Постановление Правительства Свердловской области от 27.07.2016 № 517-пп

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен подростков группы риска, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел. В 2015 году было организовано 12 профильных смен для детей с девиантным поведением, в которых приняли участие 168 несовершеннолетних.

В течение лета 2015 года из числа несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, в детских оздоровительных лагерях отдохнули:

1295 детей в загородных лагерях;

1596 детей в дневных лагерях;

273 ребенка в санаторных лагерях;

275 детей в туристических лагерях, сплавах, походах;

154 ребенка в оборонно-спортивных лагерях.

В спортивных сборах приняли участие 45 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Количество отдохнувших детей и подростков в детских оздоровительных лагерях, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, представлено на рисунке 10.

 1800

                              1637

 1600 $                        yyy1596

                          1545yyy

                          $yyy  

 1400 $                    xxxyyy  

                1295      xxxyyy  

                     xxxyyy  

 1200 $      1154        xxxyyy  

            $        xxxyyy  

                       xxxyyy  

 1000 $   974           xxxyyy  

        $           xxxyyy  

        xxxyyy        xxxyyy  

  800 $  xxxyyy        xxxyyy  

        xxxyyy        xxxyyy  

        xxxyyy        xxxyyy  

  600 $  xxxyyy        xxxyyy  

        xxxyyy        xxxyyy  

        xxxyyy        xxxyyy  

  400 $  xxxyyy        xxxyyy  

        xxxyyy        xxxyyy                 275

        xxxyyy        xxxyyy         217 227              154

  200 $  xxxyyy        xxxyyy        ,$         134 133

        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        ,$  

        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy  

    0 <4444,4444,4444,4444

           загородные        дневные         туристические   оборонно-спортивные

            лагеря            лагеря             лагеря            лагеря

                xxx 2013 год   yyy 2014 год      2015 год

Рис. 10 <1>

--------------------------------

<1> Без учета санаторных лагерей.

В летний период трудоустроено 1976 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, 705 подростков направлены в "трудовые отряды мэра", лагеря труда и отдыха при образовательных организациях. Количество трудоустроенных в летний период несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, представлено на рисунке 11.

В июне 2015 года был организован отдых и досуг 4781 несовершеннолетнего, состоящего на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (или 84,4 процента от общего числа состоящих на учете), в июле - 4253 (или 75,5 процента), в августе - 3573 (или 63 процента).

 2200                    2172

 2100 $                  yyyyy

                        yyyyy

 2000 $                  yyyyy 1976

                        yyyyy

 1900 $             1876 yyyyy    

                  $yyyyy    

 1800 $            xxxxxyyyyy    

                  xxxxxyyyyy    

 1700 <4444

        Количество трудоустроенных несовершеннолетних

                     в летний период

        xxx 2013 год   yyy 2014 год      2015 год

Рис. 11

В целях обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время органами службы занятости населения Свердловской области была организована кампания по информированию населения об организации временной занятости подростков.

В подготовительном периоде летней оздоровительной кампании в средствах массовой информации вышло 67 информационных материалов, среди них: новостные сюжеты, публикации в печатных изданиях, интервью на телевидении об организации временного трудоустройства подростков. Кроме того, информация размещалась на официальном сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, в государственных учреждениях службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости) на информационных стендах, на табло в виде "бегущей строки".

В соответствии с Приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 30.04.2015 N 127 "Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул в 2015 году и участии в мероприятиях ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" центрами занятости проведено более 50 ярмарок вакансий с привлечением работодателей, готовых трудоустроить подростков.

В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, приняты необходимые нормативные правовые документы по организации временного трудоустройства подростков в свободное от учебы время, в том числе в период летних каникул.

При содействии органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на период летних каникул были созданы временные рабочие места, сформированы бригады школьников. Руководителями бригад школьников было трудоустроено 15 безработных, имеющих опыт работы с подростками.

Всего в течение 2015 года в целях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время органами службы занятости заключено 1320 договоров, в рамках которых трудоустроено 23219 подростков, что составило 128,9 процента к годовому плану.

Дополнительно к заработной плате все трудоустроенные подростки получили материальную поддержку за счет средств областного бюджета.

