Закон Белгородской области от 10.01.2003 № 64

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

областной Думой

28 ноября 2002 года

(В редакции Закона  Белгородской области от 26.02.2013 № 177)

Избирательный кодекс Белгородской области (далее - Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Белгородской области и другими законами Белгородской области устанавливает гарантии реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав и права на участие в референдуме, отзыве, дополняющие установленные федеральным законодательством, и определяет порядок и механизм подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Белгородской области, в органы местного самоуправления в Белгородской области, референдума области и местного референдума, отзыва депутатов, губернатора Белгородской области и глав местного самоуправления в Белгородской области.

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Белгородской области.

2. Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Кодексом, могут быть установлены или изменены не иначе как путем внесения соответствующих дополнений или изменений в настоящий Кодекс.

3. Нормативные правовые акты о выборах, референдумах, отзыве, принимаемые в Белгородской области, не должны противоречить федеральным законам, настоящему Кодексу. В случае если нормативные правовые акты о выборах, референдумах противоречат федеральным законам, настоящему Кодексу, применяются нормы федеральных законов, настоящего Кодекса.

Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются следующие термины и понятия:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, отзыва и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва;

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, отзыва;

3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, общеобластной список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех общеобластных списков кандидатов);

5) агитация по отзыву - деятельность, осуществляемая в период проведения кампании по отзыву депутата, выборного должностного лица и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей - участников отзыва к голосованию за отзыв депутата либо выборного должностного лица или против их отзыва;

6) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

7) бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме, бюллетень для голосования по отзыву;

8) близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

9) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;

10) выборное должностное лицо - губернатор Белгородской области, глава местного самоуправления муниципального образования, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими соответственно на территории Белгородской области, муниципального образования;

11) выборы в Белгородской области - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, Избирательным кодексом Белгородской области, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти Белгородской области, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

12) выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих избирательных округах в связи с истечением установленных сроков полномочий органов, выборных должностных лиц;

13) выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих округах в связи с досрочным прекращением полномочий органов, выборных должностных лиц;

14) выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующих округах в связи с признанием очередных, досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными, а также, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, выборного должностного лица;

15) выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем округе (округах) в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Белгородской областной Думы или депутата представительного органа местного самоуправления;

16) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты Белгородской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, на должность губернатора Белгородской области, на должность главы местного самоуправления муниципального образования;

17) гарантии избирательных прав, права на участие в референдуме, права на участие в отзыве - установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской области, иными законами Белгородской области, уставами муниципальных образований условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав, права на участие в референдуме, права на участие в отзыве граждан Российской Федерации;

18) государственная автоматизированная информационная система - государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");

19) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Белгородскую областную Думу или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

20) доверенное лицо - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, назначенный кандидатом в депутаты или на выборную должность, отзываемым лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом;

21) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, специальный счет референдума, специальный счет инициативной группы по отзыву, отзываемого депутата либо выборного должностного лица;

22) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, на специальный счет референдума, на специальный счет отзыва инициативной группы по отзыву, отзываемого депутата либо выборного должностного лица;

23) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации таким документом является:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан, указанных в пункте 9 статьи 5 настоящего Кодекса, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

24) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, Избирательный кодекс Белгородской области и законы Белгородской области;

25) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

26) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

27) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, общеобластного списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами;

28) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

29) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

30) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

31) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия) - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

32) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;

33) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

34) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

35) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, общеобластных списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом;

36) избирательный блок - создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз двух и более избирательных объединений, а также создаваемый в порядке, предусмотренном законом, добровольный союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или несколькими отвечающими требованиям пунктов 4 и 5 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" общероссийскими общественными объединениями. При этом в избирательный блок вправе вступать не более трех избирательных объединений и общероссийских общественных объединений;

37) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо;

38) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;

39) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

40) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению отзыва депутата, выборного должностного лица, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией отзыва, организующей отзыв, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня отказа в проведении отзыва;

41) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;

42) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом, настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в Белгородской областной Думе или в представительном органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

43) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

44) комиссия - избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва;

45) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;

46) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Кодексом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

47) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Кодексом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

48) комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - комиссия референдума, на которую настоящим Кодексом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;

49) комиссия отзыва - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица;

50) муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

51) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, отзыва, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, отзыва;

52) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;

53) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа;

54) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;

55) общеобластной список кандидатов - список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в Белгородскую областную Думу по общеобластному избирательному округу, а также указанный список кандидатов, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией Белгородской области;

56) общеобластной избирательный округ - избирательный округ, включающий всю территорию Белгородской области;

57) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме;

58) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;

59) органы государственной власти Белгородской области - Белгородская областная Дума, губернатор Белгородской области, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом;

60) органы местного самоуправления - представительные и иные выборные органы местного самоуправления, главы местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований;

61) отзыв - досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица путем голосования участников отзыва соответствующего округа по отзыву, проводимого в соответствии с настоящим Кодексом, уставом муниципального образования;

62) право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

63) право на участие в отзыве - право граждан Российской Федерации участвовать в отзыве депутатов, выборных должностных лиц, установленное Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования;

64) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;

65) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

66) референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;

67) референдум Белгородской области - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Белгородской области;

68) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;

69) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

70) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;

71) участник отзыва - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в отзыве;

72) Федеральный закон - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

73) федеральный закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон.

Статья 3. Законодательство о выборах, референдуме, отзыве, действующее на территории Белгородской области

1. Законодательство Белгородской области о выборах, референдуме, отзыве основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе (Основном законе) Белгородской области и состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов органов государственной власти области, государственных органов и нормативных правовых актов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Белгородской области.

2. В случае принятия в ходе избирательной кампании, кампании референдума, отзыва закона области или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, отзыва, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Кодекс, устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, отзыва, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, референдуму, отзыву, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

3. Если срок полномочий органа государственной власти Белгородской области, органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а Избирательный кодекс Белгородской области отсутствует либо положение (положения) Избирательного кодекса Белгородской области не может быть применено вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы в орган государственной власти области, в орган местного самоуправления в части положения (положений) Избирательного кодекса Белгородской области, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.

4. Если законодательство Белгородской области о референдуме Белгородской области, о местном референдуме отсутствует, либо положение (положения) настоящего Кодекса не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим, референдум соответствующего уровня в части положения (положений) настоящего Кодекса, признанного судом недействующим, проводится соответствующей комиссией референдума на основе федерального закона, обеспечивающего реализацию права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, также на основании указов Президента Российской Федерации.

Статья 4. Принципы проведения в Белгородской области выборов, референдума, отзыва

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах и отзыве на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах, референдуме, отзыве является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, референдуме, отзыве либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, отзыва осуществляется открыто и гласно.

5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 9 статьи 5 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, общеобластных списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума, выдвижению инициативы проведения отзыва депутата, выборного должностного лица и проведению референдума, отзыва, достижению определенного результата на выборах, референдуме, отзыве.

6. Выборы, референдумы, отзывы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны Белгородской областной Думы, администрации Белгородской области, других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

7. Нормативные правовые акты органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, референдумов, отзывов подлежат опубликованию. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 5. Всеобщее избирательное право, право на участие в референдуме, отзыве

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, по отзыву, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума, отзыва.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме, отзыве независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме, отзыве граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти области, органы местного самоуправления. Активное избирательное право гражданина, находящегося вне его места жительства во время проведения выборов в органы государственной власти области, реализуется посредством голосования по открепительному удостоверению, при проведении выборов в органы местного самоуправления - посредством досрочного голосования.

5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.

6. Дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд, устанавливаются федеральным законом, Уставом (Основным законом) Белгородской области, уставом муниципального образования.

7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти области, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

8. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; депутаты областной Думы не могут замещать иные государственные должности, выборные муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных представительных (законодательных) органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления; депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти.

9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Равное избирательное право и право на участие в референдуме, отзыве

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах, референдуме, отзыве на равных основаниях.

