Постановление Правительства Саратовской области от 22.06.2010 № 238-П

     На формирование объема  рынка  услуг  существенное  влияние,  по-
прежнему, будет оказывать политика по регулированию цен  на  отдельные
виды услуг.

     Строительство и обеспечение жильем
     В  2009  году  строительные  работы  выполнены  в   объеме   33,4
млрд рублей или 80 процентов к январю-декабрю 2008  года.  Зависимость
строительной отрасли от  стабильности  банковского  сектора  экономики
отразилась   на   результатах   деятельности    крупных    предприятий
строительного комплекса области.
     Темпы опережающего роста ввода жилья по сравнению с уровнем  2008
года отмечались в течение всего 2009 года. В итоге введено в  действие
1129,9 тыс. кв. м жилья или 101,6 процента к уровню 2008 года.
     В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2009  году
велось строительство и  реконструкция  более  90  объектов  социальной
сферы и дорожного хозяйства,  осуществлялась  реализация  9  областных
целевых программ.
     В рамках реализации  областной  целевой  (комплексной)  программы
"Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие
жилищного строительства на 2005-2010 годы" за счет средств  областного
бюджета осуществлялось финансирование следующих подпрограмм:
     реализация   мероприятий   подпрограммы    "Обеспечение    жилыми
помещениями работников бюджетной сферы" - из областного  бюджета  было
выделено  32  млн рублей.   Данной   категории   граждан   выдано   83
сертификата, оплачено 75 сертификатов;
     реализация   мероприятий   подпрограммы    "Обеспечение    жилыми
помещениями многодетных семей" - средства областного бюджета  в  сумме
40 млн рублей  позволили  улучшить  жилищные  условия  27  многодетным
семьям;
     реализация   мероприятий   подпрограммы    "Обеспечение    жилыми
помещениями граждан,  ранее  имевших  статус  детей-сирот  или  детей,
оставшихся без попечения  родителей"  -  из  областного  бюджета  было
выделено 33,6 млн рублей, выдано 61 именное свидетельство;
     подпрограмма  "Переселение  граждан  из  ветхого   и   аварийного
жилищного фонда" - на реализацию подпрограммы  из  областного  бюджета
выделено  3,7  млн рублей,   выдано   5   именных   свидетельств.   Из
государственного  жилищного  фонда  по  договорам  социального   найма
гражданам предоставлено 208 жилых помещений:
     подпрограмма "Обеспечение жилыми  помещениями  молодых  семей"  -
выдано молодым семьям 628 именных свидетельств;
     реализация   подпрограммы    "Развитие    ипотечного    жилищного
кредитования" - выплачивалась компенсация части процентной  ставки  по
5188 договорам;
     реализация подпрограммы "Формирование государственного  жилищного
фонда области" - на выделенные средства  областного  бюджета  в  сумме
87,5 млн рублей были приобретены 123 жилых помещения,  из  них  детям-
сиротам - 121 квартира, многодетным семьям - 2 квартиры;
     подпрограмма  "Обеспечение   земельных   участков   коммунальной,
транспортной и социальной инфраструктурой" - на комплексную  застройку
микрорайонов N 1-А в Ленинском районе и N 6 в  Кировском  районе  было
выделено  358,6   млн рублей.   В   рамках   реализации   подпрограммы
осуществлялось строительство жилых домов, объектов  социальной  сферы,
транспортной и  инженерной  инфраструктуры.  В  2009  году  введена  в
эксплуатацию автомобильная дорога от микрорайона N 6 Кировского района
до микрорайона N 1 Новосоколовогорского жилого района (первый пусковой
комплекс).
     Областная  целевая  программа  "Энергоэффективность   Саратовской
области" на 2006-2010 годы. Финансирование программы было определено в
объеме 40,9 млн рублей, работы освоены  и  профинансированы  в  полном
объеме. В девяти городах и населенных пунктах  области  осуществлялась
модернизация системы теплоснабжения объектов бюджетной сферы  и  жилых
домов.
     Областная  целевая   программа   "Развитие   сети   физкультурно-
оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-
2014  годы".  На  реализацию   программы   были   выделены   бюджетные
ассигнования в сумме 240,4 млн рублей на строительство 5 физкультурно-
оздоровительных   комплексов   в   районах   области.    Физкультурно-
оздоровительные комплексы в городе Ершове,  Пугачеве  и  с.Святославка
Самойловского района введены в эксплуатацию.
     В 2009 году на строительство и реконструкцию автомобильных  дорог
общего пользования регионального значения  и  строительство  мостов  и
мостовых  переходов  в  областном  бюджете  было   предусмотрено   281
млн рублей, в федеральном бюджете - 800 млн рублей.
     По итогам  года  запланированные  показатели  выполнены.  Открыта
вторая  очередь  мостового  перехода  через  р.Волга  у  с.Пристанное,
который  имеет  огромное  значение  для  развития  экономики  региона,
межрегионального и международного сотрудничества.
     Введены   в   эксплуатацию   2   моста:   через    ручей    Ключи
(г. Красноармейск) - 25,44 пог.  м  и  через  р.Котоврас  (с.Котоврас,
Балашовский район) - 37,78 пог. м.
