|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 15.12.2009 № 622-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2009 года N 622-П г. Саратов О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2009 г. N 642-П) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" согласно приложению. 2. Определить министерство занятости, труда и миграции области уполномоченным органом исполнительной власти области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости. 3. Министерству занятости, труда и миграции области направить на рассмотрение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год". 4. Министерству занятости, труда и миграции области совместно с министерством финансов области подготовить в установленном порядке соответствующие предложения по изменению Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2010 год". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 15 декабря 2009 года N 622-П Областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2009 г. N 642-П) Паспорт Программы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование |Областная целевая программа "О дополнительных| | Программы |мероприятиях, направленных на снижение| | |напряженности на рынке труда Саратовской области,| | |на 2010 год" (далее - Программа) | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Основание для |Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года| | разработки |N 1032-1 "О занятости населения в Российской| | Программы |Федерации"; постановление Правительства| | |Российской Федерации от 14 декабря 2009 года| | |N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах| | |субсидии из федерального бюджета бюджетам| | |субъектов Российской Федерации на реализацию| | |дополнительных мероприятий, направленных на| | |снижение напряженности на рынке труда субъектов| | |Российской Федерации" | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Государственный |министерство занятости, труда и миграции области | | заказчик | | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Основные |министерство занятости, труда и миграции области | | разработчики | | | Программы | | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Цели и задачи |Цель Программы - повышение эффективности| | Программы, |использования трудовых ресурсов области, в том| | важнейшие |числе работников, находящихся под угрозой| | оценочные |увольнения (простой, введение режима неполного| | показатели |рабочего времени, предоставление отпусков без| | |сохранения заработной платы по инициативе| | |работодателей, проведение мероприятий по| | |высвобождению работников) (далее - угроза| | |увольнения), и оптимизация системы управления| | |занятостью как основы устойчивости и динамичного| | |развития области. | | |Задачи Программы: | | | стимулирование организации общественных работ,| | |временного трудоустройства работников,| | |находящихся под угрозой увольнения, а также| | |признанных в установленном порядке безработными| | |граждан и граждан, ищущих работу; | | | повышение конкурентоспособности на рынке труда| | |работников, находящихся под угрозой увольнения; | | | содействие временной занятости выпускников| | |образовательных учреждений в целях приобретения| | |ими опыта и стажа работы через организацию| | |стажировки на предприятиях области посредством| | |возрождения и стимулирования системы| | |наставничества молодых специалистов; | | | стимулирование создания новых рабочих мест в| | |сфере малого бизнеса; | | | стимулирование оснащения специальных рабочих| | |мест для трудоустройства инвалидов; | | | оптимизация численности иностранных работников,| | |предполагаемых к привлечению на территорию| | |области. | | | Важнейшие оценочные показатели Программы: | | | уровень регистрируемой безработицы в области на| | |конец года; | | | численность официально зарегистрированных| | |безработных на конец 2010 года; | | | напряженность на рынке труда области на конец| | |года; | | | численность иностранных работников,| | |предполагаемых к привлечению на территорию| | |области | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Основные | 1. Дополнительное мероприятие по организации| | мероприятия |общественных работ, временного трудоустройства| | Программы |работников, находящихся под угрозой увольнения, а| | |также признанных в установленном порядке| | |безработными граждан и граждан, ищущих работу. | | | 2. Дополнительное мероприятие по организации| | |опережающего профессионального обучения| | |работников, находящихся под угрозой увольнения. | | | 3. Дополнительное мероприятие по организации| | |стажировки выпускников образовательных учреждений| | |в целях приобретения ими опыта работы. | | | 4. Дополнительное мероприятие по содействию| | |самозанятости безработных граждан и| | |стимулированию создания безработными гражданами,| | |открывшими собственное дело, дополнительных| | |рабочих мест для трудоустройства безработных| | |граждан. | | | 5. Дополнительное мероприятие по содействию| | |трудоустройству инвалидов. | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Сроки и этапы |2010 год 4 этапа | | реализации | | | программы | | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Исполнители |министерство занятости, труда и миграции области;| | основных |государственные учреждения - центры занятости| | мероприятий |населения районов (городов) области | | Программы | | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Объемы и |общий объем средств, необходимых для реализации| | источники |Программы, составляет (прогнозно) 505209,4 тыс.| | исполнения |руб., в том числе: | | Программы | за счет средств федерального бюджета| | |(прогнозно) - 479948,9 тыс. руб., | | | за счет средств областного бюджета - 25260,5| | |тыс. руб. | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые | недопущение роста уровня регистрируемой| | конечные |безработицы выше 2,1 процента на конец 2010| | результаты |года; | | реализации | недопущение роста численности официально| | Программы |зарегистрированных безработных выше 27,2 тыс.| | |человек на конец 2010 года; | | | недопущение коэффициента напряженности на| | |рынке труда выше 2,2 незанятых на одну вакансию| | |на конец 2010 года; | | | прохождение профессиональной подготовки,| | |переподготовки, повышения квалификации в рамках| | |организации опережающего профессионального| | |обучения не менее 3,5 тыс. работников,| | |находящихся под угрозой увольнения; | | | трудоустройство не менее 94 процентов граждан,| | |прошедших опережающее профессиональное обучение; | | | временное трудоустройство и участие в| | |общественных работах не менее 16 тыс.| | |работников, находящихся под угрозой увольнения,| | |а также признанных в установленном порядке| | |безработными граждан и граждан, ищущих работу; | | | организация стажировки для не менее 1200| | |выпускников образовательных учреждений в целях| | |приобретения опыта работы на предприятиях| | |области под руководством 600 наставников; | | | создание не менее 3000 новых рабочих мест в| | |сфере малого бизнеса; | | | оснащение не менее 50 специальных рабочих мест| | |для трудоустройства не менее 50 инвалидов; | | | оптимизация численности иностранных| | |работников, предполагаемых к привлечению на| | |территорию области (квота на 2010 год - 4001| | |чел.) | |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————| | Система |контроль за исполнением Программы осуществляет| | организации |Федеральная служба по труду и занятости (по| | контроля за |согласованию), Правительство области,| | исполнением |министерство занятости, труда и миграции области | | Программы | | ---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами До 2009 года рынок труда Саратовской области находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей. Валовой региональный продукт области в 2008 году составил 331,4 млрд рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7,0 процентов. Динамично развивалось промышленное производство. Индекс промышленного производства достиг уровня 110,8 процента. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года составило 107,9 процента. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Значительные позитивные изменения отмечены и в транспортной системе области. Коммерческий грузооборот предприятий транспортного комплекса вырос в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В 2,2 раза возросла среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей. Несмотря на начавшийся в октябре 2008 года финансовый кризис, положительная динамика основных социально-экономических показателей обусловила увеличение среднегодовой численности занятых в экономике области с 1197,5 тыс. человек (в 2007 году) до 1202,5 тыс. человек (в 2008 году). Общая численность безработных (рассчитанной по методологии МОТ) за этот же период снизилась с 107,5 тыс. человек до 104 тыс. человек, уровень общей безработицы - с 8,0 процента до 7,9 процента соответственно. На регистрируемом рынке труда тенденция снижения безработицы сохранялась в течение десяти месяцев 2008 года. Однако с начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец 2008 года 18033 человека. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1 января 2009 года), по Российской Федерации - с 1,7 процента до 2 процентов. Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы на конец 2008 года являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента) и Федоровский (2,5 процента) муниципальные районы. Наряду с этим, на рынке труда области в 2008 году отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц), происходило в ноябре-декабре 2008 года, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года - 1,1). Для районов с большой долей сельского населения было характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года в Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, в Краснопартизанском - 58 человек, а в шести районах области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском, Озинском, Дергачевском) вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села. Нарастание в 2009 году кризисных явлений в экономике области, как и в целом по Российской Федерации, обозначило начало процессов сокращения работников практически во всех видах экономической деятельности и общее осложнение ситуации на рынке труда. После банковской сферы кризис, в первую очередь, ударил по реальному сектору экономики. В январе-октябре 2009 года по сравнению с уровнем января-октября 2008 года индекс промышленного производства снизился на 13,7 процента, объем строительных работ - на 30,5 процента. За аналогичный период коммерческий грузооборот организаций транспорта сократился на 24,0 процента, оборот розничной торговли уменьшился на 5,8 процента, оборот общественного питания - на 4,7 процента. За 10 месяцев 2009 года на развитие экономики и социальной сферы области использовано 41,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 25,9 процента ниже показателя аналогичного периода 2008 года. Снижение объемов производства привело к сокращению среднегодовой численности занятых в экономике области до 1169,4 тыс. человек (на 33,0 тыс. человек). Ухудшение ситуации в сфере