Постановление Правительства Саратовской области от 22.06.2010 № 238-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 22 июня 2010 года N 238-П

                             г. Саратов




Об утверждении программы Саратовской области
по   оказанию    содействия    добровольному
переселению   в     Российскую     Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом


     В целях реализации Указа Президента Российской  Федерации  от  22
июня  2006  года  N 637  "О мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом" и в связи с распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 15 марта 2010 года N 326-р Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить программу Саратовской области по оказанию содействия
добровольному  переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, (далее - Программа) согласно приложению.
     2. Определить министерство занятости, труда  и  миграции  области
уполномоченным  органом,  ответственным  за  реализацию  Программы  на
территории области и осуществляющим текущее управление Программой.
     3. Органам  исполнительной  власти  области  в   пределах   своей
компетенции обеспечить выполнение мероприятий Программы.
     4. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   территорий
вселения  принять  меры  по  выполнению  мероприятий,  направленных на
реализацию Программы, определить круг должностных  лиц,  ответственных
за  реализацию  Программы на территории вселения, а также принять меры
по    созданию    межведомственных    комиссий,    уполномоченных    и
общественно-консультативных органов.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов




                                     Приложение к постановлению
                                     Правительства области от
                                     22 июня 2010 года N 238-П


                    Программа Саратовской области
    по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
         Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

                          Паспорт Программы                           

----------------------------------------------------------------------
|Наименование       |Программа  Саратовской   области   по   оказанию|
|Программы          |содействия     добровольному    переселению    в|
|                   |Российскую     Федерацию      соотечественников,|
|                   |проживающих за рубежом (далее - Программа)      |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основание  для     |Указ  Президента Российской Федерации от 22 июня|
|разработки         |2006 года N 637 "О мерах по оказанию  содействия|
|Программы          |добровольному переселению в Российскую Федерацию|
|                   |соотечественников, проживающих за рубежом";     |
|                   |распоряжение Правительства  Саратовской  области|
|                   |от  26  ноября  2008 года N 390-Пр "О разработке|
|                   |проекта   областной   программы   по    оказанию|
|                   |содействия     добровольному    переселению    в|
|                   |Саратовскую      область      соотечественников,|
|                   |проживающих за рубежом,  на 2009-2012 годы"     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Согласование       |распоряжение Правительства Российской  Федерации|
|проекта Программы  |от 15 марта 2010 года N 326-р                   |
|Правительством     |                                                |
|Российской         |                                                |
|Федерации          |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Государственный    |министерство занятости, труда и миграции области|
|заказчик Программы |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Заказчики Программы|министерство      здравоохранения       области,|
|                   |министерство инвестиционной политики области    |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основные           |министерство   занятости,   труда   и   миграции|
|разработчики       |области,  министерство  здравоохранения области,|
|Программы          |министерство   социального   развития   области,|
|                   |министерство  экономического развития и торговли|
|                   |области,  Управление  Федеральной   миграционной|
|                   |службы      по     Саратовской    области    (по|
|                   |согласованию), министерство образования области,|
|                   |министерство  инвестиционной  политики  области,|
|                   |министерство   промышленности    и    энергетики|
|                   |области,     министерство     строительства    и|
|                   |жилищно-коммунального     хозяйства     области,|
|                   |министерство    сельского   хозяйства   области,|
|                   |министерство транспорта  и  дорожного  хозяйства|
|                   |области                                         |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи      |Цели:                                           |
|Программы          |   формирование осознанного процесса переселения|
|                   |соотечественников;                              |
|                   |   повышение   миграционной    привлекательности|
|                   |Саратовской области;                            |
|                   |   стимулирование   и    организация    процесса|
|                   |добровольного  переселения в Саратовскую область|
|                   |соотечественников, проживающих за рубежом.      |
|                   |Задачи:                                         |
|                   |   обеспечение социально-экономического развития|
|                   |Саратовской области;                            |
|                   |   сокращение дефицита трудовых ресурсов;       |
|                   |   улучшение демографической ситуации;          |
|                   |   увеличение   числа    высококвалифицированных|
|                   |специалистов;                                   |
|                   |   заселение территории Саратовской области;    |
|                   |   оптимизация системы расселения;              |
|                   |   увеличение  миграционного  притока  населения|
|                   |в Саратовскую область;                          |
|                   |   закрепление   переселенцев   в    Саратовской|
|                   |области  и  обеспечение  их социально-культурной|
|                   |адаптации и интеграции в российское сообщество  |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Основные           |    1. Оказание     содействия     добровольному|
|направления        |переселению участников Программы в соответствии:|
|реализации         |    с определением территорий вселения;         |
|программных        |    с решением вопросов по трудоустройству.     |
|мероприятий        |    2. Осуществление   мер    по    обустройству|
|                   |участников Программы:                           |
|                   |    решение  вопросов  обеспечения  переселенцев|
|                   |жильем (временным и постоянным);                |
|                   |    предоставление  медицинских   и   социальных|
|                   |услуг;                                          |
|                   |    предоставление образовательных услуг.       |
|                   |    3. Отработка организационного  механизма  по|
|                   |работе   с   соотечественниками,  прибывшими  на|
|                   |территорию Саратовской области:                 |
|                   |    разработка  и   принятие   необходимых   для|
|                   |реализации  Программы нормативных правовых актов|
|                   |Саратовской области;                            |
|                   |    формирование     системы      взаимодействия|
|                   |различных  структур  -  органов  государственной|
|                   |власти и  местного  самоуправления,  организаций|
|                   |бизнеса,   общественных   организаций,   средств|
|                   |массовой   информации    с   соотечественниками,|
|                   |прибывшими  на  территорию  Саратовской  области|
|                   |из-за рубежа в рамках Программы;                |
|                   |    информационное    обеспечение     реализации|
|                   |Программы;                                      |
|                   |    создание в области системы мониторинга  хода|
|                   |реализации Программы                            |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители        |министерство   занятости,   труда   и   миграции|
|основных           |области,  органы  исполнительной власти области,|
|мероприятий        |Управление Федеральной  миграционной  службы  по|
|Программы          |Саратовской     области    (по    согласованию),|
|                   |администрации муниципальных  районов  области  -|
|                   |территорий вселения (по согласованию)           |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники |   финансирование  Программы  осуществляется  за|
|финансирования     |счет   средств   областного   бюджета   и   иных|
|Программы          |источников,  не  запрещенных   законодательством|
|                   |(прогнозно).                                    |
|                   |   Прогнозируемый      объем      финансирования|
|                   |мероприятий из областного бюджета на весь период|
|                   |реализации  Программы  составит  51577,82   тыс.|
|                   |рублей  (с  возможным  последующим  изменением в|
|                   |ходе реализации и  корректировки  Программы),  в|
|                   |том числе по годам:                             |
|                   |      2010 год - 7536,33 тыс. руб.;             |
|                   |      2011 год - 9614,43 тыс. руб.;             |
|                   |      2012 год - 34427,06 тыс. руб.             |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Главный            |министерство занятости, труда и миграции области|
|распорядитель      |                                                |
|бюджетных средств  |                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |    удовлетворение   потребности   в    трудовых|
|результаты         |ресурсах,     необходимых     для     реализации|
|реализации         |инвестиционных проектов, заявленных  в  проектах|
|Программы          |переселения;                                    |
|                   |   снижение рисков  дефицита  рабочей  силы  как|
|                   |сдерживающего  фактора  для экономического роста|
|                   |на территории Саратовской области;              |
|                   |   планируемая численность участников  Программы|
|                   |на 2010-2012 годы:                              |
|                   |      2010 год - 181 чел.;                      |
|                   |      2011 год - 221 чел.;                      |
|                   |      2012 год - 771 чел.;                      |
|                   |      Всего - 1173 участника.                   |
|                   |   Общее  количество  участников  Программы    с|
|                   |учетом  членов их семей (из расчета коэффициента|
|                   |семейственности равным 3,5):                    |
|                   |      2010 год - 634 чел.;                      |
|                   |      2011 год - 774 чел.;                      |
|                   |      2012 год - 2699 чел.;                     |
|                   |      Всего - 4107 человек.                     |
|                   |   Численность   переселенцев   по   территориям|
|                   |вселения приведена в приложении N 13 к Программе|
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за        |контроль за реализацией Программы осуществляется|
|исполнением        |в порядке, установленном законодательством      |
|Программы          |                                                |
----------------------------------------------------------------------

                               Введение                               
                                                                      
     Необходимость  разработки  и  реализации  Программы   обусловлена
сложной   демографической   ситуацией   в  области,  которая  в  целом
характеризуется  отрицательной   динамикой   численности   постоянного
населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.
     Особенностями современной демографической ситуации в  Саратовской
области являются:
     значительные масштабы сокращения населения;
     низкая рождаемость, массовое  распространение  однодетной  семьи,
не обеспечивающей воспроизводства населения;
     продолжающееся старение населения,  изменение  соотношения  между
работающими   и   пенсионерами,   обостряющее   проблемы   пенсионного
обеспечения;
     низкая продолжительность жизни населения, в  том  числе  за  счет
огромных потерь от "сверхсмертности" мужчин;
     уменьшение показателя миграционного притока населения в область.
     Демографическая  ситуация  в  области  негативно  сказывается  на
трудовом потенциале. Практически необратимым стало старение населения.
Прогнозируется  дальнейшее  сокращение   численности   трудоспособного
населения.
     В то же время позитивные перемены в экономике области, реализация
федеральных  и  областных  целевых программ, приоритетных национальных
проектов, повышение инвестиционной активности,  улучшение  показателей
в  сфере социально-трудовых отношений способствовали расширению спроса
на рабочую силу.
     Несмотря на наличие  официально  зарегистрированных  безработных,
область     нуждается     в    самых    разнообразных    кадрах:    от
высококвалифицированных  специалистов  и  управленцев  до   работников
неквалифицированного  труда.  Кроме  того,  нехватка трудовых ресурсов
будет ощущаться и на вновь  открываемых  предприятиях,  создаваемых  в
результате реализации инвестиционных проектов на территории области.
     Таким   образом,   в   настоящее   время   проблема   привлечения
дополнительных   трудовых   ресурсов  связана  и  с  растущим  спросом
региональной  экономики  на   квалифицированную   рабочую   силу   для
реализации   инвестиционных   проектов  и  восполнения  потребности  в
наиболее востребованных специалистах.
     Основными целями разработки Программы являются:
     формирование осознанного процесса  переселения  соотечественников
из-за рубежа;
     повышение миграционной привлекательности Саратовской области;
     стимулирование и организация процесса  добровольного  переселения
в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
     Для достижения поставленных целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     обеспечение   социально-экономического    развития    Саратовской
области;
     сокращение дефицита трудовых ресурсов;
     улучшение демографической ситуации;
     увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
     заселение территории Саратовской области;
     оптимизация системы расселения;
     увеличение миграционного притока населения в Саратовскую область;
     закрепление переселенцев в Саратовской области и  обеспечение  их
социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество.
     Учитывая текущую демографическую ситуацию в  Саратовской  области
и  приоритетные задачи в области социально-экономического развития,  в
настоящее время  существует  потребность  в  компенсации  естественной
убыли  населения  и  дефицита  рабочей  силы посредством привлечения и
закрепления на постоянном месте жительства соотечественников из  стран
ближнего и дальнего зарубежья.
     Добровольное переселение  соотечественников  как  способ  решения
проблем   демографического   развития   будет   проходить   наряду   с
самостоятельным  развитием  демографического  потенциала   Саратовской
области.
     Особую  актуальность  имеет  вопрос  о  привлечении  в  экономику
области    иностранной   рабочей   силы,   прежде   всего   из   числа
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  в   большинстве   своем
воспитанных  в  традициях  уважения  к  российской  государственности,
владеющих русским языком  и не желающих терять связь  с  Россией.  Эти
лица  обладают  наибольшими  возможностями  по  адаптации и скорейшему
включению  в  систему  позитивных   социальных   связей   принимающего
сообщества.
     Программа разработана с целью реализации  на  территории  области
государственной  политики,  проводимой  в отношении соотечественников,
проживающих за рубежом.
     Необходимость  комплексного   подхода   к   проблеме   содействия
добровольному  переселению  соотечественников в Саратовскую область  и
межотраслевой   координации   определяет   целесообразность   принятия
Программы.
     Основными   принципами    оказания    содействия    добровольному
переселению в Саратовскую область соотечественников являются:
     финансовая    обеспеченность     мероприятий,     предусмотренных
Программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов поддержки
участников Программы (переселенцев);
     обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской  Федерации
в   целом  и  Саратовской  области,  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;
     приоритет    мер     социально-экономического     стимулирования,
определяющих   рамочные   условия  и  характер  переселения,  а  также
направленность этого процесса;
     доступность информации об условиях участия в Программе, правах  и
обязанностях  участников  Программы, а также о социально-экономических
характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.
     Реализация  активной,   разумной   и   стратегически   выверенной
Программы  добровольного  переселения  соотечественников  определенных
категорий должна стать  фактором  развития  рынка  труда,  адекватного
региональным  интересам,  улучшения  инвестиционной  привлекательности
Саратовской  области и ее социально-экономического развития. Структура
и   качественный  состав  добровольно  переселяемых  соотечественников
должны отвечать стратегическим потребностям Саратовской области.

