаря, мебели, текстиля и посуды. Основной идеей открытия такого объекта питания стало объединение учебного процесса и современных направлений в сфере общественного питания.

ПИТАНИЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области проведен мониторинг организации питания рабочих и служащих на промышленных предприятиях Свердловской области.

По состоянию на 01 января 2015 года услугу питания рабочим и служащим на производственных предприятиях оказывало 851 предприятие на 51070 посадочных мест. В сравнении с 2013 годом количество предприятий питания сократилось на 17, количество посадочных мест увеличилось на 159.

Тенденция снижения количества объектов питания по месту работы наблюдается с 2008 года. Такое сокращение связано с закрытием промышленных предприятий или свертыванием производства, прекращением финансирования социальных программ и, как следствие, - отсутствием финансирования на питание. Со снижением количества объектов питания на производственных предприятиях снижается охват питанием сотрудников производства, который составил 65 процентов (в 2013 году - 66 процентов).

В целях совершенствования форм и методов обслуживания, улучшения качества предоставляемых услуг питания, увеличения охвата питанием рабочих и служащих на промышленных предприятиях внедряются дополнительные формы обслуживания, среди которых столы саморасчета, витаминные, чайные столы по принципу "шведского стола", стол заказов, разнос по цехам, обслуживание по предварительным заявкам, кейтеринговые услуги. В целом по итогам 2014 года количество предприятий, предоставляющих рабочим дополнительные формы обслуживания, составило 47 процентов, или 399 предприятий питания.

Количество предприятий, предоставляющих рабочим и служащим диетическое питание, а также включающих в меню блюда щадящего рациона, составило 464, или 55 процентов от общего числа предприятий.

В соответствии с действующими коллективными договорами рабочим и служащим промышленных предприятий предоставлялись компенсации на удешевление питания. В целом питание компенсировалось на 332 предприятиях, или 39 процентах от общего числа промышленных предприятий. Стоимость обеда из 3-х блюд варьировалось в среднем от 50 до 159 рублей. Средняя сумма обеда к началу 2015 года составляла 97 рублей.

В целях сохранения количества питающихся, обеспечения адресности в предоставлении дотаций (компенсаций) на питание в 37 процентах предприятий предоставлялась возможность оплатить обед современными формами расчета (пластиковыми картами), в 18 процентах организаций рабочие и служащие могли питаться в кредит в счет заработной платы (по ведомости).

Количество производственных предприятий, включающих в коллективные договоры вопросы совершенствования организации питания, предоставления диетического, лечебно-профилактического питания, дополнительных услуг, форм расчета и компенсаций, составило 418, или 49 процентов от общего количества производственных предприятий.

В 2014 году впервые в рамках Международного кулинарного салона "ЕврАзия" был проведен Российский конкурс кулинаров по рабочему питанию, в работе которого приняли участие 17 команд кулинаров комбинатов питания, рабочих столовых из Свердловской, Челябинской и Курганской областей.

В 2014 году сохранились негативные моменты в организации питания детей, а именно: снижение охвата горячим питанием обучающихся старших классов, невыполнение норм потребления основных продуктов питания, недостаточная организация внутреннего контроля за качеством и безопасностью питания в образовательных организациях, проблема обеспечения пищеблоков образовательных организаций всех типов квалифицированными кадрами.

В качестве положительных тенденций в сфере питания семьи и детей необходимо отметить высокий охват обучающихся всеми видами питания, стабильно высокий уровень охвата обучающихся в общеобразовательных организациях горячим питанием, увеличение охвата питанием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. При этом необходимо отметить, что социальная эффективность повышения охвата обучающихся общеобразовательных организаций горячим питанием подтверждается снижением, начиная с 2006 года, распространенности среди обучающихся в Свердловской области уровня хронической патологии органов пищеварения, с 2011 года - среди обучающихся профессиональных образовательных организаций.

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ,

ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области, как и в других регионах Российской Федерации, существует проблема нехватки мест в детских садах, которая находится под постоянным контролем органов государственной власти Свердловской области.

В целях обеспечения доступности качественного образования для детей дошкольного возраста в 2014 году решались следующие задачи:

создание дополнительных мест в системе образования. Создано 19104 дополнительных места;

создание условий для введения требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям образования детей во вновь введенных дошкольных образовательных организациях;

создание кадровых условий модернизации дошкольного образования. По данным органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, 51,5 процента педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций в 2012 - 2014 годах повысили квалификацию;

создание методических и кадровых предпосылок перехода к новому федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования.