Средний период участия несовершеннолетних граждан во временных работах в 2015 году составил 24 дня.

Наибольшее число трудоустроенных подростков пришлось на период летней оздоровительной кампании. В течение летних каникул было трудоустроено 19515 несовершеннолетних граждан, или 84 процента от общего числа трудоустроенных подростков.

Особое внимание при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан во время летних каникул уделялось подросткам, состоящим на всех видах профилактического учета. Всего за период детской оздоровительной кампании 2015 года при содействии органов службы занятости трудоустроено 6824 подростка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или 29 процентов от общего числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан, в том числе:

611 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

483 подростка, находящихся под опекой (попечительством);

5507 подростков из малообеспеченных, многодетных, неполных семей;

371 несовершеннолетний, состоящий на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

171 подросток, состоящий на учете в органах внутренних дел;

2 несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения;

61 несовершеннолетний, состоящий на внутришкольном учете;

78 детей-инвалидов.

В 2015 году трудоустройство несовершеннолетних граждан традиционно осуществлялось также через летние молодежные биржи труда. За счет средств областного бюджета, выделенных на финансирование ставок по трудоустройству молодежи в летний период, главным распорядителем которых было Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, профинансирована работа 48 специалистов по трудоустройству несовершеннолетних граждан в летний период из 43 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Летом 2015 года работало 70 молодежных бирж труда, в том числе 23 биржи на базе центров занятости (занимались трудоустройством отрядов мэра).

По информационным отчетам, представленным специалистами по трудоустройству, всего в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, за период с 01 июня по 30 августа 2015 года трудоустроено 16790 человек.

Специалистами летних молодежных бирж труда были трудоустроены:

427 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;

519 детей-сирот;

5003 ребенка из малообеспеченных семей и семей группы риска;

2 ранее осужденных подростка;

1 подросток, вернувшийся из воспитательной колонии.

Кроме того, в составе трудовых отрядов работали 10555 подростков.

В Свердловской области было сформировано 964 трудовых отряда несовершеннолетних.

Наибольшее количество подростков в возрасте от 14 до 18 лет трудоустроено специалистами летних молодежных бирж труда в Горнозаводском управленческом округе Свердловской области - 4232 человека; наименьшее - в Южном управленческом округе Свердловской области - 1175 человек.

В ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, функционировали круглогодичные молодежные биржи труда.

Трудоустроенные подростки занимались реставрацией библиотечного фонда и ремонтными работами в своих школах, благоустройством городов и поселков, восстановлением детских и спортивных площадок, трудились на посадке, прополке и уборке овощных культур, работали учениками слесарей-сборщиков радиоэлектронной аппаратуры, вожатыми, курьерами, архивариусами, медицинскими регистраторами, мойщиками посуды, подсобными рабочими; выполняли работы по набору и тиражированию текстов и служебных бланков; занимались стиркой, починкой, глажкой одежды на предприятиях бытового обслуживания населения; работали в школьном музее (подготовка экспонатов, оформление экспозиций).

В честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов подростки совместно с организациями социального обслуживания принимали участие в поздравлении ветеранов на дому "Поздравь ветерана", приводили в порядок воинские захоронения.

В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, своевременно приняты необходимые нормативные правовые документы по организации отдыха и оздоровления детей, временного трудоустройства подростков в период каникул; созданы условия для полноценного восстановления здоровья и организации содержательного досуга основным категориям детей, проживающих на территории Свердловской области. В 2015 году в Свердловской области была обеспечена максимальная занятость детей и подростков в каникулярный период.

Сравнительный анализ данных с 2012 по 2015 год показывает поддержание высокого уровня количества основных категорий детей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении в каникулярный период. Вместе с тем в 2015 году снизилось количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, на 2 процента в сравнении с 2014 годом. Наибольшее снижение отмечается в охвате детей санаторно-оздоровительным отдыхом в связи с сокращением санаторных лагерей и удорожанием стоимости путевок из-за увеличения продолжительности смен.

В ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не были достигнуты целевые показатели по причинам низкого спроса, капитального ремонта, удорожания путевок, невозможности увеличения количества смен. Часть заявлений родителей на выделение путевок не была удовлетворена в связи с подачей заявлений сразу на несколько смен и ввиду ограничений проектной мощности детских оздоровительных лагерей.

В летний период 2015 года в детских оздоровительных лагерях всех типов проведена оценка эффективности оздоровления. Результаты анализа данных последних двух лет подтверждают увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта.

Раздел 2. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЕТЯМ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Инфраструктура отдыха и оздоровления детей представлена в Свердловской области 1197 детскими оздоровительными лагерями (рисунки 12 и 13).

Количество детских оздоровительных лагерей

Свердловской области

 1250

                              1240

 1240 $                      

 1230 $                           

 1220 $      1217                 

 1210 $                         

 1200 $                                        1197

 1190 $                                           

 1180 $                                           

 1170 <44,44,44

           2013 год           2014 год            2015 год

Рис. 12

Количество детских оздоровительных лагерей по типам лагерей

 1200

                                                              1121

                                                        1105

                                                        $xxxx1091

 1000 $                                                     xxxx

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

  800 $                                                      xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

  600 $                                                      xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

  400 $                                                      xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

                                                            xxxxyyyy

  200 $      72   73   72                                    xxxxyyyy

          ,,         34   35   30             xxxxyyyy

              xxxxyyyy       ,,           xxxxyyyy

              xxxxyyyy           xxxxyyyy           xxxxyyyy

    0 <4444,4444,4444

          загородные лагеря       санаторные лагеря        дневные лагеря

                  2013 год   xxxx 2014 год   yyyy 2015 год

Рис. 13 <2>

--------------------------------

<2> Без учета палаточных и туристических лагерей.

Анализ динамики данного показателя в сравнении с 2013 и 2014 годами свидетельствует об уменьшении числа детских оздоровительных лагерей.

В соответствии с организационно-правовой формой организации отдыха и оздоровления детей в 2015 году были представлены:

коммерческими организациями - 4 загородных лагеря, 10 санаторно-оздоровительных учреждений;

ведомственными организациями - 11 загородных лагерей, 13 санаторно-оздоровительных учреждений, 1 дневной лагерь;

государственными и муниципальными организациями - 57 загородных лагерей, 7 санаторно-оздоровительных учреждений, 1090 дневных лагерей.

Организации отдыха и оздоровления в Свердловской области преимущественно представлены дневными лагерями. В 2015 году их число составило 91,1 процента от общего количества детских оздоровительных лагерей Свердловской области.

Глава 1. ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ

(ЗАГОРОДНЫЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ, ЛАГЕРЯ ДНЕВНОГО

ПРЕБЫВАНИЯ, ОБОРОННО-СПОРТИВНЫЕ ЛАГЕРЯ И ИНЫЕ)

В 2015 году был открыт 1091 дневной лагерь (в 2014 году - 1121 лагерь), в том числе в летний период - 1059 (в 2014 году - 1065 лагерей).

Количество дневных лагерей из года в год не является постоянным и зависит от ряда факторов, в том числе от расположения площадок для проведения единого государственного экзамена, от проведения ремонтных работ в общеобразовательных организациях, на базе которых они размещаются.

В первую смену принимали детей 993 лагеря, во вторую смену - 186 лагерей, в третью смену - 63 лагеря, в четвертую смену - 1 лагерь. Дневные лагеря по форме собственности - муниципальные, за исключением трех частных и шести областных.

Дневные лагеря преимущественно размещались на базе общеобразовательных школ (рисунок 14).

         925

                             75                 75

                                                                16

44,44,44,44

       на базе         на базе организаций      на базе             на базе

 общеобразовательных     дополнительного    спортивных школ   учреждений культуры

        школ               образования

Рис. 14

Организация отдыха и оздоровления детей в дневных лагерях предусматривала возможность реализации способностей детей, расширения кругозора, формирования правовой культуры и ценности безопасного поведения. В большинстве образовательных организаций имелись мультимедийные проекторы, компьютеры, интерактивные доски для организации познавательного досуга детей. Для проведения общелагерных и отрядных мероприятий предоставлялись кабинеты музыки, актовые и спортивные залы. Занятия детей в кружках, спортивных секциях, творческих мастерских, мастер-классах являлись неотъемлемой частью отдыха.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, столовыми были обеспечены 99,9 процента дневных лагерей, библиотеками - 82,9 процента, бассейнами - 2,2 процента, стадионами - 11,9 процента, спортивными площадками - 88,6 процента. Удельный вес дневных лагерей, имеющих объекты социально-культурного назначения, представлен на рисунке 15.