занятости обусловило увеличение общей численности безработных, рассчитанных по методологии МОТ (в среднегодовом исчислении), до 110 тыс. человек. Уровень безработицы составил 8,6 процента. В течение первых 4 месяцев 2009 года наблюдалась тенденция роста регистрируемой безработицы. Своего максимума безработица достигла в первой декаде мая - численность зарегистрированных безработных по области составила 31,6 тыс. человек, уровень безработицы - 2,4 процента от экономически активного населения. Кроме того, продолжилось снижение спроса на рабочую силу. На конец марта банк данных органов службы занятости содержал информацию о 8,9 тыс. вакансий (минимальное значение за 11 месяцев 2009 года). Напряженность на рынке труда выросла и составила 3,4 незанятых на одну вакансию. В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений в январе-ноябре 2009 года без работы остались 6,2 тыс. человек, что в 3,5 раза больше, чем за весь 2008 год. В целом, за 11 месяцев 2009 года предприятия и организации области высвободили 17,9 тыс. человек. В 2009 году значительно выросли показатели вынужденной неполной занятости работников. Если на начало 2008 года в режиме неполной занятости работали 9,5 тыс. человек, то на начало 2009 года этот показатель вырос в 3,1 раза - до 29,7 тыс. человек. Своего пика объемы неполной занятости достигли к апрелю 2009 года, когда в режиме неполной занятости находилось 41,9 тыс. человек. Реализация областных целевых программ: "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области на 2009-2011 годы", "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", антикризисных мер Правительства области позволили во 2 полугодии 2009 года стабилизировать ситуацию на рынке труда и улучшить социально-экономическое положение области. При содействии Правительства области удалось решить вопросы обеспечения заказами ОАО "Трансмаш", ОАО "Балаковский завод запасных деталей", что дало возможность вывести эти предприятия из простоя и отменить запланированные сокращения работников. Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению крупных предприятий. Получены средства на финансовое оздоровление ОАО "Саратовский радиоприборный завод" и ФГУП "Вольский механический завод". В стадии подготовки распоряжения Правительства РФ находятся материалы на получение субсидий ФГУП "ПЭМЗ "Молот", ФГУП "Саратовский завод приборных устройств". Сформирован портфель заказов на экспорт вооружений и военной техники на уровне прошлого года не менее 100 млн. рублей, что позволит загрузить заказами такие предприятия как ОАО "СЭПО", ОАО "Конструкторское бюро автоматики", ЗАО "Волга-Авиасервис", ФГУП НПП "Алмаз", ФГУП "Саратовский агрегатный завод". Результатом осуществления антикризисных мер стало очевидное сглаживание последствий кризиса для экономики области. Объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах по итогам первого полугодия 2009 года остался практически на уровне аналогичного периода прошлого года, в то время как ВВП РФ снизился более 10,1 процента. В январе-октябре 2009 года за счет всех источников финансирования введено в действие 7,7 тыс. квартир в общей площадью 686,4 тыс. кв. м, что составило 109,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Общий объем услуг связи увеличился на 7,6 процента, объем продукции животноводства - на 6,6 процента. Грузооборот предприятий автомобильного транспорта увеличился на 1,3 процента. Среднемесячная номинальная заработная плата составляла в октябре 2009 года 13291,6 рублей и выросла по сравнению с октябрем 2008 года на 10,0 процентов. По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность по заработной плате составила 9,8 млн. рублей, что на 50,3 процентов меньше, чем на 1 ноября 2009 года. Под воздействием наметившихся позитивных перемен в экономике численность занятых в области по сравнению с февралем увеличилась на 25,7 процента и в октябре 2009 года достигла 1316,1 тыс. человек. За этот же период общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) сократилась на 40,0 процентов и в октябре составила 92,7 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился до 6,6 процента от численности экономически активного населения. Стабилизировалась ситуация с регистрируемой безработицей. За последние шесть месяцев число безработных граждан снизилось на 4,5 тыс. человек. На конец ноября 2009 года на учете состояло 26,6 тыс. зарегистрированных безработных. Уровень безработицы - 2,0 процента. По ПФО - 2,3 процента, по России - 2,7 процента. Наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. На конец ноября банк данных органов службы занятости содержал информацию о 13,8 тыс. вакансий. По сравнению с апрелем напряженность на рынке труда снизилась в 1,5 раза и составила 2,2 незанятых на одну вакансию. Общая численность работников, уволенных с предприятий области в январе-ноябре текущего года по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата, составила 17,9 тыс. человек (68,7 процента от запланированных к высвобождению). На ОАО "Саратовстройстекло" численность запланированных к высвобождению в мае-сентябре пересмотрена в сторону уменьшения с 607 человек до 196 человек. На ОАО "СПЗ" вместо запланированных к высвобождению в июле 519 человек высвобождено 313 человек. Из ОАО "ВолгаЦемент" вместо 474 человек в мае - высвобождено 180 человек. На ОАО "Балаковорезинотехника" пересмотрена в сторону уменьшения численность высвобождаемых работников в октябре на 225 человек, в ноябре - на 341 человека. Приостановлено на неопределенный срок сокращение работников ООО "Торэкс". Отменено ранее запланированное высвобождение на ЗАО "САЗ" (279 человек), ОАО "Завод автономных источников тока" (250 человек), Саратовском электромеханическом заводе "РЭМО" (210 человек), ЗАО НПП "Реф-Оптоэлектроника" (100 человек), ООО "Телемак" (59 человек), НПО "Стек" (51 человек), ЗАО "Управление повышения нефтеотдачи пласта и капитального ремонта скважин" (47 человек) и др. До конца года предприятиями и организациями области к высвобождению планируется 1,7 тыс. человек. К концу ноября 2009 года объемы неполной занятости сократились по сравнению с апрелем в 1,6 раза и составили 26,6 тыс. человек, из них режиме простоя находились - 3,2 тыс. человек, в режиме неполного рабочего дня работали - 11,1 тыс. человек, неполной рабочей недели - 12,3 тыс. человек. Вместе с тем ожидается, что к концу 2009 года объемы неполной занятости составят 28-30 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. С начала декабря отмечается рост безработицы. По прогнозу численность безработных на конец 2009 года может составить 27,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,1 процента от численности экономически активного населения. В 2010 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам. Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение негативных тенденций 2009 года. При этом варианте среднегодовая численность занятых в экономике может сократиться до 1163,8 тыс. человек. Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае среднегодовая численность занятых составит 1173,0 тыс. человек. В 2010 году влияние финансового кризиса на рынок труда области продолжится. В январе-феврале 2010 года с предприятий и организаций области планируется высвобождение 2,0 тыс. человек. Вместе с тем, общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, может составить по первому варианту прогноза 25 тыс. человек, по второму – 20 тыс. человек. Часть высвобождений будет связана с оптимизацией структуры и численности учреждений бюджетной сферы, органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений здравоохранения, Вооруженных Сил Российской Федерации. Непростая ситуация сложится с предприятиями обрабатывающих производств, предприятий автопрома, транспорта, особенно железнодорожного. В настоящее время на территории одного из крупных промышленных городов области - г.Балаково предприятия ОАО "Завод по производству серной кислоты" и ОАО "Энергокомплекс", проходят процедуру банкротства. Готовится к процедуре банкротства ЗАО "Балаковский завод запасных деталей". На предприятиях Балашовского района вызывает опасения ОАО "Балашовслюда", которое около года находится в простое и ОАО "Балашовский текстиль", который после мирового соглашения возобновивший процедуру банкротства. В сложных условиях находятся предприятия оборонно-промышленного комплекса. На территории области 26 промышленных предприятий, выполняют контракты для Минобороны России и головных заказчиков, на которых работает более 30 тысяч жителей области Благодаря действиям Правительства области удалось в значительной степени снизить отрицательные последствия кризиса на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, в том числе не были допущены запланированные массовые сокращения работников предприятий отрасли. Вместе с тем, на сегодняшний день из плана госзаказа на 2010 год исключена продукция, выпускаемая ОАО "НПП "Контакт" и ОАО "Тантал". Если ситуация не изменится, на ОАО "НПП "Контакт" работу потеряют около 1 тыс. работников, а ОАО "Тантал", где доля спецпродукции в общем объёме производства составляет около 90,0 процентов, практически может остановить свою деятельность. Ситуация на рынке труда монопрофильных городов На территории Саратовской области монопрофильным населенным пунктом является г.Вольск. Ситуация на рынке труда г.Вольска не критичная. На 10 декабря 2009 года на учете в службе занятости зарегистрировано 660 безработных, проживающих на территории г.Вольска (на 1 января 2009 года - 390 человек). Напряженность на рынке труда на 10 декабря 2009 года составляет 0,9 незанятых на 1 вакансию. Градообразующее предприятие ОАО "Вольскцемент" (численность сотрудников - 1235 человек) работает достаточно стабильно, заработная плата выплачивается в полном объеме, в установленные законодательством сроки. В 2009 году по сокращению штатов было уволено 30 человек. В 2010 году перевода сотрудников на режим неполной занятости, а также массовых сокращений не планируется. Кроме того, ОАО "Вольскцемент", несмотря на кризисное время, принимает активное участие в финансировании большинства социально значимых проектов Вольского муниципального района. Таким образом, дополнительного финансирования за счет средств субсидии федерального бюджета для ОАО "Вольскцемент" не требуется. Результаты мониторинга, проводимого министерством занятости, труда и миграции области, показывают, что в структуре высвобождаемых работников с предприятий и организаций области около 49 процентов составляют работники, имеющие рабочие профессии (слесарь, разнорабочий, водитель, токарь, шлифовщик, сборщик, сварщик и прочие). Специалисты и служащие составляют около 43 процентов (инженер, менеджер, мастер, инспектор, экономист, врач и прочие). На руководителей структурных подразделений всех уровней (управленцев) приходится 8 процентов. Структура высвобождаемых работников по уровню образования показывает, что более половины высвобождаемых составляют граждане, имеющие начальное профессиональное образование. Около 30 процентов приходится на высвобождаемых с высшим профессиональным образованием, 20 процентов - со средним специальным образованием. В целях сохранения кадрового потенциала работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. Ожидается, что к концу 2010 года объемы неполной занятости могут составить 27-40 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Более 60 процентов работающих в режиме неполной занятости будут сосредоточены в 3 крупных города области: Саратове, Энгельсе и Балаково. Наиболее сложная ситуация сохранится на предприятиях обрабатывающих производств. Доля работников этой отрасли может составить около 70,0 процентов от общего количества работающих в режиме неполной занятости. Неполная занятость отрицательно скажется на уровне заработной платы и станет одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. человек. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем, если учесть, что при стабильном развитии экономики искал работу при содействии органов службы занятости лишь каждый четвертый, уволенный по собственному желанию, так как большинство уже имели варианты трудоустройства, то в условиях снижения спроса на рабочую силу их доля может увеличиться до 35 процентов. Оптимизация организационной и финансовой структур вынуждает работодателей не только сокращать численность работников, но и ограничивать спрос на рабочую силу. В 2010 году тенденция уменьшения потребности в кадрах сохранится. К концу 2010 года она не превысит 12,5 тыс. единиц. Наибольшее снижение потребности ожидается на специалистов по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. На сельском рынке труда ситуация останется сложной. В результате проведенного в 2009 году социального картографирования в области выявлено 120 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, из которых в 38 населенных пунктах с численностью населения в трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали работодатели. Таким образом, на территории области в 2010 году сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения. В 2010 году выпуск из учреждений профессионального образования составит около 40 тыс. человек, из них на рынок труда может выйти 30-31 тыс. выпускников (в зависимости от вариантов прогноза), причем 2,7 тыс. человек имеют риск быть нетрудоустроенными и могут обратиться в областную службу занятости населения. Как показывает практика, доля выпускников в числе незанятых граждан, обратившихся в органы службы занятости по вопросу трудоустройства, возросла с 2,5 до 4 процентов. В 2,5 раза возросла численность обращений выпускников учреждений высшего профессионального образования. Найти работу выпускникам в рыночных условиях достаточно сложно, поскольку работодатели требуют от них не только высокой квалификации, но и практического опыта работы. Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких. В процессе трудоустройства, в том числе организации специальных программ по содействию занятости выпускников образовательных учреждений существует проблема нежелания работодателей принимать выпускников на работу. Одной из основных причин этого является отсутствие на предприятиях области системы наставничества, позволяющей эффективно организовать рабочий процесс для молодых специалистов, не имеющих опыта работы по полученной специальности. Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2010 году составит 24 тыс. человек. Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2010 году в службу занятости населения обратится более 2 тыс. человек, вернувшихся в область из других регионов. Таким образом, несмотря на стабилизацию ситуации в сфере занятости, влияние финансового кризиса на рынок труда в 2010 году продолжится. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) в 2010 году составит 112 тыс. человек, уровень общей безработицы на конец года составит 7,9 процента при численности экономически активного населения 1275,8 тыс. человек, по второму варианту - общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) составит 105 тыс. человек, уровень общей безработицы на конец 2010 года - 7,4 процента. Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, к концу 2010 года может составить 29 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы в этом случае составит 2,3 процента от экономически активного населения. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости численность зарегистрированных безработных на конец 2010 года составит 26,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,0 процента. Напряженность на рынке труда области на конец 2010 года может составить 2,3 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту - 2,1). Кроме того, финансовый кризис приведет к усилению дифференциации районов области по напряженности на рынке труда в связи с возможным снижением потребности экономики в кадрах. Финансово-экономический кризис оказывает негативное влияние не только на ситуацию на рынке труда в целом, но и на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся лица с ограниченными возможностями. Данные статистического наблюдения свидетельствуют о росте в 2009 году обращений инвалидов за содействием в трудоустройстве в органы областной службы занятости населения и численности безработных граждан, относящихся к указанной категории. Так, за период с января по ноябрь 2009 года в органы службы занятости обратилось 3411 инвалидов, что на 30 процентов больше показателя соответствующего периода 2008 года. Следует отметить, что даже в условиях экономической стабильности, возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда инвалидов. Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами. По данным мониторинга проблем трудоустройства и профессиональных возможностей лиц с ограниченными возможностями 29,0 процентов инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, нуждаются в специальных рабочих местах. Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО позволит в 2010 году: трудоустроить при содействии органов службы занятости населения 70,0 тыс. человек; направить на профессиональное обучение - 7,3 тыс. человек; организовать общественные работы для 8,0 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу; оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 4,5 тыс. гражданам, финансовую помощь - 2500 гражданам). Наряду с этим, положительные результаты реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", направленной в первую очередь на содействие трудоустройству работников, находящихся под угрозой увольнения, свидетельствуют о необходимости разработки программы дополнительных мероприятий на 2010 год по следующим направлениям: организация общественных работ, временного трудоустройства позволит обеспечить временной занятостью работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; опережающее профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность, а также развитию предпринимательских инициатив работников; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы позволит получить первый профессиональный опыт по полученной специальности; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет направлено на расширение сфер занятости за счет развития малого бизнеса; оснащение специальных рабочих мест для инвалидов будет способствовать повышению уровня трудоустройства инвалидов и их профессиональной реабилитации. В соответствие с действующим законодательством задачей органов власти является обеспечение приоритетного права национальных работников на занятие вакантных рабочих мест. Дополнительной мерой, позволяющей обеспечить наиболее полную занятость местных трудовых ресурсов, является оптимизация численности привлекаемых иностранных работников. Правительством Российской Федерации на 2009 год Саратовской области была утверждена квота в размере 12077 человек. Кроме того, в утвержденные законодательством сроки работодателями области были дополнительно предоставлены 202 заявки на привлечение 2507 иностранных работников. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию на рынке труда области (высвобождение работников; увеличение количества работников, находящихся в режиме неполной занятости; профессионально-квалификационный состав безработных граждан; возможность замещения привлекаемой иностранной рабочей силы гражданами Российской Федерации, в т.ч. за счет переобучения российских граждан под вакансии, предполагающие труд иностранцев), и в соответствии с областной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" социальными партнерами - участниками областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерствами и ведомствами, общественными организациями области) была проведена работа по снижению размера утвержденной квоты на 2009 год до 4214 человек. Снижение объемов привлечения иностранных работников произошло по следующим видам экономической деятельности: строительство - на 62,7 процента; сельское хозяйство - на 17,2 процента; обрабатывающие производства - на 10,1 процента; торговля и ремонтные услуги – на 7,2 процента. На 57,3 процента произошло снижение привлекаемых иностранных работников по профессиям квалифицированных рабочих (каменщики, бетонщики, водители, трактористы, машинисты, операторы); на 26,1 процента - по работникам низкой квалификации; на 7,6 процента - по специалистам высшего уровня квалификации (руководители предприятий, главные инженеры, технологи, конструкторы, начальники отделов). Сокращение объемов привлекаемых иностранных работников в основном из Узбекистана, Турции, Таджикистана осуществлялось в сферах строительства, обрабатывающих производств, предоставления различного рода услуг. В квоту на 2010 год было подано 296 заявок на привлечение 6257 человек иностранных работников. Наибольшая потребность в иностранной рабочей силе на 2010 будет наблюдаться в тех же видах экономической деятельности, что и в 2009 году (сельское хозяйство - 39,6 процента, строительство - 26,7 процента, обрабатывающие производства - 9,6 процента, торговля - 9,0 процентов). На заседании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников было принято решение направить на утверждение в Правительство Российской Федерации предложения по размерам квот на 2010 год в объеме 4001 человек. На заседании Комиссии по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, проходившем в августе 2009 года, представленные объемы привлечения иностранных работников были одобрены. В целях информирования граждан и работодателей о возможностях и условиях участия в Программе будет осуществляться ее информационное сопровождение. Баланс рабочих мест в Саратовской области представлен в приложении N 1. 2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы Цель Программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения, и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области. Задачи Программы: 1. Стимулирование организации общественных работ, временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения. 3. Содействие временной занятости выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта и стажа работы через организацию стажировки выпускников на предприятиях области посредством возрождения и стимулирования системы наставничества молодых специалистов. 4. Стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса. 5. Стимулирование оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. 