На начало 2014 года в сети дошкольных образовательных организаций Свердловской области насчитывалось 1750 (в 2013 году - 1716) организаций, в том числе 42 организации были отнесены к частной собственности.

В 2014 году за счет строительства зданий, ввода в эксплуатацию зданий ранее перепрофилированных дошкольных образовательных организаций сеть дошкольных образовательных организаций увеличилась на 71 организацию, созданы 95 групп кратковременного пребывания детей.

Численность детей, проживающих в Свердловской области, получающих дошкольные образовательные услуги, составила 24,9 тыс. человек. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составил 70,6 процента.

Численность детей с нарушениями здоровья, посещающих дошкольные образовательные организации, составила 9973 человека, или 4,6 процента от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в том числе: с нарушением речи - 6274 ребенка; с нарушением зрения - 1249 детей; с нарушением опорно-двигательного аппарата - 613 детей; с нарушением интеллекта - 228 детей; с нарушением слуха - 91 ребенок; с иными нарушениями - 1518 детей.

Число дошкольных образовательных организаций, в которых оказывались дополнительные образовательные услуги (кружки, студии, секции), составило 387 организаций, численность детей, посещающих кружки, студии, секции, организованные в дошкольных образовательных организациях, - 55605 человек, численность детей, получающих платные дополнительные образовательные услуги в дошкольных образовательных организациях, - 48057 человек.

В 2014 году осуществлялись мероприятия по вводу дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях Свердловской области в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", и государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года".

По данным муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, ввод дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях на декабрь 2014 года составил 19104 дополнительных места (при плане - 12500 мест). Целевой показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет на декабрь 2014 года составил 97 процентов (при плане - 90 процентов). Очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации, на начало 2015 года составила 8224 ребенка, что на 41 процент меньше аналогичного показателя на начало 2014 года, на 56 процентов меньше аналогичного показателя на начало 2013 года и на 65 процентов меньше аналогичного показателя на начало 2012 года.

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области насчитывалось 1063 общеобразовательные организации, являющиеся юридическими лицами, в том числе: 78 - государственные образовательные организации Свердловской области, 985 - муниципальные образовательные организации. Общее число дневных общеобразовательных организаций (юридических лиц) по сравнению с 2013/2014 учебным годом снизилось на 14 единиц. В Свердловской области также функционировали 73 филиала и структурных подразделения общеобразовательных организаций, из которых 59 были расположены в сельской местности. Численность обучающихся по сравнению с 2013/2014 учебным годом увеличилась на 10471 человека.

В 2014 году сохранилась положительная тенденция увеличения численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях, прирост обучающихся составил 40554 человека, или 10,46 процента. Данная динамика обусловлена ростом рождаемости с 2000 года.

В 62 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, численность обучающихся увеличилась в 2014 году по сравнению с 2013 годом. В Арамильском городском округе, Березовском городском округе, городском округе Верхнее Дуброво, городском округе Верхотурский, Городском округе Верхняя Тура, Горноуральском городском округе, городском округе Среднеуральск и Сысертском городском округе прирост обучающихся в 2014/2015 учебном году по сравнению с 2013/2014 учебным годом составил более 5 процентов. Максимальный абсолютный показатель увеличения обучающихся наблюдается в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 4196 человек.

В 12 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (Артинский городской округ, Ачитский городской округ, Волчанский городской округ, Гаринский городской округ, муниципальное образование город Ирбит, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, Новолялинский городской округ, Североуральский городской округ, Сосьвинский городской округ, Слободо-Туринский муниципальный район, муниципальное образование "Поселок Уральский"), численность обучающихся в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизилась. Максимальный показатель снижения численности обучающихся в 2014/2015 учебном году (65 человек, или на 13,9 процента) наблюдался в Гаринском городском округе.

В 2014 году численность первоклассников в сравнении с 2013 годом увеличилась на 3105 человек и составила 49119 человек (в 2013 году - 46014 человек). Доля выпускников 9 классов, принятых в 10 классы, снизилась и составила 49,76 процента, что на 0,14 процента ниже уровня 2013 года (в 2014 году - 17303 человека; в 2013 году - 17111 человек).

Доля одиннадцатиклассников, не получивших аттестаты о среднем общем образовании, от общей численности обучающихся 11 классов по Свердловской области составила 0,45 процента (в 2013 году - 3,6 процента). В 30 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, указанный показатель в 2014 году был выше среднего значения по Свердловской области. В 38 (в 2013 году - 18) муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, успешность сдачи выпускных экзаменов составила 100 процентов.

С 2009 года средняя наполняемость общеобразовательных организаций увеличивается за счет реструктуризации сети общеобразовательных организаций.