         I. Обоснование необходимости разработки Программы

               Общая характеристика Саратовской области               

     Саратовская     область      расположена      на      юго-востоке
Восточно-Европейской   равнины   в   Нижнем   Поволжье.  Протяженность
Саратовской области с запада  на восток составляет 575 км, с севера на
юг   -   240   км.   Ее   площадь    в   административных  границах  -
101,2 тыс. кв. км. Административным центром  является  город  Саратов.
Расстояние от Саратова до Москвы - 858 км.
     Область выгодно расположена в  центре  крупной  зернопроизводящей
зоны,   на   пересечении   торговых  и  транспортных  магистралей.  На
протяжении многих лет  является  крупным  транспортным  узлом  России,
который  связывает  ее центр с Уралом, Сибирью, Средней Азией. Густота
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в целом  по
области  составляет   103  км  на 1000 кв. км территории (в среднем по
Российской Федерации - 31 км на 1000  кв.  км).  Через  ее  территорию
осуществляется  наиболее  удобный  выход на государства Средней Азии и
Республику  Казахстан.  На  севере  область  граничит   с   Самарской,
Ульяновской  и  Пензенской  областями,  на  западе  -  с Воронежской и
Тамбовской областями, на юге - с Волгоградской областью  и на  востоке
- с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.
     На территории Саратовской области имеются  ресурсы  и  добываются
полезные  ископаемые - нефть, газ, сырье строительных материалов (мел,
мергель, пески, кирпично-черепичные глины, цементное  сырье),  горючие
сланцы, питьевые и бальнеологические минеральные воды.

        1.1. Социально-экономическое положение Саратовской области
                      и перспективы ее развития                       

     В 2009 году в экономике области отмечена  положительная  динамика
по  ряду  показателей,  определяющих  социально-экономическое развитие
региона. Среди них: увеличение объемов  платных  услуг,  услуг  связи,
расширение   жилищного  строительства,  увеличение  реальных  денежных
доходов населения. Среди  негативных  тенденций:  уменьшение  индексов
промышленного  и  сельскохозяйственного  производства,  инвестиций   в
основной капитал, объемов перевозок грузов, уменьшение внешнеторгового
оборота, оборота розничной торговли, рост численности безработных.
     Темп роста промышленного производства в 2009  году  ниже,  чем  в
2008   году   на  17,9  процентного  пункта.  При  уменьшении  индекса
промышленного производства отмечено увеличение индекса производства по
виду  деятельности  "Производство и распределение электроэнергии, газа
и воды". В сельском хозяйстве  было  собрано  зерна  на  28  процентов
меньше, чем в 2008 году, уменьшилось производство основных технических
культур:  подсолнечника,  сахарной  свеклы,   снизилось   производство
картофеля   и  овощей.  Инвестиции   в  основной  капитал  сократились
относительно уровня 2008 года на 26,5 процента.  Во  внешней  торговле
сальдо торгового баланса сложилось положительное - 906,1 млн долларов,
наиболее интенсивно велась торговля со странами дальнего зарубежья.  В
обороте     розничной     торговли     доминировал    объем    продажи
непродовольственных  товаров.   В   структуре   формирования   оборота
розничной  торговли  44,4  процента  приходилось  на крупные и средние
организации.
     По  предварительным  данным  министерства  финансов   Саратовской
области  консолидированный бюджет области на 1 января 2010 года сведен
с дефицитом:  расходы  превысили  доходы  на  7105,4  млн руб.  Доходы
консолидированного  бюджета области за 2009 год были выше аналогичного
показателя 2008 года  на  7,5  процента.  Общее  поступление  налогов,
сборов   и  иных  обязательных  платежей в бюджетную систему составило
60967,0 млн руб. Сальдированный финансовый  результат  (прибыль  минус
убыток) организаций за 2009 год составил 9770,3 млн руб. (темп роста к
2008 году - 31,9 процента).
     В социальной сфере увеличение среднедушевых  денежных  доходов  в
декабре  2009  года  сопровождалось,  в основном, ростом покупательной
способности  населения  в  группах  продовольственных  товаров  (кроме
сахара   и свежей капусты), непродовольственных товаров (кроме мужских
костюмов)  и платных услуг (кроме платы за  сетевой  газ).  По  данным
министерства   занятости,   труда   и   миграции  Саратовской  области
прожиточный минимум  в IV квартале 2009 года сложился в  размере  4488
руб.  По  состоянию   на 31 декабря 2009 года численность пенсионеров,
состоящих на учете  в органах Пенсионного фонда  Российской  Федерации
по   Саратовской   области,  -  707,1  тыс.  человек,  средний  размер
назначенных месячных пенсий - 5672,9  руб.  Среднемесячная  заработная
плата  одного  работника  в  2009  году  составила  13108,1  руб. и по
сравнению с 2008 годом выросла на 12,9 процента,  реальная  заработная
плата  -  на  2,1  процента.  По  состоянию  на  1  января  2010  года
просроченная  суммарная  задолженность  по  заработной   плате   перед
работниками  организаций  Саратовской  области  (по  наблюдаемым видам
экономической деятельности) составила 6,9 млн руб. Темп инфляции ниже,
чем в 2008 году, на 3,2 процентного пункта.
     На рынке труда сократилась численность  работающих  в  экономике.
Заявленная  работодателями  потребность  в  работниках  уменьшилась на
2510 человек относительно декабря 2008  года.  Численность  официально
зарегистрированных безработных увеличилась на 49,2 процента.
     В  демографии  ситуация  в  целом  по  области  характеризовалась
небольшим  ростом  уровня  рождаемости  и снижением уровня смертности.
Однако число умерших превысило число родившихся в  1,4  раза.  Детская
смертность  была  ниже  уровня  2008  года на 1,5 процента. В условиях
естественной убыли  населения  особую  роль  приобретают  миграционные
процессы.  Миграционный  прирост  в  области за 2009 год составил 3057
человек  или  1,2  человека  на  1000  жителей.  Миграционный  прирост
компенсирует  естественную  убыль  на  27,5  процента,  что приводит к
дальнейшему сокращению численности населения области.
     Прогноз  развития.  Несмотря   на   общие   негативные   явления,
происходящие   в  экономике,  в  2010-2012  годах  возможны  некоторые
положительные  тенденции  роста  показателей  социально-экономического
развития  области. Разрешение проблем требует их диагностики в разрезе
видов деятельности, выявления механизмов развития  кризисных  явлений,
постановки целей и приоритетных задач.
     В  2009  году  объем  валового  регионального  продукта   области
составил 367,1 млрд рублей, рост 100,3 процента.
     В 2010-2011 годах  темп  роста  валового  регионального  продукта
составит  109 процентов, объем - 410,1 млрд рублей и 456,4 млрд рублей
соответственно.
     Индекс потребительских цен в 2010 году по отношению к  2008  году
составит  107,2  процента,  что ниже уровня прогноза 2009 года. В 2011
году индекс составит 106,8 процента. Среднегодовой индекс  цен  в  эти
годы составит 110,8 процента.

         Основные (прогнозные) показатели социально-экономического    
                     развития Саратовской области                     

----------------------------------------------------------------------
|Показатели          | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |
|                    |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|ВРП, млрд руб.      | 200,7 | 261,7 | 330,6 | 367,1 | 410,1 | 456,4 |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Инвестиции в        | 47,0  |  56,7 |  83,2 |  62,1 |  65,0 |  69,3 |
|основной капитал,   |       |       |       |       |       |       |
|млрд руб.           |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Индекс промышленного| 106,5 | 113,2 | 110,8 |  90,1 | 104,1 | 105,3 |
|производства,       |       |       |       |       |       |       |
|процентов           |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем продукции     | 41,0  |  54,4 |  67,4 |  72,9 |  79,2 |  88,7 |
|сельского хозяйства,|       |       |       |       |       |       |
|млрд руб.           |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Объем работ,        | 24,12 |  31,7 |  42,4 |  33,4 |  35,1 |  38,2 |
|выполненных по виду |       |       |       |       |       |       |
|деятельности        |       |       |       |       |       |       |
|"Строительство",    |       |       |       |       |       |       |
|млрд руб.           |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Оборот розничной    | 99,9  | 121,8 | 159,1 | 163,5 | 178,0 | 198,01|
|торговли,  млрд руб.|       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Количество малых    | 11,67 | 13,77 |  5,7* |  2,7  |  3,0  |  3,0  |
|предприятий по      |       |       |       |       |       |       |
|состоянию на конец  |       |       |       |       |       |       |
|года, тыс. ед.      |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Количество          |   -   |   -   |  12,5 |  15,0 |  15,3 |  16,0 |
|микропредприятий,   |       |       |       |       |       |       |
|тыс. ед.            |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Фонд заработной     | 64,1  |  83,5 | 108,7 | 113,6 | 124,0 | 137,7 |
|платы, млрд руб.    |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Уровень официально  |  1,7  |  1,5  |  1,4  |  2,0  |  2,0  |  2,1  |
|зарегистрированной  |       |       |       |       |       |       |
|безработицы на конец|       |       |       |       |       |       |
|года, процентов     |       |       |       |       |       |       |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Ввод в эксплуатацию | 810,1 | 1022,1| 1112,5| 1129,9| 1000,0| 1100,0|
|жилых домов, тыс.   |       |       |       |       |       |       |
|кв. м               |       |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------

     * с  2008  года  в  соответствии с Федеральным законом от 24 июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации".

     Население и занятость
     Среднесписочная численность работников предприятий в 2009 году по
оценке составила 722,05 тыс. человек, по сравнению  с  соответствующим
периодом 2008 года она уменьшилась на 31,5 тыс.  человек  или  на  4,2
процента.
     Общая  численность  безработных  по  методологии  МОТ  по  оценке
составила 118,9 тыс. человек.
     На 1 января 2010 года численность  официально  зарегистрированных
безработных в области составила 26,9 тыс. человек или  2  процента  от
экономически  активного  населения.  По  сравнению  с  соответствующим
периодом прошлого года она увеличилась на 8,9 тыс. человек или на 49,4
процента.
     В настоящее время в области потребность предприятий в  работниках
составляет  8,6  тыс.  человек  и  на  одну  вакансию  приходится  3,5
человека.
     По-прежнему  сохраняется  несоответствие  структуры  предлагаемых
вакансий  составу  зарегистрированных  безработных.  В   общем   числе
вакансий потребность в специалистах  рабочей  квалификации  составляет
5,3 тыс. человек или 61,7 процента от  общей  потребности  предприятий
области.
     Реализация  областных  целевых  программ  "Содействие   занятости
населения и развитие  кадрового  потенциала  Саратовской  области"  на
2009-2011  годы,  "О дополнительных  мероприятиях,   направленных   на
снижение напряженности на рынке  труда  Саратовской  области  на  2009
год", антикризисных мер  Правительства  области  позволили  во  втором
полугодии 2009 года стабилизировать ситуацию на рынке труда.
     В 2009 году:
     трудоустроены при содействии органов службы занятости  81,4  тыс.
человек;
     направлены на профессиональное обучение 9,2 тыс. человек;
     организованы общественные работы для 54,9  тыс.  граждан,  в  том
числе 47,3 тыс. граждан в рамках программы дополнительных мероприятий;
     оказано содействие в  самозанятости  2278  безработным  гражданам
(информационно-консультационные   услуги   предоставлены   4,5    тыс.
гражданам).
     Ухудшение ситуации на регистрируемом рынке  труда  произошло  под
влиянием финансового  кризиса,  оказавшим  негативное  воздействие  на
занятость в области.
     Прогноз  развития.  Политика  на  рынке  труда  в  прогнозируемом
периоде  будет  направлена  на  обеспечение   рациональной   структуры
занятости населения,  достижение  сбалансированности  рабочей  силы  и
рабочих мест, развитие  кадрового  потенциала,  повышение  мобильности
трудовых ресурсов.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении  в  2010  и
2011  годах  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов
Российской  Федерации  на   реализацию   дополнительных   мероприятий,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов
Российской Федерации" была  разработана  областная  целевая  программа
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности
на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", в рамках  которой  в
2010 году будут организованы мероприятия по:
     организации опережающего профессионального обучения работников  в
случаях  простоя,  введения   режима   неполного   рабочего   времени,
предоставления отпусков без сохранения заработной платы по  инициативе
работодателей, проведения мероприятий по  высвобождению  работников  -
3500 человек;
     организации  стажировок  в  целях   приобретения   опыта   работы
выпускников образовательных учреждений - 1800 человек;
     стимулированию создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса
- 3000 человек;
     сокращению численности иностранных работников,  предполагаемых  к
привлечению на территорию области, - до 4001 человека;
     стимулированию  и  сохранению  новых  рабочих   мест   в   рамках
организации общественных работ для работников, находящихся под  риском
увольнения, - 16000 человек.
     В целом численность безработных в 2010 году может составить  27,5
тыс.  человек,  уровень  регистрируемой  безработицы  не  превысит   2
процентов от численности экономически активного населения.