     В 2009 году на  реализацию  18  федеральных  целевых  и  адресной
инвестиционной  программ  было  предусмотрено  в  федеральном  бюджете
5612,7 млн рублей. Объем выполненных работ  в  целом  составил  5598,1
млн рублей. По состоянию на 1 января 2010 года  средства  федерального
бюджета поступили в сумме 5612,7 млн рублей.
     За счет бюджетов всех уровней в области введены в эксплуатацию:
     средняя  общеобразовательная  школа  N 12  (пристройка)  на   720
ученических мест в г.Саратове;
     средняя школа на 320 ученических мест в р.п.Турки;
     школа  на  176  ученических   мест   в   с.Шумейка   Энгельсского
муниципального района;
     школа N 1 (пристройка) на 360 ученических мест в г.Петровске;
     детский дом N 2 (пристройка спортивного корпуса) в г.Саратове;
     пристройка к школе N 3 (спортзал) в г.Ртищево;
     пристройка   спортивного   комплекса   к   детскому  дому  N 2  в
г.Вольске;
     пристройка к учебному корпусу  государственного  образовательного
учреждения "Профессиональное училище N 72" (первый пусковой  комплекс)
на 360 уч. мест в с.Перелюб;
     детская больница в г.Вольске, ЦРБ в г.Красноармейске;
     осуществлена реконструкция детской городской больницы N 1 (вторая
очередь) в г.Балаково;
     расширение роддома (первый пусковой комплекс) в г.Балаково;
     реконструкция детской больницы под  детскую  поликлинику  (третий
пусковой комплекс) в г.Пугачеве;
     физкультурно-оздоровительные  комплексы   в   городах   Пугачеве,
Ершове, Аткарске, Ртищево, с.Святославка Самойловского района;
     центр реабилитации "Пещера  Монаха"  в  Хвалынском  муниципальном
районе;
     областной сельскохозяйственный  рынок  на  150  торговых  мест  в
г.Саратове;
     газопровод низкого давления от ЛОУ "Березка" до  жилых  домов  на
Кумысной поляне.
     Реализация инвестиционных проектов в реальном секторе экономики и
социальной сфере  позволили  осуществить  ввод  в  действие  следующих
объектов и производственных мощностей: гостиницы - 193 места; кемпинги
- 12 мест; дома отдыха - 100 мест; торгово-офисные центры - 37806  кв.
м общей площади; торгово-развлекательные центры - 24111  кв.  м  общей
площади; газовые сети - 129,6 км; тепловые сети - 0,45 км; мощности по
производству хлебобулочных изделий - 35,5 т в сутки, премиксов  -  160
тыс. т; цельномолочной продукции - 0,5 т в смену; нетканых  материалов
типа тканей  -  84  млн кв.  м;  скважины  нефтяные  эксплуатационного
бурения -  6  ед.;  линии  электропередачи  -  164,7  км;  водопроводы
магистральные   сельскохозяйственного   назначения    -    38,7    км;
внутрихозяйственный  водопровод  -  6,1   км;   станции   технического
обслуживания  легковых  автомобилей  -  8   постов;   трансформаторные
понизительные подстанции напряжением  35 кВ  и  выше  -  82236  кВ. А;
торговые предприятия - 73,99  тыс. кв. м  торговой  площади;  рынки  и
павильоны - 294 торговых места; предприятия  общественного  питания  -
856 посадочных мест; новые железнодорожные линии - 1,2 км; вторые пути
-  5,85  км; общетоварные склады  -  24,38 тыс. кв. м  общей  площади;
автомобильные газозаправочные станции сжиженного нефтяного  газа  -  4
шт.; автомобильно-заправочные станции -  14  шт.;  капитальные  гаражи
боксового  типа  -  23  шт.;  зерносеменохранилища   -   7,13   тыс. т
единовременного хранения;  зерносклады  механизированные  -  3  тыс. т
единовременного хранения; газопроводы магистральные и отводы от них  -
1,9 км; башня сотовой связи - 3 шт.; волокнистооптические линии  связи
- 119,88 км; городские АТС - 1,49 тыс. ном; АТС в сельской местности -
0,8 тыс. ном.; электрификация железных дорог - 2,2  км;  автомобильные
дороги с твердым - 4,72 км; мосты - 3 шт. (246,22 пог. м).
     Прогноз развития. В сфере жилищного строительства реализуется ряд
крупных     инвестиционных      проектов:      строительство      1-го
Новосоколовогорского микрорайона  в  г.Саратове,  реализация  которого
позволит построить 304 тыс. кв. м жилья; строительство микрорайона  1А
жилого   района   "Солнечный"  в  г.Саратове  (объем  инвестиций   2,8
млрд рублей); строительство микрорайона 6 жилого района  "Солнечный  -
2" в г.Саратове (объем инвестиций - 4,9 млрд рублей).
     В социальном секторе намечается ввод 17 объектов, из них объектов
образования - 4; здравоохранения - 5; физической культуры и  спорта  -
2; коммунального хозяйства - 5.
     За счет  всех  источников  финансирования  ожидается  ввод  1,125
млн кв. м жилья.
     В  строительной  отрасли  будут   освоены   значительные   объемы
инвестиций. Продолжится реализация  инвестиционных  проектов  в  сфере
жилищного строительства  и  стройиндустрии:  строительство  кирпичного
завода  в  Ртищевском  районе;  модернизация  производства  цементного
завода в г.Вольске  с  увеличением  мощности  до  4  млн тонн  в  год;
строительство   цементного   завода    "Волга-Цемент"   в   г.Вольске;
строительство завода по производству несъемной опалубки и др.