Средняя наполняемость дневных общеобразовательных организаций в 2014 году составила 421 (в 2013 году - 406) человек, при этом 626 (в 2013 году - 609) человек - в городской местности, 151 (в 2013 году - 145) - в сельской местности.

В 34 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, средняя наполняемость общеобразовательных организаций выше среднего областного показателя. В 7 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, наполняемость общеобразовательных организаций более 600 человек: Арамильском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Кушвинском городском округе, Новоуральском городском округе, городском округе Первоуральск, городском округе ЗАТО Свободный. Максимальный показатель наполняемости общеобразовательных организаций в городском округе ЗАТО Свободный - 922 (в 2013 году - 908) человека, где после реструктуризации сети общеобразовательных организаций осталась одна общеобразовательная организация. Минимальный показатель - 49 человек в Таборинском муниципальном районе.

Норматив средней наполняемости классов в городской местности составляет 25 человек, в сельской местности - 14 человек. Средняя наполняемость классов дневных общеобразовательных организаций (без учета общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) классов) в Свердловской области в 2014 году составила 21,34 (в 2013 году - 21,2) человека, при этом 24,1 человека - в городской местности, 13,12 - в сельской местности.

Норматив наполняемости классов в городской местности Свердловской области на начало 2014/2015 учебного года был выше среднеобластного показателя в 17 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Арамильском городском округе, Асбестовском городском округе, городском округе Верхний Тагил, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Качканарском городском округе, городском округе Красноуфимск, Кушвинском городском округе, Городском округе "Город Лесной", Малышевском городском округе, городе Нижний Тагил, Новоуральском городском округе, городском округе Первоуральск, Полевском городском округе, Пышминском городском округе, городском округе Рефтинский, городском округе Среднеуральск. В сельской местности норматив наполняемости классов был выше среднеобластного показателя в 24 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: муниципальном образовании город Алапаевск, Арамильском городском округе, Артемовском городском округе, Белоярском городском округе, Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, муниципальном образовании "город Екатеринбург", Каменском городском округе, Камышловском городском округе, Качканарском городском округе, Кировградском городском округе, городском округе Краснотурьинск, Кушвинском городском округе, Невьянском городском округе, Нижнетуринском городском округе, Новолялинском городском округе, городском округе Первоуральск, Горноуральском городском округе, Пышминском городском округе, Североуральском городском округе, городском округе Сухой Лог, Сысертском городском округе, Талицком городском округе, Тугулымском городском округе.

В образовательных организациях Свердловской области ведется обучение по альтернативным формам: семейное образование, индивидуальное обучение на дому по специальным программам. Доля детей, получающих образование по альтернативным формам, от общего числа обучающихся незначительно уменьшилась (в 2013 году - 0,65 процента, в 2014 году - 0,62 процента) за счет снижения численности обучающихся в форме семейного образования и экстерната.

В Свердловской области доля образовательных организаций, ведущих занятия в две смены, за 2014 год незначительно увеличилась (в 2013 году - 34,4 процента; в 2014 году - 34,9 процента). Доля обучающихся, занимающихся во 2 смену, составила в 2014 году 15,4 процента, или 66193 человека, в 2013 году - 14,6 процента, или 61145 человек. Увеличение показателей связано с реструктуризацией сети общеобразовательных организаций.

В 19 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, доля детей, занимающихся во вторую смену, значительно превышает среднеобластной уровень: в Арамильском городском округе - 39,4 процента; в городском округе Верхняя Пышма - 36,8 процента; в городском округе Среднеуральск - 34,7 процента; в Артинском городском округе - 33,3 процента; в Кушвинском городском округе - 28,7 процента; в городском округе Первоуральск - 23,4 процента; в Серовском городском округе - 22,8 процента; в городском округе Сухой Лог - 22,2 процента; в Городском округе Верхняя Тура - 20,6 процента; в городском округе Дегтярск - 20,5 процента; в городском округе Карпинск - 21,2 процента; в Невьянском городском округе - 20,8 процента; в муниципальном образовании "город Екатеринбург" - 20,7 процента; в городском округе ЗАТО Свободный - 20,2 процента; в городском округе Пелым - 19,8 процента; в городском округе Нижняя Салда - 19,7 процента; в Сысертском городском округе - 19,6 процента; в Верхнесалдинском городском округе - 19,0 процента; в Березовском городском округе - 18,6 процента.

В 2014 году доля общеобразовательных организаций, имеющих органы общественного самоуправления, по сравнению с 2013 годом не изменилась (в 2014 году - 95,1 процента; в 2013 году - 95,1 процента).