     Уровень жизни
     Приоритетным направлением в 2009 году было обеспечение  реального
и устойчивого роста уровня жизни населения области.
     Среднедушевые доходы населения  в  2009  году  составили  10403,7
рубля и увеличились на  14,8  процента  по  сравнению  с  2008  годом.
Реальные  денежные  доходы  на  душу  населения  увеличились  на   3,9
процента.
     Покупательная  способность  населения  в  2009  году  в   среднем
составила 2,3 величины прожиточного минимума против 2,2 в 2008 году.
     Средний размер месячной пенсии на начало 2010 года сложился  выше
на 35,3 процента соответствующего периода  прошлого  года  и  составил
5672,9 рубля при величине прожиточного минимума пенсионера 3661 рубль.
     Среднемесячная заработная плата в  2009  году  составила  13108,1
рубля и по сравнению с уровнем прошлого года она  увеличится  на  12,9
процента.
     Выше среднеобластного уровня среднемесячная  заработная  плата  у
работников, занимающихся финансовой  деятельностью,  добычей  полезных
ископаемых, производством  и  распределением  электроэнергии,  газа  и
воды,  транспортом  и  связью,  операциями  с  недвижимым  имуществом,
арендой, предоставлением услуг и строительством.
     Низкий  уровень  заработной  платы  у  работников  рыболовства  и
рыбоводства.
     Задолженность по выплате заработной платы на 1 января  2010  года
составила 6,9 млн рублей  и  уменьшилась  в  течение  декабря  на  2,9
млн рублей или на 29,6 процента, а по сравнению с задолженностью на  1
января 2009 года она уменьшилась на 5,2 млн рублей или на 43 процента.
     Наибольшая  задолженность  по  заработной  плате   сложилась   на
предприятиях  управления  недвижимым   имуществом   (33,7   процента),
обрабатывающих  производств  (28,9  процента)   и   транспорта   (25,5
процента). Нарушаются сроки выдачи заработной платы в  9  организациях
области,  расположенных  в  Балаковском,   Балашовском,   Духовницком,
Красноармейском,   Пугачевском   (3   предприятия),   Самойловском   и
Саратовском муниципальных районах.
     Численность  работников,   перед   которыми   организации   имеют
просроченную задолженность по заработной плате, составила 616  человек
и  уменьшилась  в  2,1  раза  или  на  658  человек  по  сравнению   с
численностью на 1 января 2009 года.
     С 1 января 2009  года  все  учреждения  бюджетной  сферы  области
переведены на новые системы оплаты  труда.  Для  реализации  основного
принципа новых систем оплаты труда - оплаты за конечный результат - за
счет ассигнований областного бюджета во всех  учреждениях  сформирован
стимулирующий фонд в размере не менее 15 процентов от окладного фонда.
В результате фонд оплаты труда бюджетников в 2009 году по сравнению  с
2008 годом был увеличен на 33 процента и составил 18,9 млрд рублей.
     Это позволило улучшить положение  области  в  рейтинге  субъектов
Приволжского  федерального  округа  по  уровню  заработной   платы   в
бюджетной сфере: в образовании область переместилась с 10 на 4  место,
в здравоохранении - с 11 на 6 место, в культуре - с 14 на 9 место.
     Прогноз развития. Совершенствование системы  заработной  платы  в
бюджетной  сфере,   развитие   коллективно-договорного   регулирования
заработной  платы,  обеспечение  ее  своевременной  выплаты,  а  также
реализация национальных проектов окажут  влияние  на  рост  заработной
платы в целом по области.
     Среднемесячная заработная плата в  2010  году  прогнозируется  на
уровне 13850 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года,  и  в  2011
году она составит 14830 рублей или в 1,6 раза выше уровня 2007 года.
     Величина прожиточного  минимума  прогнозируется  на  уровне  4800
рублей и по сравнению с 2008 годом увеличится на 14,8 процента.
     Фонд  заработной платы прогнозируется в 2010 году в размере 143,6
млрд рублей, в 2011 году - 164,1 млрд рублей.
     В 2010 году размер фонда заработной платы возрастет к  2009  году
на 15,4 процента, в 2011 году на 14,3 процента к предыдущему году.
     Прожиточный минимум на душу населения в среднем увеличится в 2010
году по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза и в 2011 году  в  1,7  раза.
Доля населения с доходами ниже  прожиточного  минимума  составит  22,0
процента в общей численности населения области против 22,7 процента  в
2007 году.
     Принимаемые  меры  по   восстановлению   реальных   располагаемых
денежных доходов населения обеспечат их рост на 7-11,2 процента.
     Основные  социально-экономические   показатели   по   Саратовской
области приведены в приложении N 1 к Программе.

     Социальная поддержка населения
     В  2009   году   министерством   социального   развития   области
производились выплаты, возмещения  и  обеспечивались  меры  социальной
поддержки, предусмотренные  законодательством,  для  1,02  млн жителей
области (40 процентов населения области),  в  учреждениях  социального
обслуживания населения социальные услуги получили  540  тысяч  граждан
(21 процент населения области).
     На  социальную  поддержку  жителей  области   направлено   5086,3
млн руб., что в 1,2 раза больше, чем в 2008 году, в том числе:
     ветеранам труда, ветеранам военной службы - 1 947,4 млн руб.;
     ветеранам труда Саратовской области - 710,8 млн руб.;
     труженикам тыла - 174,3 млн руб.;
     реабилитированным лицам  и  лицам,  признанным  пострадавшими  от
политических репрессий - 65,8 млн руб.;
     многодетным семьям - 71,7 млн руб.;
     малоимущим  гражданам,  имеющим  детей  (ежемесячное  пособие  на
ребенка) - 813,0 млн руб.
     В соответствии с Законом Саратовской области "О мерах  социальной
поддержки многодетных  семей  в  Саратовской  области"  дополнительное
единовременное пособие (2372,91 руб.) при рождении третьего и  каждого
последующего ребенка назначено 1847 многодетным семьям на 2003  детей,
что на 204 семьи (294 ребенка) больше, чем в 2008 году.
     Полностью обеспечена потребность в автотранспорте - в  2009  году
11 многодетных семей, имеющих семь и более  несовершеннолетних  детей,
из 9 районов области получили автомобили "ГАЗель".
     В 2009 году ежемесячное пособие на ребенка  выплачивалось  158761
получателю на 211573 детей (в 2008 году - 148318 получателей на 198885
детей).
     С целью повышения качества и доступности социальных услуг  семьям
с  несовершеннолетними  детьми  открыты  дополнительные  отделения  по
работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания  населения
(ЦСОН) Базарно-Карабулакского, Духовницкого, Советского,  Калининского
районов.
     В районах области с численностью населения до  35  тысяч  человек
(Лысогорский,   Краснокутский   и    Ровенский    районы)    проведена
реорганизация центров социальной помощи семье и детям "Семья" путем их
присоединения к районным ЦСОН.
     За  2009  год  на  19,6  процента  возросло   количество   семей,
обслуженных  учреждениями  социального  обслуживания  детей  и  семьи.
Каждая  третья  семья  с  несовершеннолетними  детьми  воспользовалась
услугами учреждений (в 2009 году обслужено свыше 100 тысяч семей,  135
тысяч детей).
     Охват семей и детей, находящихся в социально  опасном  положении,
профилактическими мероприятиями составляет 100 процентов.
     С начала 2009 года удельный вес безнадзорных и беспризорных детей
снизился с 1,14 процента  до  1,03  процента  от  общего  числа  детей
(Российская Федерация - 2,4 процента). По этому показателю Саратовская
область занимает 4 место в Приволжском федеральном округе.
     В  рамках  Закона  Саратовской  области  "О дополнительных  мерах
социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов
Великой Отечественной войны  и  инвалидов  боевых  действий,  а  также
приравненных  к  ним  граждан,  проживающих  в  Саратовской   области"
освобождены от оплаты части  жилищно-коммунальных  услуг,  которая  не
компенсируется федеральным  бюджетом,  около  12  тысяч  участников  и
инвалидов Великой Отечественной войны. 157 человек из числа  инвалидов
вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного  при
исполнении обязанностей военной службы, службы  в  органах  внутренних
дел в районах боевых действий получали ежемесячную доплату к пенсии (1
тыс. руб.) (в 2008 году - 111 получателей).
     В соответствии с Законом Саратовской области  "О ветеранах  труда
Саратовской  области"  меры  социальной  поддержки  за  счет   средств
областного бюджета  получили  99738  человек  (в  2008  году  -  88300
человек).
     За  2009  год  все  виды  медицинской  и  социальной   помощи   в
стационарных условиях получили более  4,8  тысячи  пожилых  граждан  и
инвалидов.
     46 центрами социального  обслуживания  населения  оказаны  услуги
порядка 400 тысячам нуждающимся жителям области, из них около 50 тысяч
престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях.
     Для  обеспечения  информирования   населения   об   антикризисных
мероприятиях,  осуществляемых  на  территории  области,   и   оказания
психологической поддержки гражданам, оказавшимся в  трудной  жизненной
ситуации,  в  центрах  социального  обслуживания  населения,   центрах
социальной помощи семье и  детям  "Семья",  социально-реабилитационных
центрах для несовершеннолетних и социальных приютах для детей  созданы
информационно-консультационные центры или колл-центры.
     За 2009 год в информационно-консультационные центры и колл-центры
поступило 131890 обращений.
     Прогноз  развития.   Основными   задачами   социальной   политики
Правительства Саратовской области являются защита  социально  уязвимых
категорий населения, снижение уровня бедности, сохранение  и  развитие
системы   образования,   здравоохранения   и   культуры,   обеспечение
доступности и  общественно  приемлемого  качества  базовых  социальных
благ, повышение эффективности расходования бюджетных средств.
     Продолжится работа по развитию социального партнерства  в  рамках
трехстороннего соглашения между  Правительством  Саратовской  области,
Федерацией  профсоюзных  организаций  Саратовской  области  и   Союзом
товаропроизводителей   и   работодателей   Саратовской   области    по
регулированию социально-трудовых отношений.
     Предусматривается  дальнейшее  расширение  сети  домов-интернатов
(пансионатов) для ветеранов труда, престарелых  граждан  и  инвалидов.
Обеспеченность  стационарными  учреждениями  социального  обслуживания
престарелых и инвалидов (взрослых и детей) повысится с 17,7 мест на 10
тыс. населения в 2007 году до 19 в 2011 году.
     В рамках компенсационного пакета будет осуществляться  социальное
обслуживание участников Программы и  членов  их  семей  на  территории
Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря
1995 года  N 195-ФЗ  "Об основах  социального  обслуживания  населения
в Российской Федерации". Согласно данному Федеральному закону оказание
бесплатных услуг участникам Программы и членам  их  семей  (психолого-
педагогических,    правовых,    социально-экономических,     досугово-
оздоровительных, реабилитационных,  социально-бытовых  услуг  на  дому
нуждающимся пожилым гражданам) осуществляют:
     46 центров социального обслуживания населения,  расположенных  во
всех муниципальных районах области;
     17 центров социальной помощи семье и детям "Семья" и 29 отделений
помощи семье и детям при центрах социального обслуживания населения;
     6 социальных приютов для несовершеннолетних;
     6 социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних;
     14 реабилитационных учреждений области.
     На территории Саратовской области участники Программы и члены  их
семей  имеют  право  на  дополнительные  гарантии  в  соответствии  со
следующими Законами Саратовской области:
     Закон Саратовской  области  от  23  декабря  2004  года  N 77-ЗСО
"О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории
Саратовской области";
     Закон  Саратовской  области  от  1  августа  2005  года  N 74-ЗСО
"О мерах  социальной  поддержки  многодетных   семей   в   Саратовской
области";
     Закон  Саратовской  области  от  25  марта  2008  года   N 62-ЗСО
"О дополнительных  мерах  социальной  поддержки   беременных   женщин,
кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет" (вступает в силу с  1
января 2011 года).