6. Сокращение численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области. Уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Основные целевые индикаторы Программы: недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в области выше 2,1 процента на конец 2010 года; недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 27,2 тыс. человек на конец 2010 года; недопущение роста напряженности на рынке труда области выше 2,2 незанятых на 1 вакансию на конец 2010 года; оптимизация численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области (квота на 2010 год - 4001 человек). Программа реализуется в течение 2010 года в 4 этапа с учетом специфики реализации мероприятий Программы (сроки проведения конкурсных процедур по опережающему обучению, организационные мероприятия по общественным работам, стажировке выпускников образовательных учреждений, самозанятости). 3. Система дополнительных мероприятий Программы Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через комплекс мероприятий. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2. Численность участников и объемы финансирования мероприятий Программы по этапам реализации представлены в приложении N 3. 3.1. Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, предполагает выделение финансовых средств работодателям на создание временных рабочих мест для организации общественных работ и временного трудоустройства. К работодателям относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели. Основными задачами данного направления являются обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания временных рабочих мест для организации общественных работ, временного трудоустройства в различных отраслях экономики в городах и районах Саратовской области для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. В условиях влияния финансового кризиса на рынок труда дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства является важным элементом активной политики занятости населения. Временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, это - один из способов решения проблем занятости жителей области, оказания им адресной государственной поддержки. В 2010 году будет организовано не менее 16000 временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. Приоритетным направлением в реализации дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства в 2010 году станет временное трудоустройство граждан, находящихся под угрозой увольнения. Большое внимание будет уделено организации общественных работ и временного трудоустройства на социально-значимых объектах, в том числе на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства. Решение о возможности участия занятых граждан в дополнительном мероприятии по организации временного трудоустройства по совместительству при введении у работодателя режима неполной занятости (неполный рабочий день или неделя, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, простой или временная приостановка работ по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) принимается по согласованию между работником и работодателем. Средства, планируемые на реализацию мероприятия, будут направлены на возмещение работодателю затрат на оплату труда, составляющую в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды). В соответствии с заключенными договорами перечисление денежных средств на возмещение работодателям затрат на оплату труда участников дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства будет осуществляться органами службы занятости населения на счета работодателей при предоставлении ими сведений о фактическом количестве участников общественных работ, временного трудоустройства и сумме денежных средств для возмещения затрат по организации общественных работ, временного трудоустройства, заверенных подписью и печатью работодателя. Для подтверждения оплаты труда участников дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, и перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, работодатель предоставляет в органы службы занятости населения следующие документы: копии платежных ведомостей по оплате труда или копии платежного поручения о перечислении средств на оплату труда на счета граждан, открытые ими в кредитных учреждениях; копии платежных поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Копии документов заверяются подписью и печатью работодателя. Реализация данного направления Программы в 2010 году будет способствовать повышению эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизации системы управления занятостью, поддержанию доходов работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. Перечень работодателей, организующих в 2010 году рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, представлен в приложении N 4.1. Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых для реализации дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, с возмещением работодателям затрат на оплату труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) представлено в приложении N 5.1. В течение периода действия Программы перечень работодателей, организующих в 2010 году рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, может уточняться и корректироваться. 3.2. Дополнительное мероприятие по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, предполагает организацию опережающего профессионального обучения. Учитывая возрастающие требования работодателей к квалификации граждан, а также имеющееся несоответствие профессионально-квалификационного состава работников, находящихся под угрозой увольнения, имеющимся вакансиям на предприятиях, в Программе предусмотрены мероприятия по повышению конкурентоспособности данной категории работников посредством их опережающего профессионального обучения с привлечением максимального количества образовательных учреждений, оказывающих услуги дополнительного профессионального образования. Опережающее профессиональное обучение - это мероприятия, проводимые работодателями, а также органами службы занятости населения, совместно с организациями, осуществляющими профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения. К работникам, находящимся под угрозой увольнения и нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица: которым невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации; которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием в данной организации работы, отвечающей профессиональным навыкам работников; которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности. Организация опережающего профессионального обучения способствует снижению напряженности на рынке труда, повышению эффективности использования трудовых ресурсов области, сохранению кадрового потенциала работодателей, повышению статусно-профессионального положения и социальной стабильности работников, находящихся под угрозой увольнения, путем их целевой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Опережающее профессиональное обучение планируется осуществлять по программам, ориентированным на потребности работодателей в новых профессиях, специальностях и компетенциях работников, соответствующих технологической базе экономики в посткризисный период. Работа по определению объемов и направлений опережающего профессионального обучения, а также образовательных учреждений, на базе которых будет организовано обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется во взаимодействии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, государственных учреждений центров занятости населения городов и районов области (далее - ГУ ЦЗН) и работодателей в соответствии с законодательством. Организационное обеспечение целей и задач опережающего профессионального обучения реализуется комплексом следующих мероприятий: проведение аналитической оценки потребности работодателей в опережающем профессиональном обучении работников, находящихся под угрозой увольнения, в целях сохранения их занятости; проведение аналитической оценки профессионально-квалификационного состава работников предприятий - участников Программы, нуждающихся в опережающем обучении; проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под угрозой увольнения, по вопросам, связанным с прохождением опережающего профессионального обучения; осуществление профессионального консультирования, в том числе с использованием мобильного информационно-консультационного пункта (МИКП) работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места обучения; организация опережающего профессионального обучения не менее 3500 человек из числа работников, находящихся под угрозой увольнения, для различных сфер экономики области; проведение мониторинга эффективности опережающего профессионального обучения в части сохранения занятости работников в соответствии с их новым профессионально-квалификационным статусом после завершения обучения. Средняя продолжительность опережающего обучения - 3 месяца. Финансовое обеспечение опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, может осуществляться в следующих формах: оплата услуг образовательного учреждения на проведение опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения; возмещение расходов работника на проезд к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; морским транспортом - на местах IV-V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах; внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов; автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения; суточные расходы, осуществляемые за время следования работника к месту обучения и обратно - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования; возмещение расходов работника по найму жилого помещения за время обучения в другой местности - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки (при средней продолжительности опережающего профессионального обучения 3 месяца). При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; возмещение затрат работодателя - юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, связанных с организацией опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения; авансирование затрат работодателя - юридического лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуального предпринимателя, на проезд работника к месту учебы в другой местности и обратно, проживание работника в период обучения, суточные расходы за время следования работника к месту обучения и обратно при направлении работников работодателем на опережающее профессиональное обучение в другую местность. Численность участников данного направления Программы по районам области и работодателям представлена в приложении N 4.2. В зависимости от динамики рынка труда, производственно-экономической ситуации у работодателей, профессиональных намерений работников перечень предприятий и объемы потребности работодателей в опережающем профессиональном обучении работников могут корректироваться. Перечень образовательных учреждений, на базе которых в соответствии с законодательством возможна организация профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, в Саратовской области в 2010 году приводится в приложении N 6. В течение года перечень образовательных учреждений может корректироваться. Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), представлено в приложении N 5.2. Механизм организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, определяется Правительством области. 3.3. Дополнительное мероприятие по содействию временной занятости выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта и стажа работы Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы посредством возрождения и стимулирования системы наставничества молодых специалистов, предполагает возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников, выплаты за наставничество с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Основной целью стажировки выпускников образовательных учреждений является приобретение выпускниками опыта практической работы, освоение ими новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте, а также возрождение и стимулирование системы наставничества молодых специалистов. Стажировка организуется в форме временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, среднего профессионального образования, начального профессионального образования и общеобразовательных учреждений. К работодателям, организующим стажировку выпускников, относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели. Основными задачами данного направления являются: обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания временных рабочих мест для организации стажировки в различных отраслях экономики в городах и районах Саратовской области для выпускников образовательных учреждений. Стажировка выпускников организуется как производственная деятельность ее участников на специально созданных временных рабочих местах или выделенных работодателем вакантных рабочих местах по полученной квалификации (профессия, специальность), а также иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ. Организация и проведение стажировки выпускников осуществляется в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключенными государственными учреждениями центрами занятости населения городов и районов Саратовской области с работодателями. Работодатели, у которых реализуются мероприятия по проведению стажировки выпускников: разрабатывают программы прохождения стажировки, где указываются содержание, планируемые результаты прохождения стажировки; контролируют реализацию программ стажировки выпускников и условия проведения стажировок, в том числе требования охраны труда, безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности; предоставляют рабочие места для стажировки выпускников; определяют наставников, руководящих стажировкой выпускников; после завершения стажировки выдают удостоверение о прохождении стажировок. Удостоверение заверяется подписью и печатью работодателя. В 2010 году будет организовано (выделено) не менее 1200 временных рабочих мест для трудоустройства 1200 выпускников образовательных учреждений под руководством 600 наставников. Средства, планируемые на реализацию стажировки выпускников, будут направлены на возмещение затрат работодателей на заработную плату выпускников - участников стажировки, составляющей в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), на выплаты за наставничество, составляющие в месяц не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды). В соответствии с заключенными договорами перечисление денежных средств на возмещение затрат работодателей по организации стажировки будет осуществляться органами службы занятости населения на счета работодателей, при предоставлении ими сведений о фактическом количестве участников стажировок (выпускников и наставников) и сведений о фактическом количестве участников стажировки (выпускников и наставников) и сумме денежных средств для возмещения затрат по организации стажировки выпускников, заверенных подписью и печатью работодателя. Для подтверждения затрат на организацию стажировки выпускников (выплат заработной платы выпускников, выплат за наставничество, перечислений денежных средств во внебюджетные фонды) работодатель предоставляет в органы службы занятости населения следующие документы: копии платежных ведомостей (о выплаченной заработной плате и выплат за наставничество) или копии платежных поручений о перечислении заработной платы, выплат за наставничество на счета граждан, открытые ими в кредитных учреждениях, копии платежных поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Копии документов заверяются подписью и печатью работодателя. Реализация данного направления Программы в 2010 году будет способствовать повышению занятости выпускников образовательных учреждений. Организация стажировки позволит повысить шансы трудоустройства выпускников образовательных учреждений. Трудоустройство выпускников на данных предприятиях после завершения стажировки зависит от решения работодателя, но немаловажную роль в принятии данного решения будут играть деловые, профессиональные, личностные качества выпускников, проявленные ими в процессе прохождения стажировки. Численность рабочих мест для участников стажировки представлена по районам области, видам экономической деятельности и работодателям в приложении N 4.3. В течение периода действия Программы перечень работодателей, организующих стажировку выпускников образовательных учреждений, может уточняться и корректироваться. Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы предоставлено в приложении N 5.3. Механизм организации стажировки выпускников образовательных учреждений будет отражен в положении, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области. 3.4. Дополнительное мероприятие по стимулированию создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан предполагает стимулирование создания дополнительных рабочих мест безработными гражданами, открывшими собственное дело, для трудоустройства безработных граждан. Расширяя сферы трудовой деятельности населения, органы службы занятости населения предоставляют возможность безработным гражданам открыть собственное дело, оказывая им финансовую помощь на организацию самозанятости. Для выявления предпринимательских способностей каждый желающий незанятый гражданин, состоящий на учете в органах службы занятости населения, сможет получить консультации по профессиональной ориентации. Предусматривается, что в 2010 году консультации получат 4500 человек. При отсутствии необходимых знаний в области предпринимательства безработные будут направлены на обучение в соответствии с действующим порядком профессионального обучения. В 2010 году будет направлено на обучение для последующей организации предпринимательской деятельности 1100 безработных граждан. Кроме того, будет организовано опережающее обучение по профессиям, ориентированным на самозанятость граждан, находящихся под риском увольнения. Взаимодействие с инфраструктурой поддержки предпринимательской деятельности будет осуществляться во всех центрах занятости населения области. В приоритетном порядке услуги, направленные на содействие самозанятости безработных граждан, будут оказываться сельским жителям, женщинам, военнослужащим, уволенным в запас, а также всем категориям граждан, высвобождаемым с предприятий городов и районов области. Продолжится организация информационных семинаров по основам предпринимательства с привлечением государственных структур, налоговых органов, банковской сферы, успешных предпринимателей. На семинарах всем желающим будет предоставляться информация об основных и приоритетных направлениях развития малого предпринимательства в области, о работе структур по оказанию услуг населению в организации своего дела, видах и условиях оказываемых ими услуг, возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации самозанятости. В 2010 году в семинарах примут участие 3000 безработных граждан, в том числе в сельской местности - 1500 человек. Продолжится работа по созданию сельскохозяйственных кооперативов из числа безработных. В 2010 году планируется создать свыше 30 сельхоз-кооперативов. Приоритет в организации самозанятости будет отдан безработным гражданам, проживающим в сельской местности. В целях развития самозанятости безработным гражданам будет оказываться финансовая помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Реализация данного мероприятия позволит оказать финансовую помощь на организацию собственного дела 2000 безработным гражданам и для создания 1000 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Прогнозируемое количество безработных граждан, которым будет оказано содействие в организации самозанятости и стимулирования создания безработными гражданами, открывших собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в разрезе муниципальных районов и городских округов, приведено в приложении N 4.4. В конце 2010 года планируется проведение мониторинга эффективности реализации данного направления. Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представлено в приложении N 5.4. Механизм оказания содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет отражен в положении, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области. 3.5. Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов предполагает выделение денежных средств на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалидов в размере составляющем не более 30 тыс. рублей за 1 рабочее место. Основной задачей является обеспечение правовых, экономических и организационных условий для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в различных отраслях экономики в городах и районах Саратовской области. В условиях влияния финансового кризиса на рынок труда оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов является важным элементом их профессиональной реабилитации. Оснащение работодателями специальных рабочих мест - это один из способов решения проблем занятости граждан, имеющих инвалидность. Оснащение работодателем специальных рабочих мест для граждан, имеющих инвалидность, будет производиться с учетом трудовых рекомендаций органов медико-социальной экспертизы, отраженных в индивидуальной программе реабилитации инвалида. При отсутствии необходимых знаний и профессионального опыта работы на оборудовании, приобретенном работодателем для оснащения специальных рабочих мест, безработные инвалиды будут направлены органами службы занятости населения на профессиональное обучение в соответствии с действующим порядком организации профессионального обучения. Предоставление денежных средств на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалида будет осуществляться в соответствии с положением о предоставлении субсидий на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, которое утверждается постановлением Правительства Саратовской области. Перечень работодателей, организующих в 2010 году оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства 50 инвалидов, представлен в приложении N 4.5. В зависимости от ситуации на рынке труда, изменения профессионально-квалификационного уровня безработных инвалидов перечень организаций может корректироваться. Технико-экономическое обоснование объема финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, представлено в приложении N 5.5. Объемы финансового обеспечения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.7. Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ), а также численность участников направлений Программы подлежат уточнению в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях и могут корректироваться постановлением Правительства Саратовской области. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах софинансирования из федерального бюджета (прогнозно) и средств областного бюджета. Средства на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предоставляются областному бюджету в виде субсидий в соответствии с Правилами предоставления в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". Прогнозный объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, в целом составит 505209,4 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета (прогнозно) - 479948,9 тыс. рублей (95,0 процентов), областного бюджета - 25260,5 тыс. рублей (5,0 процентов). Прогнозные объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы по различным источникам (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------- | Распределение объемов финансового обеспечения | Всего на 2010 год | | исполнения мероприятий Программы | | | по различным источникам | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| |Всего (прогнозно): | 505209,4 | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| | в том числе из: | | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| | федерального бюджета (прогнозно) | 479948,9 | |———————————————————————————————————————————————|————————————————————| | областного бюджета | 25260,5 | ---------------------------------------------------------------------- Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении нормативно-правовой базы. 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственным заказчиком Программы является министерство занятости, труда и миграции области. Реализация Программы обеспечивается министерством занятости, труда и миграции области, государственными учреждениями - центрами занятости населения, образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и работодателями (по согласованию) - участниками Программы (по согласованию). 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно снизить напряженность на рынке труда Саратовской области: повысить конкурентоспособность работников, находящихся под угрозой увольнения; создать временные рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; создать временные рабочие места или выделить вакантные рабочие места для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; обеспечить поддержание доходов работников в случае угрозы увольнения в период их участия во временных работах, при прохождении опережающего профессионального обучения, а также выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, общего образования - во время прохождения стажировки на предприятиях и организациях области; создать новые рабочие места в малом бизнесе; оснастить специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. Осуществление мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 2,1 процента на конец 2010 года; недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 27,2 тыс. человек на конец 2010 года; не допустить роста коэффициента напряженности на рынке труда выше 2,2 незанятых на одну вакансию на конец 2010 года; обеспечить опережающее профессиональное обучение не менее 3500 работникам, находящимся под угрозой увольнения; трудоустроить не менее 94 процентов граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение; трудоустроить не менее 16000 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в рамках временного трудоустройства и участия в общественных работах; трудоустроить на стажировку не менее 1200 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях области под руководством 600 наставников; организовать оснащение не менее 50 специальных рабочих мест для трудоустройства не менее 50 инвалидов; оказать финансовую помощь на организацию собственного дела 2000 безработным гражданам и для создания 1000 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в стране и в области, финансовое состояние хозяйствующих объектов, социальные, демографические, образовательные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан. К факторам риска реализации Программы относятся: добровольный характер участия работников в опережающем обучении, в переезде в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, в организации собственного дела (малого предпринимательства), участия во временных работах работников, находящихся под риском увольнения, безработных, а также выпускников образовательных учреждений при направлении их на стажировку. Кроме того, существенными рисками являются отказ предприятий от создания временных рабочих мест, а также направление на опережающее обучение работников. Вместе с тем, к группе риска относится мероприятие по содействию трудоустройства инвалидов, в том числе приобретение работодателями специального оборудования для оснащения рабочих мест, на которые будут трудоустроены инвалиды. Работа по снижению рисков будет проходить на протяжении всего времени реализации Программы. Приложение N 1 к областной целевой программе "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" Баланс рабочих мест по Саратовской области ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | На | Прогноз на 2010 год | | п/п | |начало |---------------------------| | | | 2010 |оптимис-|пессимис-|целевой | | | | года |тический|тический |сценарий| | | |(оцен- |сценарий|сценарий | | | | | ка) | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 1. | Население трудоспособного| 1600,0| X | X | X | | | возраста, тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 2. | Экономически активное | 1275,8| X | X | X | | | население, тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 3. | Занятое население на | 1165,8| 1173,0| 1163,8 | 1172,4| | | конец года, тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 4. | Безработные по | 110,0 | 105,0 | 112,0 | 107,0 | | | методологии МОТ, | | | | | | | тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 5. | Уровень общей безработицы| 7,6 | 7,4 | 7,9 | 7,6 | | | на конец года, процентов | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 6. | Численность | 27,4 | 27,0 | 30,0 | 28,3 | | | зарегистрированных | | | | | | | безработных <*>, | | | | | | | тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 7. | Уровень | 2,1 | 2,0 | 2,3 | 2,1 | | | зарегистрированных | | | | | | | безработных на конец | | | | | | | года, процентов | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 8. | Численность работников | 30,0 | 27,0 | 40,0 | 30,0 | | | под риском увольнения, | | | | | | | включая находящихся | | | | | | | в простое и вынужденных | | | | | | | отпусках на конец года, | | | | | | | тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 9. | Численность выпускников | X | 30 | 31 | 30,5 | | | образовательных | | | | | | | учреждений, выходящих на | | | | | | | рынок труда, тыс. человек| | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 10. | Высвобождение рабочих | X | 37,0 | 36,0 | 35,0 | | | мест, тыс. единиц, | | | | | | | в том числе: | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | выход на пенсию по | X | 31,0 | 30,0 | 29,0 | | | возрасту, тыс. человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 11. | Квоты на иностранную | X | 6,0 | 3,8 | 4,0 | | | рабочую силу, тыс. единиц| | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 12. | Создание рабочих мест, | X | 6,0 | 4,0 | 5,0 | | | тыс. единиц, в том числе:| | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |12.1.| в рамках реализации | X | 6,0 | 4,0 | 5,0 | | | инвестиционных проектов | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |12.2.| по специальным программам| X | | | | | | за счет субсидий из | | | | | | | федерального бюджета | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |12.3.| иное (указать) | X | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 13. | Число вакансий, | 122,0 | 115,0 | 100,0 | 105,0 | | | заявленных работодателями| | | | | | | в органы службы | | | | | | | занятости, тыс. единиц | | | | | | | <**> | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 14. | Дефицит рабочих мест, | 12,0 | 14,4 | 28,4 | 19,6 | | | тыс. единиц | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | 15. | Оценка предпринимаемых | | | | | | | мер: | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.1.| Досрочный выход на | X | 1200 | 3000 | 2000 | | | пенсию, человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.2.| Организация обучения, | X | 9200 | 7300 | 10800 | | | опережающего | | | | | | | профессионального | | | | | | | обучения, человек, | | | | | | | в том числе: | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | за счет субвенций | X | 9200 | 7300 | 7300 | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | по Программе | X | | | 3500 | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.3.| Организация общественных | X | 9100 | 8000 | 24000 | | | работ, человек, | | | | | | | в том числе: | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | за счет субвенций | X | 9100 | 8000 | 8000 | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | по Программе | X | | | 16000 | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.4.| Организация стажировки | X | | | 1800 | | | выпускников | | | | | | | образовательных | | | | | | | учреждений в целях | | | | | | | приобретения ими опыта | | | | | | | работы (по Программе), | | | | | | | человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.5.| Содействие | X | | | 50 | | | трудоустройству инвалидов| | | | | | | (по Программе), человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.6.| Содействие переезду в | X | | | 0 | | | другую местность (по | | | | | | | Программе), человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.7.| Содействие самозанятости | X | | | 3000 | | | безработных граждан и | | | | | | | созданию дополнительных | | | | | | | рабочих мест для | | | | | | | трудоустройства | | | | | | | безработных граждан (по | | | | | | | Программе), человек | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.8.| Другое, человек, в том | X | | | | | | числе: | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | за счет субвенций | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | по Программе | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ |15.9.