     Основные  усилия  будут  направлены  на  концентрацию  финансовых
ресурсов  на  объектах  с  высокой  степенью  готовности,   отказ   от
строительства новых объектов.
     Для  временного   расселения   соотечественников   -   участников
Программы - предусматривается использование гостиниц и найма  жилья  у
частных лиц.
     Обеспечение переселенцев постоянным жильем  предусматривается  за
счет собственных средств участников Программы, либо в  рамках  участия
переселенцев или членов их семей в областных целевых программах.
     В рамках областной целевой программы  решение  жилищного  вопроса
граждан возможно посредством: предоставления переселенцам  по  желанию
безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение)  жилых
помещений за счет средств областного бюджета, в том  числе  на  оплату
первоначального   взноса   при   получении   ипотечного   кредита   на
приобретение жилья; привлечения переселенцами  по  желанию  ипотечного
жилищного кредита с последующим получением компенсации для  возмещения
части расходов по  оплате  процентов  ипотечного  займа  (кредита)  на
строительство  (приобретение)  жилых   помещений   за   счет   средств
областного бюджета.
     При этом должно учитываться, что  основным  принципом  реализации
Программы является обязательное участие граждан в финансировании своей
доли расходов  на  строительство  (приобретение)  жилого  помещения  в
размере не менее 60 процентов.
     Размер безвозмездной финансовой  помощи  определяется  исходя  из
нормы предоставления жилых  помещений  из  государственного  жилищного
фонда области,  рассчитанной  по  средней  рыночной  стоимости  одного
квадратного   метра    площади    жилых    помещений,    установленной
уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно
по муниципальным образованиям,  но  не  превышающей  среднюю  рыночную
стоимость  одного  квадратного   метра   площади   жилого   помещения,
определенную  по  Саратовской  области   Министерством   регионального
развития  Российской  Федерации  для  расчета  размеров  безвозмездных
субсидий на приобретение жилых помещений.
     Важную  роль  на  дальнейшее   социально-экономическое   развитие
Саратовской области будут оказывать реализация и финансирование на  ее
территории федеральных целевых программ. В  2010  году  на  территории
Саратовской  области  будут  продолжаться  реализовываться   следующие
федеральные целевые программы:
     1. "Дети России" на 2007-2010 годы.
     2. "Предупреждение и борьба с социально  значимыми  заболеваниями
(2007-2011 годы)": подпрограммы  "Вакцинопрофилактика";  "Туберкулез";
"Инфекции, передаваемые половым путем".
     3. "Культура России (2006-2011 годы)".
     4. "Жилище"  на  2002-2010  годы  (второй   этап):   подпрограммы
"Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры";   "Обеспечение
жильем молодых семей".
     5. Федеральная   целевая   программа   развития   образования  на  
2006-2010 годы.
     6. "Развитие физической культуры и спорта в Российской  Федерации
на 2006-2015 годы".
     7. "Социально-экономическое и этнокультурное развитие  российских
немцев на 2008-2012 годы".
     8. "Сохранение   и   восстановление   плодородия   почв    земель  
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального 
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года".
     9. "Социальное развитие села до 2012 года".
     10. "Развитие  транспортной  системы  России  (2010-2015  годы)":
подпрограммы "Гражданская авиация"; "Автомобильные дороги".
     11. "Развитие   государственной  статистики  России  в  2007-2011
годах".
     12. "Уничтожение  запасов   химического   оружия   в   Российской
Федерации".
     13. Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы.
     14. "Развитие электронной компонентной базы  и  радиоэлектроники"
на 2008-2015 годы".
     15. "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации
на 2008-2010 годы".
     Дополнительные  механизмы   предоставления   жилья   переселенцам
определяются, исходя из каждого проекта переселения.
     Переселенцу  может  предоставляться   жилье   из   муниципального
жилищного фонда, в том числе служебные  жилые  помещения,  по  решению
органов местного самоуправления территорий вселения.
     Переселенцу  может  быть  предоставлен  земельный   участок   для
индивидуального жилищного строительства в соответствии  с  действующим
законодательством.
     Конкретный  вариант  предоставления  жилья   рассматривается   по
каждому  проекту   вселения   и   включается   в   пакет   документов,
формирующийся для приглашения соотечественника.
     При наличии в муниципальных  образованиях  пустующих  (брошенных)
квартир  и  домов,   пригодных   для   проживания,   органы   местного
самоуправления  могут  осуществлять  реконструкцию,  переоборудование,
ремонт,   достройку    объектов    недвижимости    для    последующего
предоставления их переселенцам (на временной или постоянной основе).
     Переселенцу   может   предоставляться    жилье    непосредственно
работодателем  на  условиях  договоренности   между   переселенцем   и
работодателем.  Предприятия   -   работодатели   также   могут   вести
строительство жилья для переселенцев за счет собственных средств.
     Участники  Программы  по  своему   желанию,   исходя   из   своих
возможностей, определяют тип своего жилищного обустройства  (временный
или постоянный).