                    ,

спортивная площадка 88,6 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 1,1

                    4

                    $

                    ,

            стадион 11,9 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx  0,9

                    4

                    $

                    ,

            бассейн 2,2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx1,1         

                    4

                    $

                    ,

         библиотека 82,9 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 0,1

                    4

                    $

                    ,

           столовая 99,9 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx    12,8

                    4

                    <44444

                    0%    20%     40%      60%     80%    100%

 xx общее число лагерей, имеющих объекты социально-культурного назначения

   в том числе арендованные

Рис. 15

При организации оздоровительной кампании 2015 года традиционно использовались социокультурные ресурсы территорий для расширения социальных контактов и социального опыта детей. В дневных лагерях работал педагогический коллектив учителей школ совместно с работниками организаций дополнительного образования, библиотек, развлекательных и театральных учреждений, а также с сотрудниками ГУ МЧС России по Свердловской области и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Свердловской области.

Реализация программ дневных лагерей осуществлялась как с использованием традиционных, так и новых форм, в основу которых положены здоровьесберегающие, игровые и сюжетно-ролевые технологии. Основные направления программ: социально-педагогическое, спортивно-оздоровительное, гражданско-патриотическое, художественно-эстетическое, экологическое.

В целях создания условий для восстановления и укрепления психического, физического здоровья детей в дневных лагерях Артемовского городского округа были реализованы образовательно-оздоровительные программы, посвященные Году литературы в России и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов: "ЧиР - Читай и Рисуй", "Планета детства", "Чудо-поезд", "Звезда", "Солнечный круг". Реализация программ проводилась по различным направлениям деятельности: спортивно-оздоровительному, нравственно-патриотическому (конкурсы рисунков, игры-соревнования "История улиц", "Зарница", литературно-музыкальные программы "Вася Теркин и другие", акции "Полевая почта", "Нам не нужна война"); экологическому (конкурсы поделок, рисунков, мастер-классы "Все под руками", игровые программы "Экологическая тропа", викторины и конкурсы "Знатоки природы", КВНы); культурно-массовому (игровые программы и конкурсы "Радужная симфония", "Цирковая фантазия", "Море чудес", брейн-ринг "Хочу все знать", турниры). Также проводились мероприятия и акции антинаркотической направленности, по профилактике дорожной и пожарной безопасности. Совместно с руководителями и представителями профсоюзных организаций Артемовского городского округа при активном содействии председателя Координационного Совета профсоюзов Артемовского городского округа в двух дневных лагерях с охватом 130 детей впервые проведены тематические смены "Профсоюз".

В муниципальном образовании город Алапаевск стала традицией организация "Летней школы успеха" для одаренных детей. В период с 18 по 20 августа 2015 года в "Летней школе успеха" на базе средней общеобразовательной школы N 12 приняли участие 200 детей и 38 педагогов из школ города. В дни работы летней школы дети посещали практикумы по математике, химии, физике, истории, биологии, русскому языку, творческие мастерские, тренинги, ролевые игры, различные тематические мероприятия. Занятия были ориентированы на содействие личностному самоопределению старшеклассников, социальной самореализации, способствовали повышению интеллектуального уровня детей.

В течение двух смен на базе Алапаевской детской школы искусств имени П.И. Чайковского помимо отдыха, развлекательной и оздоровительной деятельности для 66 обучающихся школы была организована концертная деятельность, посещение музеев, подготовка к выступлениям.

В дневных лагерях на базе средней общеобразовательной школы поселка Азанка и центра творческого развития "Гармония" Тавдинского городского округа дети получили навыки предпринимательской деятельности в ходе сюжетно-ролевой игры "Ярмарки идей".