     Здравоохранение
     С начала реализации проекта "Здоровье" в Саратовскую область было
привлечено около 5 млрд рублей из федерального бюджета, в том числе  в
2009 году 1,5  млрд руб.  Из  областного  бюджета  на  эти  цели  было
направлено 2,3 млрд руб. В 2009 году объем расходов консолидированного
бюджета  на  здравоохранение  составил   9,7   млрд руб.   Эффективная
реализация средств,  направленных  на  здравоохранение,  улучшила  ряд
целевых показателей, характеризующих здоровье населения.
     Важнейшим  направлением  оздоровления   является   дополнительная
диспансеризация. Всего с 2006 года осмотрено около 500 тысяч  человек,
в том числе в 2009  году  более  100  тыс.  человек.  Из  федерального
бюджета  только  в  2009  году  привлечено  104  млн руб.  По  объемам
диспансеризации  Саратовская   область   занимает   второе   место   в
Приволжском федеральном округе.
     В регионе продолжается работа по программе родовых  сертификатов.
Только в 2009 году в рамках этой программы учреждения области получили
270  млн рублей,  которые  были  направлены   на   закупку   лекарств,
медицинского оборудования и увеличение заработной платы медикам.
     В 2009 году активно  развивалась  высокотехнологичная  помощь.  В
кардиохирургическом центре было проведено около 700  операций,  в  том
числе 200 - на открытом сердце.
     Объем финансирования  областных  целевых  программ  в  2009  году
составил  337,2  млн руб.  или  99,9  процента  к  годовым   бюджетным
ассигнованиям.
     За последние годы в  области  наметилась  тенденция  к  улучшению
медико-демографических показателей.  За  последние  три  года  удалось
достичь снижения младенческой смертности на 32,7 процента,  показатель
снизился до уровня 6,8 процента. Это ниже, чем в среднем по  России  и
Приволжскому федеральному округу (показатель по Российской Федерации -
8,1, Приволжскому федеральному округу - 8,2).
     Несмотря  на  сложную  экономическую  ситуацию,   в   2009   году
продолжалось   укрепление   материально-технической   базы    объектов
здравоохранения. На капитальный ремонт и реконструкцию  было  выделено
877 млн руб., в том числе 557 млн руб. из областного бюджета.
     В 2009 году 100 процентов ветеранов  области  прошли  медицинский
осмотр, 92 процента получили санаторно-курортное лечение.
     Особое внимание уделяется мерам по активному привлечению  каждого
жителя области к участию в формировании здорового образа жизни.
     Принимается   комплекс   мер,   направленных    на    преодоление
распространения табакокурения, наркомании,  алкоголизма,  туберкулеза,
ВИЧ-инфекции, других социально обусловленных заболеваний, в том  числе
посредством проведения  широкой  информационно-разъяснительной  работы
среди учащихся и студентов учебных заведений, работающей молодежи.
     Реализация подпрограмм "Развитие психиатрической помощи населению
области" на 2006-2008 годы и "Профилактика и  лечение  наркологических
расстройств"  на   2006-2008   годы,   областной   целевой   программы
"Предупреждение и  борьба  с  заболеваниями  социального  характера  в
Саратовской   области"   на   2006-2008   годы   позволила   оснастить
специализированную психоневрологическую службу области  оборудованием,
расходными  материалами  для   химико-токсикологической   лаборатории,
обеспечить больных современными лекарственными  препаратами,  улучшить
условия пребывания пациентов в стационарах.
     Для улучшения доступности и качества оказания скорой  медицинской
помощи и для достижения стопроцентной ее доступности сельским  жителям
организовано дополнительно 20  бригад  скорой  медицинской  помощи.  В
рамках национального проекта "Здоровье" в область поступило 113 единиц
санитарного транспорта, укомплектованного медицинским оборудованием  и
аппаратурой. Обеспеченность транспортом увеличилась на 20 процентов. В
результате проведенных мероприятий  сократился  дисбаланс  доступности
скорой  медицинской  помощи  для  городского  и  сельского  населения.
Своевременность выездов увеличилась с 80 до 95 процентов,  численность
бригад увеличилась с 263 до 280.
     Саратовская область вошла в число 32 "пилотных  территорий",  где
реализуются мероприятия приоритетного национального проекта по лечению
больных гепатитами В и С. В настоящее время получены  все  необходимые
противовирусные  препараты  и  тест-системы  на   общую   сумму   38,6
млн рублей. В лечебных учреждениях проводится необходимое обследование
больных и отбор подлежащих лечению пациентов.
     Особое  внимание  уделяется  развитию  высокотехнологичных  видов
медицинской помощи и повышению  доступности  этих  видов  для  жителей
области. На 40 процентов расширены перечень видов  высокотехнологичной
медицинской помощи и перечень федеральных медицинских учреждений,  где
жители области могут получать доврачебную медицинскую помощь,  которая
оказана  4361  пациенту  области.   Количество   квот   на   получение
высокотехнологичной   медицинской    помощи,    выделенных    области,
увеличилось на 80 процентов.
     Обеспеченность врачебными кадрами всех специальностей  в  области
на 10 тыс. населения составляет 52 чел. против 48,8 чел. по Российской
Федерации, обеспеченность средними медицинскими работниками - 113 чел,
по Российской Федерации - 108 чел.
     Прогноз  развития.  В  2010  году  в  отрасли   "Здравоохранение"
останется первоочередной задачей сохранение уровня объемов медицинской
помощи, предоставляемой населению  бесплатно,  повышение  качества  ее
оказания,  удовлетворение  потребности   населения   в   лекарственных
средствах.
     Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений  на
10 тыс. посещений в смену увеличится до 248,6 посещений в смену против
247,1 посещений в смену в 2009 году.
     Основными   задачами   здравоохранения    являются    разработка,
утверждение и внедрение  программ  государственных  гарантий  оказания
бесплатной медицинской помощи жителям области, обеспечение устойчивого
санитарно-эпидемиологического благополучия.
     В 2011 году повысится эффективность использования коечного фонда,
обеспеченность больничными койками на 10 тыс.  жителей  составит  96,9
коек.
     Пропускная  способность  амбулаторно-поликлинических   учреждений
повысится с 244 посещений в смену на 10 тыс. жителей в  2007  году  до
250,1 - в 2011 году.

     Образование
     Модернизация образования в Саратовской области  осуществляется  в
рамках областной целевой программы "Развитие образования" на 2009-2011
годы.  Основной  стратегической  целью  программы  является   создание
условий для повышения качества подготовки трудовых ресурсов  с  учетом
образовательных потребностей населения и экономики области.
     В  2009  году  при  поддержке  федерального  бюджета   достигнуты
следующие результаты:
     во всех школах введена  новая  система  оплаты  труда  педагогов.
Уровень средней зарплаты учителей области по итогам 2009  года  достиг
13,9 тыс. рублей, что превышает показатель в среднем по России -  11,6
тыс. руб.;
     величина нормативов  подушевого  финансирования  в  2009  году  в
среднем по сравнению с нормативами 2008 года  возросла  для  городских
школ в 2 раза, для сельских школ в 1,8 раза. Объем учебных расходов  в
нормативах финансирования увеличился более чем в 3 раза. Это позволило
значительно  улучшить   обеспечение   школ   техническими   средствами
обучения, обновить библиотечный фонд;
     дальнейшее развитие получила школьная инфраструктура. В 2009 году
за счет средств, поступивших в область в рамках  комплексного  проекта
модернизации образования, школы  получили  1223  комплекта  различного
оборудования (учебное,  компьютерное,  спортивное,  для  пищеблоков  и
медицинских кабинетов, школьная мебель) и 61 автобус. Доля обучающихся
в современных условиях возросла с 56 процентов на начало  комплексного
проекта модернизации образования до 75,6 процента по итогам 2009 года;
     в целом по области отмечается улучшение показателей в организации
питания  учащихся  общеобразовательных  учреждений:   охват   школьным
питанием увеличился в течение 2009 года на 2,1 процента (с 92,5 в 2008
году до 94,6 процента), горячим питанием - на 4,9 процента (с 78,4  до
83,3  процента),   число   детей,   получающих   буфетную   продукцию,
уменьшилось на 2,8 процента (с 14,1 до 11,3 процента);
     доля обучающихся школ по программам профильного уровня возросла с
4,5 до 57 процентов;
     в результате информатизации системы образования школы  подключены
к сети  Интернет,  за  последние  4  года  доля  школ,  участвующих  в
областных телекоммуникационных мероприятиях, увеличилась  с  8  до  76
процентов,  в  84  процентах  школ  области   используются   обучающие
программные продукты, 99 процентов школ имеют собственные сайты;
     внедрена система независимой оценки качества образования. В  2009
году единый государственный экзамен проведен в штатном режиме для 18,6
тыс. выпускников 11 классов по 13 общеобразовательным предметам;
     реализуется региональная программа  мониторинговых  исследований.
Внедряется АИС "Управление качеством образования";
     органы общественного  управления  созданы  и  действуют  во  всех
муниципальных районах (городских округах), во всех школах области.
     В 2009 году продолжена работа по реализации демографических задач
в сфере образования.
     Развитию и совершенствованию института замещающих  семей  в  2009
году способствовала  реализация  на  региональном  уровне  нормативных
правовых актов, направленных  на  улучшение  условий  жизнеобеспечения
детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях,  а
также на решение кадровых вопросов в сфере опеки и  попечительства.  В
2009 году создано 20 новых приемных семей. Доля детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  находящихся  на  семейных  формах
воспитания, увеличена с 78 процентов в 2008 году  до  80  процентов  в
2009 году.
     По сравнению с  2008  годом  сократилось  количество  самовольных
уходов воспитанников из интернатных учреждений с 228 до  198  случаев,
количество преступлений и правонарушений,  совершенных  воспитанниками
детских домов и школ-интернатов - со 154 до 147 случаев.
     Значительно возросла  доля  выпускников  интернатных  учреждений,
поступивших в высшие и средние профессиональные учебные  заведения:  в
2009 году - 30 процентов (2007 году - 11 процентов,  2008  году  -  16
процентов).
     Для  обеспечения  доступности  дошкольного  образования   местным
бюджетам на изготовление проектно-сметной документации,  строительство
и приобретение оборудования для детских садов  из  областного  бюджета
было выделено 200  млн руб.  За  счет  выделенных  средств  продолжено
строительство дошкольного учреждения  на  100  мест  в  р.п.  Степное,
начато  строительство  5  дошкольных  учреждений   на   780   мест   в
Александрово-Гайском, Ершовском, Калининском, Марксовском, Пугачевском
районах, реконструкция и капитальный ремонт 23 учреждений на 1140 мест
в   Базарно-Карабулакском,   Балаковском,    Балашовском,    Вольском,
Екатериновском,  Ртищевском,  Саратовском,   Хвалынском,   Энгельсском
районах. Кроме того, в 2009 году в рамках реализации областной целевой
(комплексной) программы  "Обеспечение  населения  Саратовской  области
доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы"
(подпрограммы   "Обеспечение    земельных    участков    коммунальной,
транспортной и социальной инфраструктурой") введены в эксплуатацию:  2
детских сада на 6 групп в микрорайоне 1-а  г.Саратова, 1  детский  сад
на 6 групп в Кировском районе г.Саратова. В результате принятых мер  в
2009   году   открыто   1745   дополнительных   мест   в    дошкольных
образовательных  учреждениях.  Очередность  в  дошкольные   учреждения
сократилась с 13 до 11,5 тыс. чел. Результатом реализации региональной
модели дошкольного образования является 95-процентный  охват  детей  в
возрасте от 5 до 7 лет разными формами дошкольного образования.
     За 2009 год, объявленный Годом молодежи, организовано  проведение
19  областных  конкурсов  и  фестивалей  различной  направленности,  в
которых приняло участие более 140 тыс. молодых людей. В целях развития
сети специализированных учреждений по работе с молодежью 1 января 2009
года  на  базе  ГУ  "Региональный   центр   комплексного   социального
обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс"  создан  Центр  развития
добровольчества.  В  ходе  реализации  проекта   "Волонтерский   актив
области" создан Банк действующих волонтерских  организаций.  Грантовый
фонд по конкурсу программ  и  проектов  в  сфере  молодежной  политики
составил 700 тыс. рублей, 9 проектов получили поддержку (в  2008  году
200 тыс. рублей, 5 проектов).
     Прогноз развития. Сокращение численности  учащихся  произойдет  в
учреждениях общего образования, увеличится  в  учреждениях  начального
профессионального образования.  Останется  на  уровне  предшествующего
года  численность  учащихся   в   учреждениях   высшего   и   среднего
профессионального образования.
     В 2011 году численность учащихся в учреждениях общего образования
снизится по сравнению с 2007 годом на 8,7 процента.
     Министерство    образования    области    будет     предоставлять
соотечественникам информацию об учебных  заведениях  профессионального
образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.
     На базе образовательных учреждений Саратовской  области  возможно
переобучение переселенцев под структуру требующихся рабочих мест.
     Обучение, переобучение, повышение  профессиональной  квалификации
переселенцев  может  осуществляться  на   базе   учреждений   среднего
профессионального образования Саратовской области.
     Указанные услуги оказываются на основании  заключаемых  договоров
между работодателем и учебным профессиональным учреждением.
     Оплата услуг может  осуществляться  на  долевой  основе  за  счет
средств  работодателя  и  областного  бюджета   путем   предоставления
переселенцу  государственного  сертификата  Саратовской   области   на
повышение   квалификации   (переподготовку)   в    системе    среднего
профессионального обучения Саратовской области. Стоимость  сертификата
фиксированная  и  включает  в  себя  затраты  учебного  учреждения  на
организацию учебного процесса  для  привлекаемого  специалиста.  Часть
средств учебному учреждению может  компенсироваться  за  счет  средств
работодателя.
     Обучение, переобучение, повышение  профессиональной  квалификации
переселенцев (при  получении  статуса  официально  зарегистрированного
безработного)  также  осуществляется  через  органы  службы  занятости
населения в рамках действующих программ.