      1.2. Оценка демографической ситуации в Саратовской области
                 Динамика общей численности населения

     Саратовская  область  -  дотационный   регион   с демографической
ситуацией, отражающей общие закономерности  демографического  развития
России.
     Основной  особенностью   современной   демографической   ситуации
является процесс депопуляции, определяющим  фактором  которого  служит
естественная убыль  населения,  имеющая  устойчивую  и  долговременную
тенденцию.
     По  данным  за  2009  год  демографическая  ситуация  в   области
характеризовалась небольшим ростом рождаемости  (на  0,9  процента  по
сравнению с  2008  годом),  снижением  смертности  (на  1  процент)  и
продолжающимся процессом естественной убыли населения.
     Численность населения области на конец 2009 года составила 2564,8
тыс. человек, в том числе городское - 1904,0 тыс.,  сельское  -  660,8
тыс. человек.
     В  2009  году  на  территории  области   зарегистрировано   27539
рождений, или 10,7  человека  на  1000  жителей.  В  25  муниципальных
районах  рождаемость  превысила  среднеобластной   показатель.   Самая
высокая рождаемость отмечалась в Александрово-Гайском (17,6), Озинском
(15,4), Ровенском  (15,3),  Перелюбском  (14,9),  Федоровском  (13,6),
Новоузенском   (13,6),   Советском   (13,5),    Татищевском    (13,5),
Новобурасском  (13,4),  Краснокутском  (13,4)  муниципальных  районах,
самая низкая - в Балашовском (8,0), Ртищевском (8,5), Турковском (9,0)
и Романовском (9,3).
     За 2009 год в области зарегистрировано 38660 случаев смерти,  или
15,1  человека  на  1000  населения.  Смертность   превысила   средний
показатель по области в 24 муниципальных районах: в Хвалынском - 22,2,
Аркадакском - 21,1, Романовском - 21,0, Турковском - 20,9,  Балтайском
- 19,3, Самойловском - 18,9, Петровском - 18,4,  Лысогорском  -  18,3,
Новобурасском - 17,7, Вольском  -  17,3.  К  муниципальным  районам  с
низким уровнем смертности можно отнести: Александрово-Гайский  (11,1),
Озинский (12,0), Энгельсский  (12,6),  Ровенский  (13,5),  Перелюбский
(13,6), Балаковский (13,8) и Питерский (13,9).
     Несмотря на  рост  рождаемости,  число  умерших  превысило  число
родившихся  в  1,4  раза.   Естественная   убыль   населения   области
сократилась на 4,3 процента и составила 4,4 человека на 1000  жителей.
Из 38 муниципальных районов  области  лишь  в  четырех:  Александрово-
Гайском, Озинском, Перелюбском  и  Ровенском  наблюдался  естественный
прирост населения.
     Основными причинами смертности населения области остаются болезни
системы  кровообращения,  их  удельный  вес  составил  50,1  процента,
старость (13,5 процента), новообразования (13,2 процента) и несчастные
случаи, отравления, травмы (10,6 процента). В 2009 году смертность  от
болезней системы  кровообращения  и  несчастных  случаев,  отравлений,
травм уменьшилась в сравнении  с  2008  годом  соответственно  на  6,9
процента и 4,5 процента,  смертность  от  старости  возросла  на  19,9
процента, от новообразований - на 6  процентов.  Среди  неестественных
причин выросла смертность от случайных  отравлений  алкоголем  на  3,5
процента, от самоубийств - на 4,8 процента, снизилась от убийств -  на
17,1 процента, от травм, связанных с транспортом - на  10,5  процента,
от случайных утоплений - на  9,1  процента.  В  2009  году  в  области
возросла смертность от болезней органов дыхания на  3  процента  из-за
выросшей в ноябре-декабре смертности от гриппа и пневмонии (в 1,8 раза
в сравнении с ноябрем-декабрем 2008 года), снизилась от инфекционных и
паразитарных болезней - на 1,3 процента.
     В течение 2009 года на территории  области  зарегистрировано  186
случаев смерти детей в возрасте до 1 года, или 6,8 на 1000 родившихся,
что на  1,5  процента  ниже  уровня  2008  года.  В  структуре  причин
младенческой смертности 35,5 процента составляют состояния,  возникшие
в перинатальном периоде, 29,6 процента  -  врожденные  аномалии,  10,8
процента - болезни органов дыхания. Из всех умерших до  1  года  более
половины (53,8 процента) были детьми первого месяца жизни.
     В 2009 году в  области  зарегистрировано  19519  браков  и  12208
разводов. Число браков в расчете на 1000 населения уменьшилось на  1,3
процента,  число  разводов  увеличилось  на  2,1  процента.   На   100
образовавшихся брачных союзов приходится 62 расторгнутых.

     Демографическая нагрузка
     На  изменение  численности  населения  и  его   возрастно-половую
структуру  оказывают  влияние  три  основных   фактора:   рождаемость,
смертность и миграция.
     Решающее влияние на состояние трудовых ресурсов в  области  будет
оказывать соотношение в трех укрупненных возрастных группах.

                         (графический объект)

                     (в данной БПА не приводится)

     Численность населения  в  трудоспособном  возрасте,  которая,  по
мнению  экспертов,  достигла  в области своего максимума (удельный вес
этой группы составляет  62,5  процента),  в  дальнейшем  будет  только
падать,  и  к  2015 году может по прогнозам уменьшиться по сравнению с
2007 годом на 10  процентов,   а  к  2020  году  -  более  чем  на  20
процентов.
