|
Расширенный поиск
Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 22.06.2004 № 213Одним из важных аргументов использования соломы в энергетических целях является то, что она является СО2-нейтральным топливом. Это означает, что при сжигании соломы выделяется то же самое количество СО2 в атмосферу, что и в процессе ее естественного разложения, не оказывая влияния на усиление парникового эффекта. В Курганской области есть сельскохозяйственные предприятия, где годовое количество зеленой массы (кукурузы, соломы и т.д.) превышает 2 тыс. тонн <*> (Таблица 4.9.5). <*> 2 тыс. тонн - приблизительный объем годового потребления энергетической установки мощностью 2 МВт На данных предприятиях есть резерв в виде местного топлива, который может быть использован для замещения привозного топлива и улучшения экологической ситуации. Так как российская статистика использования в промышленном масштабе соломы в качестве топлива для котельных установок отсутствует, то оценить экономику данного процесса затруднительно. Так, по данным для Украины, установка тепловой мощностью 0,8 МВт требует капитальных затрат в размере 133 тыс. долларов США (около 170 долларов в расчете на 1 кВт установленной мощности). При этом общеэксплуатационные годовые расходы составят 27 тыс. долларов (в том числе примерно 4 тыс. долларов США - на топливо, объем потребления - около 900 тонн). Срок окупаемости - около 6,5 лет. Таблица 4.9.5 Предприятия Курганской области с годовым выходом зеленой массы более 2000 тонн ------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование предприятия ¦ Район области ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 1. ¦ СПК "Маяк" ¦ Далматовский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 2. ¦ СПК им. Свердлова ¦ Далматовский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 3. ¦ СПК "Белоярское" ¦ Далматовский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 4. ¦ ЗАО "Степное" ¦ Половинский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 5. ¦ ОАО "Красное знамя" ¦ Притобольный ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 6. ¦ ГУП ОПХ "Батуринское" ¦ Шадринский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 7. ¦ СХК к-з "Путь Ильича" ¦ Шадринский ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 8. ¦ ФГОУ СПО "Шадринский сельскохозяйственный ¦ Шадринский ¦ ¦ ¦ техникум" ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------------------+---------------¦ ¦ 9. ¦ ЗАО "Путь к коммунизму" ¦ Юргамышский ¦ ------+-------------------------------------------+---------------- Оценка возможности использования соломы в качестве источника энергии в Курганской области - умеренно оптимистическая. Биогаз обычно получают путем разложения органических отходов (навоз, зеленая масса, пищевые отходы и т.д.) в биореакторах. Один кубический метр биогаза эквивалентен 0,7 м3 природного газа, или 0,8 л мазута. Перебродившая же масса отходов образует так называемый "биошлам", органическое удобрение, по своей ценности превосходящее обычный навоз (по некоторым оценкам - в 60 раз). Достоверные обобщенные данные о применении биогазовых установок, использующих продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, в Российской Федерации отсутствуют. Общее число таких установок, сооруженных в разное время (начиная с начала 1990-х годов) оценивается в несколько десятков единиц. Энергетический потенциал Курганской области (за счет отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, находящихся в общественном секторе, можно оценить в 185-200 тыс. Гкал в год. С учетом того, что доля сельскохозяйственных животных в общественном секторе составляет не более 50% общего поголовья в области (данные по состоянию на 2002 год, в последние годы пропорция меняется в пользу частного сектора), общий потенциал области можно оценить в 370 тыс. Гкал в год. Для сравнения в 2002 году населению Курганской области было отпущено 2298,7 тыс. Гкал тепловой энергии. То есть энергопотенциал производства тепловой энергии из отходов жизнедеятельности всех с/х животных в области составляет 16,1% от объема, потребленного населением всей области. При этом объем высококачественных органических удобрений составит примерно 2600 тыс. тонн. При биологической переработке отходов жизнедеятельности с/х животных получение удобрений с попутной выработкой газа, который может использоваться в быту для приготовления пищи либо для сжигания в целях отопления (получения электроэнергии), является уже на сегодняшний день экономически выгодным. На основании выборочного анализа можно выделить несколько населенных пунктов и расположенных в них сельскохозяйственных предприятий (таких, как СПК "Красная звезда", ОПХ "Южное", ЗАО "Матвеевское", ОАО "Казеин", ЗАО "Коноваловское", ОАО "Зауралье", ЗАО "Знамя", ЗАО им. Кирова, СПК "Шутихинский", ОАО им. Гагарина, ЗАО "Дружба"), где потенциально возможно полностью отказаться от использования привозного топлива (большей частью - угля). По данным Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области за 2002 год на территории области образовалось около 730 тыс. тонн отходов производства и потребления (из них - 57% в г. Кургане, и 6% - в г. Шадринске). Из этого количества около 370 тыс. тонн отходов было захоронено на различных полигонах и свалках (Таблица 4.9.6). Таблица 4.9.6 Организованные объекты захоронения отходов в Курганской области -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Тип объекта ¦ Количество ¦ Состояние ¦ ¦ п/п ¦ захоронения ¦ ¦-----------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Критическое ¦ Неудовлетворительное ¦ Приемлемое ¦ Хорошее ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 1. ¦ Полигоны твердых ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ ¦ ¦ бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 2. ¦ Полигоны промышленных ¦ 13 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 8 ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 3. ¦ Санкционированные ¦ 488 ¦ 22 ¦ 255 ¦ 211 ¦ - ¦ ¦ ¦ свалки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 4. ¦ Шламохранилища ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 24 ¦ 2 ¦ ¦-----+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------¦ ¦ 5. ¦ Прочие объекты ¦ 31 ¦ - ¦ 7 ¦ 24 ¦ ¦ ------+-----------------------+------------+-------------+----------------------+------------+---------- Энергетический потенциал бытовых отходов в Курганской области (с учетом предыдущего десятилетнего периода их накопления) можно оценить в 60 тыс. Гкал в год. При реконструкции существующих объектов хранения отходов необходимо рассматривать возможность и целесообразность создания на них мощностей по сбору газа и выработке тепловой или электрической энергии. 5. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСАХ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА 5.1. Прогнозные экономические и социальные параметры 5.1.1. Прогноз развития экономики Курганской области Перспективы развития экономики Курганской области связаны, прежде всего, с завершением реструктуризации и адаптацией машиностроения области к новым экономическим условиям, стабилизацией и повышением эффективности сельскохозяйственного производства. Эффективное функционирование экономики позволит обеспечить базу для улучшения условий жизни населения, повышения денежных доходов граждан. Целевые параметры перспективного развития экономики Курганской области на долгосрочный период заложены в "Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы", одобренной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 N 177. "Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы" предполагает достижение к 2010 году следующих целевых показателей (по отношению к 2003 году): - прирост валового регионального продукта - на 40,8%; - увеличение промышленного производства - на 41,2%; - увеличение сельскохозяйственного производства - на 9,5%; - прирост инвестиций - на 60,2%; - увеличение денежных доходов населения - на 74,0%. Однако в течение последних лет экономика Курганской области демонстрирует менее оптимистичную динамику. Так, за период 1996-2002 годы большинство экономических показателей области снизилось или осталось на прежнем уровне. Производство промышленной продукции <*> сократилось на 9,3%, производство сельскохозяйственной продукции - на 11,2%, объем инвестиций - на 22,1%. Увеличение валового регионального продукта за данный период составило всего 5,3%. Денежные доходы населения увеличились на 7,2%. <*> Здесь и далее все сравнительные данные приводятся в реальном выражении. С 1998 года социально-экономическое положение Курганской области несколько стабилизировалось: объем ВРП увеличился на 10,0%, инвестиции в основной капитал - на 8,2%, производство сельскохозяйственной продукции - на 12,8%. Рост денежных доходов населения составил 24,5%. Однако настораживающей выглядит динамика объемов промышленного производства - с 1998-го по 2002 год производство продукции в отраслях промышленности области сократилось на 7,6% (Таблица 5.1.1). Таблица 5.1.1 Социально-экономическое развитие Курганской области % ----------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование показателя ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 1 ¦ Изменение ВРП в сопоставимых ¦ 100,0 ¦ 106,0 ¦ 95,7 ¦ 98,6 ¦ 105,5 ¦ 106,5 ¦ 105,3 ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 2 ¦ Индекс физического объема ¦ 100,0 ¦ 98,9 ¦ 100,4 ¦ 100,6 ¦ 107,1 ¦ 96,4 ¦ 90,7 ¦ ¦ ¦ промышленной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 3 ¦ Индекс физического объема ¦ 100,0 ¦ 118,5 ¦ 78,7 ¦ 94,6 ¦ 90,8 ¦ 96,1 ¦ 88,8 ¦ ¦ ¦ продукции сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 4 ¦ Индекс физического объема ¦ 100,0 ¦ 79,7 ¦ 72,0 ¦ 72,0 ¦ 79,7 ¦ 77,5 ¦ 77,9 ¦ ¦ ¦ инвестиций в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ 5 ¦ Реальные располагаемые ¦ 100,0 ¦ 106,7 ¦ 86,1 ¦ 82,4 ¦ 93,2 ¦ 97,4 ¦ 107,2 ¦ ¦ ¦ денежные доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- При составлении прогнозов социально-экономического развития области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах учитывалась инерционность экономических процессов, обусловленная долгосрочным характером воздействия таких факторов, как структура основных фондов, их возраст и эффективность, размеры инвестиций прошлых лет, степень устойчивости технологических взаимосвязей отраслей производства, сложившаяся структура потребления основных видов сырья, материалов, топлива и энергии. Для прогнозирования перспективного развития экономики Курганской области на период до 2010 года с