     Промышленное производство
     2009 год был наиболее тяжел  для  промышленности  области,  но  в
настоящее    время    ситуация     в     промышленном     производстве
стабилизировалась.    Объем    отгруженных    товаров     собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному
кругу  организаций  -  производителей  за  2009  год  составил   208,5
млрд рублей, что ниже уровня 2008 года на 10,8 процента в  действующих
ценах. Индекс промышленного производства составил 90,1 процента.
     Замедление темпов падения промышленности  наблюдалось  в  течение
всего 2009 года: если в феврале отставание от уровня  соответствующего
периода прошлого года составляло 21,5 процента, то по итогам года  оно
составило  9,9  процента,  что  на  11,6  пункта  меньше  февральского
показателя.
     В январе-декабре в сравнении с январем-ноябрем 2009 года по  всем
видам деятельности наблюдалось сокращение отставания производства.
     В декабре  2009  года  темпы  роста  производства  составили  115
процентов к декабрю 2008 года.
     Значительный рост к предыдущему месяцу отмечался: в  производстве
пищевых продуктов, включая напитки,  и  табака  -  106,1  процента,  в
производстве нефтепродуктов - на  14,6  процента,  в  металлургическом
производстве - на 9,6 процента, в производстве транспортных средств  -
в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды
- на 12,6 процента.
     Объем выполненных работ по добыче  полезных  ископаемых  составил
11,9 млрд рублей, индекс промышленного производства -  84,3  процента.
За 2009 год добыча нефти сократилась на 14,4 процента  к  уровню  2008
года, газа - на 6,9 процента. Наблюдалось падение добычи углеводородов
ОАО "Саратовнефтегаз", на долю которого приходится около 60  процентов
всей добычи в регионе.
     Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ и  услуг  собственными  силами  по  производству,  распределению
электроэнергии, газа и воды за 2009  год  составил  67  млрд рублей  и
увеличился  по  сравнению  с  2008  годом  на  17,8  процента.  Индекс
производства составил 99,6 процента к уровню 2008 года,  в  декабре  -
101,7 процента к декабрю 2008 года.
     За 2009 год выработано электрической энергии 42,3 млрд кВт/ч, или
98,6 процента к уровню 2008 года, в том числе в декабре  2009  года  -
103,1 процента к декабрю 2008 года. Объем выработки  тепловой  энергии
сохранился на уровне 2008 года.
     Одно из крупнейших предприятий энергетики  страны  -  Балаковская
атомная станция сократила выработку электроэнергии на 0,2 процента.
     Предприятием "Саратовская ГЭС" за 2009  год  увеличена  выработка
электроэнергии на 1,3 процента по сравнению с 2008 годом.  На  станции
разработана и  выполняется  программа  технического  перевооружения  и
развития на период до 2015  года,  которая  предусматривает  повышение
надежности, безопасности и экономичности оборудования за счет  полного
обновления основного и  вспомогательного  оборудования,  выработавшего
свой ресурс.
     Тепловыми  электростанциями  ОАО  "Волжская  ТГК"  за  2009   год
выработано 5,1 млрд кВт/ч электроэнергии (89,8 процента к уровню  2008
года).
     Существенное  влияние  на  динамику  промышленного   производства
оказало  развитие  обрабатывающих  производств  (доля  в  промышленном
производстве более 62 процентов), по  которым  наблюдалось  замедление
падения производства к соответствующему периоду 2008 года: январь-июнь
- -23,2 процента, январь-июль - -21,6 процента, январь-август -  -21,4
процента, январь-сентябрь - -19,8  процента,  январь-октябрь  -  -19,4
процента, январь-ноябрь  -  -17,1  процента,  январь-декабрь  -  -14,1
процента.
     Индекс производства раздела  "D  -  обрабатывающие  производства"
составил  85,9  процента  к  уровню  2008  года.  Отгружено  продукции
собственного производства на сумму  129,6  млрд рублей,  что  на  19,3
процента меньше уровня 2008 года.
     За 2009 год по одиннадцати видам  обрабатывающих  производств  из
четырнадцати наблюдался  спад  производства,  три  вида  (производство
пищевых  продуктов,  включая  напитки,  и   табака,   металлургическое
производство   и   производство   готовых    металлических    изделий,
производство    электрооборудования,   электронного   и    оптического
оборудования) завершили год с положительными темпами роста.
     Прогноз  развития.  В  2010  году   объем   отгруженных   товаров
собственного производства,  выполненных  работ  и  услуг  собственными
силами составит  228,8  млрд рублей,  при  этом  индекс  промышленного
производства составит 103,9 процента к уровню 2009 года.
     Рост производства прогнозируется  следующим  образом:  по  добыче
полезных ископаемых - 100,1 процента, по обрабатывающим  производствам
- 105,2 процента, по производству и распределению электроэнергии, газа
и воды - 101 процент.
     Среди  обрабатывающих  производств   наиболее   динамично   будут
развиваться производства: пищевых продуктов, включая напитки, и табака
(темпами   103,2    процента),    производство    электрооборудования,
электронного   и    оптического    оборудования    (110    процентов),
металлургическое производство  и  производство  готовых  металлических
изделий (120 процентов),  производство  кокса  и  нефтепродуктов  (110
процентов).
     В 2011 году объем отгруженных товаров собственного  производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными   силами   составит   236,7
млрд рублей, индекс промышленного производства составит 104 процента к
уровню 2010 года.
     Устойчивый рост  производства  прогнозируется  по  обрабатывающим
производствам  -  105,1  процента,  по  производству  и  распределению
электроэнергии,  газа  и  воды  -  101  процент,  по  добыче  полезных
ископаемых - 102,1 процента.
     Точками  роста  остаются  такие   производства,   как   машин   и
оборудования  (103,5  процента),   производство   электрооборудования,
электронного и оптического оборудования (112 процентов),  производство
транспортных средств и оборудования (103,5 процента), металлургическое
производство  и  производство  готовых  металлических   изделий   (110
процентов),  пищевых  продуктов,  включая  напитки  и  табака   (103,8
процента).
     Прогнозируется   увеличение    производства    электродвигателей,
стальных труб, строительных материалов,  пищевой  продукции,  а  также
отдельных  видов  непродовольственных  товаров   -   холодильников   и
морозильников.

     Агропромышленный комплекс
     Саратовская область - одна из крупнейших в России, где  сложилась
система производства зерна, подсолнечника,  продуктов  животноводства.
Природные   и   экономические   особенности    обусловили    различную
специализацию    сельского    хозяйства.    В   целом   она   занимает
зерново-скотоводческую направленность.
     Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями
(сельскохозяйственными    организациями,    хозяйствами     населения,
фермерами) в 2009  году  в  фактических  ценах  по  расчетам  составил
72863,3 млн руб., или в сопоставимой оценке 95,3 процента к 2008 году.
     Растениеводство.     В     2009     году     посевная     площадь
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех  категорий  увеличилась
по сравнению с 2008 годом на 2,6 процента и составила 3710,0 тыс.  га.
В  структуре  посевных  площадей  зерновые  и  зернобобовые   культуры
занимают 69  процентов,  технические  -  22,4  процента,  картофель  и
овощебахчевые - 1,4 процента, кормовые культуры - 7,2 процента.
     Валовой сбор зерна в  хозяйствах  всех  категорий  в  весе  после
доработки в 2009 году составил 2773,9 тыс. т  (72  процента  к  уровню
2008 года),  из  них  в  сельскохозяйственных  организациях  -  1519,0
тыс. т, в крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  и  у  индивидуальных
предпринимателей - 1253,3 тыс.  т,  в  хозяйствах  населения  (включая
арендаторов  -  граждан)  -  1,6  тыс. т.   Урожайность   зерновых   и
зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий составила 14,0 ц с  1
га убранной площади.
     Хозяйствами всех категорий в 2009 году произведено  подсолнечника
611,3 тыс. т (92,9 процента  к  уровню  2008  года),  сахарной  свеклы
(фабричной) - 94,6 тыс. т (50,1 процента), картофеля  -  409,3  тыс. т
(95,6 процента), овощей (включая овощи закрытого грунта) - 355,8  тыс.
т (97,5 процента).
     Саратовская  область  занимает   первое   место   в   Приволжском
федеральном  округе  по  производству  подсолнечника,  второе   (после
Республики Башкортостан) - по  производству  овощей,  третье,  уступая
Республикам Татарстан и Башкортостан, - по производству зерна  в  весе
после доработки.
     Животноводство. По состоянию на 1 января 2010 года  в  хозяйствах
всех категорий области, по расчетам, поголовье крупного рогатого скота
составило 533,6 тыс. голов, в том числе коров - 237,0 тыс.,  свиней  -
419,7 тыс., овец и коз -  568,7  тыс.  голов;  в  сельскохозяйственных
организациях поголовье крупного рогатого скота - 105,9 тыс.  голов,  в
том числе коров - 40,4 тыс., свиней - 43,2 тыс., овец и  коз  -  146,0
тыс. голов.
     По сравнению с 1 января 2009 года  увеличили  поголовье  крупного
рогатого скота сельскохозяйственные организации муниципальных районов:
Ртищевского - на 26,9 процента, Балаковского - на 23,5, Озинского - на
11,1, Красноармейского - на  7,2,  Базарно-Карабулакского  -  на  6,3,
Александрово-Гайского - на 4,7, Марксовского - на 4,6, Новоузенского -
на  4,  Калининского  -  на  2,9,  Духовницкого  -  на  0,3  процента.
Значительно   увеличили    поголовье    свиней    сельскохозяйственные
организации  муниципальных  районов:  Советского   -   в   4,1   раза,
Воскресенского - в 3,6, Романовского - в 2,6, Новоузенского -  в  2,4,
Турковского  -  в  2,1  раза.  Поголовье   овец   увеличилось   в   16
муниципальных районах области.
     В 2009 году по расчетам всеми категориями хозяйств реализовано на
убой 250,0 тыс. т всех видов  скота  и  птицы,  что  составляет  105,9
процента к уровню 2008 года, произведено 978,1 тыс.  т  молока  (105,4
процента), получено 888,3 млн шт. яиц (104,1 процента).  В  2009  году
населением и фермерами произведено 87 процентов общеобластных  объемов
мяса, 86,9 процента молока, 54,1 процента яиц.
     Саратовская  область  имеет  третий   результат   в   Приволжском
федеральном  округе  по  производству  скота  и  птицы   на   убой   и
производству молока (выше результаты по этому показателю в республиках
Башкортостан и Татарстан), седьмой результат  -  по  производству  яиц
(опережают республики  Башкортостан,  Татарстан,  Удмуртия,  Мордовия,
Нижегородская и Оренбургская области).
     В сельскохозяйственных организациях при продолжающемся сокращении
поголовья коров (96,6 процента  к  уровню  2008  года)  валовой  надой
молока в 2009 году  увеличился  по  сравнению  с  2008  годом  на  1,3
процента и составил 128,3 тыс. т. В среднем от  одной  коровы  в  2009
году в сельскохозяйственных организациях надоено  по  4066  кг  молока
(3820 кг в 2008 году). Выше областного уровня надоено молока от  одной
коровы в сельскохозяйственных организациях 9 муниципальных районов.
     Сельскохозяйственными организациями области в 2009 году  получено
407,4 млн шт. яиц (на 1,8  процента  больше,  чем  в  2008  году)  при
средней яйценоскости кур-несушек 286 шт., что на 0,7 процента  меньше,
чем в 2008 году.
     За 2009 год сельскохозяйственными организациями области отгружено
потребителям 31,5 тыс. т всех видов скота  и  птицы  (в  живом  весе),
реализовано 100,2 тыс. т молока и молочной продукции  в  пересчете  на
молоко, поставлено на продовольственный рынок 354 млн шт. яиц.
     Прогноз развития. В соответствии с областной  целевой  программой
"Развитие    сельского    хозяйства     и     регулирование     рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в  Саратовской
области на  2008-2012  годы"  рост  производства  сельскохозяйственной
продукции в 2010 году будет достигнут за счет увеличения  производства
растениеводческой и в большей степени животноводческой продукции.
     Производство зерна во всех категориях  хозяйств  составит  3914,6
тыс. т в весе после доработки (107,7 процента  к  оценке  2008  года),
соответственно, подсолнечника - 458 тыс. т (91,3  процента),  сахарной
свеклы - 242 тыс. т (107,6 процента),  картофеля  -  577  тыс. т  (100
процентов), овощей - 333 тыс. т (100 процентов).
     Сокращение производства подсолнечника произойдет за счет снижения
посевных   площадей   с   целью   доведения  его  доли  в  севообороте
до научно-обоснованной нормы.
     Мяса скота и птицы в живом  весе  прогнозируется  получить  249,3
тыс. т (106 процентов к оценке 2008 года), молока - 1030  тыс. т  (103
процента), яиц - 871,7 млн штук (102,2 процента).
     Сохранится тенденция увеличения производства зерна в крестьянских
(фермерских) хозяйствах,  которые  намечают  произвести  зерна  1759,1
тыс. т, что составит 44,9 процента в общем объеме производства зерна в
области.
     В 2010 году прогнозируется получить продукции сельского хозяйства
во  всех  категориях  хозяйств  области  на  сумму  71,6  млрд рублей.
Продукция  растениеводства  составит   43,1   млрд рублей,   продукция
животноводства - 34,5 млрд рублей.
     Рост производства  сельскохозяйственной  продукции  в  2010  году
будет достигнут за счет увеличения  производства  сельскохозяйственной
продукции в  сельскохозяйственных  предприятиях  на  5,5  процента,  в
хозяйствах населения - на 2,3 процента,  в  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах - на 6,1 процента.
     Производство зерна в весе  после  доработки  во  всех  категориях
хозяйств составит 4202,8 тыс. т, соответственно, подсолнечника  -  466
тыс. т, сахарной свеклы - 252 тыс. т, картофеля - 580 тыс. т овощей  -
333 тыс. т.
     Прогнозируется произвести в 2010 году во всех категориях хозяйств
мяса скота и птицы в живом весе 256,5 тыс. т, молока - 1050,0  тыс. т,
яиц - 890,9 млн штук.
     Объем  производства  сельскохозяйственной   продукции   во   всех
категориях хозяйств области в  2011  году  составит  76,5  млрд рублей
(104,4  процента  к  прогнозу  2010  года  при  индексе-дефляторе  цен
производителей 106,7 процента).
     Продукция  растениеводства  составит  47,7   млрд рублей   (103,6
процента к уровню прогноза 2010 года), продукция животноводства - 38,8
млрд рублей (105,2 процента).
     Рост  валовой  продукции  будет  обеспечен  за  счет   увеличения
производства  сельскохозяйственной  продукции  в  сельскохозяйственных
предприятиях  на  6,3  процента,  в  хозяйствах  населения  -  на  2,2
процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 7,1 процента.
     Производство зерна  во  всех  категориях  хозяйств  в  2011  году
составит в  весе  после  доработки  4495,4  тыс. т  (107  процентов  к
прогнозу 2010 года), соответственно, подсолнечника - 471 тыс. т (101,1
процента), сахарной свеклы - 269 тыс. т (106,7 процента), картофеля  -
580 тыс. т (100 процентов), овощей - 337,7 тыс. т (101,4 процента).
     Мяса скота и птицы в живом  весе  прогнозируется  получить  267,5
тыс. т (104,3 процента к прогнозу 2010 года),  молока  -  1095  тыс. т
(104,3 процента), яиц - 910,5 млн штук (102,2 процента).