     Две другие группы постоянного населения  ждут  иные  перспективы.
Численность  лиц  моложе  трудоспособного  возраста последние пять лет
падала, а доля ее в общей численности снизилась с 17,3 процента до  15
процентов.  Долгосрочный  прогноз  дает  оптимистические перспективы -
численность  этой  группы,  резервной   для   формирования   трудового
потенциала,  через 3-5 лет начнет постепенно увеличиваться, что к 2020
году  может  выразиться  в  максимальном  приросте  в  6-7  процентов.
Одновременно  будет  продолжаться  увеличение  численности  группы лиц
старше трудоспособного возраста - по долгосрочному прогнозу на 20  лет
-  на  12-15  процентов.  Соответственно  нагрузка  на  трудоспособное
население может возрасти не менее чем в полтора раза.

     Естественный прирост (убыль) населения
     Естественные  потери  населения,  кроме  низкой  рождаемости,  во
многом  связаны  с  высоким  уровнем смертности. Снижение смертности с
1995 по 1998 годы было незначительным, и с 1999 года она  стала  вновь
расти  и  составила  в 2009 году 15,1 умерших на 1000 населения против
14,1 в 1998 году.
     По оценкам коэффициент рождаемости увеличится с 10,7 в 2009  году
до  11,1  в  2012 году. Коэффициент смертности прогнозируется на одном
уровне и в течение  2010-2012  годов  он  сохранится  на  уровне  15,1
промилле.  Суммарный  коэффициент  рождаемости (число рождений на одну
женщину в репродуктивном возрасте) увеличится  до  1,4  в  2012  году.
Ожидаемая  продолжительность жизни увеличится до 68,3 лет в 2012 году.
Таким образом, в течение последующих  4 лет произойдет лишь замедление
темпов снижения численности жителей области.
     Положение, сложившееся в здравоохранении, остается сложным  и  не
способствует снижению смертности населения.
     Для решения данной  проблемы  необходимо  качественное  улучшение
профилактики   и   лечения  заболеваний,  улучшение  жилищных  условий
населения,  увеличение  денежных  доходов,  снижение  неблагоприятного
экологического   фактора   на  здоровье  людей.  Все  это  отражено  в
приоритетных   национальных   проектах,    обозначенных    Президентом
Российской Федерации.
     Для  изменения  этих  негативных  тенденций,  наряду   с   мерами
стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и
продуманное использование миграционного ресурса.

     Общий миграционный прирост (убыль) населения
     В 2009 году число прибывших составило 35628 человек,  выбывших  -
32571.   Из  них  прибыло  в  область  из  других  регионов  России  и
зарубежных стран   16828  человек  (47,2  процента),  выбыло  -  13771
человек  (42,3  процента). Миграционный прирост составил 3057 человек,
или 1,2 на 1000 населения, что в 4 раза выше уровня 2008 года.
     Внутриобластная миграция составляет в общем миграционном  обороте
55,1  процента,  однако  на  изменение численности населения области в
целом она не влияет, 33,7 процента в миграционном  обороте  приходится
на  регионы  России,  10,8  процента  -  на  страны  СНГ и Балтии, 0,4
процента - на другие зарубежные страны.
     Весь миграционный прирост сложился за счет  мигрантов,  прибывших
из  стран  СНГ  и  Балтии. Наиболее значительным он был из Узбекистана
(23,9 процента), Армении (17,9 процента), Казахстана (15,9  процента),
Азербайджана  (11,3 процента), Киргизии (10,4 процента) и Украины (7,8
процента).
     В  Саратовской  области  реализуется  Концепция   демографической
политики   на  период  до  2025  года  (далее  -  Концепция),  которая
представляет собой систему целей, задач,  принципов  и  приоритетов  в
сфере   государственного   регулирования   демографических  процессов.
Концепция  является   основой   для   разработки   регулирующих   мер,
направленных  на  повышение  рождаемости,  оказание  поддержки  семье,
охрану здоровья,  увеличение  продолжительности  жизни,  регулирование
миграции  и иных аспектов демографического развития, служит ориентиром
для  органов  государственной   власти   и   местного   самоуправления
Саратовской  области, институтов гражданского общества и всех граждан,
способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.
     Прогноз развития. В 2010 году (оценка) среднегодовая  численность
населения  области  снизится  по  сравнению  с 2009 годом на 9,05 тыс.
человек   и  составит  2559,15  тыс. человек.  Коэффициент  смертности
практически останется на уровне 2009 года и составит 15,2 в 2010 году.
Число родившихся увеличится до 11,1 на 1000 человек.
     В  2010-2011  годах  сохранится  тенденция  снижения  численности
населения  за  счет естественной убыли населения. Миграционный прирост
не будет компенсировать естественных потерь.
     Среднегодовая численность населения области ожидается  на  уровне
2550,9  тыс.  человек  в  2011  году и 2543,3 тыс. человек в 2012 году
против 2578,3 тыс. человек в 2008 году.