Статья 7. Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме, отзыве

Гражданин Российской Федерации голосует на выборах, референдуме, отзыве соответственно за кандидата, общеобластной список кандидатов или против всех кандидатов, против всех общеобластных списков кандидатов, за вынесенный на референдум вопрос или против него, за отзыв депутата, выборного должностного лица или против отзыва непосредственно.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах, референдуме, отзыве является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 9. Органы государственной власти Белгородской области и органы местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами, сроки их полномочий

1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Белгородской области Белгородская областная Дума состоит из 35 депутатов.

Срок полномочий областной Думы - 5 лет.

2. В соответствии с Уставом (Основным законом) Белгородской области губернатор Белгородской области избирается сроком на 5 лет. Выборы губернатора области проводятся на основе мажоритарной системы по общеобластному избирательному округу.

3. Представительные органы местного самоуправления, главы местного самоуправления муниципальных образований избираются по мажоритарной системе. Срок их полномочий определяется уставами муниципальных образований и не может составлять более пяти лет.

4. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих Белгородской областной Думы, губернатора Белгородской области, представительных органов местного самоуправления, глав местного самоуправления не допускается.

5. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом (Основным законом) Белгородской области, уставом муниципального образования срока полномочий выборных органов, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующих выборных органов, а в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов - после прекращения указанных полномочий и может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

6. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.

Статья 10. Назначение выборов

1. Выборы депутатов Белгородской областной Думы нового созыва, губернатора Белгородской области назначаются областной Думой.

Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления нового созыва, глав местного самоуправления назначаются соответствующим представительным органом местного самоуправления.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган. При этом, голосование на выборах губернатора Белгородской области, депутатов Белгородской областной Думы должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов, голосование на выборах глав местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

2. Досрочные выборы депутатов областной Думы назначаются губернатором Белгородской области.

Досрочные выборы губернатора Белгородской области назначаются областной Думой.

Досрочные выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются главой местного самоуправления, досрочные выборы главы местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления.

В случае досрочного прекращения полномочий, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 9 настоящего Кодекса, органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Повторные выборы лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, назначаются соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее 15 дней со дня установления общих итогов выборов.

4. Дополнительные выборы депутатов Белгородской областной Думы назначаются Белгородской областной Думой.

Дополнительные выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления.

Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. В случае если исчисляемый день голосования на выборах приходится на предпраздничный или нерабочий праздничный день либо день, следующий после нерабочего праздничного дня, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, днем голосования считается следующее воскресенье.

Днем голосования на выборах депутатов Белгородской областной Думы нового созыва является третье воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который была избрана областная Дума. Срок полномочий областной Думы исчисляется со дня голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.

Днем голосования на выборах губернатора Белгородской области является последнее воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах, года, в котором истекает срок его полномочий.

Днем голосования на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления и главы местного самоуправления является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих соответствующих общих выборах органов местного самоуправления года, в котором истекает срок полномочий соответствующих органов местного самоуправления.

6. Решение о назначении выборов, указанных в настоящей статье, публикуется в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня его принятия.

7. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица, выборы назначаются и проводятся соответственно избирательной комиссией области либо территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования:

а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. В случаях если уполномоченный на то орган либо соответствующая избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении органом или депутатом исполнения своих полномочий, если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим Кодексом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией области, (соответственно уровню выборов) в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 26 - 28, 33 настоящего Кодекса, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕФЕРЕНДУМЕ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 11. Вопросы референдума

1. На референдум Белгородской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области как субъекта Российской Федерации или вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Белгородской области как субъекта Российской Федерации, если они не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы референдума Белгородской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Белгородской области.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. На референдум Белгородской области, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти области или органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Белгородской области, муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 12. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Белгородская областная Дума, представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Кодексом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

3. Повторный референдум Белгородской области не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 13. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума в Белгородской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу и образовать инициативную группу по проведению референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы определяется настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.

3. Реализация инициативы проведения референдума, порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.

Статья 14. Назначение референдума

1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума Уставом (Основным законом) Белгородской области, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.

2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

3. Референдум Белгородской области назначается Белгородской областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня голосования.

4. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

5. В решении о назначении референдума указывается дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум закона или иного нормативного правового акта.