     Малое предпринимательство
     Малый      бизнес      является      неотъемлемым       элементом
инновационно-ориентированной экономики. В этой связи меры по поддержке
малого   предпринимательства   стали   одним  из  главных  приоритетов
Правительства области.
     В области практически  ежегодно  расширяются  формы  и  механизмы
поддержки   предпринимательской    деятельности.    Это    финансовая,
имущественная, налоговая и  информационно-консультационная  поддержка,
сформированы   правовые   условия    для    развития    инвестиционной
деятельности.
     В каждом  министерстве  области  действуют  программы  и  проекты
развития приоритетных направлений развития отрасли.
     В настоящее  время  на  территории  области  действует  областная
целевая программа "Развитие малого и  среднего  предпринимательства  в
Саратовской области  на  2008-2010  годы".  Основной  целью  программы
является  создание  условий,  стимулирующих  граждан  к  осуществлению
самостоятельной  предпринимательской  деятельности  и   обеспечивающих
качественный  и  количественный  рост  эффективно   работающих   малых
предприятий в приоритетных отраслях экономики области.
     Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
     увеличение   вклада   малого   предпринимательства   в    валовой
региональный продукт области до 20 процентов;
     увеличение доли  промышленной  и  наукоемкой  продукции  в  общем
объеме продукции, произведенной малыми предприятиями  области,  до  80
процентов;
     увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий
области до 3 млрд рублей;
     развитие  и  выход  на  самоокупаемость  объектов  инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства;
     привлечение научного и  интеллектуального  потенциала  региона  к
решению вопросов развития предпринимательской деятельности;
     рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых
в предпринимательской сфере;
     рост предпринимательской активности в  регионе,  выход  продукции
малых предприятий области на внешние рынки.
     В рамках программы Правительством области  в  2009  году  оказана
целевая   финансовая   поддержка   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства области по трем основным направлениям:
     1. Предоставление  субсидий  на   возмещение   части   лизинговых
платежей и части банковской процентной ставки (137 субъектов малого  и
среднего предпринимательства на общую сумму 98,8 млн рублей).
     2. Предоставление  субсидий  в  форме  грантов  субъектам  малого
предпринимательства области  на  создание  собственного  бизнеса  (252
гранта на общую сумму 75,2 млн рублей).
     3. Предоставление субсидий на возмещение части процентной  ставки
по  привлеченным  банковским  кредитам  потребительским  кооперативам,
сельскохозяйственным потребительским кооперативам  для  предоставления
займов своим членам - субъектам малого и среднего  предпринимательства
для осуществления  предпринимательской  деятельности,  а  также  части
затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной  проверки
деятельности, на обучение и повышение  квалификации  специалистов,  на
приобретение  и  (или)  разработку  специализированного  лицензионного
программного  обеспечения  (13  кооперативов  на   общую   сумму   3,5
млн рублей).
     Оказанная в 2009  году  целевая  финансовая  поддержка  позволила
предпринимателям и предприятиям  области  выстоять  в  нелегкое  время
экономического кризиса, сохранить рабочие  места,  а  также  выполнить
свои обязательства перед кредиторами.
     Кроме того, в области начал свою  работу  Фонд  микрокредитования
субъектов малого предпринимательства, учредителем  которого  выступило
министерство  экономического  развития  и   торговли   области.   Фонд
предоставляет    дешевый    заемный    ресурс     субъектам     малого
предпринимательства области под ставку  рефинансирования  Центрального
Банка Российской Федерации на дату заключения договора займа плюс один
процент.
     В   рамках   информационной   работы    с    субъектами    малого
предпринимательства  на  канале   РЕН   TB-НСТ   еженедельно   выходит
специализированная передача, посвященная вопросам  малого  и  среднего
бизнеса.
     Это   пример   реально    действующего    государственно-частного
партнерства,  реализуемого  на  территории  области.   Предприятие   и
государство совместно финансируют инвестиционные проекты, в реализации
которых заинтересованы.
     Министерство экономического развития и торговли области  в  своей
работе взаимодействует с министерством инвестиционной политики области
в  части  привлечения  капиталовложений  в  инновационные   разработки
предпринимателей, инвестирования областных целевых  программ  за  счет
всех источников финансирования; с  министерством  финансов  области  в
части предоставления субсидий малому и  среднему  бизнесу,  затрат  на
государственные инвестиции в эту сферу, налоговых отчислений.
     В области приняты и реализуются:
     Закон Саратовской области  от  25  сентября  2008 года  N 242-ЗСО
"О мерах по реализации  в  Саратовской  области  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства  преимущественных  прав  на  приобретение
арендуемого имущества";
     постановление Губернатора Саратовской области  от  30  июня  2004
года   N 165   "О ежегодном   областном   конкурсе    "Предприниматель
Саратовской губернии".
     Участниками конкурса могут быть осуществляющие свою  деятельность
на территории Саратовской  области  учредители  и  (или)  руководители
малых предприятий, относящиеся к субъектам малого  предпринимательства
в соответствии с Федеральным законом от 24  июля  2007  года  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации", а также  индивидуальные  предприниматели  без  образования
юридического лица.
     Выдвижение соискателей для участия в конкурсе по всем  номинациям
осуществляется:
     субъектами малого предпринимательства посредством самовыдвижения;
     органами государственной власти области;
     органами местного самоуправления;
     общественными организациями.
     Конкурс проводится по следующим номинациям:
     "Предприниматель  Саратовской  губернии  в  сфере   промышленного
производства";
     "Предприниматель  Саратовской  губернии  в  сфере  строительства,
ремонта и реставрации";
     "Предприниматель  Саратовской  губернии  в   сфере   производства
сельскохозяйственной продукции";
     "Предприниматель  Саратовской  губернии   в   сфере   переработки
сельскохозяйственной продукции";
     "Предприниматель   Саратовской   губернии   в   сфере   розничной
торговли";
     "Предприниматель  Саратовской  губернии  в  сфере   общественного
питания";
     "Предприниматель Саратовской губернии сферы бытовых услуг";
     "Предприниматель   Саратовской   губернии   в   сфере   связи   и
информационных технологий";
     "Женщина - предприниматель";
     "За меценатство и благотворительность";
     "Самое динамично развивающееся предприятие";
     "Саратовская марка";
     "Наиболее активный инвестор";
     "Инноватор года";
     "Молодой предприниматель Саратовской губернии";
     "Предприниматель Саратовской губернии в сфере туризма";
     "Предприниматель  Саратовской  губернии  в   сфере   транспортных
услуг".
     Прогноз  развития.  Реализация  мероприятий   областной   целевой
программы  "Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Саратовской области на 2008-2010  годы"  должна  обеспечить  ежегодную
разработку до 200 новых проектов с общей  капитализацией  не  менее  1
млрд рублей.
     В  целях  увеличения  капитализации  предприятий  малого  бизнеса
программой  предусмотрено  предоставление  государственной  поддержки,
направленной на стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов  из
внебюджетных  источников  в  экономику   малого   предпринимательства.
Субсидирование  части  процентной  ставки  по   банковским   кредитам,
направленным на приобретение  основных  средств,  и  части  лизинговых
платежей по договорам финансовой  аренды  (лизинга)  облегчает  доступ
субъектов малого  предпринимательства  к  кредитным  ресурсам.  Данная
форма поддержки сокращает расходы  организаций,  связанные  с  уплатой
процентов  по  кредитам,  снижает  риски  кредитных   организаций   по
предоставлению кредита и расширяет круг заемщиков.
     Реализация мероприятий программы позволит  привлечь  в  экономику
малых предприятий более 1,5 млрд рублей инвестиций в основной  капитал
и увеличить  налоговые  поступления  в  бюджетную  систему  Российской
Федерации от субъектов малого бизнеса не менее чем на 200 млн рублей.
     В  рамках   программы   будут   осуществляться   мероприятия   по
субсидированию  части  затрат   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов, связанных с уплатой процентов  по  банковским  кредитам,
привлеченным для предоставления займов своим членам - субъектам малого
предпринимательства области. Целью проекта  является  снижение  затрат
кооперативов по  обслуживанию  привлеченных  банковских  кредитов  для
обеспечения субъектов малого предпринимательства недорогими кредитными
ресурсами. Мероприятия предполагается осуществить за счет федерального
и областного бюджетов на условиях софинансирования.
     Данные  формы  государственной  поддержки  обеспечат  привлечение
внебюджетных ресурсов в экономику малого предпринимательства области.
     Важнейшим фактором успешного развития  производственного  сектора
малого предпринимательства области является решение  вопроса  освоения
новых рынков сбыта готовой продукции. При этом приоритетная  поддержка
будет оказываться экспортно-ориентированным предприятиям.
     В  рамках  данной  процедуры  предполагается  участие  области  в
конкурсе, проводимом Министерством экономического развития  Российской
Федерации.
     Проводимые мероприятия должны обеспечить  рост  доли  экспорта  в
общей структуре производимой предприятиями малого бизнеса продукции.
     Главным  инструментом   укрепления   инновационной   составляющей
экономики области будет являться фонд  содействия  развитию  венчурных
инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области. Его
задачами  в  период  действия  программы  будут   являться   отбор   и
финансирование  реализации  инновационных   проектов   на   территории
области, поддержка и участие в финансировании инновационных  проектов,
реализуемых на  территории  области  другими,  в  том  числе  частными
венчурными фондами.
     Общий объем финансовой поддержки инновационных проектов в  рамках
программы будет составлять не менее  280  млн рублей  из  внебюджетных
источников.
     Мероприятия программы по предоставлению гарантий субъектам малого
предпринимательства направлены на  создание  механизма  диверсификации
банковских    рисков     при     кредитовании     субъектов     малого
предпринимательства.  В  рамках  программы  предполагается   устранить
главное препятствие на пути предпринимателей  к  банковским  кредитным
ресурсам -  отсутствие  достаточного  залогового  обеспечения.  В  его
основу должен быть положен принцип гарантирования части кредита (до 50
процентов), выдаваемого гарантийным фондом банку, кредитующему субъект
малого предпринимательства.
     Предполагается,  что  гарантийный  фонд  позволит   дополнительно
привлекать в развитие производственного  сектора  области  ежегодно  в
среднем 700 млн рублей кредитных ресурсов.
     Планируется  развитие  сети  бизнес-инкубаторов  в  муниципальных
районах и городских округах области. В организации  бизнес-инкубаторов
важная роль принадлежит органам местного самоуправления. Их вкладом  в
организацию  бизнес-инкубатора   является   предоставление   помещений
муниципальной формы собственности.
     В целях обеспечения благоприятных условий и стимулирования  малых
и средних предприятий в реализации их внешнеэкономического  потенциала
программой предусматривается  создание  Евро  Инфо  Корреспондентского
Центра в Саратовской области.
     Субсидии  субъектам   малого   предпринимательства   области   на
доведение    бизнес-идеи    до    стадии    инвестиционного    проекта
предоставляются  в  целях  обеспечения  коммерциализации  бизнес-идей,
реализуемых в производственном  секторе  экономики  области.  Субсидия
предоставляется  в  размере  90  процентов  от  стоимости   услуг   по
разработке бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта, но не  более
одного  процента  от  общей  суммы,  предусмотренной  в  программе  на
указанные цели.
     Субсидии на компенсацию части  процентной  ставки  по  банковским
кредитам на приобретение (создание) основных средств предоставляются в
размере  ставки   рефинансирования   Центрального   Банка   Российской
Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора,  но  не
выше размера процентной ставки, предусмотренной в кредитном договоре.
     Субсидии на компенсацию части лизинговых  платежей  по  договорам
финансовой аренды (лизинга)  составляют  разницу  между  общей  суммой
платежей по договору лизинга и  стоимостью  предмета  лизинга,  но  не
более суммы, эквивалентной ставке рефинансирования Центрального  Банка
Российской  Федерации,  действующей  на   дату   заключения   договора
финансовой аренды (лизинга).
     Субсидирование части процентной ставки по привлеченным банковским
кредитам    потребительским     кооперативам,     сельскохозяйственным
потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам  -
субъектам     малого     предпринимательства     для     осуществления
предпринимательской  деятельности,  а   также   поддержка   экспортно-
ориентированного  малого  бизнеса  осуществляются  в  соответствии   с
федеральным законодательством.
     К концу 2010 года планируется вывод элементов созданных  объектов
инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на режим
самоокупаемости.
     Успешная реализация мероприятий программы  позволит  сформировать
устойчивый,   динамично   развивающийся   слой   мелких   и    средних
собственников, активно  развивающих  приоритетные  направления  малого
предпринимательства и создающих новые рабочие места.
     В  2010   году   прогнозируется   увеличение   количества   малых
предприятий до 14,3 тыс. единиц (больше на 0,7 процента к уровню  2009
года).
     Прогнозируется увеличить среднесписочную  численность  работников
малых предприятий области (без внешних  совместителей)  до  95,7  тыс.
человек, что составит 105 процентов к уровню 2009 года.
     По  итогам   2010   года   оборот   малых   предприятий   области
прогнозируется в размере 171 млрд рублей, что составит 113,2  процента
к уровню 2009 года.
     В 2010 году планируется проведение  работы  в  рамках  программы,
продолжение участия в конкурсном отборе по финансированию  мероприятий
субъектов  Российской  Федерации,  направленных  на  развитие   малого
предпринимательства, по всем направлениям программы.
     В  2011   году   прогнозируется   увеличение   количества   малых
предприятий до 14,5 тыс. единиц (больше на 1,4 процента к уровню  2009
года).
     Прогнозируется увеличить среднесписочную  численность  работников
малых предприятий области (без внешних совместителей)  до  99,53  тыс.
человек, что составит 104 процента к уровню 2009 года.
     По  итогам   2011   года   оборот   малых   предприятий   области
прогнозируется  в  размере  195,2  млрд рублей,  что  составит   114,2
процента к уровню 2009 года.
     В 2011 году планируется  проведение  работы  в  рамках  областной
целевой программы "Развитие малого предпринимательства  в  Саратовской
области на 2011-2013 годы", продолжение участия в конкурсном отборе по
финансированию    мероприятий    субъектов    Российской    Федерации,
направленных  на  развитие   малого   предпринимательства,   по   всем
направлениям программы.