целью определения ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах в рамках Региональной энергетической программы Курганской области рассматриваются 3 основных сценария: 1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевым установкам "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы"; 2) минимальный (пессимистический), соответствующий ретроспективной динамике развития экономики области за период 1996-2002 годы; 3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболее вероятный вариант развития экономики Курганской области на период до 2010 года. В соответствии с минимальным (пессимистическим) сценарием к 2010 году прогнозируется <*> увеличение валового регионального продукта на 9,2%, сокращение объемов промышленного производства на 5,7%, сокращение объемов сельскохозяйственного производства на 18,0%. Оптимальный (умеренный) вариант характеризуется положительной динамикой (увеличение - на 26,0%) объемов ВРП (Таблица 5.1.2), увеличением промышленного производства на 19,2% (Таблица 5.1.3) и снижением объемов сельскохозяйственного производства на 6,8% (Таблица 5.1.4). <*> При расчете прогнозных показателей используется линейное прогнозирование (метод наименьших квадратов). Таблица 5.1.2 Прогноз изменения ВРП в сопоставимых ценах Курганской области % --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2003 ¦ 101,5 ¦ 101,0 ¦ 101,3 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2004 ¦ 104,5 ¦ 101,9 ¦ 103,2 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2005 ¦ 108,2 ¦ 102,9 ¦ 105,6 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2006 ¦ 113,6 ¦ 105,8 ¦ 109,7 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2007 ¦ 119,9 ¦ 106,3 ¦ 113,1 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2008 ¦ 126,8 ¦ 106,4 ¦ 116,6 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2009 ¦ 134,4 ¦ 107,6 ¦ 121,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2010 ¦ 142,9 ¦ 109,2 ¦ 126,0 ¦ -------+--------------+-------------+-------------- Таблица 5.1.3 Прогноз изменения индекса физического объема промышленной продукции Курганской области, в сопоставимых ценах % --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2003 ¦ 102,5 ¦ 105,2 ¦ 103,8 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2004 ¦ 105,6 ¦ 104,2 ¦ 104,9 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2005 ¦ 109,6 ¦ 102,4 ¦ 106,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2006 ¦ 115,1 ¦ 99,9 ¦ 107,5 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2007 ¦ 121,4 ¦ 97,5 ¦ 109,4 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2008 ¦ 128,4 ¦ 95,1 ¦ 111,8 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2009 ¦ 136,1 ¦ 95,5 ¦ 115,8 ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2010 ¦ 144,7 ¦ 94,3 ¦ 119,5 ¦ -------+--------------+-------------+-------------- Таблица 5.1.4 Прогноз изменения индекса физического объема продукции сельского хозяйства Курганской области, в сопоставимых ценах % ----------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦--------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2003 ¦ 95,3 ¦ 96,7 ¦ 96,0 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2004 ¦ 98,5 ¦ 94,0 ¦ 96,3 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2005 ¦ 99,9 ¦ 90,4 ¦ 95,1 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2006 ¦ 100,6 ¦ 94,3 ¦ 97,5 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2007 ¦ 101,3 ¦ 88,8 ¦ 95,1 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2008 ¦ 102,3 ¦ 86,4 ¦ 94,4 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2009 ¦ 103,4 ¦ 83,1 ¦ 93,2 ¦ ¦------+--------------+-------------+---------------¦ ¦ 2010 ¦ 104,4 ¦ 82,0 ¦ 93,2 ¦ -------+--------------+-------------+---------------- 5.1.2. Прогноз численности и денежных доходов населения Ретроспективные данные о динамике численности населения Курганской области за период 1996-2002 годы свидетельствуют об устойчивой тенденции сокращения численности населения области (Таблица 5.1.5). По сравнению с 1996 годом общая численность населения Курганской области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9%), в том числе городское население уменьшилось на 19,5 тыс. человек (на 3,3%), сельское население - на 24,0 тыс. человек (на 5,0%). Таблица 5.1.5. Изменение численности населения Курганской области тыс. человек ---------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Население - всего ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ Городское ¦ Сельское ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1996 ¦ 1106 ¦ 499 ¦ 607 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1997 ¦ 1104 ¦ 492 ¦ 613 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1998 ¦ 1102 ¦ 491 ¦ 611 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 1999 ¦ 1096 ¦ 490 ¦ 607 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2000 ¦ 1087 ¦ 486 ¦ 602 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2001 ¦ 1074 ¦ 480 ¦ 594 ¦ ¦-------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2002 ¦ 1062 ¦ 475 ¦ 587 ¦ --------+-------------------+-----------+----------- Прогноз численности населения Курганской области на период до 2010 года в рамках Региональной энергетической программы Курганской области основан на прогнозных социально-демографических параметрах, рассчитанных Курганским областным комитетом государственной статистики Госкомстата России, и предполагает сохранение существующей динамики численности населения области в течение ближайших 7 лет. В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общей численности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9%). Численность городского населения составит 553 тыс. человек (снижение - на 5,8%), численность сельского населения - 446 тыс. человек (снижение - на 6,1%) (Таблица 5.1.6). Таблица 5.1.6 Прогноз изменения численности населения Курганской области тыс. человек --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Население - всего ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦----------------------¦ ¦ ¦ ¦ Городское ¦ Сельское ¦ ¦------+-------------------+-----------+----------¦ ¦ 2002 ¦ 1062 ¦ 475 ¦ 587 ¦ ¦ 2003 ¦ 1051 ¦ 469 ¦ 582 ¦ ¦ 2004 ¦ 1044 ¦ 466 ¦ 578 ¦ ¦ 2005 ¦ 1038 ¦ 464 ¦ 574 ¦ ¦ 2006 ¦ 1027 ¦ 458 ¦ 569 ¦ ¦ 2007 ¦ 1021 ¦ 455 ¦ 566 ¦ ¦ 2008 ¦ 1012 ¦ 452 ¦ 560 ¦ ¦ 2009 ¦ 1007 ¦ 450 ¦ 557 ¦ ¦ 2010 ¦ 999 ¦ 446 ¦ 553 ¦ -------+-------------------+-----------+----------- Динамика денежных доходов населения прогнозируется на основе "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы" и ретроспективной динамике за период 1996-2002 годы. Результаты расчетов показывают, что к 2010 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся: по максимальному варианту - на 95,5%, по минимальному - на 1,7%, по оптимальному - на 48,6% (Таблица 5.1.7). Таблица 5.1.7 Прогноз реальных располагаемых денежных доходов населения Курганской области % --------------------------------------------------- ¦ Год ¦ Сценарий развития ¦ ¦ ¦------------------------------------------¦ ¦ ¦ Максимальный ¦ Минимальный ¦ Оптимальный ¦ ¦------+--------------+-------------+-------------¦ ¦ 2002 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ 2003 ¦ 112,4 ¦ 91,0 ¦ 101,7 ¦ ¦ 2004 ¦ 120,5 ¦ 91,4 ¦ 105,9 ¦ ¦ 2005 ¦ 129,4 ¦ 93,3 ¦ 111,4 ¦ ¦ 2006 ¦ 139,1 ¦ 98,8 ¦ 118,9 ¦ ¦ 2007 ¦ 150,2 ¦ 100,7 ¦ 125,5 ¦ ¦ 2008 ¦ 163,0 ¦ 100,3 ¦ 131,7 ¦ ¦ 2009 ¦ 177,7 ¦ 100,9 ¦ 139,3 ¦ ¦ 2010 ¦ 195,5 ¦ 101,7 ¦ 148,6 ¦ -------+--------------+-------------+-------------- 5.1.3. Энергоемкость экономики Потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе зависит от таких факторов, как энергоемкость ВРП, уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, темпы развития экономики, численность населения, динамика цен (тарифов) на энергоресурсы. Удельная энергоемкость валового регионального продукта Курганской области в 2001 году составила 169,3 кВт.ч на тыс. рублей, что в 1,5 раза выше средней энергоемкости ВРП регионов зоны ОЭС Урала (111,1) и в 1,8 раза превышает энергоемкость ВВП России (95,5). По уровню энергоемкости ВРП Курганская область отстает от таких регионов, как Республика Башкортостан (124,6), Кировская область (154,8), Оренбургская область (158,0), Пермская область (109,0), Удмуртская республика (104,2), Тюменская область (66,8), и находится на одном уровне с имеющими повышенную энергоемкость ВРП, обусловленную тяжелой структурой промышленности - Свердловской (188,6) и Челябинской (179,2) областями. При составлении прогнозов потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области учитывалось снижение удельной энергоемкости ВРП и производства продукции в основных отраслях экономики и промышленности. Важнейшим показателем, характеризующим и во многом определяющим масштабы потребления энергоресурсов населением области, является уровень реальных располагаемых денежных доходов населения. Расчет потребления ТЭР населением области основывается на прогнозной динамике численности населения, а также учитывает прогнозируемые параметры изменения реальных располагаемых денежных доходов и общей площади жилищного фонда. Для прогнозирования объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области на период до 2010 года используются прогнозные сценарии социально-экономического развития области, изложенные в данном разделе. 5.2. Спрос на электрическую энергию 5.2.1. Потребление электрической энергии в Курганской области Общий объем потребления электрической энергии в Курганской области в 2002 году составил 3302,8 млн. кВт.ч, из которых 2672,8 млн. кВт.ч (80,9%) было потреблено отраслями экономики, а 630,0 млн. кВт.ч (19,1%) - населением области. Среди отраслей экономики наибольший объем потребления электрической энергии приходится на железнодорожный транспорт (632,6 млн. кВт.ч, или 19,2% от общего объема электропотребления), предприятия машиностроения (457,5 млн. кВт.ч, или 13,9%), нефтепроводный транспорт (304,5 млн. кВт.ч, или 9,2%), сельское хозяйство (219,6 млн. кВт.ч, или 6,6%), жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн. кВт.ч, или 6,2%), пищевую промышленность (116,8 млн. кВт.