6. Дата проведения голосования на референдуме области и местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) соответственно Белгородской областной Думой, представительным органом местного самоуправления в целях совмещения проведения референдума с иным назначенным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

8. Голосование на референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

ГЛАВА 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТОВ,

ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 15. Общие положения, основания отзыва депутатов и выборных должностных лиц

1. Депутаты Белгородской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, губернатор Белгородской области, глава местного самоуправления, избираемые непосредственно населением, утратившие доверие избирателей в результате невыполнения депутатских полномочий или своих должностных обязанностей, или нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, соответственно устава муниципального образования, а также совершения поступков, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, могут быть отозваны по решению избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.

Право отзыва используется в случаях, когда невозможны или исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата, выборного должностного лица.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат или выборное должностное лицо.

Статья 16. Перечень оснований отзыва депутата, выборного должностного лица

1. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица являются:

а) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных обязанностей выборного должностного лица;

б) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов области, а для депутатов представительного органа местного самоуправления и главы местного самоуправления - также устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов местного самоуправления.

3. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Кодексе, запрещается.

Статья 17. Невыполнение депутатских полномочий и служебных, должностных обязанностей выборного должностного лица

1. Под невыполнением депутатских полномочий и служебных, должностных обязанностей выборного должностного лица, как основание отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин такое неправомерное действие (бездействие), как уклонение депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях областной Думы, представительного органа местного самоуправления, в работе их комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от встреч с избирателями и рассмотрения их обращений.

2. Факт систематического без уважительных причин уклонения депутата, выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законами, нормативными правовыми актами, устанавливается решением областной Думы, представительного органа местного самоуправления, судом.

Статья 18. Нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления

1. Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Белгородской области, законов Белгородской области, устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления понимается установленное вступившим в законную силу решением суда нарушение указанных нормативных актов, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

2. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, выборное должностное лицо от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

Статья 19. Инициатива проведения отзыва

1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Белгородской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, губернатора области, главы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом, а также политические партии, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата в депутаты или на выборную должность, впоследствии избранного депутатом или выборным должностным лицом.

2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица коллективно - посредством образования инициативной группы избирателей.

Статья 20. Назначение голосования по отзыву

1. Отзыв депутатов Белгородской областной Думы, губернатора Белгородской области назначается Белгородской областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня голосования по отзыву.

2. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления, глав местного самоуправления назначается соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 50 дней до дня голосования по отзыву.

3. Решение о назначении отзыва публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ,

УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА,

ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ, УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УЧАСТКОВ ОТЗЫВА

Статья 21. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.

5. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

6. Избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

Статья 22. Составление списков избирателей, участников референдума, отзыва

1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума, отзыва соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума, отзыва на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

2. В списки избирателей, участников референдума, отзыва на избирательных участках, участках референдума, участках отзыва включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, отзыве.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума, отзыва при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутатов и глав местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 5 настоящего Кодекса, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум, отзыв.

4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума, отзыва на конкретном избирательном участке, участке референдума, участке отзыва является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Кодексом, иным законом, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок, участок отзыва - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличия у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, участка отзыва, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума, отзыва и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума, отзыва при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме, при проведении отзыва.

6. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума, отзыва формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об избирателях, участниках референдума, отзыва - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, отзыва, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии (комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные комиссии, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Кодексом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.

7. Список избирателей, участников референдума, отзыва составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума, участку отзыва на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

8. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума, отзыва только на одном избирательном участке, участке референдума, участке отзыва.

9. Список избирателей, участников референдума, отзыва составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, отзыва, включаемые в список избирателей, участников референдума, отзыва, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей, участников референдума, отзыва). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума, отзыва. В списке избирателей, участников референдума, отзыва должны быть предусмотрены места для проставления избирателем, участником референдума, отзыва подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов, референдума, отзыва и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, участнику референдума, отзыва.

10. Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, отзыва подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках, участках референдума, участках отзыва, образованных на территории воинской части, список избирателей, участников референдума, отзыва подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей, участников референдума, отзыва заверяется печатями соответственно территориальной комиссии (окружной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования) и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, отзыва, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум, отзыв.