Численность работников общеобразовательных организаций на начало 2014/2015 учебного года по сравнению с 2013/2014 учебным годом увеличилась на 0,9 процента. При этом доля учителей в общей численности работников с 2012 года сохраняется на уровне 52,5 процента.

Доля учителей высшей и первой квалификационной категории на начало 2014/2015 учебного года также увеличилась (в 2014 году - 79,52 процента; в 2013 году - 75,12 процента). Доля учителей с высшим педагогическим и средним педагогическим образованием остается стабильной и составляет 93,17 процента.

Сохраняется тенденция снижения доли учителей со стажем работы более 10 лет (в 2011 году - 81,47 процента; в 2012 году - 80,67 процента; в 2013 году - 80,41 процента; в 2014 году - 79,5 процента). Наблюдается незначительное увеличение доли учителей в возрасте до 35 лет (в 2011 году - 21,86 процента; в 2012 году - 22,28 процента; в 2013 году - 22,55 процента; в 2014 году - 22,75 процента). Сохранилась тенденция увеличения доли учителей пенсионного возраста (в 2011 году - 20,87 процента; в 2012 году - 21,97 процента; в 2013 году - 22,37 процента; в 2014 году - 22,41 процента).

Численность обучающихся, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных организациях, увеличивается (в 2012 году - 14,49 обучающихся; в 2013 году - 14,78 обучающихся; в 2014 году - 15,07 обучающихся).

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области право на получение профессионального образования реализуется в 115 профессиональных образовательных организациях Свердловской области (104 организации, подведомственные Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, 7 организаций, подведомственных Министерству культуры Свердловской области, 1 организация, подведомственная Министерству здравоохранения Свердловской области, 1 организация, подведомственная Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области).

Количество обучающихся за счет средств областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на 31 декабря 2014 года составило 52193 человека, из них по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 17901 человек; по программам подготовки специалистов среднего звена - 48435 человек.

Количество обучающихся по программам профессиональной подготовки за счет средств областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, на 31 декабря 2014 года составило 7825 человек.

Наполняемость учебных групп составила не более 25 человек. Обеспеченность обучающихся профессиональных образовательных организаций местами в общежитии составила 94 процента.

Общая численность выпускников профессиональных образовательных организаций в 2014 году составила 17453 человека.

В Свердловской области осуществляется подготовка специалистов практически по всему спектру специальностей, востребованных в настоящее время в экономике региона.

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

Образование детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется в Свердловской области по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, а также в гимназиях для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, расположенных на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Камышловский педагогический колледж" (далее - Камышловский педагогический колледж) и государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский педагогический колледж" (далее - Красноуфимский педагогический колледж).

В 2014 году в гимназиях для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, Камышловского педагогического колледжа и Красноуфимского педагогического колледжа обучались 358 гимназисток, в 7 кадетских школах-интернатах обучались 1913 кадетов.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 08.07.2014 N 479-и "Об организации приема в кадетские школы-интернаты Свердловской области, в том числе структурные подразделения государственных образовательных учреждений Свердловской области, реализующих программы среднего профессионального образования, на 2014/2015 учебный год" определены контрольные цифры приема и осуществлен набор 547 обучающихся в государственные бюджетные общеобразовательные учреждения Свердловской области кадетские школы-интернаты "Екатеринбургский кадетский корпус", "Свердловский кадетский корпус им. капитана 1 ранга М.В. Банных", а также кадетские школы-интернаты - структурные подразделения государственных бюджетных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области: "Серовский политехнический техникум", "Верхнепышминский механико-технологический техникум "Юность", "Качканарский горнопромышленный колледж", "Уральский техникум "Рифей", "Богдановичский политехникум".

В образовательных организациях созданы приемные комиссии из числа работников кадетских школ-интернатов, в состав которых вошли социальные педагоги, педагоги-психологи, медицинские работники, воспитатели, представители администрации образовательных организаций. В ходе приема учитывались результаты собеседования с кандидатами на обучение в кадетские школы-интернаты, входной психологической диагностики абитуриентов по программе психологического отбора, тестирования по общеобразовательным предметам и физической культуре, медицинского обследования по месту жительства.

По результатам приема в 2014 году в кадетские школы-интернаты были приняты 15 процентов детей из малообеспеченных семей, 6 процентов детей из опекунских семей, 40 процентов - из неполных семей. Проведенный анализ контингента воспитанников, принятых на обучение в кадетские школы-интернаты, показал, что в образовательные организации были приняты обучающиеся, нуждающиеся в адресной социальной психолого-педагогической помощи.