ч, или 3,5%) (Таблица 5.2.1). Таблица 5.2.1 Потребление электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч --------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность - всего ¦734,2 ¦ 740,5 ¦ 777,9 ¦ 810,0 ¦ 773,0 ¦ 815,8 ¦ 783,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦432,9 ¦ 427,6 ¦ 419,3 ¦ 418,7 ¦ 393,9 ¦ 467,8 ¦ 457,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.2 ¦ Пищевая промышленность ¦ 91,3 ¦ 92,5 ¦ 104,9 ¦ 105,2 ¦ 107,9 ¦ 115,4 ¦ 116,8 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.3 ¦ Прочие промышленные производства ¦210,0 ¦ 220,4 ¦ 253,7 ¦ 286,1 ¦ 271,2 ¦ 232,6 ¦ 209,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦772,9 ¦ 644,4 ¦ 596,1 ¦ 515,6 ¦ 423,9 ¦ 302,4 ¦ 219,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Железнодорожный транспорт ¦599,7 ¦ 493,2 ¦ 490,8 ¦ 461,0 ¦ 612,4 ¦ 653,7 ¦ 632,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Нефтепроводный транспорт ¦173,7 ¦ 189,2 ¦ 182,6 ¦ 175,3 ¦ 208,7 ¦ 247,1 ¦ 304,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Строительство ¦ 41,2 ¦ 45,9 ¦ 42,0 ¦ 40,5 ¦ 48,2 ¦ 43,5 ¦ 53,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦185,0 ¦ 180,2 ¦ 170,8 ¦ 199,7 ¦ 242,7 ¦ 270,8 ¦ 204,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 7 ¦ Прочие отрасли экономики ¦434,5 ¦ 490,6 ¦ 513,0 ¦ 556,0 ¦ 520,4 ¦ 494,5 ¦ 474,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики и ¦2941,2 ¦ 2784,0 ¦ 2773,2 ¦ 2758,1 ¦ 2829,3 ¦ 2827,8 ¦ 2672,8 ¦ ¦ ¦ промышленности - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 8 ¦ Население ¦798,0 ¦ 760,4 ¦ 719,8 ¦ 682,1 ¦ 769,9 ¦ 655,8 ¦ 630,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦3739,2 ¦ 3544,4 ¦ 3493,0 ¦ 3440,2 ¦ 3599,4 ¦ 3483,5 ¦ 3302,8 ¦ ------+-----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- По сравнению с 1996 годом потребление электрической энергии в Курганской области в 2002 году снизилось на 436,4 млн. кВт.ч (на 11,7%). Основной причиной снижения валового объема электропотребления стало сокращение потребления электроэнергии в сельском хозяйстве области - общее снижение составило 552,3 млн. кВт.ч, или 71,6%. Это обусловлено как снижением объемов сельскохозяйственного производства, так и передачей объектов социальной сферы в муниципальную собственность. В остальных отраслях экономики потребление электрической энергии возросло. В наибольшей степени нарастил потребление электроэнергии нефтепроводный транспорт - на 130,8 млн. кВт.ч (на 75,3%). Также увеличилось потребление электроэнергии: в строительстве - на 12,3 млн. кВт.ч (на 29,8%), в пищевой промышленности - на 25,5 млн. кВт.ч (на 27,9%), в жилищно-коммунальном хозяйстве - на 19,9 млн. кВт.ч (на 9,1%). Некоторое увеличение электропотребления произошло в машиностроении и на железнодорожном транспорте. За период 1996-2002 годы потребление электроэнергии населением области снизилось на 168,0 млн. кВт.ч (на 21,1%), в том числе снижение электропотребления со стороны городского населения составило 38,1 млн. кВт.ч (8,3%), со стороны сельского населения - 129,9 млн. кВт.ч (38,4%). 5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии Прогноз потребления электрической энергии в отраслях экономики Курганской области на период до 2010 года строится на основе прогнозной динамики валового регионального продукта, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, рассчитанных для 3-х сценариев развития экономики (максимального, минимального, оптимального). Учитывая значительную степень независимости функционирования железнодорожного и трубопроводного транспорта от экономической ситуации в области, прогнозирование электропотребления для железнодорожного и нефтепроводного транспорта осуществляется на основе прогнозной динамики соответствующих натуральных показателей, характеризующих производственное развитие указанных отраслей: грузооборота (в млн. т-км) - для железнодорожного транспорта, и объемов транспортировки нефти (в млн. т) - для нефтепроводного транспорта. В качестве прогнозных вариантов будущего поведения данных показателей принимаются сценарии роста ВВП России и увеличения объемов добычи нефти в Западно-Сибирском регионе, содержащиеся в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года". Прогноз потребления электрической энергии населением для всех сценариев строится на основе заложенной в "Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004-2010 годы" динамики ввода в действие жилых домов. Результаты проведенных расчетов показывают, что по максимальному сценарию развития экономики объем общего потребления электрической энергии в Курганской области в 2005 году составит 3627,5 млн. кВт.ч, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 324,7 млн. кВт.ч (на 9,8%). Минимальный сценарий предполагает увеличение общего электропотребления к 2005 году на 176,1 млн. кВт.ч (на 5,3%), оптимальный - на 201,5 млн. кВт.ч (на 6,1%). В 2010 году электропотребление в области прогнозируется: по максимальному сценарию - на уровне 4486,4 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - на 35,8%), по минимальному - 3669,8 млн. кВт.ч (увеличение - на 11,1%), по оптимальному - 3928,7 млн. кВт.ч (увеличение - на 18,9%) (Таблица 5.2.2). Таблица 5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность - всего ¦ 783,6 ¦ 858,8 ¦ 802,3 ¦ 795,7 ¦ 1134,0 ¦ 739,3 ¦ 832,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.1 ¦ Машиностроение и металлообработка ¦ 457,5 ¦ 501,4 ¦ 468,4 ¦ 461,5 ¦ 662,1 ¦ 431,6 ¦ 476,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.2 ¦ Пищевая промышленность ¦ 116,8 ¦ 128,0 ¦ 119,6 ¦ 119,3 ¦ 169,0 ¦ 110,2 ¦ 126,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1.3 ¦ Прочие промышленные производства ¦ 209,3 ¦ 229,4 ¦ 214,3 ¦ 214,9 ¦ 302,9 ¦ 197,5 ¦ 229,3 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 219,6 ¦ 219,4 ¦ 198,5 ¦ 208,9 ¦ 229,2 ¦ 180,0 ¦ 204,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Железнодорожный транспорт ¦ 632,6 ¦ 730,2 ¦ 707,5 ¦ 719,0 ¦ 995,8 ¦ 894,4 ¦ 945,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Нефтепроводный транспорт ¦ 304,5 ¦ 384,9 ¦ 375,1 ¦ 380,0 ¦ 412,6 ¦ 388,4 ¦ 400,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Строительство ¦ 53,5 ¦ 57,9 ¦ 55,1 ¦ 53,1 ¦ 76,4 ¦ 58,4 ¦ 56,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 204,9 ¦ 221,7 ¦ 210,9 ¦ 216,3 ¦ 292,8 ¦ 223,7 ¦ 258,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 7 ¦ Прочие отрасли экономики ¦ 474,1 ¦ 513,0 ¦ 488,0 ¦ 489,6 ¦ 677,5 ¦ 517,5 ¦ 562,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 2672,8 ¦ 2985,8 ¦ 2837,2 ¦ 2862,7 ¦ 3818,3 ¦ 3001,7 ¦ 3260,7 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 8 ¦ Население ¦ 630,0 ¦ 641,7 ¦ 641,7 ¦ 641,7 ¦ 668,0 ¦ 668,0 ¦ 668,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 3302,8 ¦ 3627,5 ¦ 3478,9 ¦ 3504,3 ¦ 4486,4 ¦ 3669,8 ¦ 3928,7 ¦ ------+-----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- В соответствии с проведенными расчетами потребление электроэнергии в отраслях промышленности Курганской области к 2010 году: по максимальному варианту - увеличится на 44,7%, по минимальному варианту - уменьшится на 5,7%, по оптимальному варианту - увеличится на 6,2%. Потребление электроэнергии в сельском хозяйстве по максимальному варианту - увеличится на 4,4%, по минимальному - снизится на 18,0%, по оптимальному - снизится на 6,8%. Увеличение потребления электроэнергии железнодорожным транспортом в 2010 году составит: по максимальному варианту - 57,4%, по минимальному варианту - 41,4%, по оптимальному варианту - 49,5%. Значительный рост электропотребления также прогнозируется в нефтепроводном транспорте: по максимальному варианту - на 35,5%, по минимальному - на 27,6%, по оптимальному - на 31,6%. Рост потребления электроэнергии в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и прочих отраслях экономики Курганской области прогнозируется по максимальному варианту - на 42,9%, по минимальному - на 9,2%, по оптимальному - на 26,0%. Потребление электроэнергии населением области в 2010 году по всем сценариям прогнозируется на уровне 668,0 млн. кВт.ч (рост по отношению к 2002 году - на 6,0%). 5.3. Спрос на тепловую энергию 5.3.1. Потребление тепловой энергии в Курганской области Потребление тепловой энергии в Курганской области в 2002 году оценивается на уровне 5376,5 тыс. Гкал. В структуре теплопотребления основную долю занимает население, потребляющее 42,8% от общего объема потребления тепловой энергии. На производственно-промышленные нужды было израсходовано 29,8%, на коммунальные нужды - 15,6%. Потребление тепловой энергии со стороны транспорта и связи составило 3,8%, сельского хозяйства - 2,6%, прочих отраслей экономики - 5,4% (Таблица 5.3.1). Таблица 5.3.1 Потребление тепловой энергии в Курганской области тыс. Гкал ------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 2282,3 ¦ 2095,0 ¦ 1969,7 ¦ 1913,2 ¦ 1903,8 ¦ 1856,9 ¦ 1602,9 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 264,0 ¦ 255,0 ¦ 224,6 ¦ 212,6 ¦ 190,8 ¦ 160,0 ¦ 140,2 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Транспорт и связь ¦ 230,6 ¦ 236,1 ¦ 262,8 ¦ 236,7 ¦ 265,1 ¦ 243,7 ¦ 205,3 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 864,2 ¦ 818,8 ¦ 1144,9 ¦ 966,8 ¦ 979,0 ¦ 909,3 ¦ 838,2 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Прочие отрасли ¦ 390,6 ¦ 518,1 ¦ 489,0 ¦ 483,7 ¦ 334,3 ¦ 359,7 ¦ 291,3 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 4031,7 ¦ 3923,1 ¦ 4090,9 ¦ 3812,9 ¦ 3673,0 ¦ 3529,5 ¦ 3077,8 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Население ¦ 2656,9 ¦ 2577,2 ¦ 2718,7 ¦ 2405,9 ¦ 2592,3 ¦ 2286,5 ¦ 2298,7 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 6688,6 ¦ 6500,3 ¦ 6809,7 ¦ 6218,8 ¦ 6265,3 ¦ 5816,0 ¦ 5376,5 ¦ ------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловой энергии в Курганской области снизился на 1312, 1 тыс. Гкал (на 19,6%). Наибольшее сокращение теплопотребления произошло в промышленности (на 679,4 тыс. Гкал, или на 29,8%) и в сельском хозяйстве (на 123,8 тыс. Гкал, или на 46,9%). Снижение потребления тепла населением составило 358,2 тыс. Гкал (13,5%). Потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве практически не изменилось (снижение - на 3,0%). 5.3.2. Прогноз потребления тепловой энергии Прогноз потребления тепловой энергии разработан с целью определения параметров спроса на тепловую энергию, необходимых для оценки перспектив дальнейшего развития систем теплоснабжения региона, а также для прогнозирования спроса на основные виды котельно-печного топлива (уголь, мазут, дрова), преимущественным направлением использования которых в Курганской области является именно выработка тепловой энергии. По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующие параметры спроса на тепловую энергию. Максимальный сценарий дает увеличение общего объема потребления тепловой энергии в области к 2005 году - на 5,7%, к 2010 году - на 26,7%. По минимальному сценарию прогнозируется увеличение валового объема теплопотребления: к 2005 году - на 2,0%, к 2010 году - на 2,7%. Оптимальный сценарий предполагает рост потребления тепловой энергии к 2005 году - на 3,8%, к 2010 году - на 14,7% (Таблица 5.3.2). Таблица 5.3.2 Прогноз потребления электрической энергии в Курганской области млн. кВт.