     В ближайшей  перспективе  все  еще  будет  иметь  место  снижение
численности  населения области (на 0,4 процента в год), обусловленное,
как  и  прежде,  продолжающейся  естественной  убылью  и   отсутствием
достаточного  миграционного  притока.  Однако  размеры ежегодной убыли
населения несколько сократятся  в основном за счет роста рождаемости и
увеличения миграционного прироста.
     По  прогнозам  к  2025  году  численность  постоянного  населения
области снизится еще на 9-11 процентов и составит около 2,35 млн чел.
     Основные  демографические  показатели  по   Саратовской   области
приведены в приложении N 2 к Программе.

       1.3. Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области        

     До 2009  года  рынок  труда  Саратовской  области  находился  под
влиянием   позитивной   динамики  большинства  социально-экономических
показателей.
     Валовой  региональный  продукт  области  в  2008  году   составил
331,4 млрд рублей,  его  среднегодовой прирост за четыре года составил
почти  7 процентов. Динамично развивалось  промышленное  производство.
Индекс   промышленного  производства  достиг  уровня  110,8  процента.
Сельское  хозяйство   области   вследствие   увеличения   производства
продукции  животноводства,   а  также  высокого урожая зерна по итогам
2008 года составило 107,9 процента.  Превышены  целевые  ориентиры  по
объему   услуг   связи  и  обороту  розничной  торговли.  Значительные
позитивные  изменения  отмечены  и  в  транспортной  системе  области.
Коммерческий  грузооборот  предприятий транспортного комплекса вырос в
1,3 раза по сравнению  с  уровнем  2005  года.  В  2,2  раза  возросла
среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей.
     Несмотря на начавшийся в октябре  2008  года  финансовый  кризис,
положительная  динамика  основных  социально-экономических показателей
обусловила увеличение среднегодовой численности  занятых  в  экономике
области  с 1197,5 тыс. человек (в 2007 году) до 1202,5 тыс. человек (в
2008 году). Общая численность безработных (рассчитанная по методологии
МОТ)   за  этот  же  период снизилась с 107,5 тыс. человек до 104 тыс.
человек, уровень общей безработицы - с 8,0 процента  до  7,9  процента
соответственно.
     На регистрируемом  рынке  труда  тенденция  снижения  безработицы
сохранялась в течение десяти месяцев 2008 года. Однако с начала ноября
2008 года (когда безработица была  минимальной)  численность  граждан,
имеющих  официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента
и составила на конец 2008 года 18033 человека. Уровень  регистрируемой
безработицы  возрос   с  1,2  процента  (на 1 ноября 2008 года) до 1,4
процента (на 1 января 2009 года), по  Российской  Федерации  -  с  1,7
процента   до   2  процентов.  Наиболее  проблемными  с  точки  зрения
официальной безработицы на конец 2008  года  являлись  Ровенский  (3,3
процента),  Советский  (2,7  процента)  и  Федоровский  (2,5 процента)
муниципальные районы.
     Наряду с этим на рынке  труда  области  в  2008  году  отмечалось
снижение  спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных
органов службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий,  то
к  концу  года   их  количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное
снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц) происходило в ноябре-декабре
2008  года,  когда  многие  предприятия  приостановили  прием кадров и
отозвали вакансии, заявленные  ранее.  Напряженность  на  рынке  труда
выросла  и  составила  1,8 незанятых  на одну вакансию (на начало 2008
года - 1,1).
     Для районов с большой долей сельского населения  было  характерно
значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года
в Новоузенском муниципальном  районе  на  одну  вакансию  претендовали
66  человек,  в  Краснопартизанском  -  58  человек, а в шести районах
области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском,  Озинском,
Дергачевском)    вакантные   рабочие   места   вообще   отсутствовали.
Недостаточный  спрос   на   рабочую   силу   ограничивал   возможности
трудоустройства жителей села.
     Нарастание в 2009 году кризисных  явлений  в  экономике  области,
как  и  в  целом  по Российской Федерации, обозначило начало процессов
сокращения  работников  практически  во   всех   видах   экономической
деятельности  и  общее  осложнение  ситуации  на  рынке  труда.  После
банковской сферы  кризис,   в  первую  очередь,  ударил  по  реальному
сектору экономики.
     В январе-октябре 2009 года по сравнению с уровнем  января-октября
2008 года индекс промышленного производства снизился на 13,7 процента,
объем строительных работ - на 30,5  процента.  За  аналогичный  период
коммерческий  грузооборот  организаций  транспорта  сократился на 24,0
процента, оборот розничной торговли уменьшился на 5,8 процента, оборот
общественного питания - на 4,7 процента.
     За 10 месяцев 2009 года на развитие экономики и социальной  сферы
области  использовано  41,9 млрд рублей инвестиций в основной капитал,
что на 25,9 процента ниже показателя аналогичного периода 2008 года.
     Трудовые  ресурсы.  Снижение  объемов  производства   привело   к
сокращению  среднегодовой  численности  занятых в экономике области до
1169,4 тыс. человек (на 33,0 тыс. человек). Ухудшение ситуации в сфере
занятости   обусловило   увеличение   общей  численности  безработных,
рассчитанной по  методологии  МОТ  (в  среднегодовом  исчислении),  до
110 тыс. человек. Уровень безработицы составил 8,6 процента.