Дневной лагерь на базе Зубковской основной общеобразовательной школы N 20 Тугулымского городского округа работал по программе "Звезды Победы наших прадедов". Каждый день был посвящен одному из прадедов (ветеранов Великой Отечественной войны) участников смены. Программа включала в себя встречи с ветеранами, их женами, проведение акции "Дерево Памяти" (посадка на пришкольном участке деревьев в память участников войны), акции "Письмо прадедушке", посещение музеев, выставки книг о войне, выставки поделок.

Программа дневного лагеря "Юные патриоты" на базе Тугулымской средней общеобразовательной школы N 26 была направлена на нравственное и патриотическое воспитание. Работа была построена на создании батальонов (среди детей распределены все роли: командир, комиссар, военкор, разведка, медсанбат, полевая кухня). Ролевые игры были направлены на приобретение жизненного опыта и навыков поведения в экстремальных ситуациях, расширение кругозора в области истории родного края, укрепление дружбы между детьми разных возрастов.

В 2015 году при общеобразовательных школах и организациях дополнительного образования городского округа Ревда продолжали работу профильные отряды старшеклассников. Военно-патриотические профильные отряды школ N 1, 2, 3, 28 способствовали развитию патриотических чувств у подростков, закреплению умений и навыков спортивной и военной подготовки учащихся, формированию ценности здорового образа жизни. Осуществлял деятельность профильный отряд "Поисковая экспедиция" средней общеобразовательной школы N 2, в план работы которого была включена строевая, теоретическая и практическая подготовка по основам военной истории и археологии, медицине, топографии, музееведению, праву. С 2012 года участники данного отряда принимают участие в поисковых экспедициях в рамках деятельности общественной организации "Возвращение". Военизированные кадетские профильные отряды "Пластуны" и "Разведчики" приняли участие в областной военно-спортивной игре "Казачий сполох - 2015". Творческие профильные отряды "Аккорд", "Астерия" провели 15 концертов для детей, отдыхающих в дневных лагерях, и ветеранов общества "Милосердие". Третий год в средней общеобразовательной школе N 13 работал отряд духовно-нравственного направления "Росинка", в состав которого входили подростки из разных школ города. В отряде созданы благоприятные условия для духовного, нравственного, интеллектуального, эстетического и физического развития на основе православно-христианского понимания окружающего мира.

Развивалась деятельность волонтерских профильных отрядов по пропаганде здорового образа жизни. В средней общеобразовательной школе N 10 городского округа Ревда создан волонтерский профильный отряд из 10 человек "Дети за будущее". Участники отряда провели большой городской марафон "Будем здоровы!", охватили своей деятельностью более 300 детей. Волонтерский отряд школы N 2 ставил своей целью профилактику вредных привычек. Мероприятиями охвачено более 200 детей. Интеллектуальные профильные отряды работали в школах N 1, 2, 3, 13, 28. В школе N 10 организована деятельность правового профильного отряда "Твое право". Это добровольное объединение учащихся 7 - 8 классов, основанное на интересе к углубленному изучению права, к активному участию и организации различных мероприятий правовой тематики. Деятельность профильных экологических отрядов школ N 3 и 10 была направлена на формирование природоохранной компетенции и воспитание экологической культуры подростков.

В июне 2015 года на базе отделения политехнического образования государственного автономного учреждения дополнительного образования Свердловской области "Дворец молодежи" (далее - ГАУДО СО "Дворец молодежи") была реализована краткосрочная образовательная практико-ориентированная программа "Ура, у нас каникулы". Обучение по программе прошли учащиеся средних общеобразовательных школ N 67 и 115, посещающие городской лагерь. В рамках программы каждый ребенок смог попробовать свои силы в техническом моделировании, управлении авиа- и судомоделями, сборке и программировании роботов, конструировании и изготовлении элементов декора и игрушек.

В Новоуральском городском округе значимым событием стало ежегодное открытие городского оздоровительного центра, который оказывает организационную и методическую помощь дневным лагерям. Впервые летом 2015 года удалось организовать отряд детей, посещающих клубы по месту жительства. Также для содействия дневным лагерям был организован отряд старшеклассников при муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр внешкольной работы" в количестве десяти человек, обеспечивающий проведение общих мероприятий.