ч ------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ п/п ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------+--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Промышленность ¦ 1602,9 ¦ 1756,6 ¦ 1640,9 ¦ 1698,8 ¦ 2319,7 ¦ 1512,3 ¦ 1916,0 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Сельское хозяйство ¦ 140,2 ¦ 140,1 ¦ 126,7 ¦ 133,4 ¦ 146,4 ¦ 114,9 ¦ 130,6 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Транспорт и связь ¦ 205,3 ¦ 222,1 ¦ 211,3 ¦ 216,7 ¦ 293,3 ¦ 224,0 ¦ 258,7 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 4 ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 838,2 ¦ 907,0 ¦ 862,8 ¦ 884,9 ¦ 1197,7 ¦ 914,9 ¦ 1056,3 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 5 ¦ Прочие отрасли экономики ¦ 291,3 ¦ 315,2 ¦ 299,8 ¦ 307,5 ¦ 416,2 ¦ 317,9 ¦ 367,1 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 3077,8 ¦ 3340,9 ¦ 3141,5 ¦ 3241,2 ¦ 4373,3 ¦ 3084,1 ¦ 3728,7 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ 6 ¦ Население ¦ 2298,7 ¦ 2341,2 ¦ 2341,2 ¦ 2341,2 ¦ 2437,5 ¦ 2437,5 ¦ 2437,5 ¦ ¦-----+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 5376,5 ¦ 5682,1 ¦ 5482,7 ¦ 5582,4 ¦ 6810,8 ¦ 5521,6 ¦ 6166,2 ¦ ------+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Прогноз потребления тепловой энергии в промышленности Курганской области к 2010 году предполагает по максимальному варианту - увеличение потребления на 44,7%, по минимальному варианту - снижение на 5,7%, по оптимальному варианту - рост на 19,5%. Потребление тепловой энергии в сельском хозяйстве по максимальному варианту прогнозируется с увеличением к уровню 2002 года на 4,4%, по минимальному - со снижением на 18,0%, по оптимальному - со снижением на 6,8%. Увеличение потребления тепловой энергии транспортом и связью, жилищно-коммунальным хозяйством и прочими отраслями экономики в 2010 году составит по максимальному варианту - 42,9%, по минимальному варианту - 9,2%, по оптимальному варианту - 26,0%. Потребление тепловой энергии населением области в 2010 году по всем сценариям прогнозируется на уровне 2437,5 тыс. Гкал (рост по отношению к 2002 году - на 6,0%). 5.4. Спрос на газ Общий объем потребления природного газа в Курганской области в 2002 году составил 934,8 млн.м3. В структуре газопотребления основную долю занимает промышленность (91,2% от общего объема). Доля прочих отраслей экономики составляет 5,6%, населения - 3,2%. В структуре производственно-промышленного потребления основной объем приходится на ОАО "Курганэнерго", которое в 2002 году потребило 65,2% от всего объема потребления газа в регионе. По сравнению с 1996 годом общий объем потребления газа в Курганской области практически не изменился (снижение составило всего 2,9 млн. м3, или 0,3%). Сокращение потребления газа произошло в электроэнергетике, сельском хозяйстве и в строительстве. Остальные отрасли увеличили потребление газового топлива. Также увеличился объем потребления газа населением. Значительное снижение потребления газа со стороны ОАО "Курганэнерго" произошло в 1996-1999 годах, однако, начиная с 2000 года, предприятие значительно увеличило объем собственной выработки электроэнергии и соответственно нарастило объем потребления газа. Сокращение потребления газа в сельском хозяйстве и в строительстве области связано с общей динамикой развития данных отраслей. Увеличение потребления газа другими категориями потребителей обусловлено проводимой в последние годы газификацией и расширением степени использования газа в быту и в качестве топлива. Потребление газа в Курганской области на предстоящий период зависит, прежде всего, от объемов потребления газа на Курганской ТЭЦ, а также от сроков и степени дальнейшей газификации региона. При прогнозировании объемов потребления газа со стороны ОАО "Курганэнерго" рассматривались 3 варианта развития ситуации: 1) минимальный сценарий - сохранение существующего уровня газопотребления; 2) максимальный сценарий - до 2009 года увеличение потребления газа темпами, соответствующими ретроспективной динамике производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1999-2002 годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи с реконструкцией Курганской ТЭЦ (на 86,9%); 3) оптимальный сценарий - до 2009 года увеличение потребления газа темпами, соответствующими ретроспективной динамике производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1996-2002 годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи с реконструкцией Курганской ТЭЦ. Прогнозирование потребления газа для остальных категорий потребителей (кроме сельского хозяйства и строительства) осуществлялось: по максимальному варианту - на основе ретроспективной динамики газопотребления за период 1996-2002 годы; по минимальному варианту - сохранение потребления газа на уровне 2002 года; по оптимальному варианту - по среднему значению между двумя крайними сценариями. Прогнозы потребления газа в сельском хозяйстве и строительстве строились аналогично прогнозам потребления данными отраслями электрической и тепловой энергии. По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующие объемы потребления природного газа в Курганской области. По максимальному сценарию общий объем потребления газа в области в 2005 году составит 1092,2 млн. м3 (увеличение - на 16,8%), в 2010 году - 1707,6 млн. м3 (рост - на 82,7%). Минимальный сценарий предполагает сохранение существующих объемов газопотребления. По оптимальному сценарию потребление газа в области увеличится: к 2005 году - на 3,2%, к 2010 году - на 69,5% (Таблица 5.4.1). Увеличение потребления газа по максимальному сценарию составит 772,8 млн. м3, что потребует расширения существующих газораспределительных мощностей, прежде всего, по подаче газа в г. Курган. При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ по оптимальному сценарию расширение существующего газопровода не потребуется; коэффициент загрузки составит 95,5%. Потребление газа со стороны ОАО "Курганэнерго" в 2010 году по максимальному и оптимальному варианту увеличится на 86,9%, по минимальному - останется на уровне 2002 года. Таблица 5.4.1. Прогноз потребления природного газа в Курганской области млн. м3 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦------------------------+-------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ макс. ¦ мин. ¦ опт. ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 1 ¦ ОАО "Курганэнерго" ¦ 609,5 ¦ 665,6 ¦ 609,5 ¦ 589,2 ¦ 1138,8 ¦ 609,5 ¦ 1138,8 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 2 ¦ Прочие промышленные потребители ¦ 243,0 ¦ 323,5 ¦ 243,0 ¦ 283,3 ¦ 444,9 ¦ 243,0 ¦ 344,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 3 ¦ Сельское хозяйство ¦ 12,1 ¦ 12,1 ¦ 10,9 ¦ 11,5 ¦ 12,6 ¦ 9,9 ¦ 11,3 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 4 ¦ Транспорт и связь ¦ 4,3 ¦ 5,9 ¦ 4,3 ¦ 5,1 ¦ 8,6 ¦ 4,3 ¦ 6,5 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 5 ¦ Строительство ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦ 2,3 ¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 6 ¦ Прочие отрасли экономики ¦ 34,1 ¦ 45,4 ¦ 34,1 ¦ 39,7 ¦ 50,8 ¦ 34,1 ¦ 42,4 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ ¦ Отрасли экономики - всего ¦ 904,6 ¦ 1054,1 ¦ 903,5 ¦ 930,6 ¦ 1658,1 ¦ 902,6 ¦ 1545,0 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ 7 ¦ Население ¦ 30,2 ¦ 38,0 ¦ 30,2 ¦ 34,1 ¦ 49,5 ¦ 30,2 ¦ 39,8 ¦ ¦-----+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------¦ ¦ ¦ Потребление в регионе - всего ¦ 934,8 ¦ 1092,2 ¦ 933,7 ¦ 964,7 ¦ 1707,6 ¦ 932,8 ¦ 1584,8 ¦ ------+---------------------------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------- 5.5. Прогнозный топливно-энергетический баланс региона Уровень производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области в прогнозируемый период будет зависеть, прежде всего, от соотношения между объемом электроэнергии, производимой собственными электрогенерирующими источниками (Курганская ТЭЦ), и объемом электроэнергии, закупаемой на оптовом рынке. В настоящее время потребности региона в электроэнергии преимущественно покрываются за счет внешних поставок (доля собственной выработки в общерегиональном потреблении составляет около 30%). Проведенный в рамках разработки Региональной энергетической программы Курганской области анализ состояния и функционирования ТЭК позволяет заключить, что без проведения коренной реконструкции Курганской ТЭЦ кардинального увеличения объемов производства электроэнергии в регионе в ближайшие годы не произойдет. Учитывая проводимую в последние годы ОАО "Курганэнерго" политику, направленную на увеличение собственного производства электроэнергии (за период 1999-2002 годы увеличение выработки электроэнергии на Курганской ТЭЦ составило 52,7%), прогнозируется и дальнейшее увеличение объемов внутрирегионального производства электроэнергии (но меньшими темпами, чем в 1999-2002 годах). По оптимальному сценарию прогноз электропотребления в Курганской области дает увеличение спроса на электроэнергию в размере 625,9 млн. кВт.ч (рост - на 18,9%). При реализации предлагаемых в Региональной энергетической программе Курганской области проектов коренной реконструкции Курганской ТЭЦ, а также строительства газопоршневой теплоэлектростанции в г. Шумиха возможно достижение к 2010 году практически полного (97,1%) покрытия спроса на электроэнергию в области собственным производством (Таблица 5.5.1). В случае отказа от реконструкции Курганской ТЭЦ и строительства ТЭС в г. Шумиха потребность в закупках электроэнергии на оптовом рынке в 2010 году составит 3213,0 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - 8,6%). При этом обеспеченность электропотребления собственным производством в регионе практически не изменится (увеличение с 30,6% до 34,3%). Таблица 5.5.1. Прогнозный баланс электроэнергии в Курганской области млн. кВт.