     В течение первых 4 месяцев 2009 года наблюдалась тенденция  роста
регистрируемой  безработицы.  Своего максимума безработица достигла  в
первой  декаде  мая,  численность  зарегистрированных  безработных  по
области   составила  31,6 тыс.  человек,  уровень  безработицы  -  2,4
процента от экономически активного населения.
     Кроме того, продолжилось снижение  спроса  на  рабочую  силу.  На
конец марта банк данных органов службы занятости содержал информацию о
8,9 тыс. вакансий (минимальное значение  за  11  месяцев  2009  года).
Напряженность   на  рынке  труда  выросла и составила 3,4 незанятых на
одну вакансию.
     В целях оптимизации штатной численности предприятия и организации
области  проводили сокращения работников. Только в результате массовых
высвобождений в январе-ноябре 2009 года без работы  остались  6,2 тыс.
человек,  что  в  3,5 раза больше, чем за весь 2008 год. В целом за 11
месяцев 2009 года предприятия и организации области  высвободили  17,9
тыс. человек.
     В 2009 году значительно выросли показатели  вынужденной  неполной
занятости  работников.  Если  на  начало  2008  года в режиме неполной
занятости работали 9,5 тыс. человек,  то  на  начало  2009  года  этот
показатель вырос в 3,1 раза - до 29,7 тыс. человек. Своего пика объемы
неполной занятости  достигли  к  апрелю  2009  года,  когда  в  режиме
неполной занятости находилось 41,9 тыс. человек.
     Реализация  областных  целевых  программ:  "Содействие  занятости
населения  и  развитие  кадрового  потенциала  Саратовской области" на
2009-2011  годы,  "О  дополнительных  мероприятиях,  направленных   на
снижение  напряженности  на  рынке  труда  Саратовской области на 2009
год", антикризисных мер Правительства области позволили во 2 полугодии
2009   года   стабилизировать  ситуацию  на  рынке  труда  и  улучшить
социально-экономическое положение области.
     При  содействии  Правительства  области  удалось  решить  вопросы
обеспечения  заказами  ОАО "Трансмаш", ОАО "Балаковский завод запасных
деталей", что дало возможность вывести эти предприятия  из  простоя  и
отменить запланированные сокращения работников.
     Проводятся  мероприятия  по  финансовому   оздоровлению   крупных
предприятий.   Получены   средства   на  финансовое  оздоровление  ОАО
"Саратовский  радиоприборный  завод"  и  ФГУП  "Вольский  механический
завод".  В  стадии  подготовки  распоряжения  Правительства Российской
Федерации  находятся  материалы  на  получение  субсидий  ФГУП   "ПЭМЗ
"Молот", ФГУП "Саратовский завод приборных устройств".
     Сформирован портфель заказов  на  экспорт  вооружений  и  военной
техники  на уровне прошлого года не менее 100 млн рублей, что позволит
обеспечить  заказами   такие   предприятия   как   ОАО   "СЭПО",   ОАО
"Конструкторское  бюро  автоматики",  ЗАО "Волга-Авиасервис", ФГУП НПП
"Алмаз",  ФГУП "Саратовский агрегатный завод".
     Результатом  осуществления  антикризисных  мер  стало   очевидное
сглаживание  последствий кризиса для экономики области. Объем валового
регионального  продукта  в  сопоставимых  ценах  по   итогам   первого
полугодия 2009 года остался практически на уровне аналогичного периода
прошлого года, в то время как ВВП  Российской  Федерации  снизился  на
10,1 процента.
     В январе-октябре 2009 года за счет всех источников финансирования
введено  в  действие 7,7 тыс. квартир общей площадью 686,4 тыс. кв. м,
что составило  109,4  процента  к  соответствующему  периоду  прошлого
года.  Общий  объем  услуг  связи  увеличился  на  7,6 процента, объем
продукции животноводства - на 6,6  процента.  Грузооборот  предприятий
автомобильного транспорта увеличился на 1,3 процента.
     Среднемесячная номинальная заработная плата составляла в  октябре
2009  года  13291,6 рублей и выросла по сравнению с октябрем 2008 года
на 10 процентов.
     По состоянию на 1 декабря 2009  года  просроченная  задолженность
по  заработной  плате  составила  9,8 млн рублей, что на 50,3 процента
меньше, чем на 1 ноября 2009 года.
     Под воздействием  наметившихся  позитивных  перемен  в  экономике
численность  занятых в области по сравнению с февралем увеличилась  на
25,7 процента и в октябре 2009 года достигла 1316,1 тыс.  человек.  За
этот   же   период  общая  численность  безработных  (рассчитанная  по
методологии МОТ) сократилась на 40,0 процента и  в  октябре  составила
92,7 тыс.  человек, уровень общей безработицы снизился до 6,6 процента
от численности экономически активного населения.
     Стабилизировалась  ситуация  с  регистрируемой  безработицей.  За
последние   шесть  месяцев  число  безработных  граждан  снизилось  на
4,5 тыс. человек.   На  конец  ноября  2009  года  на  учете  состояло
26,6 тыс.  зарегистрированных  безработных.  Уровень безработицы - 2,0
процента (по Приволжскому  федеральному  округу  -  2,3  процента,  по
России - 2,7 процента).