В Кушвинском городском округе в период летней оздоровительной кампании работали профильные отряды "Дозор", "Юные пешеходы", "Юные инспекторы движения". Работа отрядов была направлена на профилактику дорожно-транспортного травматизма и противопожарной безопасности.

Новым направлением в Артинском городском округе стала реализация элементов инженерной школы в программах дневных лагерей на базе муниципальных автономных образовательных учреждений "Артинский лицей" и "Центр дополнительного образования", а также работа кружков данной направленности. В рамках развития Уральской инженерной школы в программы детских оздоровительных лагерей включены тематические мероприятия в области технического творчества - викторины, "минутки здоровья в стране роботов".

Тематическая смена "Легоград" проходила в дневном лагере "Улыбка" на базе муниципального автономного образовательного учреждения "Артинский лицей" с 29 мая по 22 июня 2015 года. Смена имела ряд особенностей, в числе которых:

реализация инновационных проектов Программы развития "Школа - центр образования в сельской территории": "Образовательная робототехника как средство развития творческого потенциала и научно-технической компетентности обучающихся", "Естественно-научное образование в условиях интеграции общего и дополнительного образования и введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования";

внедрение блока мероприятий, обеспечивающих реализацию направления "Уральская инженерная школа".

В рамках работы дневного лагеря "Самоцветы" на базе муниципального автономного учреждения образования "Центр дополнительного образования" прошла апробация КВН-движения. Состоялась встреча команды КВН поселка Арти "Сельсовет" и детей, отдыхающих в лагере. В течение дня проходило знакомство с основами импровизации, сценического движения. В рамках работы дневного лагеря "Профессионалы и читатели" муниципального казенного учреждения образования "Сухановская средняя общеобразовательная школа" проведена "Неделя КВН", в течение которой прошли различные тематические мероприятия данной направленности: беседы, ролевые игры, постановки сценок, исполнение песен и другие.

Таким образом, организация отдыха детей в дневных лагерях охватывала широкий диапазон направлений, способствовала развитию познавательного интереса в различных областях деятельности, обогащению знаниями, умениями и навыками.

Свердловская область традиционно приняла участие во Всероссийском конкурсе программ и методических материалов организации отдыха детей и молодежи. Программа организации и оздоровления детей дневного лагеря на базе муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2" города Сухой Лог под названием "Прочти, обдумай, обсуди - и злой вирус Антикнигин ты победи!" вошла в 100 лучших программ отдыха и оздоровления детей и подростков в России по итогам конкурсного отбора.

В период проведения детской оздоровительной кампании 2015 года в реестр организаций отдыха и оздоровления детей Свердловской области были внесены 72 загородных лагеря (2014 год - 73 лагеря). В 2015 году в городском округе Верхняя Пышма открылся загородный лагерь "Надежда". На основании Письма Управления образования городского округа Ревда от 24.02.2015 N 185 из реестра исключен загородный лагерь "Романтика" в связи с продажей балансодержателем - открытым акционерным обществом "Нижнесергинский метизно-металлургический завод" - частному лицу базы отдыха, на территории которой в летний период осуществлял деятельность лагерь. Гостинично-оздоровительный комплекс "Лесная жемчужина" переведен в реестр санаторно-оздоровительных лагерей.

В первую смену были открыты 67 загородных лагерей, во вторую смену - 72 лагеря, в третью смену - 71 лагерь, в четвертую смену - 51 лагерь, в пятую смену - 2 лагеря (рисунок 16). Из 72 загородных лагерей в пять смен работали 2 лагеря, в четыре смены - 47 лагерей, в три смены - 19 лагерей, в две смены - 4 лагеря (рисунок 17).

Стоит отметить положительный момент в систематическом увеличении продолжительности работы загородных лагерей за счет организации четвертой и пятой смен.