Среди основных мотивов поступления в кадетскую школу-интернат выделяются следующие: привлекательность формы, желание быть военным, стремление родителей (законных представителей) вырастить из мальчика настоящего мужчину.

В 2014 году в соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.07.2014 N 464-и "Об организации приема в структурное подразделение Камышловского педагогического колледжа - общеобразовательное отделение с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2014 году" состоялся набор 15 девочек в 5 класс общеобразовательного отделения с интернатом для девочек, находящихся в трудной жизненной ситуации, - структурного подразделения Камышловского педагогического колледжа. По результатам приема в 2014 году в гимназию поступили 27 процентов девочек из неполных семей, 40 процентов девочек из многодетных семей, 13 процентов девочек из опекунских семей, 20 процентов девочек из приемных семей.

Среди основных мотивов поступления в женскую гимназию по частоте повторяемости стабильны по сравнению с предыдущими годами - возможность получить качественное образование, возможность параллельно с основным получить дополнительное образование и развить личностные способности, возможность материальной и психологической поддержки семьи.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В Свердловской области в 2014 году действовали 165 муниципальных детских школ искусств (далее - детские школы искусств), находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных в сфере культуры. Общая численность обучающихся в детских школах искусств составила 44826 человек, или 12 процентов детского населения школьного возраста Свердловской области. В 2014 году 15,5 процента выпускников детских школ искусств продолжили образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в сфере культуры и искусства.

В отличие от других регионов России в Свердловской области удается сохранить подчинение муниципальных детских школ искусств органам культуры. Это позволяет организовать работу школ искусств как культурно-образовательных центров муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Все школы искусств были ориентированы на активную просветительскую и концертную деятельность. В среднем каждая школа дает в год от 50 до 100 концертов для населения Свердловской области, что отчасти решает проблему культурного обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от культурных центров.

Детские школы искусств являются первым звеном, обеспечивающим выявление творчески одаренных детей и развитие их таланта.

Для учащихся детских школ искусств и студентов колледжей искусств Свердловской области организована система областных, региональных конкурсов по различным музыкальным инструментам и видам искусства. В 2014 году было проведено 37 областных и региональных конкурсов. Доля учащихся детских школ искусств - участников конкурсов, проводимых на территории Свердловской области, в общей численности детей, обучающихся в детских школах искусств, составила 6,5 процента.

Процент охвата детей школьного возраста (7 - 15 лет) услугами детских школ искусств по предоставлению дополнительного образования в 2014 году составил 12 процентов, что соответствует социальным нормативам, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, однако данный показатель незначительно снизился по сравнению с 2013 годом (12,4 процента).

В систему дополнительного образования и воспитания включены организации дополнительного образования и учреждения по работе с молодежью, подведомственные органам по делам молодежи. В 2014 году в Свердловской области функционировало 322 детско-подростковых клуба, включенных в состав 16 организаций дополнительного образования и 50 учреждений по работе с молодежью. В целом клубы на постоянной основе посещали 69908 человек.

Специфика функционирования организаций дополнительного образования и учреждений по работе с молодежью органов по делам молодежи заключается в развитии программ, представляющих интерес не только для детей, но также для подростков и молодежи. Клубы по месту жительства посещали дети в возрасте до 14 лет - 46,3 процента от общего числа посещающих клубы по месту жительства; подростки в возрасте 15 - 18 лет - 32,5 процента; молодежь в возрасте 19 - 30 лет - 21,2 процента.

В целях укрепления материально-технической базы детско-подростковых клубов по месту жительства за счет средств областного бюджета были предоставлены субсидии 23 муниципальным учреждениям по работе с молодежью на сумму 907,0 тыс. рублей. Администрациями 23 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на оборудование учреждений по работе с молодежью было выделено более 4 млн. рублей.

Клубы по месту жительства работали в основном на бесплатной основе. Особенно актуально развитие клубов по месту жительства в сельской местности.

Для повышения популярности детских досуговых учреждений в клубах по месту жительства реализуется модель социально-досуговой организации работы, пришедшей на смену кружковой организации. Цель посещения клуба по месту жительства: встретиться с друзьями, интересно провести время, найти занятие по душе. В среднем 58 - 70 процентов детей и подростков в клуб привели их друзья, 30 - 42 процента - пришли в клуб самостоятельно.

Структура занятий с детьми и подростками в клубе по месту жительства постоянно меняется в сторону все большего учета социальных потребностей детей и подростков. Новые тенденции в организации детско-юношеского досуга проявляются в том, что неотъемлемой чертой досугового учреждения стало проведение мероприятий по трудовому, экологическому воспитанию, индивидуальной профилактической работе. Все эти формы досуга позволяют решать проблемы социализации детей, подростков и молодежи.