     Транспорт и связь
     Саратов - крупный транспортный узел России, связывающий ее  центр
с Уралом, Сибирью и Средней Азией. Транспортная  система  представлена
железнодорожным, речным, авиационным, автомобильным  и  трубопроводным
транспортом.   Две   важнейшие   железные   дороги   -  Приволжская  и
Юго-Восточная  -  обеспечивают  выход  области  на  все   пространство
Российской Федерации.
     Объем  транспортных  услуг,  выполненных  крупными   и   средними
организациями области в 2009 году, составил 52,8 млрд рублей, или 95,8
процента к уровню 2008 года.
     Коммерческий грузооборот  предприятий  транспорта  составил  63,4
млрд т-км, что на 19,5 процента ниже величины 2008 года, в  том  числе
по трубопроводному - 17,5 млрд т-км (77,6  процента).  Грузооборот  на
железной дороге снизился на 19,1 процента и составил 43,7 млрд т-км.
     По сравнению с 2008 годом объем перевезенных грузов всеми  видами
транспорта снизился на 23,1 процента и составил 98,5 млн т.
     Перевозки грузов крупными и средними организациями автомобильного
транспорта  практически  сохранились  на  уровне   2008   года   (99,4
процента), грузооборот вырос на 1,5 процента.
     Снижение пассажирооборота транспорта общего пользования  в  целом
составило 6,2 процента, на автомобильном транспорте - на 1,3 процента.
     В 2009 году автобусами организаций  автомобильного  транспорта  и
привлеченными   автобусами    физических    лиц    перевезено    219,1
млн пассажиров, что  составило  98,9  процента  к  уровню  2008  года.
Автобусным  сообщением  охвачено  1005  из  1801  населенных   пунктов
области.
     Городским электрическим транспортом области перевезено 106,8  млн
человек, что на 3,8 процента меньше, чем в 2008 году.
     С целью повышения  технологического  уровня  транспортных  систем
области, а  также  повышения  качества  и  безопасности  транспортного
обслуживания  населения  проводится  активная  работа   по   внедрению
автоматизированной    радионавигационной    системы     диспетчерского
управления    межмуниципальными    пассажирскими    перевозками    АСУ
"Навигация". В настоящее время данной системой оборудован 551  автобус
в 25 районах области, в том числе 91 -  на  пригородных  и  260  -  на
междугородных маршрутах.
     На  сегодняшний  день  в  Саратовской  области   существует   ряд
перспективных проектов в сфере транспорта,  реализация  которых  будет
способствовать  дальнейшему   развитию   транспортной   инфраструктуры
области.
     Один из них - строительство  индустриально-логистического  центра
"Озинки-Таскала" в рамках создания международного центра приграничного
сотрудничества  в  р.п.  Озинки  Саратовской  области.  Индустриально-
логистический центр сможет выполнять  следующие  функции:  производить
глубокую переработку и сортировку грузов, являться  торгово-ярмарочной
площадкой, осуществлять экспорт транспортных услуг,  оказывать  услуги
непрофильной инфраструктуры (гостиницы, АЗС, СТО, банкоматы  и  т.д.).
Ориентировочная стоимость проекта более 10 млрд рублей.
     Важнейшим     проектом     является     строительство      нового
авиатранспортного    узла  в   г.Саратове.   В   результате   развития
инфраструктуры города аэродром оказался в  пределах  городской  черты.
Учитывая   постоянно   ужесточающиеся   требования    к    обеспечению
безопасности  воздушных  перевозок,  действующий  аэродром   перестает
отвечать установленным авиационным и экологическим нормам. Сложившаяся
ситуация может привести к  полной  ликвидации  аэропорта  и  к  потере
возможности осуществлять пассажирские авиаперевозки в регионе. Поэтому
строительство  аэропорта  с  выносом  за   пределы   города   является
актуальным и необходимым проектом  в  рамках  развития  инфраструктуры
авиационного транспорта области.
     Перспективы  дальнейшего  развития  железнодорожного   транспорта
связаны со строительством западного  обходного  железнодорожного  пути
Саратовского транспортного узла.
     В ближайшей перспективе Приволжской  железной  дорогой  ожидается
значительный рост объемов перевозок транзитных грузов через территорию
Саратовской области в  порты  бассейнов  Азовского  и  Черного  морей.
Учитывая   прогнозные    объемы    перевозок    грузов,    Саратовский
железнодорожный транспортный узел  не  сможет  обеспечить  необходимой
пропускной способности уже к 2010 году.
     Проект по созданию  многофункционального  вокзального  комплекса,
совмещенного  с  торговыми площадями на базе существующих в г.Саратове
железнодорожного   и    автомобильного    вокзалов,    предусматривает
реконструкцию  привокзальных  территорий  с  разделением  транспортных
потоков,  со  строительством   многоярусных   автостоянок,   а   также
современной комфортабельной гостиницы.
     Общий объем услуг связи, оказанных организациями области за  2009
год,  составил  14158  млн рублей,  в  том  числе  населению  -   9199
млн рублей. Общий объем услуг связи увеличился  по  сравнению  с  2008
годом в сопоставимых ценах на 7,5 процента.
     На территории Саратовской области 116 операторов связи имеют  229
лицензий на предоставление различных видов услуг связи.
     Наибольший  вклад  в  увеличение   объемов   услуг   связи   внес
Саратовский филиал ОАО "ВолгаТелеком".
     ОАО "Мобильные системы связи - ОАО "МСС-Поволжье" (торговая марка
"Мегафон"), ОАО "Вымпелком" (торговая марка "БиЛайн"), ОАО  "Мобильные
телесистемы" (МТС), ЗАО "СМАРТС",  ЗАО  "Саратовская  система  сотовой
связи" (торговая марка "Skylink")  и  другие  предоставляют  населению
области услуги подвижной радиотелефонной связи.
     Введены в эксплуатацию  телефонные  станции  емкостью  23,7  тыс.
номеров,  количество   абонентов   подвижной   радиотелефонной   связи
приблизилось к 3,4 миллионам человек. Уровень  проникновения  составил
132,68  процента,  превысив  общероссийский  показатель,  равный   132
процентам.
     Общая монтированная емкость  телефонной  сети  составляет  800898
номеров.  Уровень  цифровизации  коммутационного   оборудования   сети
местной телефонной связи составляет 82,8 процента.
     Обеспеченность Саратовской области информационными технологиями и
связью характеризуется следующими показателями:
     количество телефонных аппаратов, установленных на телефонной сети
области, составляет 740929 (населению - 638045), в том числе:
     в городской местности - 647011;
     в сельской местности - 93918;
     телефонная плотность - 30,57 аппарата на 100 человек;
     количество таксофонов - 2996, в том числе:
     в городской местности - 1422;
     в сельской местности - 1574;
     уровень проникновения подвижной  радиотелефонной  связи  -  104,5
абонентских терминала на 100 человек;
     количество пользователей информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет, заключивших официальные договоры, составляет 164827;
     доля     образовательных     учреждений,      подключенных      к  
информационно-телекоммуникационной сети Интернет - 59 процентов;
     количество  пунктов  коллективного  доступа  (на  базе  отделений
почтовой связи и отделений электросвязи) - 457;
     количество отделений почтовой связи - 60;
     количество принимаемых телевизионных  программ  -  в  Саратове  и
Энгельсе - 14 эфирных телевизионных программ, в  остальных  населенных
пунктах области - от 2 до 6 эфирных телевизионных программ.
     Доля охвата населения телевизионным вещанием:
     "Первый Канал" - 99,6 процента;
     "Россия 1" - 99,8 процента;
     "Россия 1" + ГТРК "Саратов" - 97,8 процента;
     "НТВ" - 94 процента;
     "ТВЦ" - 65,3 процента;
     "Россия Культура" - 55 процентов.
     Количество заявлений на предоставление  доступа  к  сети  местной
телефонной связи составляет 17157.
     Прогноз развития. В 2010 году по виду деятельности  "Транспорт  и
связь" намечается реализация крупных инвестиционных проектов: создание
международного центра приграничного сотрудничества в  районе  перехода
через государственную границу "Таскала-Озинки" (срок реализации  2010-
2017 годы);  строительство  нового  аэропорта  города  Саратова  (срок
реализации 2010-2013 годы); реконструкция комплекса железнодорожного и
автомобильного вокзалов с прилегающими территориями в городе Саратове;
строительство    обходного    железнодорожного    пути    Саратовского
транспортного узла.
     В  области  связи  будет  продолжаться  дальнейшая   модернизация
станционного  оборудования  телефонных  АТС  (замена   аналоговых   на
цифровые).
     Дальнейшее  развитие  подвижной   радиотелефонной   связи   будет
характеризоваться охватом новых территорий, переходом  на  специальный
стандарт 3 G.
     Будет  осуществляться  подключение  всех   районных   центров   к
областному  "транспортному  кольцу"  на  основе   волоконно-оптической
связи.
     Телерадиовещание постепенно планируется  переводить  на  цифровое
вещание.