 80                                72

                          71  71            71  71

                         ,$yyy      70 ,

 70 $    66       67         xxxyyy     $xxxyyy

       65         xxxyyy        xxxyyy

          $yyy        xxxyyy        xxxyyy

 60 $      xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy               51

 50 $      xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy          47

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy      45 $yyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy     $xxxyyy

 40 $      xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

 30 $      xxxyyy        xxxyyy       xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

 20 $      xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy

 10 $      xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy          3

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy         2

          xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy        xxxyyy         xxxyyy

  0 <4444,4444,4444,4444,4444

           1 смена        2 смена              3 смена             4 смена         5 смена

        2013 год   xxx 2014 год   yyy 2015 год

Рис. 16

 50                    47

 45 $                    

 40 $                    

 35 $                    

 30 $                    

 25 $                    

 20 $                              19

 15 $                               

 10 $                               

                                             4

  5 $      2                               

  0 <44,44,44,44

         5 смен       4 смены     3 смены       2 смены

        количество загородных лагерей

Рис. 17

14 загородных лагерей Свердловской области оказывают услуги круглогодичного отдыха и оздоровления детей. Соотношение количества круглогодичных лагерей к общему количеству загородных лагерей по управленческим округам Свердловской области представлено на рисунке 18.

Министерство физической

  культуры, спорта и  

  молодежной политики  x0

 Свердловской области 

                       $

  Министерство общего  ,

  и профессионального  xxxxxx1

      образования      4

 Свердловской области 

                       $

    Горнозаводской     ,

 управленческий округ  xxxxxxxxxxxxx  5 

 Свердловской области  4

                       $

         Южный         ,

 управленческий округ  xxxxxxx1

 Свердловской области  4

                       $

       Северный        ,

 управленческий округ  xxxxxxxxxx 3

 Свердловской области  4

                       $

       Западный        ,

 управленческий округ  xxxxxx 2

 Свердловской области  4

                       $

       Восточный       ,

 управленческий округ  xxxxxx 2

 Свердловской области  4

                       $

  город Екатеринбург   xxxxxxxxxxxxxxxxxxx0

                       <,,

                       0        10        20        30

xxx  количество загородных лагерей

     количество круглогодичных лагерей

Рис. 18

В Свердловской области функционируют частные, муниципальные и областные загородные оздоровительные лагеря (рисунок 19).

Форма собственности загородных оздоровительных лагерей

          50

                         15

                                            7

 44,44,44

    муниципальные         частные           областные

Рис. 19

Загородные лагеря преимущественно находятся в муниципальной собственности. В 2015 году загородный лагерь "Маяк" муниципального образования "город Екатеринбург" был передан из ведомственного владения в муниципальное. Шесть загородных лагерей находятся в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, один загородный лагерь - Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области.

Все детские оздоровительные лагеря обладают достаточно развитой материально-технической базой. В загородных лагерях размещение детей осуществляется на базе стационарных построек, в кирпичных или деревянных корпусах. Жилые корпуса включают в себя вестибюли, спальные комнаты, помещения для персонала, санитарные узлы, камеры хранения личных вещей детей. Кирпичные корпуса обеспечены горячим и холодным водоснабжением, сушилками для одежды и обуви.

Для организации спортивного досуга и физкультурно-оздоровительных мероприятий в загородных лагерях созданы все необходимые условия. Оборудованы площадки и помещения для игр в футбол, баскетбол, волейбол, бадминтон, настольный теннис, прыжков в длину, игровые площадки. В отдельных загородных оздоровительных лагерях имеются: квадроциклы, байдарки, катамараны, веревочное и страховочное снаряжение, полосы препятствий, оборудование для пейнтбола. Некоторые загородные оздоровительные лагеря практикуют занятия верховой ездой. Спортивное оборудование представлено в основном футбольными, баскетбольными, волейбольными мячами, обручами, скакалками, настольными играми (шахматы, шашки), наборами для подвижных игр, гимнастическими стенками.

Помещения для занятий кружков и игровые комнаты оснащены необходимыми материалами и оборудованием с учетом вида деятельности.

На территории загородных лагерей установлены игровые комплексы: качели, беседки, песочницы, малые спортивные сооружения.

В загородных лагерях имеются оборудованные библиотеки с читальными залами и пополняемым книжным фондом.