| Всего участников, | X | 19500 | 18300 | 41650 | | | человек, в том числе: | | | | | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | за счет субвенций | X | 19500 | 18300 | 17300 | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ | | по Программе | X | 0 | 0 | 23550 | +-----+--------------------------+-------+--------+---------+--------+ -------------------------------- <*> среднегодовой показатель; <**> на начало 2010 года - 11,0 тыс. вакансий. Приложение N 2 к областной целевой программе "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" Система программных мероприятий и этапы их реализации +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | N | Наименования мероприятия | Срок | Ответственные | Ожидаемые результаты | | п/п | | исполнения | исполнители | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 1. Общепрограммные мероприятия | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 1.1. | Информационное обеспечение | в течение | министерство | размещение информации на | | | реализации Программы | 2010 года | занятости, труда | стендах государственных | | | | | и миграции области, | учреждений центров | | | | | государственные | занятости населения, | | | | | учреждения центры | муниципальных образова- | | | | | занятости населения | тельных учреждений, | | | | | городов и районов | в средствах массовой | | | | | области (далее - ГУ | информации, на | | | | | ЦЗН), администрации | информационном портале | | | | | муниципальных районов | органов службы занятости | | | | | (по согласованию), | населения, разработка и | | | | | средства массовой | тиражирование | | | | | информации | справочно-информационных | | | | | (по согласованию) | материалов, проведение | | | | | | массовых мероприятий | | | | | | (ярмарки вакансий | | | | | | и учебных мест, | | | | | | групповые консультации, | | | | | | семинары и спецкурсы) | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 1.2. | Мероприятия по снижению | в течение | министерство | корректировка объемов | | | потребности в привлечении | 2010 года | занятости, труда | квотирования в сторону | | | иностранной рабочей силы | | и миграции области, ГУ | их уменьшения, | | | | | ЦЗН городов и районов | сокращение численности | | | | | области, областная | иностранных работников, | | | | | межведомственная | предполагаемых | | | | | комиссия по вопросам | к привлечению | | | | | привлечения и | на территории области | | | | | использования | до 4,0 тыс. чел. | | | | | иностранных работников | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 1.3 | Проведение мониторинга реализации | в течение | министерство | оценка выполнения | | | Программы | 2010 года | занятости, труда | запланированных | | | | | и миграции области, ГУ | показателей Программы | | | | | ЦЗН городов и районов | | | | | | области | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2. Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, | | находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и | | граждан, ищущих работу | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.1. | Правовое обеспечение | I квартал | министерство | разработка нормативной | | | дополнительного мероприятия по | 2010 года | занятости, труда | правовой базы (положение | | | организации общественных работ, | | и миграции области | о реализации дополни- | | | временного трудоустройства | | | тельного мероприятия | | | | | | по организации | | | | | | общественных работ, | | | | | | временного | | | | | | трудоустройства; | | | | | | положение о | | | | | | предоставлении субсидии | | | | | | на возмещение | | | | | | работодателю затрат, | | | | | | связанных с реализацией | | | | | | дополнительного меропри- | | | | | | ятия по организации | | | | | | общественных работ, | | | | | | временного | | | | | | трудоустройства; типовые | | | | | | формы договоров о | | | | | | совместной деятельности | | | | | | по организации | | | | | | общественных работ, | | | | | | временного | | | | | | трудоустройства) | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.2. | Разработка | I квартал | министерство | оказание методической | | | информационно-методического | 2010 года | занятости, труда | помощи специалистам ГУ | | | пособия "Методические | | и миграции области | ЦЗН городов | | | рекомендации по организации | | | и районов области | | | общественных работ | | | | | | и временного трудоустройства" | | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.3. | Организация и проведение | в течение | министерство | оказание методической | | | методических семинаров по | 2010 года | занятости, труда | и практической помощи | | | реализации дополнительного | | и миграции области | специалистам ГУ ЦЗН | | | мероприятия по организации | | | городов и районов | | | общественных работ, временного | | | области, проведение | | | трудоустройства | | | 3 обучающих семинаров | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.4. | Формирование банка временных | 2010 год | ГУ ЦЗН городов и | банк временных рабочих | | | рабочих мест для реализации | | районов области, | меств количестве | | | дополнительного мероприятия по | | работодатели (по | не менее 16000 ед. | | | организации общественных работ, | | согласованию) | | | | временного трудоустройства | | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.5. | Заключение договоров с | 2010 год | ГУ ЦЗН городов и | заключение не менее | | | работодателями на реализацию | | районов области, | 1000 договоров | | | дополнительного мероприятия по | | работодатели (по | с работодателями области | | | организации общественных работ, | | согласованию) | на проведение дополни- | | | временного трудоустройства | | | тельного мероприятия по | | | | | | организации общественных | | | | | | работ, временного | | | | | | трудоустройства | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.6. | Дополнительное мероприятие | 2010 год | министерство | трудоустройство на | | | по организации общественных | | занятости, труда | временные рабочие места: | | | работ, временного | | и миграции области, ГУ | | | | трудоустройства: | | ЦЗН городов и районов | | | | 5500 рабочих мест | I квартал | области | 5500 человек | | | 4500 рабочих мест | II квартал | | 4500 человек | | | 4000 рабочих мест | III квартал | | 4000 человек | | | 2000 рабочих мест | IV квартал | | 2000 человек | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 2.7. | Проведение еженедельного | 2010 год | министерство | анализ эффективности | | | мониторинга дополнительного | | занятости, труда | работы по созданию | | | мероприятия по организации | | и миграции области, ГУ | временных рабочих мест, | | | общественных работ, временного | | ЦЗН городов и районов | а также расходовании | | | трудоустройства | | области | средств на реализацию | | | | | | дополнительного | | | | | | мероприятия по | | | | | | организации общественных | | | | | | работ, временного | | | | | | трудоустройства | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3. Дополнительное мероприятие по организации опережающего профессионального обучения работников, | | находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление | | отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий | | по высвобождению работников) (далее - угроза увольнения) | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.1. | Правовое обеспечение организации | январь | министерство | разработка | | | дополнительного мероприятия | 2010 года | занятости, труда | нормативно-правовой базы | | | по организации опережающего | | и миграции области | организации дополнитель- | | | профессионального обучения | | | ного мероприятия | | | работников, находящихся под | | | по опережающему | | | угрозой увольнения | | | профессиональному | | | | | | обучению работников, | | | | | | находящихся под угрозой | | | | | | увольнения | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.2. | Разработка Методических | январь | министерство | оказание методической | | | рекомендаций дополнительного | 2010 года | занятости, труда | помощи специалистам ГУ | | | мероприятия по организации | | и миграции области | ЦЗН городов | | | опережающего профессионального | | | и районов области | | | обучения работников, находящихся | | | | | | под угрозой увольнения | | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.3. | Уточнение потребности | в течение | министерство | определение объемов и | | | работодателей в опережающем | 2010 года | занятости, труда | профилей, перечня | | | профессиональном обучении, | | и миграции области, ГУ | профессий опережающего | | | профессионально-квалификационного | | ЦЗН городов и районов | профессионального | | | состава работников, нуждающихся в | | области | обучения работников, | | | опережающем профессиональном | | | находящихся под угрозой | | | обучении | | | увольнения, перечня | | | | | | работодателей, заявивших | | | | | | о потребности в опережа- | | | | | | ющем профессиональном | | | | | | обучении работников | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.4. | Осуществление профессионального | в течение | министерство | осуществление | | | консультирования, работников, | 2010 года | занятости, труда | профессионального | | | нуждающихся в опережающем | | и миграции области, ГУ | консультирования не | | | профессиональном обучении, в | | ЦЗН городов и районов | менее 1000 работников, | | | целях оптимального выбора | | области | нуждающихся в выборе | | | профессии, специальности, рода | | | профессии, определении | | | занятий, видов и форм обучения, | | | видов, форм, места | | | места обучения | | | опережающего профессио- | | | | | | нального обучения | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.5. | Организация и проведение | в течение | министерство | оказание методической и | | | методических семинаров по | 2010 года | занятости, труда | практической помощи | | | организации опережающего | | и миграции области | специалистам ГУ ЦЗН | | | профессионального обучения | | | городов и районов | | | работников, находящихся под | | | области, проведение | | | угрозой увольнения | | | 2 обучающих семинаров | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.6. | Организация опережающего | 2010 год | министерство | повышение | | | профессионального обучения 3500 | | занятости, труда | конкурентоспособности | | | работников, находящихся под | | и миграции области, ГУ | путем целевой профессио- | | | угрозой увольнения | | ЦЗН городов и районов | нальной подготовки, | | | | | области | переподготовки, | | | | | | повышения квалификации | | | | | | работников, находящихся | | | | | | под угрозой увольнения: | | | | I квартал | | 900 человек | | | | II квартал | | 1300 человек | | | | III квартал | | 1000 человек | | | | IV квартал | | 300 человек | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 3.7. | Проведение мониторинга | еженедельно | министерство | анализ эффективности | | | эффективности дополнительного | в течение | занятости, труда | реализации дополнитель- | | | мероприятия по организации | 2010 года | и миграции области | ного мероприятия | | | опережающего профессионального | | | по организации | | | обучения работников, находящихся | | | опережающего | | | под угрозой увольнения | | | профессионального | | | | | | обучения работников, | | | | | | находящихся под угрозой | | | | | | увольнения, и | | | | | | расходованию средств | | | | | | федерального и | | | | | | областного бюджета на | | | | | | опережающее профессио- | | | | | | нальное обучение | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4. Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях | | приобретения ими опыта работы | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.1. | Правовое обеспечение | I квартал | министерство | разработка нормативной | | | дополнительного мероприятия по | 2010 года | занятости, труда | правовой базы (положение | | | организации стажировки | | и миграции области | об организации | | | выпускников образовательных | | | стажировки выпускников | | | учреждений в целях приобретения | | | образовательных | | | ими опыта работы | | | учреждений, порядок о | | | | | | предоставлении субсидий | | | | | | на возмещение затрат | | | | | | работодателей на | | | | | | организацию стажировки | | | | | | выпускников, типовые | | | | | | формы договоров о | | | | | | совместной деятельности | | | | | | по организации | | | | | | стажировки выпускников) | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.2. | Разработка | I квартал | министерство | оказание методической | | | информационно-методического | 2010 года | занятости, труда | помощи специалистам ГУ | | | пособия "Методические | | и миграции области | ЦЗН городов | | | рекомендации по организации | | | и районов области | | | стажировки выпускников образова- | | | | | | тельных учреждений в целях | | | | | | приобретения ими опыта работы" | | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.3. | Организация и проведение | в течение | министерство | оказание методической и | | | методических семинаров по | 2010 года | занятости, труда | практической помощи | | | организации стажировки | | и миграции области | специалистам ГУ ЦЗН | | | выпускников образовательных | | | городов и районов | | | учреждений | | | области, проведение | | | | | | 2 обучающих семинаров | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.4. | Формирование банка вакансий | 2010 год | министерство | расширение возможностей | | | рабочих мест для организации | | занятости, труда | для трудоустройства | | | стажировки выпускников | | и миграции области, ГУ | выпускников г.Саратова, | | | образовательных учреждений в | | ЦЗН районов | г.Энгельса. Создание | | | целях приобретения ими опыта | | г.Саратова, ГУ ЦЗН | городского банка | | | работы для г.Саратова, г.Энгельса | | г.Энгельса | вакансий не менее 500 | | | | | | рабочих мест | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.5. | Формирование банка данных | 2010 год | министерство | расширение возможностей | | | выпускников образовательных | | занятости, труда | работодателей в | | | учреждений, состоящих на учете | | и миграции области, ГУ | оперативном подборе | | | в ГУ ЦЗН г.Саратова, г.Энгельса | | ЦЗН районов | кадров из числа | | | | | г.Саратова, ГУ ЦЗН | выпускников г.Саратова, | | | | | г.Энгельса | г.Энгельса | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.6. | Маркетинговые визиты специалистов | 2010 год | министерство | информирование | | | службы занятости на предприятия | | занятости, труда | работодателей | | | области для организации | | и миграции области, ГУ | о порядке создания | | | стажировки выпускников с целью | | ЦЗН городов и районов | временных рабочих мест в | | | заключения договоров | | области | рамках организации | | | | | | стажировки и механизме | | | | | | возмещения затрат | | | | | | работодателя на | | | | | | организацию стажировок. | | | | | | Заключение не менее 400 | | | | | | договоров на проведение | | | | | | стажировки выпускников | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 4.7. | Организация стажировки | 2010 год | министерство | трудоустройство не менее | | | выпускников образовательных | | занятости, труда | 1200 выпускников на | | | учреждений в целях приобретения | | и миграции области, ГУ | временно созданные | | | ими опыта работы: | | ЦЗН городов и районов | рабочие места или на | | | 200 человек | I квартал | области | выделенные вакантные | | | 300 человек | II квартал | | рабочие места | | | 500 человек | III квартал | | | | | 200 человек | IV квартал | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5. Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания | | безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства | | безработных граждан | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.1. | Правовое обеспечение реализации | 1 квартал | министерство | разработка нормативной | | | дополнительного мероприятия по | 2010 года | занятости, труда | правовой базы (положение | | | содействию самозанятости | | и миграции области | о реализации дополни- | | | безработных граждан и | | | тельного мероприятия по | | | стимулированию создания | | | содействию самозанятости | | | безработными гражданами, | | | безработных граждан и | | | открывшими собственное дело, | | | стимулированию создания | | | дополнительных рабочих мест | | | безработными гражданами, | | | для трудоустройства безработных | | | открывшими собственное | | | граждан | | | дело, дополнительных | | | | | | рабочих мест для | | | | | | трудоустройства | | | | | | безработных инвалидов, | | | | | | типовая формы | | | | | | бизнес-планов и договора | | | | | | об оказании финансовой | | | | | | помощи безработному | | | | | | гражданину на организа- | | | | | | цию деятельности) | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.2. | Подбор участников из числа | в течение | ГУ ЦЗН городов и | увеличение числа | | | безработных граждан, | 2010 года | районов области | безработных граждан, | | | зарегистрированных в службе | | | ориентированных на | | | занятости | | | предпринимательскую | | | | | | деятельность | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.3. | Выпуск информационных материалов, | I квартал | министерство | методическая помощь | | | брошюр по предпринимательской | 2010 года | занятости, труда | в открытии и ведении | | | деятельности | | и миграции области, ГУ | предпринимательской | | | | | ЦЗН городов и районов | деятельности, повышение | | | | | области | информированности | | | | | | граждан в области | | | | | | ведения бизнеса, 2500 | | | | | | штук | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.4. | Оказание консультативной, | в течение | министерство | повышение | | | правовой, организационной и | 2010 года | занятости, труда | информированности | | | профориентационной помощи | | и миграции области, ГУ | граждан в области | | | безработным гражданам с целью | | ЦЗН городов и районов | ведения бизнеса, | | | вовлечения их в малый бизнес | | области | выявление среди | | | | | | безработных граждан, | | | | | | желающих организовать | | | | | | собственное дело, 4500 | | | | | | человек | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.5. | Взаимодействие с организациями, | в течение | министерство | повышение | | | осуществляющими подготовку | 2010 года | занятости, труда | образовательного уровня | | | и повышение квалификации | | и миграции области, ГУ | безработных граждан в | | | специалистов малого и среднего | | ЦЗН городов и районов | сфере малого и среднего | | | бизнеса | | области | бизнеса, 1100 человек | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.6. | Организация семинаров "Я выбираю | в течение | министерство | расширение услуг, | | | бизнес" | 2010 года | занятости, труда | предоставляемых службой | | | | | и миграции области, ГУ | занятости для | | | | | ЦЗН городов и районов | безработных граждан, | | | | | области | решивших стать | | | | | | предпринимателями, 3000 | | | | | | человек | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.7. | Оказание финансовой помощи | в течение | министерство | организация собственного | | | безработным гражданам на | 2010 года | занятости, труда | дела безработными | | | организацию собственного дела, | | и миграции области, ГУ | гражданами, создание | | | в том числе проживающим на селе: | | ЦЗН городов и районов | новых рабочих мест, | | | 300 человек | I квартал | области | решение проблем | | | 600 человек | II квартал | | занятости | | | 600 человек | III квартал | | | | | 500 человек | IV квартал | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.8. | Создание безработными гражданами, | в течение | министерство | создание дополнительных | | | открывшими собственное дело, | 2010 года | занятости, труда | рабочих мест в сфере | | | дополнительных рабочих мест для | | и миграции области, ГУ | малого и среднего | | | трудоустройства безработных | | ЦЗН городов и районов | бизнеса | | | граждан: | | области | | | | 100 чел. | I квартал | | | | | 300 чел. | II квартал | | | | | 300 чел. | III квартал | | | | | 300 чел. | IV квартал | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 5.9. | Создание сельскохозяйственных | в течение | министерство | создание свыше 30 | | | кооперативов | 2010 года | занятости, труда | сельскохозяйственных | | | | | и миграции области, ГУ | кооперативов | | | | | ЦЗН городов и районов | | | | | | области | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 6. Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 6.1. | Правовое обеспечение реализации | I квартал | министерство | разработка положения о | | | дополнительного мероприятия по | 2010 года | занятости, труда | предоставлении субсидий | | | содействию трудоустройству | | и миграции области | из областного бюджета | | | инвалидов | | | на реализацию дополни- | | | | | | тельного мероприятия | | | | | | по содействию трудоуст- | | | | | | ройству инвалидов | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 6.2. | Выпуск методических рекомендаций | I квартал | министерство | оказание методической | | | по реализации дополнительного | 2010 года | занятости, труда | помощи специалистам | | | мероприятия по содействию | | и миграции области | Государственных | | | трудоустройству инвалидов | | | учреждений центров | | | | | | занятости населения | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 6.3. | Выявление потребности инвалидов | I квартал | министерство | определение количества | | | в оснащении специальных рабочих | 2010 года | занятости, труда | оснащенных специальных | | | мест с учетом трудовых | | и миграции области, ГУ | рабочих мест, необходи- | | | рекомендаций службы | | ЦЗН городов и районов | мого для инвалидов | | | медико-социальной экспертизы | | области | в соответствии с | | | | | | трудовыми рекомендациями | | | | | | службы медико-социальной | | | | | | экспертизы | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 6.4. | Выявление возможности оснащения | I квартал | министерство | проведение более 200 | | | специальных рабочих мест для | 2010 года | занятости, труда | маркетинговых визитов на | | | трудоустройства инвалидов | | и миграции области | предприятия | | | работодателями | | | | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ | 6.6. | Организация трудоустройства | в течение | министерство | трудоустройство | | | инвалидов на оснащенные | 2010 года | занятости, труда | инвалидов | | | специальные рабочие места | | и миграции области, ГУ | на созданные специальные | | | | | ЦЗН городов и районов | рабочие места: | | | | I квартал | области | 5 человек | | | | II квартал | | 15 человек | | | | III квартал | | 15 человек | | | | IV квартал | | 15 человек | +------+-----------------------------------+-------------+------------------------+--------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