ч ----------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦-----------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Сохранение ¦ Вариант с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущей динамики ¦ реконструкцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ Курганской ТЭЦ ¦ ¦-----+------------------------------------+--------+------------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ Собственное производство ¦ 1305,4 ¦ 1676,8 ¦ 4729,0 ¦ ¦-----+------------------------------------+--------+------------------+----------------¦ ¦ 2 ¦ Поступления из других регионов ¦ 2958,5 ¦ 3213,0 ¦ 140,7 ¦ ¦-----+------------------------------------+--------+------------------+----------------¦ ¦ 3 ¦ Потребление электроэнергии - всего ¦ 4263,9 ¦ 4889,8 ¦ 4869,7 ¦ ------+------------------------------------+--------+------------------+----------------- Общее потребление топливно-энергетических ресурсов Курганской области в 2010 году прогнозируется: 1) при условии сохранения существующей динамики производства электроэнергии - в объеме 3809,6 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 году - 16,6%); 2) в случае реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ - в объеме 3397,1 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 году - на 4,0%). Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволит сэкономить 412,5 тыс. т у.т. в год. При сохранении существующей динамики производства электроэнергии в регионе структура топливно-энергетического баланса Курганской области практически не изменится: доля покупной электроэнергии составит 32,4%, доля котельно-печного топлива - 56,9%, доля моторного топлива - 10,7%. В структуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит 60,9%, уголь - 27,1%, мазут - 4,4%, прочие виды топлива - 7,6% (Таблица 5.5.2). Таблица 5.5.2. Прогнозный топливно-энергетический баланс Курганской области при сохранении текущей динамики производства электроэнергии т у.т. ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергия (сальдо-переток) ¦ 1136,6 ¦ 1180,2 ¦ 1234,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Котельно-печное топливо ¦ 1808,1 ¦ 1870,5 ¦ 2169,2 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.1 ¦ Газ ¦ 1067,7 ¦ 1101,8 ¦ 1320,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.2 ¦ Уголь ¦ 511,8 ¦ 531,4 ¦ 587,0 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.3 ¦ Мазут ¦ 82,5 ¦ 85,7 ¦ 94,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.4 ¦ Прочие виды котельно-печного топлива ¦ 146,1 ¦ 151,7 ¦ 167,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Моторное топливо ¦ 322,3 ¦ 340,2 ¦ 406,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Топливно-энергетические ресурсы - всего ¦ 3266,9 ¦ 3391,0 ¦ 3809,6 ¦ ------+-----------------------------------------+--------+--------+--------- При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ доля покупной электроэнергии в топливно-энергетическом балансе Курганской области снизится до 1,6%, доля котельно-печного топлива возрастет до 86,5%, доля моторного топлива составит 12,0%. В структуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит 61,6%, угля - 29,4%, мазута - 3,2%, прочих видов ТЭР - 5,8% (Таблица 5.5.3). Таблица 5.5.3 Прогнозный топливно-энергетический баланс Курганской области при проведении реконструкции Курганской ТЭЦ т у.т. ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ 2002 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 1 ¦ Электроэнергия (сальдо-переток) ¦ 1136,6 ¦ 1180,2 ¦ 54,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2 ¦ Котельно-печное топливо ¦ 1808,1 ¦ 1870,5 ¦ 2936,9 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.1 ¦ Газ ¦ 1067,7 ¦ 1101,8 ¦ 1810,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.2 ¦ Уголь ¦ 511,8 ¦ 531,4 ¦ 864,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.3 ¦ Мазут ¦ 82,5 ¦ 85,7 ¦ 94,6 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 2.4 ¦ Прочие виды котельно-печного топлива ¦ 146,1 ¦ 151,7 ¦ 167,5 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ 3 ¦ Моторное топливо ¦ 322,3 ¦ 340,2 ¦ 406,1 ¦ ¦-----+-----------------------------------------+--------+--------+--------¦ ¦ ¦ Топливно-энергетические ресурсы - всего ¦ 3266,9 ¦ 3391,0 ¦ 3397,1 ¦ ------+-----------------------------------------+--------+--------+--------- 6. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОАО "КУРГАНЭНЕРГО" 6.1. Основные параметры проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" В данном разделе представлены основные выводы и оценки перспектив реформирования ОАО "Курганэнерго", основанные на промежуточной версии проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" (от 24.12.2003). Данная версия соответствует базовому варианту реформирования региональных энергосистем, утвержденному Советом директоров РАО "ЕЭС России"<*>, и действующим нормативным правовым актам в сфере регулирования и реформирования электроэнергетики Российской Федерации. <*> Утвержден Советом директоров РАО "ЕЭС России" 06.03.2002 N 111. В рамках проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" ставятся следующие основные цели: - разделение конкурентных и монопольных видов деятельности; - создание конкурентоспособных и экономически эффективных компаний; - увеличение финансовой прозрачности деятельности предприятий электроэнергетики и ликвидация перекрестного субсидирования видов деятельности; - разделение финансовых потоков, получаемых от генерации, передачи и сбыта электрической и тепловой энергии; - обеспечение бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей на данном этапе реформирования; - обеспечение прав акционеров, кредиторов и инвесторов в процессе реформирования. Для достижения поставленных целей реформирования предполагается решить следующие основные задачи: - создать на базе существующих обособленных подразделений ОАО "Курганэнерго" специализированные энергокомпании, осуществляющие функции генерации, распределения и сбыта электрической и тепловой энергии; - разработать систему управления созданными структурами, которая позволит обеспечить бесперебойное энергоснабжение потребителей; - создать необходимые условия для успешного выполнения компаниями основных функций по генерации, передаче и сбыту электрической и тепловой энергии; - подготовить компании к работе в условиях конкурентного рынка; - провести кадровый аудит и переподготовку кадров для работы в условиях конкурентного рынка. Проект реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматривает проведение реорганизации ОАО "Курганэнерго" путем выделения компаний, специализированных по видам деятельности: - ОАО "Курганская генерирующая компания" (Курганская ТЭЦ - производство электрической и тепловой энергии); - ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (имущество Единой национальной электрической сети - передача электроэнергии по сетям высокого напряжения); - ОАО "Курганская энергосбытовая компания" (поставка электрической энергии потребителям Курганской области). - ОАО "Курганэнерго" планируется сохранить с функциями региональной распределительной сетевой компании (Рисунок 6.1.1). Рисунок 6.1.1 Целевая структура реформирования ОАО "Курганэнерго" ------------------------------------------- ---------------------------------- ¦ РАО "ЕЭС России" ¦ ¦ Миноритарные акционеры ¦ ------------------------------------------- ---------------------------------- ¦ 49% уставного капитала ¦ 51% уставного капитала ¦ ¦ \/ \/ ---------------------------------------------------------------------------------------- ¦--------------------- ------------------------- ---------------- --------------------¦ ¦¦ ОАО ¦ ¦ ОАО ¦ ¦ ОАО ¦ ¦ ОАО ¦¦ ¦¦ "Курганская ¦ ¦ "Курганэнерго" ¦ ¦ "Курганская ¦ ¦ "Курганская ¦¦ ¦¦ магистральная ¦ ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ ¦ энергосбытовая ¦¦ ¦¦ сетевая компания" ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ ¦ компания" ¦¦ ¦¦ ----------------- ¦ ¦-----------------------¦ ¦--------------¦ ¦------------------¦¦ ¦¦ ¦ Имущество ¦ ¦ ¦¦ Региональные ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Поставка ¦¦¦ ¦¦ ¦ Единой ¦ ¦ ¦¦ (распределительные) ¦¦ ¦¦ Курганская ¦¦ ¦¦ электроэнергии ¦¦¦ ¦¦ ¦ национальной ¦ ¦ ¦¦ электрические ¦¦ ¦¦ ТЭЦ ¦¦ ¦¦ потребителям ¦¦¦ ¦¦ ¦ электрической ¦ ¦ ¦¦ сети ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ Курганской обл ¦¦¦ ¦¦ ¦ сети ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦¦ ¦¦ ----------------- ¦ ¦-----------------------¦ ¦--------------¦ ¦------------------¦¦ ¦--------------------- ------------------------- ---------------- --------------------¦ ----------------------------------+----------------------------------------------------- ¦ 100% уставного капитала \/ ---------------------- ¦ Дочерние сервисные ¦ ¦ общества ¦ ---------------------- С целью обеспечения надежности энергоснабжения и координации деятельности вновь создаваемых энергетических компаний в переходный период реформирования электроэнергетики проектом реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматривается передача полномочий единоличного исполнительного органа всех выделяемых юридических лиц одной управляющей компании - ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания", в настоящее время управляющей ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Курганэнерго". Реформирование ОАО "Курганэнерго" предусматривает также обособление вспомогательных (сервисных) видов деятельности, которое было проведено в 2003 году путем учреждения 100%-ых дочерних предприятий ОАО "Курганэнергоремонт" и ОАО "Курганэнергосетьремонт" с передачей соответствующего имущества ОАО "Курганэнерго" в их уставные капиталы. Реализацию мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" планируется осуществить в три этапа. На первом этапе предполагается провести комплекс мероприятий, обеспечивающих прохождение основных корпоративно-акционерных процедур реструктуризации ОАО "Курганэнерго" в РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго". На втором этапе должна быть проведена реорганизация ОАО "Курганэнерго" (с сохранением существующей структуры акционерного капитала) путем выделения из ОАО "Курганэнерго" акционерных обществ: - ОАО "Курганская магистральная сетевая компания"; - ОАО "Курганская энергосбытовая компания"; - ОАО "Курганская генерирующая компания". Функции управляющей компании для данных энергокомпаний, также как и для ОАО "Курганэнерго", планируется передать ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания". В результате существующую структуру вертикальной интеграции на региональном уровне, в основе которой лежит организационное единство, заменит система объединения направлений хозяйственной деятельности в рамках единой управляющей компании. ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" в процессе реструктуризации ОАО "Курганэнерго" будет обеспечивать единство управления выделяемыми компаниями в переходный период реформирования (до межрегиональной интеграции). На данном этапе пакет акций ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (в размере 49%), полученных РАО "ЕЭС России" в результате реорганизации ОАО "Курганэнерго", должен быть передан в уставный капитал ОАО "ФСК ЕЭС". ОАО "Курганэнерго" сохраняется с функциями распределительной сетевой компании. На базе Курганской ТЭЦ планируется образовать ОАО "Курганская генерирующая компания", основными функциями которой будут производство и отпуск электрической и тепловой энергии. Тепловые сети ОАО "Курганэнерго", расположенные в г. Кургане (подразделение "Курганские тепловые сети"), и Шадринскую котельную (входит в состав "Шадринских электрических сетей"), учитывая низкую эффективность создания на их основе самостоятельного бизнеса, в проекте реформирования ОАО "Курганэнерго" предлагается передать в муниципальную собственность или продать. С учетом прохождения всех акционерно-корпоративных процедур, предусмотренных действующим законодательством, продолжительность первого и второго этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" составит не менее 394 дней с момента утверждения проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" Советом директоров РАО "ЕЭС России". Согласно ориентировочному графику проект реформирования ОАО "Курганэнерго" может быть утвержден во второй половине 2004 года. Поэтому завершение выполнения мероприятий первого и второго этапов ожидается не ранее конца 2005 - середины 2006 года. На третьем этапе в рамках общей стратегии реформирования РАО "ЕЭС России" намечается осуществление межрегиональной интеграции генерирующих, сетевых и сервисных компаний, созданных на базе АО-энерго соседних регионов. Срок реализации третьего этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" оценивается примерно в 1,5 года, то есть весь процесс реформирования энергосистемы закончится не ранее 2007 года. Возможны варианты объединения профильных энергокомпаний в пределах Уральского федерального округа (Тюменская, Челябинская, Свердловская и Курганская области). ОАО Курганская генерирующая компания" может быть интегрирована в территориальную генерирующую компанию (ТГК). При этом образуемые ТГК могут быть созданы как операционные компании (перевод на единую акцию), так и, возможно, в виде холдинговых структур, которые будут переведены на единую акцию позднее. Формирование ТГК планируется по принципу максимального увеличения размера вновь создаваемых компаний при обеспечении конфигурации, не препятствующей свободному ценообразованию на оптовом рынке электроэнергии. Базовым вариантом формирования ТГК является создание холдинговой компании - 100% дочернего общества РАО "ЕЭС России", в уставный капитал которого вносятся принадлежащие РАО "ЕЭС России" пакеты акций региональных генерирующих компаний (РГК). Сразу после создания акционерам РГК будет предложено обменять свои акции в РГК на акции ТГК (головной компании). Создание межрегиональной распределительной сетевой компании с участием ОАО "Курганэнерго" возможно путем его объединения с распределительными сетевыми компаниями в границах ОЭС Урала. Цель объединения - создание в ОЭС Урала нескольких холдинговых компаний, имеющих достаточную величину активов и высокую рыночную капитализацию. Сценарий создания межрегиональной распределительной сетевой компании в пределах УрФО (Тюменская, Челябинская, Свердловская и Курганская области) оценивается как достаточно вероятный. Возможно также межрегиональное объединение и сервисных компаний, образованных на базе ОАО "Курганэнерго" (ОАО "Курганэнергоремонт", ОАО "Курганэнергосетьремонт"). Межрегиональная интеграция для образованных на базе АО-энерго региональных сбытовых компаний не предполагается. Вместе с тем, с большой долей вероятности можно утверждать, что на ОАО "Курганская энергосбытовая компания" будут возложены функции гарантирующего поставщика, причем это может произойти уже на втором этапе реформирования ОАО "Курганэнерго". 6.2. Оценка вероятности размещения органов управления межрегиональных энергетических компаний на территории Курганской области Правовая база формирования интегрированных компаний, методология расчета критериев их формирования, методология регулированию монопольных позиций на рынках электроэнергии на момент разработки Региональной энергетической программы Курганской области отсутствуют. Для оценки перспектив межрегионального укрупнения теплогенерирующих и сетевых компаний, образованных на базе АО-энерго, использовались основные технологические, экономические и производственные характеристики энергосистем Урала, а также их географическое расположение. Наиболее вероятным местом размещения управляющих органов межрегиональных энергокомпаний могут стать административные центры федеральных округов и субъектов РФ, а также места наибольшей концентрации производственных мощностей с учетом степени развития инфраструктуры региона и наличия подготовленного персонала. 6.2.1. Территориальная генерирующая компания Основными критериями оценки вариантов размещения органа управления территориальной генерирующей компании (ТГК) являются: установленная мощность электростанций региона (за исключением мощности электростанций, выводимых в состав оптовых генерирующих компаний), протяженность тепловых сетей (Таблица 6.2.1), а также наличие подготовленного эксплуатационного персонала. Таблица 6.2.1 Технические характеристики региональных генерирующих компаний ----------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Основные ¦ Установленная ¦ Установленная ¦ Протяженность ¦ ¦ п/п ¦ компании ¦ энергогенерирующие ¦ электрическая ¦ тепловая ¦ тепловых ¦ ¦ ¦ ¦ объекты ¦ мощность, МВт ¦ мощность, ¦ сетей, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Гкал/ч ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ ОАО "Тюменская ¦ Тюменская ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региональная ¦ Тюменская ТЭЦ-2 ¦ 1517 ¦ 5462 ¦ 64,8 ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ Тобольская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ 2 ¦ ОАО "Челябинская ¦ Аргаяшская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ Челябинская ТЭЦ-1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ Челябинская ТЭЦ-2 ¦ 997 ¦ 6042 ¦ 501,0 ¦ ¦ ¦ ¦ Челябинская ТЭЦ-3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Челябинская ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ 3 ¦ ОАО ¦ Нижнетуринская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Свердловская ¦ ГРЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ Ново-Свердловская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компания" ¦ ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Красногорская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Богословская ТЭЦ ¦ 1240 ¦ 6739 ¦ 28,0 ¦ ¦ ¦ ¦ Первоуральская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Качканарская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Свердловская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Артемовская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ 4 ¦ ОАО "Курганская ¦ Курганская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ генерирующая ¦ Шдринская ¦ 480 ¦ 2016 ¦ 51,5 ¦ ¦ ¦ компания" ¦ котельная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------¦ ¦ ¦ Итого по ТГК ¦ ¦ 4234 ¦ 20259 ¦ 645,3 ¦ ------+------------------+--------------------+---------------+---------------+---------------- Исходя из того, что имеющаяся у ОАО "Курганэнерго" установленная электрическая мощность составляет всего 11,3% от установленной мощности планируемой ТГК, установленная тепловая мощность - 9,9%, протяженность тепловых сетей - 7,9%, то вероятность размещение органа управления ТГК в Курганской области оценивается как крайне низкая. 6.2.2. Межрегиональная сетевая компания Основными критериями оценки вероятности размещения органа управления межрегиональной сетевой компании приняты протяженность электрических сетей, количество подстанций <*>, наличие подготовленного производственно-эксплуатационного персонала. Объединение региональных распределительных сетевых компаний в межрегиональную распределительную компанию (МРСК) может иметь различные конфигурации. <*> За исключением оборудования, относящегося к Единой национальной электрической сети. В качестве одного из возможных вариантов рассматривается объединение распределительных сетевых компаний регионов, входящих в состав Уральского федерального округа - Тюменской, Челябинской, Свердловской и Курганской областей. Исходя из того, что протяженность электрических сетей ОАО "Курганэнерго" составляет 21,8% от общей протяженности сетей МРСК, что ниже аналогичного показателя по другим регионам, количество подстанций - 23,9%, то вероятность размещения органа управления МРСК в Курганской области оценивается как низкая (Таблица 6.2.2). Таблица 6.2.2. Межрегиональная сетевая компания в границах Уральского Федерального округа ---------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Протяженность ¦ Количество ¦ ¦ п/п ¦ компании ¦ электрических сетей ¦ подстанций ¦ ¦ ¦ ¦ напряжением до 110 кВ ¦ мощностью 3 - 35 кВ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------+---------------------¦ ¦ ¦ ¦ км ¦ % ¦ шт. ¦ % ¦ ¦-----+----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 1 ¦ ОАО "Тюменьэнерго" ¦ 25016 ¦ 22,4 ¦ 51 ¦ 15,6 ¦ ¦-----+----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 2 ¦ ОАО "Челябэнерго" ¦ 32811 ¦ 29,4 ¦ 115 ¦ 35,3 ¦ ¦-----+----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 3 ¦ ОАО "Свердловэнерго" ¦ 29438 ¦ 26,4 ¦ 82 ¦ 25,2 ¦ ¦-----+----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 4 ¦ ОАО "Курганэнерго" ¦ 24332 ¦ 21,8 ¦ 78 ¦ 23,9 ¦ ¦-----+----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ ¦ Итого по МРСК ¦ 111597 ¦ 100,0 ¦ 326 ¦ 100,0 ¦ ------+----------------------+----------+------------+---------+------------ Другим возможным вариантом объединения региональных распределительных сетевых компаний с участием ОАО "Курганэнерго" является создание межрегиональной распределительной сетевой компании в границах ОЭС Урала и ОЭС Средней Волги. Такая конфигурация МРСК была рекомендована Совету директоров РАО "ЕЭС России" Комитетом по стратегии и реформированию при Совете директоров РАО "ЕЭС России" в феврале 2004 года <*>. Региональную распределительную сетевую компанию, образованную на базе ОАО "Курганэнерго", планируется включить в состав МРСК-3 в границах ОЭС Урала и ОЭС Средней Волги (Таблица 6.2.3). <*> Протокол от 17.02.2004 N 42 Таблица 6.2.3. Межрегиональная сетевая компания в границах ОЭС Урала и Средней Волги ----------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование ¦ Протяженность ¦ Количество ¦ ¦ п/п ¦ компании ¦ электрических сетей ¦ подстанций ¦ ¦ ¦ ¦ напряжением до 110 кВ ¦ мощностью 3 - 35 кВ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------+---------------------¦ ¦ ¦ ¦ км ¦ % ¦ шт. ¦ % ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ ¦ ОЭС Урала ¦ 247876 ¦ 59,2 ¦ 935 ¦ 55,5 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 1 ¦ ОАО "Кировэнерго" ¦ 35588 ¦ 8,5 ¦ 110 ¦ 6,5 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 2 ¦ ОАО "Курганэнерго" ¦ 24332 ¦ 5,8 ¦ 78 ¦ 4,6 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 3 ¦ ОАО "Оренбургэнерго" ¦ 39970 ¦ 9,6 ¦ 215 ¦ 12,8 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 4 ¦ ОАО "Пермэнерго" ¦ 38812 ¦ 9,3 ¦ 169 ¦ 10,1 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 5 ¦ ОАО "Свердловэнерго" ¦ 29438 ¦ 7,0 ¦ 82 ¦ 4,9 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 6 ¦ ОАО "Тюменьэнерго" ¦ 25016 ¦ 6,0 ¦ 51 ¦ 3,0 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 7 ¦ ОАО "Удмуртэнерго" ¦ 21909 ¦ 5,2 ¦ 115 ¦ 6,8 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 8 ¦ ОАО "Челябэнерго" ¦ 32811 ¦ 7,8 ¦ 115 ¦ 6,8 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ ¦ ОЭС Средней Волги ¦ 170682 ¦ 40,8 ¦ 745 ¦ 44,5 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 9 ¦ ОАО "Мариэнерго" ¦ 11616 ¦ 2,8 ¦ 44 ¦ 2,6 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 10 ¦ ОАО "Мордовэнерго" ¦ 16944 ¦ 4,0 ¦ 55 ¦ 3,3 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 11 ¦ ОАО "Пензаэнерго" ¦ 29443 ¦ 7,0 ¦ 106 ¦ 6,3 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 12 ¦ ОАО "Самараэнерго" ¦ 25908 ¦ 6,2 ¦ 138 ¦ 8,2 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 13 ¦ ОАО "Саратовэнерго" ¦ 47738 ¦ 11,5 ¦ 279 ¦ 16,7 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 14 ¦ ОАО "Ульяновскэнерго" ¦ 20119 ¦ 4,8 ¦ 95 ¦ 5,7 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ 15 ¦ ОАО "Чувашэнерго" ¦ 18914 ¦ 4,5 ¦ 28 ¦ 1,7 ¦ ¦-----+-----------------------+----------+------------+---------+-----------¦ ¦ ¦ Итого по МРСК-3 ¦ 418558 ¦ 100,0 ¦ 1680 ¦ 100,0 ¦ ------+-----------------------+----------+------------+---------+------------ Доля электрических сетей и подстанций ОАО "Курганэнерго" в общем объеме электрических сетей и подстанций МРСК в данной конфигурации будет составляет 5-6% и уступает аналогичным показателям других регионов. Поэтому в данном варианте, также как и в предыдущем, вероятность размещения органов управления межрегиональной компании в Курганской области ниже, чем в других регионах. Размещение управляющих органов МРСК-3, вероятнее всего, будет рассматриваться по месту расположения ОДУ Урала или ОДУ Средней Волги (г. Екатеринбург, г. Самара). 6.2.3. Сервисные компании Межрегиональное объединение сервисных компаний (ремонты энергогенерирующего и электросетевого оборудования), вероятно, будет производиться по направлениям деятельности, то есть по видам выполняемых ремонтных работ - отдельно по энергогенерирущему оборудованию, отдельно - по электросетевому оборудованию (межрегиональные сервисные компании "Энергоремонт" и "Энергосетьремонт"). Основными критериями оценки вероятности размещения для таких компаний приняты численность ремонтного персонала, развитость и оснащенность ремонтной базы, объемы выполняемых ремонтных работ. Эти показатели, как правило, пропорциональны объемам обслуживаемого оборудования (установленная мощность, протяженность электрических сетей, количество подстанций). Так как ОАО "Курганэнергоремонт" и ОАО "Курганэнергосетьремонт" значительно уступают аналогичным организациям других регионов, то создание на их базе межрегиональных сервисных компаний вряд ли возможно. 6.3. Риски Курганской области, возникающие в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго" В процессе реформирования (реструктуризации) ОАО "Курганэнерго" имеется вероятность изменения основных показателей его функционирования (объемы производства продукции, выручка, налогооблагаемая база). В целях улучшения социально-экономической ситуации в регионе Администрация (Правительство) Курганской области заинтересована в сохранении и увеличении следующих основных (базовых) показателей деятельности объектов системы энергоснабжения Курганской области: - уровень налоговых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды Курганской области; - надежность и управляемость электро- и теплоснабжением региона; - уровень инвестиционных поступлений предприятиям энергетики Курганской области; - уровень цен на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям региона. Реализация планируемых мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" на первом и втором этапах в целом не должна привести к снижению данных показателей. На третьем этапе (межрегиональная интеграция) риск снижения указанных показателей значительно возрастает. 6.3.1. Налоговые платежи Уровень налоговых поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды Курганской области во многом зависит от места регистрации энергокомпаний, образованных на базе энергообъектов, расположенных на территории региона. Процессы межрегиональной интеграции, формирование конкурентного рынка, изменения количества рабочих мест на новых предприятиях могут привести к общему сокращению налогооблагаемой базы, на которую начисляются налоговые платежи в бюджеты и внебюджетные фонды Курганской области. Размер бюджетных поступлений от деятельности вновь образуемых энергокомпаний будет напрямую зависеть от количества межрегиональных энергетических компаний, зарегистрированных на территории Курганской области, а также от эффективности их работы. 6.3.2. Управляемость электро- и теплоснабжением региона Снижение влияния органов государственной власти и местного самоуправления Курганской области на управляемость энергетикой региона связано с возможным переводом аппарата управления энергокомпаниями, созданными в процессе межрегиональной интеграции, в другие регионы Уральского или Поволжского федеральных округов, что может привести к невозможности быстрых и скоординированных действий в случае развития негативных, а также аварийных ситуаций в сфере электро- и теплоснабжения региона. Администрация (Правительство) Курганской области может оказаться не в состоянии в полной мере контролировать условия и результаты работы подразделений межрегиональных энергетических компаний, зарегистрированных в других регионах, и соответственно влиять на процесс принятия решений. 6.3.3. Инвестиционные поступления Решение об использовании инвестиционных ресурсов в пользу межрегиональных горизонтально-интегрированных компаний будет приниматься исходя из общей экономической и технологической ситуации в соответствующих территориальной генерирующей и межрегиональной сетевой компаниях. Достаточно велика вероятность того, что инвестиционная составляющая прибыли, получаемой межрегиональными энергокомпаниями на территории Курганской области, будет перераспределяться для развития энергетического производства за пределами Курганской области. 6.3.4. Цены на электрическую энергию В процессе реформирования электроэнергетики Российской Федерации будет сформирована новая система тарифного регулирования, базирующаяся на рыночных принципах и имеющая меньшую структурную сложность. Влияние Администрации (Правительства) Курганской области на уровень цен на электроэнергию, поставляемую потребителям региона, будет сокращаться за счет передачи функций регулирования межрегиональных генерирующих и сетевых компаний на федеральный уровень (см. раздел "Концепция тарифной политики с учетом реформирования электроэнергетики и возможностей региональных органов власти"). 6.4. Роль исполнительных органов государственной власти Курганской области в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго" Основной задачей Администрации (Правительства) Курганской области в процессе реформирования электроэнергетики региона является минимизации вышеперечисленных рисков, а также участие в решении вопросов оптимального использования избыточных энергоресурсов ОЭС Урала, в том числе для решения проблемы дефицита электроэнергии в Курганской области. Реструктуризацию региональной энергосистемы необходимо осуществлять в одном контексте с преобразованиями в системах теплоснабжения городов, что потребует существенного повышения в этих процессах роли органов местного самоуправления и скоординированных действий, с одной стороны, органов государственной власти и местного самоуправления, с другой стороны, органов управления энергокомпаний. В качестве возможных рассматриваются 4 сценария участия исполнительных органов государственной власти в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго". Сценарий 1 Для сохранения и развития систем теплоснабжения крайне важно обеспечить единую политику управления в отношении теплосетевого хозяйства, расположенного в крупнейших населенных пунктах области. Для этого предлагается рассмотреть вопрос об объединении теплосетевых активов, принадлежащих ОАО "Курганэнерго" и муниципальным органам, в рамках одного предприятия (от коллекторов источников тепловой энергии до конечных потребителей), что определит ответственность такого предприятия за надежное и экономически эффективное теплоснабжение конечных потребителей со всеми вытекающими из этого правовыми, экономическими и технологическими последствиями. Возможным вариантом развития данного направления является вхождение в состав ОАО "Курганская генерирующая компания" имущества филиалов ОАО "Курганэнерго": Курганских тепловых сетей и Шадринской котельной, которые на начальном этапе могут функционировать в качестве филиалов ОАО "Курганская генерирующая компания", и дальнейшее их обособление в виде 100%-ых дочерних обществ данного предприятия. После проведения независимой оценки стоимости теплосетевых активов, принадлежащих ОАО "Курганская генерирующая компания" и органам местного самоуправления гг. Кургана и Шадринска, необходимо рассмотреть вопрос об объединении данного имущества в рамках одного предприятия, осуществляющего единую политику в отношении текущего функционирования и перспективного развития систем теплоснабжения гг. Кургана и Шадринска. Основными преимуществами данной схемы являются: - повышение надежности теплоснабжения при минимизации затрат за счет более высокого уровня инженерного и производственного обеспечения эксплуатации оборудования специализированной организацией, уменьшение дотаций из местного бюджета; - сохранение и расширение имеющейся базы теплоснабжения; - обеспечение контроля над поддержанием гидравлического режима тепловой сети на всем протяжении вплоть до потребителя и исключение рисков, связанных