В 2014 году в Свердловской области открыто новое государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Свердловской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" с количеством обучающихся 474 человека.

Подпрограммой 2 "Развитие образования в сфере физической культуры и спорта в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", предусмотрено предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам на развитие материально-технической базы муниципальных организаций дополнительного образования детей - детско-юношеских спортивных школ и дополнительно для школ олимпийского резерва - софинансирование учебно-тренировочных сборов и командирование на соревнования межрегионального, всероссийского и международного уровня. Объем предоставленных субсидий за счет средств областного бюджета составил более 28,8 млн. рублей. В целом субсидии были предоставлены 135 детско-юношеским спортивным школам и школам олимпийского резерва Свердловской области.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2014 N 491-р бюджету Свердловской области были предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере 2606,1 тыс. рублей на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту Свердловской области, в том числе государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Свердловской области "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" - 800 тыс. рублей и муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта" города Нижний Тагил - 800 тыс. рублей.

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

В Свердловской области созданы условия для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных организациях и специальных (коррекционных) классах муниципальных общеобразовательных школ, где обучались 15354 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. В обычных классах муниципальных общеобразовательных организаций обучались 3732 ребенка-инвалида.

В 2014 году специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья были организованы в 45 (в 2013 году - в 48) муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В 28 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, нет специальных (коррекционных) классов, из них в 27 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, дети с ограниченными возможностями здоровья обучались в обычных классах, чаще всего в форме обучения на дому.

Доля детей-инвалидов в общей численности обучающихся снижается с 2009 года. При этом доля детей-инвалидов в обычных классах общеобразовательных организаций незначительно снижается главным образом за счет обучения детей данной категории в специальных (коррекционных) классах.

В Свердловской области численность государственных казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляла 58 организаций (из них 1 организация - вечерняя (сменная) школа для слабослышащих и позднооглохших детей), 1 структурное подразделение - специальная (коррекционная) школа-интернат Камышловского гуманитарно-технологического колледжа с общим контингентом воспитанников 8470 человек.

На территории Свердловской области функционируют 2 оздоровительных образовательных организации санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, с общим контингентом воспитанников 320 человек и 4 образовательных организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, с общим контингентом обучающихся 553 человека.

Из общего числа специальных (коррекционных) образовательных организаций 41 организация имеет интернат для проживания детей. В школах-интернатах проживали 2124 обучающихся, или 25 процентов от общего количества обучающихся.

Специальные (коррекционные) образовательные организации функционируют в 37 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

В Свердловской области представлены все виды коррекционных образовательных организаций. Наибольшую долю составляли образовательные учреждения для умственно отсталых детей - 43 учреждения, или 69 процентов, в которых обучались 5401 человек.

Из общего количества обучающихся в государственных специальных (коррекционных) образовательных организациях 3437 человек, или 40 процентов, составляли дети-инвалиды.

В каждой специальной (коррекционной) образовательной организации созданы психолого-медико-педагогические консилиумы, составлены индивидуальные карты развития обучающихся, осуществляется их психолого-медико-педагогическое сопровождение.

Численность работников специальных (коррекционных) образовательных организаций составляла 4474 человека. Для оказания эффективной коррекционной помощи в специальных (коррекционных) образовательных организациях работали учителя-дефектологи (362 человека), учителя-логопеды (130 человек), психологи (86 человек), медицинские работники (199 человек, из них врачи - 92 человека, медицинские сестры - 107 человек).

Имеющееся кадровое обеспечение государственных специальных (коррекционных) образовательных организаций позволяет реализовать образовательные программы, адаптированные под особенности психофизического развития обучающихся. Проводимая методическая работа в специальных (коррекционных) образовательных организациях осуществляется с целью овладения всеми педагогическими работниками специальными педагогическими подходами и методами для эффективной коррекции нарушений развития и социальной адаптации обучающихся.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.02.2014 N 157-р в 2014 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области проводилась системная работа по реализации мероприятий, направленных на апробацию федерального государственного образовательного стандарта образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Были созданы 8 пилотных площадок на базе государственных специальных (коррекционных) образовательных организаций Свердловской области.