Медицинские пункты оснащены необходимым оборудованием, обеспечены лекарственными препаратами, перевязочным материалом для оказания медицинской помощи в соответствии с действующими санитарными правилами, утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

По данным Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, из 1164 учтенных детских оздоровительных лагерей 14 не имеют централизованной канализации, 8 - централизованного водоснабжения, 3 - централизованного отопления, 6 работают на привозной воде. Из 72 загородных оздоровительных лагерей не имеют централизованной канализации 3 лагеря, 2 лагеря - централизованного отопления.

Для организации купания детей только 4 загородных лагеря использовали водоемы, 59 детских оздоровительных лагерей (в том числе 14 загородных оздоровительных лагерей) - бассейны. В остальных детских оздоровительных лагерях купание детей, являющееся одним из основных факторов закаливания, не проводилось.

В общем числе детских оздоровительных лагерей, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, столовыми обеспечены 98,1 процента, библиотеками - 81,9 процента, бассейнами - 4,4 процента, стадионами - 14,4 процента, спортивными площадками - 88 процентов. Удельный вес загородных лагерей, имеющих объекты социально-культурного назначения, представлен на рисунке 20.

спортивная площадка 100 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 0

                    $

            стадион 52,1 xxxxxxxxxxx0

                    $

                    ,

            бассейн 22,5 xxxx 1,4

                    4

                    $

                    ,

         библиотека 81,7 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 1,4

                    4

                    $

                    ,

           столовая 100 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx  2,8

                    4

                    <,,,,,

                    0      20      40      60     80     100      120

 xx общее число лагерей, имеющих объекты социально-культурного назначения

   в том числе арендованные

Рис. 20

Инфраструктура загородных оздоровительных лагерей содержит все необходимое для успешной реализации программы оздоровления, воспитания и социализации детей в условиях загородного отдыха. Жилые комнаты для детей отвечают государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям пожарной безопасности, оснащены необходимой мебелью, постельным бельем. Регулярно проводились уборки помещений и территорий загородных оздоровительных лагерей. Во всех загородных оздоровительных лагерях установлены физкультурно-оздоровительные сооружения, игровые комплексы, оборудованы медпункты, облагорожены лесопарковые зоны. Регулярно принимались меры по улучшению материально-технической базы лагерей.

Загородные оздоровительные лагеря Свердловской области в зависимости от проектной мощности принимают от 30 до 650 детей в смену (рисунок 21).

Проектная мощность загородных лагерей

    более 500 человек   5

от 300 до 500 человек     7

от 100 до 300 человек                                           55

       до 100 человек   5

                      0      10      20      30      40      50      60

Рис. 21

Наибольшей проектной мощностью, по данным паспортизации, обладают следующие загородные лагеря:

загородный лагерь "Заря" (Асбестовский городской округ) - 650 мест в смену;

физкультурно-оздоровительный комплекс "Гагаринский" (городской округ Первоуральск) - 624 места в смену;

загородный лагерь "Самоцветы" (Новоуральский городской округ) - 520 мест в смену.

Наименьшей проектной мощностью обладают следующие загородные лагеря:

оздоровительно-образовательный центр "Уралочка" (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области) - 30 мест в смену;

загородный лагерь "Леневский" (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области) - 80 мест в смену;

загородный лагерь "Зеленый бор" (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области) - 80 мест в смену;

загородный лагерь "Спутник" (Нижнесергинский муниципальный район) - 80 мест в смену.

Общая суммарная проектная мощность загородных оздоровительных лагерей Свердловской области составляет 15362 ребенка в одну смену. Проектная мощность загородных оздоровительных лагерей в одну смену по управленческим округам Свердловской области представлена на рисунке 22.

4500                                                                                           4278

4000 $                                                                                            

3500 $                                                                                            

3000 $                                                                                            

2500 $                                                        2200             2201               

                                            1922                                     

2000 $     1670             1735                                                        

1500 $                                                                                            1356

1000 $                                                                                              

 500 $                                                                                              

   0 <44,44,44,44,44,44,44

         Восточный        Западный          Северный          Южный        Горнозаводской       город       областные

      управленческий   управленческий    управленческий  управленческий    управленческий    Екатеринбург    лагеря

           округ            округ             округ           округ            округ

       Свердловской     Свердловской      Свердловской    Свердловской      Свердловской

         области          области           области         области           области