с претензиями по нарушению качества теплоснабжения; - сохранение конкурентоспособности централизованного теплоснабжения за счет повышения уровня эксплуатации, учитывая организационные и технические возможности ОАО "Курганэнерго" по сравнению с коммунальными службами; - гибкость, позволяющая осуществлять поэтапное развитие и возможность приспосабливаться к изменению условий функционирования предприятий. Сценарий 2 Учитывая низкую вероятность размещения органов управления одной из энергетических компаний, создаваемых в процессе межрегиональной интеграции, в Курганской области и как следствие, возможного снижения уровня налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области, Администрацией (Правительством) Курганской области могут быть предприняты следующие шаги для предотвращения возможных негативных последствий для региона: - согласование на уровне Правительства Российской Федерации и РАО "ЕЭС России", а также на региональном уровне и уровне администрации УрФО различных вариантов компоновки межрегиональных интегрированных компаний, в том числе с учетом необходимости равномерного социально-экономического развития регионов и возможности размещения одной из управляющих компаний (в том числе имеющей наименьший производственный ресурс) в Курганской области; - решение о переходе к системе долгосрочных (не менее трех лет) нормативов закрепления за территориями налоговых доходов, а также критериев распределения фондов финансовой поддержки регионов; - создание межрегионального фонда финансовой поддержки межрегионального развития электро- и теплоснабжения регионов за счет непосредственной аккумуляции в нем налогов, выплачиваемых энергетическими компаниями, ведущими свою деятельность в данных субъектах РФ. Сценарий 3 В рамках мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" необходимо решить вопрос о привлечении финансирования для реконструкции Курганской ТЭЦ и тепловых сетей городов Кургана и Шадринска. Учитывая вероятность уменьшения налоговых поступлений в бюджет Курганской области в процессе реформирования электроэнергетики, Администрации (Правительству) Курганской области целесообразно отстаивать необходимость внешнего финансирования реконструкции данных объектов, как имеющих ключевое значение для функционирования системы энергоресурсообеспечения региона, в том числе за счет: - средств федерального бюджета; - средств, получаемых предприятиями энергетики, функционирующими на территории Курганской области; - абонентной платы РАО "ЕЭС России"; - иных средств, привлекаемых РАО "ЕЭС России". Сценарий 4 Учитывая низкую вероятность размещения управляющих органов межрегиональных энергетических компаний в Курганской области в случае объединения генерирующих и электросетевых активов в рамках регионов Уральского федерального округа, возможным вариантом межрегиональной интеграции с участием ОАО "Курганэнерго" и ОАО "Курганская генерирующая компания" является их объединение с соответствующими компаниями Тюменской области. Обоснованием реализации подобного варианта являются следующие факторы: - территориальная близость, тесные экономические связи между Тюменской и Курганской областями; - наличие конкурентоспособных производственных объектов (значительные генерирующие мощности, развитое электросетевое хозяйство); - существующая структура управления ОАО "Курганэнерго" и ОАО "Тюменьэнерго" на базе ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания"; - выход ОАО "Курганэнерго" на прямые закупки электроэнергии от ОАО "Тюменьэнерго". Для повышения вероятности размещения на территории области органов управления межрегиональных энергокомпаний Администрация (Правительство) Курганской области может выйти с инициативой (поддержать предложение) создания межрегиональных интегрированных структур в пределах только двух областей - Тюменской и Курганской. 7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТЭК КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА Основными целями разработки и реализации программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года являются: - устойчивое обеспечение экономики и населения области энергоресурсами по доступным и одновременно стимулирующим энергосбережение ценам; - обеспечение энергетической безопасности региона путем расширения (создания новых) энергогенерирующих мощностей; - повышение эффективности существующих систем теплоснабжения путем адаптации к реальным тепловым нагрузкам и установки современного, имеющего повышенные технико-экономические характеристики, оборудования; - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов у потребителей области путем внедрения приборов учета и установки систем регулирования режимов теплопотребления; - внедрение новых, более современных форм организационно-контрактных отношений в сфере муниципального теплоснабжения и ЖКХ; - снижение техногенного воздействия предприятий ТЭК на окружающую природную среду. Для достижения поставленных целей в рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается комплекс мероприятий в основных сферах производства и потребления топливно-энергетических ресурсов (электротеплоэнергетика, электросетевое хозяйство, система теплоснабжения, использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии). В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий по следующим направлениям: - развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3 проекта); - оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия); - энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9 мероприятий); - создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия); - повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия); - повышение эффективности системы газоснабжения (2 мероприятия); - использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (3 мероприятия); - тарифная политика (6 мероприятий); - обеспечение механизма управления реализацией Региональной энергетической программой Курганской области (5 мероприятий). Полный перечень программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области представлен в Разделе 11. "Программные мероприятия" целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года". В данном разделе содержится описание предлагаемых в рамках Региональной энергетической программы Курганской области пилотных инвестиционных проектов, а также основные направления Региональной энергетической программы Курганской области по развитию и повышению эффективности систем теплоснабжения Курганской области на период до 2010 года. 7.1. Электротеплоэнергетика 7.1.1. Реконструкция (модернизация) Курганской ТЭЦ Как уже отмечалось, в настоящее время около 70% электрической энергии, потребляемой в Курганской области, производится вне Курганской области и поступает из других регионов. Основным производителем электрической энергии на территории области является Курганская ТЭЦ, оборудование которой морально и физически устарело (см. Раздел 4. "Состояние и основные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Курганской области за период 1996-2002 годы"). При рассмотрении вариантов повышения уровня самообеспеченности Курганской области собственными источниками электроэнергии в качестве альтернативного был рассмотрен проект строительства в регионе атомной теплоэлектростанции, который был признан менее эффективным по сравнению с проектом реконструкции Курганской ТЭЦ на базе парогазовой установки, так как требует значительно большей суммы капитальных затрат (около 19 млрд. рублей) и более длительно срока строительства (не менее 9 лет). По результатам анализа технического состояния и эффективности функционирования ОАО "Курганэнерго", проведенного в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, предлагается проект коренной реконструкции Курганской ТЭЦ с заменой устаревшего оборудования на современное, имеющего повышенные технические и экономические характеристики. Цель реконструкции - обеспечение энергетической безопасности региона путем расширения собственных электрогенерирующих мощностей, снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии. Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволит практически полностью обеспечить потребителей Курганской области электрической энергией собственного производства; удовлетворить потребности г. Кургана в тепловой энергии (с учетом перспектив развития); повысить надежность энергоснабжения; снизить затраты на производство электрической и тепловой энергии. Общая сумма затрат на проведение реконструкции Курганской ТЭЦ оценивается в 5,8 млрд. рублей (в ценах 2002 года). Срок выполнения работ составит около 7 лет. Срок окупаемости проекта - 6,4 года <*>. В качестве источников финансирования рассматриваются собственные средства ОАО "Курганэнерго", а также инвестиционные ресурсы, включая абонентную плату РАО "ЕЭС России". <*> расчет срока окупаемости выполнен методом оценки экономической эффективности инвестиций на основе плановых показателей ОАО "Курганэнерго", утвержденных Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области при установлении тарифов на 2004 год. При прогнозируемом уровне потребления электрической энергии в Курганской области в объеме 3928,7 млн. кВт.ч в 2010 году (см. Раздел "Прогноз социально-экономического развития Курганской области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах на период до 2010 года") после завершения работ по реконструкции Курганской ТЭЦ уровень обеспеченности региона собственными источниками электроэнергии составит 97,1%. После завершения работ установленная электрическая мощность станции составит 740 МВт, установленная тепловая мощность - 1600 Гкал/ч. Произойдет существенное снижение удельных затрат на выработку электроэнергии (всего - на 200,1 руб./тыс. кВт.ч, или на 34,5%), включая снижение удельного расхода топлива (на 97,9 г/кВт.ч, или на 25,3%) Таблица 7.1.1). Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест; в ходе ее реконструкции будет задействовано до 1500 человек. Таблица 7.1.1 Основные показатели проекта реконструкции Курганской ТЭЦ -------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ Значение показателя ¦ ¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до ¦ после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкции ¦ реконструкции ¦ ¦-----+---------------------------------------+------------+---------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ Установленная электрическая мощность ¦ МВт ¦ 480,0 ¦ 740,0 ¦ ¦-----+---------------------------------------+------------+---------------+---------------¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