Одним из направлений социализации детей с ограниченными возможностями здоровья является организация дополнительного образования детей. Из общего числа обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных организациях 63 процента, или 5360 обучающихся, занимались в кружках и секциях, созданных на базе образовательных организаций, по направлениям: физкультурно-оздоровительное, художественно-эстетическое, музыкально-эстетическое, научно-познавательное, декоративно-прикладное, экологическое, естественно-научное, хореографическое. Посещали спортивные секции образовательных организаций по таким видам спорта, как лыжи, бочче, футбол, волейбол, настольный теннис, легкая атлетика, баскетбол, 30 процентов, или 2427 обучающихся, из них 15 процентов, или 1203 обучающихся, занимались в отделениях Специальной олимпиады, открытых в 22 специальных (коррекционных) образовательных организациях, среди которых есть чемпионы России, победители Всемирных летних и зимних Специальных Олимпийских игр. В 2014 году на базе 5 специальных (коррекционных) школ были открыты отделения областной спортивной школы адаптивной физкультуры.

С целью расширения доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов на территории Свердловской области реализуются мероприятия по организации образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий.

В рамках данных мероприятий детям-инвалидам, обучающимся на дому и не имеющим противопоказания для работы с компьютером, предоставляется оборудование во временное безвозмездное пользование для оснащения рабочего места и организации образовательного процесса с использованием дистанционных технологий.

В школе дистанционного образования, деятельность которой организована на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Ресурс", обучались 517 детей-инвалидов Свердловской области. Общее количество педагогов, осуществляющих дистанционное образование, составляло 411 человек.

Особое внимание было уделено организации трудового обучения и организации профориентационной работы обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных организациях, организовано трудовое обучение по 16 трудовым профилям.

Данные о жизнеустройстве выпускников специальных (коррекционных) образовательных организаций 2014 года свидетельствуют, что наибольшее количество выпускников (65 процентов) продолжали образование в организациях профессионального образования.

Наибольший процент поступления в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования наблюдается у выпускников образовательных организаций для слабовидящих и поздноослепших детей, а также из образовательных организаций неслышащих, слабослышащих и позднооглохших детей.

В рамках развития межведомственного взаимодействия органов службы занятости и общеобразовательных организаций, в целях обеспечения профессиональной ориентации для профессионального самоопределения и занятости выпускников образовательных организаций, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в муниципальном образовании "город Екатеринбург" при официальной поддержке Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ежегодно проводится межрегиональная специализированная выставка "Образование от "А" до "Я", предназначенная для будущих абитуриентов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, студентов. Свои предложения участникам выставки представляют лучшие общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, организации дополнительного образования. В рамках выставки проводятся деловые мероприятия: семинары, круглые столы, мастер-классы и презентации ведущих образовательных организаций города Екатеринбурга, Свердловской области и других городов России.

В 2014 году продолжена работа по увеличению доли образовательных организаций, в которых обеспечены возможности для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательной организации. На начало 2014/2015 учебного года таких школ в Свердловской области было 265, или 24,5 процента от общего числа школ, что на 60 школ больше показателя 2013 года. С 2011 года количество организаций, где были созданы условия доступной среды, увеличилось на 114 школ.

С 2011 по 2013 год были созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в 34 общеобразовательных организациях в 19 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

Для реализации мероприятия по формированию сети базовых образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов, в Свердловской области из федерального бюджета было привлечено более 27 млн. рублей.

В 2014 году в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - программа), была проведена работа по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в 32 общеобразовательных организациях в 26 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. Плановый объем финансирования составил более 30 млн. рублей из средств федерального бюджета и более 17 млн. рублей из средств областного бюджета.

Наиболее активное участие в реализации программы принимали Березовский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", Город Каменск-Уральский, Невьянский городской округ, Новоуральский городской округ, город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск, городской округ Сухой Лог.

ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ

КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ В СЛЕДСТВЕННЫХ

ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

В целях обеспечения реализации прав несовершеннолетних осужденных на получение основного общего образования и создания условий для получения ими среднего общего образования, самообразования, осознанного выбора профессий в исправительных учреждениях Свердловской области функционировало федеральное казенное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 2" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, в которой обучалось 105 осужденных несовершеннолетних. Школа была аттестована, аккредитована, имела лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В школе реализовывались общеобразовательные программы основного общего образования, в том числе специального (коррекционного) образования (5 - 9 классы, нормативный срок освоения 5 лет); среднего общего образования (10 - 12 классы, нормативный срок освоения 3 года). Наполняемость классов устанавливалась в количестве не более 25 человек, в специальных (коррекционных) классах - не более 16.

В Свердловской области обучались 100 процентов осужденных, подозреваемых и обвиняемых несовершеннолетних.