     Инвестиционная деятельность
     Саратовская область - динамично развивающийся регион,  обладающий
широкими   инвестиционными   возможностями.    Объем    инвестиционных
поступлений за последние три года увеличился практически в 2,5 раза.
     Для развития бизнеса и инвестиционной деятельности на  территории
Саратовской области принят пакет  законов,  обеспечивающих  инвесторам
режим  наибольшего  благоприятствования,  все   меры   государственной
поддержки, включая существенные налоговые льготы.
     Создан режим "одного окна",  который  обеспечивается  посредством
заключения инвестиционного договора. Этот документ позволяет инвестору
подтвердить свой статус и  обосновать  право  на  получение  налоговых
льгот. В соответствии с принятым законодательством  вновь  создаваемые
после  1  января  2008  года  организации-инвесторы  имеют  право   на
получение следующих льгот: снижение ставки налога на прибыль с 17,5 до
13,5 процента, налога на имущество с 2,2  до  0,1  процента,  а  также
освобождение от уплаты налога на транспортные средства,  приобретенные
в рамках реализации инвестиционного проекта.
     Работает Совет по инвестициям при  Губернаторе  области,  который
обеспечивает взаимодействие  областных,  федеральных  органов  власти,
органов местного самоуправления, учреждений и организаций области.  На
заседаниях Совета инвесторы представляют  свои  проекты,  получают  их
одобрение и могут решать возникающие при реализации вопросы. Для этого
созданы специальные рабочие группы.
     В настоящее  время  в  Саратовской  области  реализуются  десятки
инвестиционных  проектов.   Многие   из   них   находятся   в   стадии
проектирования и строительства, но уже через 2-3 года они воплотятся в
жизнь.
     В 2009 году на развитие  экономики  и  социальной  сферы  области
использовано 62117,6 млн руб. инвестиций в основной капитал  или  73,5
процента к 2008 году.
     Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу постоянного
населения за 2009 год составил 24,2 тыс. руб. (за 2008 год - 32,3 тыс.
руб.).
     Видовая структура инвестиций в основной капитал характеризовалась
значительной долей, направленной на приобретение, монтаж  и  установку
новых машин, оборудования и транспортных средств -  40,5  процента  (в
2008 году - 41,7 процента). На строительство зданий  (кроме  жилых)  и
сооружений направлялось 31,5 процента. Доля  затрат  на  строительство
жилых домов увеличилась по сравнению с 2008 годом  на  8,2  процентных
пункта и составила 24,2 процента.
     Из  общего  объема  инвестиций  в  основной  капитал  крупными  и
средними организациями в 2009 году освоено 43281,7  млн руб.,  что  на
31,2 процента меньше, чем в  2008  году.  В  9  муниципальных  районах
области  объемы  инвестиций  в  основной  капитал  крупных  и  средних
организаций превысили уровень 2008 года.
     В  структуре  инвестиций  в  основной   капитал   по   источникам
финансирования на долю собственных средств приходилось 44,2  процента.
Доля привлеченных средств  составила  55,8  процента.  Доля  бюджетных
средств увеличилась с 17,2 процента в 2008 году  до  25,7  процента  в
2009 году. Участие банковской сферы в 2009 году было  менее  активным,
чем в 2008 году: в 2009 году банковские кредиты составили 3,0 процента
в общем объеме инвестиций крупных и средних организаций (в 2008 году -
4,5 процента).
     В структуре инвестиций в основной капитал по видам  экономической
деятельности 25,9 процента направлены на развитие транспорта и  связи,
16,1  процента  -  на  операции  с  недвижимым  имуществом,  аренду  и
предоставление услуг, 15,9 процента - на обрабатывающие  производства,
12,6 процента - на производство и распределение электроэнергии, газа и
воды.
     Рост инвестиционной активности в 2009  году  наблюдался  в  таких
видах  экономической   деятельности,   как   операции   с   недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг  -  148,9  процента  к  2008
году, добыча полезных ископаемых - 112,7 процента.
     В 2009 году в экономику области поступило 129,7 млн долл.  США  и
2146,6  млн руб.  иностранных  инвестиций   (без   учета   иностранных
инвестиций, осваиваемых инвесторами  из  других  субъектов  Российской
Федерации на территории Саратовской области).
     Финансовые  вложения   организаций   -   одна   из   составляющих
инвестиционной деятельности. Общий объем финансовых вложений крупных и
средних организаций за 2009 год составил 29795,2 млн руб., в том числе
на долгосрочные финансовые вложения приходилось 7749,7 млн руб. или 26
процентов. В 2009 году организации  осуществляли  финансовые  вложения
как за счет собственных ресурсов (35,2 процента), так  и  использовали
привлеченные средства, которые составили 64,8 процента общего объема.
     Прогноз развития. В 2010 году в экономику  области  и  социальный
сектор будет  направлено  65010,0  млн рублей  инвестиций  в  основной
капитал.
     Индекс физического объема к предыдущему году в сопоставимых ценах
составит 101,2 процента.
     По  виду  деятельности  "Сельское  хозяйство,  охота   и   лесное
хозяйство" ЗАО "Криэйт-Агрогрупп", ООО "Евродон-Волга",  ЗАО  "Талина"
продолжат   реализацию   инвестиционных   проектов   по  строительству
животноводческих     комплексов.    Реконструкцию    и    модернизацию
производственных  помещений  осуществят: ООО "Елшанская птицефабрика",
птицефабрика "Михайловская", СПК "Ольшанский".
     На  действующих  предприятиях   перерабатывающей   промышленности
намечается реконструкция  и  модернизация  производств:  ОАО  "Жировой
комбинат", ОАО "Аткарский маслоэкстракционный  завод",  ОАО  "Молочный
комбинат  "Энгельсский",  ООО  "Балашовский  сахарный  комбинат",  ОАО
"Кондитерская фабрика "Саратовская".
     В  производственном  секторе  предприятиями  области  продолжится
реализация следующих инвестиционных проектов: ООО "Саратовский трубный
завод" - строительство завода по производству  пластиковых  труб;  ОАО
"Русский Алюминий" - строительство алюминиевого завода  в  г.Балаково;
ОАО "Северсталь" -  строительство  завода  по  производству  сортового
проката на территории Балаковского района.
     В условиях финансового кризиса  качественно  меняются  подходы  и
инструменты государственной поддержки инвестиционной  деятельности.  В
этот период многие предприятия  будут  вынуждены  значительно  снизить
свою инвестиционную деятельность.

     Потребительский рынок
     В настоящее  время  потребительский  рынок  продолжает  оказывать
определяющее  влияние  на  поддержание  общеэкономической  динамики  в
области, обеспечивая рыночное  согласование  товарного  предложения  и
покупательского спроса. Являясь  наиболее  динамично  развивающейся  и
бюджетообразующей отраслью  экономики,  сфера  потребительского  рынка
формирует  основы  финансовой   стабильности   области,   способствует
дальнейшему увеличению оборота розничной торговли области.
     Оборот розничной торговли в 2009 году составил 163530,6 млн руб.,
что в товарной массе на 5,2  процента  меньше,  чем  в  2008  году,  в
декабре 2009 года - 16899,3 млн руб. и больше декабря 2008 года на 0,8
процента.
     По обороту  розничной  торговли  на  душу  населения  Саратовская
область занимает  девятое  место  в  Приволжском  федеральном  округе.
Оборот розничной торговли области составляет  6,1  процента  от  всего
оборота Приволжского федерального округа.
     В 2009 году оборот  розничной  торговли  формировался  торгующими
организациями  и  индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими
деятельность  в  стационарной  торговой  сети  (вне  рынка)  на   91,2
процента, доля розничных рынков составила 8,8 процента.
     В структуре  оборота  розничной  торговли  удельный  вес  пищевых
продуктов, включая напитки, и табачных изделий в  2009  году  составил
49,7 процента, непродовольственных товаров -  50,3  процента.  Пищевых
продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2009  году  населению
продано на 81293,7 млн руб., непродовольственных товаров - на  82236,9
млн руб.
     В декабре 2009 года розничные торговые сети формировали в среднем
по  области  34,6  процента  оборота  розничной   торговли   торгующих
организаций (в декабре 2008 года - 33,3 процента).
     На 1 января 2010  года  объем  товарных  запасов  в  организациях
розничной торговли составил 3996,5 млн руб., обеспеченность  товарными
запасами - 24 дня торговли.
     Оборот  общественного  питания  в  2009  году   составил   7413,1
млн руб., что на 3,8 процента меньше, чем в 2008 году, в декабре  2009
года по сравнению с соответствующим месяцем 2008  года  увеличился  на
0,8 процента.
     По данным оперативной статистики в 2009  году  населению  области
оказано платных услуг на 44723,4 млн руб., что на 1,4 процента больше,
чем в 2008 году.  В  структуре  платных  услуг  основной  составляющей
являлись жилищно-коммунальные услуги, на долю которых приходилось 27,4
процента общего объема, значительную долю занимали услуги связи - 21,8
процента, транспортные  услуги  -  14,7  процента  и  бытовые  -  10,8
процента. В структуре бытовых услуг 54,9 процента  объема  приходилось
на долю трех видов услуг -  ремонт  и  строительство  жилья  и  других
построек; техническое  обслуживание  и  ремонт  транспортных  средств,
машин и оборудования; ремонт и техническое обслуживание бытовых  машин
и приборов и изготовление металлоизделий.
     В  разрезе  муниципальных  образований   64,9   процента   объема
реализации платных услуг населению приходилось на областной центр,  16
процентов занимали Балаковский  и  Энгельсский  муниципальные  районы.
Такие  муниципальные  районы,  как  Александрово-Гайский,  Балтайский,
Воскресенский,     Духовницкий,     Екатериновский,      Ивантеевский,
Краснопартизанский, Лысогорский, Новобурасский, Озинский, Перелюбский,
Питерский, Ровенский, Романовский, Самойловский, Турковский занимали в
общем объеме платных услуг населению всего  от  0,1  процента  до  0,2
процента.
     Прогноз развития. По  прогнозным  расчетам  объем  платных  услуг
населению в 2010 году возрастет на 5 процентов к уровню 2009 года.
     Преобладающую роль  в  удовлетворении  потребностей  населения  в
услугах  играют  организации  среднего  и  малого  бизнеса,  на   долю
физических лиц приходится 23,8 процента общего  объема  платных  услуг
населению.  Продолжится  динамичное  развитие  организаций  всех  форм
собственности, оказывающих платные услуги населению.
     Исходя из благоприятных внешних  и  внутренних  условий  развития
экономики области и роста денежных доходов населения, оборот розничной
торговли будет возрастать ежегодно в среднем на 6-8,3 процента.