11. Соответствующая территориальная комиссия (окружная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, отзыва конкретного избирательного участка, участка референдума, участка отзыва не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума, отзыва на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

12. Участковая комиссия уточняет список избирателей, участников референдума, отзыва в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список избирателей, участников референдума, отзыва не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

Граждане, прибывшие и зарегистрированные на территории участка после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, не включенные в списки, включаются участковой комиссией в список дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и их регистрацию на территории данного участка.

Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами, либо обратившиеся в соответствующие органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей, участников референдума, участников отзыва по месту их проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также документов, выданных соответствующими органами.

13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума, отзыва для ознакомления избирателей, участников референдума, отзыва и его дополнительного уточнения.

14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, отзыве, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, участников референдума, отзыва, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума, отзыва. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума, отзыва после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи открепительного удостоверения, включения его в другой список избирателей, участников референдума, отзыва. При этом в списке избирателей, участников референдума, отзыва, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Эта запись в списке избирателей, участников референдума, отзыва заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 4 статьи 21 настоящего Кодекса сведений об избирателях, участниках референдума, отзыва, включенных в список избирателей, участников референдума, отзыва на соответствующем участке.

15. Избиратели, участники референдума, отзыва, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшить продолжительность работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в порядке, установленном законом, не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей, участников референдума, отзыва на избирательном участке, участке референдума, участке отзыва (в случае если этот участок включен в избирательный округ, где проводится отзыв) по месту их временного пребывания. Учащиеся, студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей, участников референдума, отзыва по месту нахождения общежития, а зарегистрированные органами регистрации учета по месту нахождения учебных заведений включаются в список избирателей, участников референдума, отзыва по месту нахождения учебных заведений.

Список избирателей, участников референдума, отзыва по избирательному участку, участку референдума, участку отзыва, образованному в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, составляется участковой комиссией не позднее дня, предшествующему дню голосования, на основании сведений о гражданах, представляемых руководителем соответствующего учреждения. При этом участковая комиссия через соответствующую территориальную комиссию сообщает сведения о гражданах, включенных в список избирателей, участников референдума, отзыва в месте их временного пребывания для последующего их исключения из списка по месту постоянного проживания этих граждан.

16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума, отзыва после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума, отзыва запрещается.

Статья 23. Образование (определение) избирательных округов, округа референдума

1. Для проведения выборов образуются одномандатные избирательные округа и определяется общеобластной избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума.

2. Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего Кодекса. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему образования одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответственно Белгородская областная Дума, представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 85 дней до истечения срока полномочий соответствующих органов, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить правки в представленную схему.

3. Если на территории, на которой проводятся выборы, Белгородская областная Дума, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает одно из следующих решений:

а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов депутатов Белгородской областной Думы, депутатов представительного органа местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, настоящим Кодексом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;

б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, настоящим Кодексом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями Федерального закона, настоящего Кодекса организующей выборы избирательной комиссией и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов, комиссия вправе также изменить границы округов в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи.

4. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;

б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

5. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство области, территории муниципальных образований.

6. Опубликование (обнародование) схемы образованных одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответственно Белгородской областной Думой, представительным органом местного самоуправления, организующей выборы избирательной комиссией в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

7. Общеобластной избирательный округ, по которому избираются депутаты Белгородской областной Думы пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками, включает в себя всю территорию Белгородской области.

Статья 24. Образование избирательных участков, участков референдума, участков отзыва

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, отзыва образуются избирательные участки, участки референдума, участки отзыва.

2. Избирательные участки, участки референдума, участки отзыва образуются по согласованию с соответствующими комиссиями, главой муниципального образования либо командиром воинской части, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума, участка отзыва в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего Кодекса, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума, участников отзыва на каждом участке. Избирательные участки, участки референдума, участки отзыва образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4. В местах временного проживания избирателей, участников референдума, отзыва (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки, участки референдума, участки отзыва могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа, округа отзыва по месту их расположения.