Учебный год заканчивался государственной (итоговой) аттестацией, после прохождения которой выпускники получали документы государственного образца. Для освобождающихся несовершеннолетних до начала основного периода государственной (итоговой) аттестации были созданы условия для досрочной сдачи экзаменов.

С учетом особенностей контингента школы приоритетным направлением деятельности педагогического коллектива является формирование здорового образа жизни обучающихся. Реализуется система мероприятий по программе "Здоровье", цель которой формирование здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, профилактика различных зависимостей. Организуются встречи с врачами-специалистами. Использовались различные формы работы: отрядные вечера, радиопередачи, конкурсы, конференции.

В исправительных учреждениях проведена работа по внедрению в учебный процесс инновационных технологий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Осуществлен ремонт, оснащение компьютерных классов, школа подключена к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет). В учебных кабинетах имелись учебно-наглядные пособия, раздаточный материал.

В воспитательных колониях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области рабочие кадры из числа несовершеннолетних воспитанников готовят в организациях профессионального образования - профессиональных училищах.

В федеральном казенном учреждении "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области осуществляло свою деятельность федеральное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - профессиональное училище N 248, которое реализовало образовательные программы: сварщик, столяр строительный, маляр строительный, швея. В 2013/2014 учебном году в училище получили профессию 128 (в 2012/2013 учебном году - 103) воспитанников.

Профессиональное училище было обеспечено необходимыми наглядными пособиями, оборудованием, библиотечным фондом. В 2014 году проведено обновление токарной мастерской (установлено 6 токарно-винторезных станков), открыта швейная мастерская (приобретены 3 швейные машинки и 1 оверлок), для кабинета по профессии "мастер по обработке цифровой информации" установлено 8 моноблоков.

Особое внимание уделялось комплектованию контингента в профессиональном училище, как определяющее количественный состав и профессиональную направленность обучающихся. Комплектование групп осуществлялось по личному заявлению обучающихся. Воспитанникам, окончившим полный курс обучения по выбранной специальности, выдаются свидетельства государственного образца, присваивается разряд, соответствующий уровню знаний.

САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

И МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В образовательных организациях на детей постоянно действуют одновременно несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим дня в сочетании с высокой учебной нагрузкой и низкой двигательной активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный тепловой режим, низкий уровень искусственной освещенности, нерационально подобранная мебель).

В результате целенаправленных мер по улучшению материально-технической базы образовательных организаций и по дотированию питания обучающихся, принятых Правительством Свердловской области, с 2003 года снижается доля детей, подверженных влиянию факторов: неудовлетворительного питания - с 19,1 до 6,8 процента, неудовлетворительного медицинского обеспечения - с 4,8 до 1,6 процента (число детей, находящихся в образовательных организациях, не обеспеченных медицинскими работниками, уменьшилось с 32362 до 11094), рассаживания детей не в соответствии с ростом - с 6,0 до 3,7 процента, неудовлетворительного микроклимата - с 0,8 до 0,16 процента. Вместе с тем в 2014 году увеличилась доля детей, подверженных фактору неудовлетворительной искусственной освещенности, - с 0,5 до 0,9 процента.

В 2014 году факторы среды образовательных организаций по степени неблагоприятного воздействия на ребенка распределились следующим образом: на первом месте - фактор "сменности", на втором месте - фактор высокой учебной нагрузки, на третьем месте - фактор неудовлетворительного питания, на четвертом месте - фактор "рассаживания", на пятом месте - фактор неудовлетворительного медицинского обеспечения, на шестом месте - фактор неудовлетворительной освещенности, на седьмом месте - фактор неудовлетворительного микроклимата.

Развитие инфраструктуры образовательных организаций является одним из основных направлений развития общего образования Свердловской области, определенных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р.

Начиная с 2011 года значительные объемы средств областного и федерального бюджетов направлялись на развитие материальной базы образовательных организаций. В целом более 3,6 млрд. рублей было направлено на развитие материальной базы образовательных организаций Свердловской области, в том числе более 880 млн. рублей было выделено непосредственно из областного бюджета.

Данные средства позволили выполнить требования федерального государственного образовательного стандарта общего образования в части обеспечения школ современными программно-аппаратными комплексами; установить современное технологическое оборудование для школьных пищеблоков; обновить медицинские кабинеты; обеспечить условия для реализации проекта по дистанционному обучению 620 детей-инвалидов с применением новейших технологий видеосвязи и удаленного доступа; приобрести более 2 млн. новых учебников в соответствии с федеральными перечнями; выполнить капитальный ремонт практически в половине общеобразовательных организаций. В результате проведенной работы более трети всех школ Свердловской области не имели предписаний надзорных органов.