     Наметилась тенденция увеличения спроса на рабочую силу. На  конец
ноября  2009  года  банк  данных  органов  службы  занятости  содержал
информацию  о 13,8 тыс. вакансий. По сравнению с апрелем напряженность
на  рынке труда снизилась в 1,5 раза и составила 2,2 незанятых на одну
вакансию.
     Общая численность работников, уволенных с предприятий области   в
январе-ноябре  2009 года по причине ликвидации организации, сокращения
численности или штата, составила 17,9 тыс. человек (68,7  процента  от
запланированных к высвобождению).
     На  ОАО  "Саратовстройстекло"  численность   запланированных    к
высвобождению  в мае-сентябре пересмотрена в сторону уменьшения  с 607
человек до 196 человек.
     На ОАО "СПЗ" вместо запланированных к высвобождению в  июле   519
человек высвобождено 313 человек.
     На ОАО "ВолгаЦемент" вместо 474 человек в мае - высвобождено  180
человек.
     На ОАО "Балаковорезинотехника" пересмотрена в сторону  уменьшения
численность  высвобождаемых  работников  в  октябре  на 225 человек, в
ноябре -  на 341 человека.
     Приостановлено на неопределенный срок сокращение работников   ООО
"Торэкс".
     Отменено ранее запланированное высвобождение на  ЗАО  "САЗ"  (279
человек),  ОАО  "Завод  автономных  источников  тока"  (250  человек),
Саратовском электромеханическом заводе "РЭМО" (210 человек),  ЗАО  НПП
"Реф-Оптоэлектроника"  (100  человек), ООО "Телемак" (59 человек), НПО
"Стек"  (51 человек), ЗАО "Управление повышения нефтеотдачи  пласта  и
капитального ремонта скважин" (47 человек) и др.
     К концу ноября 2009 года объемы  неполной  занятости  сократились
по  сравнению  с  апрелем в 1,6 раза и составили 26,6 тыс. человек, из
них   в  режиме  простоя  находились  -  3,2 тыс.  человек,  в  режиме
неполного  рабочего дня работали - 11,1 тыс. человек, неполной рабочей
недели - 12,3 тыс. человек.
     С   начала   декабря   наметился   рост   безработицы.    Уровень
регистрируемой   безработицы  составил  2,1  процента  от  численности
экономически активного населения.
     В 2010 году развитие ситуации на рынке  труда  может  происходить
по двум основным вариантам.
     Первый вариант,  "пессимистический",  предусматривает  сохранение
негативных  тенденций  2009  года.  При  этом  варианте  среднегодовая
численность занятых в  экономике  может  сократиться  до  1163,8  тыс.
человек.
     Второй вариант,  "оптимистический",  предусматривает  постепенное
улучшение   ситуации  в  сфере  занятости  населения.  В  этом  случае
среднегодовая численность занятых составит 1173,0 тыс. человек.
     В 2010 году влияние финансового кризиса на  рынок  труда  области
продолжится.  В  январе-феврале  2010 года с предприятий и организаций
области планируется высвобождение 2 тыс. человек. Вместе с  тем  общая
численность  работников,  уволенных по причине сокращения численности,
может составить по первому  варианту  прогноза  25  тыс.  человек,  по
второму - 20 тыс. человек.
     Часть высвобождений будет связана  с  оптимизацией  структуры   и
численности   учреждений   бюджетной  сферы,  органов  государственной
власти,   местного   самоуправления,    учреждений    здравоохранения,
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации. Непростая ситуация сложится с
предприятиями  обрабатывающих  производств,   предприятий   автопрома,
транспорта, особенно железнодорожного. В настоящее время на территории
одного  из  крупных  промышленных  городов  области  -  г.Балаково   -
предприятия   ОАО  "Завод   по  производству  серной  кислоты"  и  ОАО
"Энергокомплекс"  проходят  процедуру  банкротства.  На   предприятиях
Балашовского  района  вызывает  опасения  ОАО  "Балашовслюда", которое
около года находится в простое и ОАО "Балашовский  текстиль",  который
после мирового соглашения возобновил процедуру банкротства.
     В сложных условиях находятся  предприятия  оборонно-промышленного
комплекса. На территории области 26 промышленных предприятий выполняют
контракты для Министерства обороны  Российской  Федерации  и  головных
заказчиков,   на  которых  работает  более  30 тыс.  жителей  области.
Благодаря  действиям  Правительства  области  удалось  в  значительной
степени  снизить  отрицательные  последствия  кризиса  на предприятиях
оборонно-промышленного  комплекса,  в  том  числе  не  были   допущены
запланированные  массовые  сокращения  работников предприятий отрасли.
Вместе с тем на сегодняшний  день  из  плана  госзаказа  на  2010  год
исключена  продукция,  выпускаемая  ОАО "НПП "Контакт" и ОАО "Тантал".
Если ситуация не изменится,  на ОАО  "НПП  "Контакт"  работу  потеряют
около  1 тыс. работников,  а  ОАО  "Тантал",  где доля спецпродукции в
общем объеме производства составляет около 90,0 процента,  практически
может остановить свою деятельность.
     Результаты  мониторинга,  проводимого  министерством   занятости,
труда   и миграции области, показывают, что в структуре высвобождаемых
работников  с предприятий и организаций  области  около  49  процентов
составляют    работники,    имеющие    рабочие   профессии   (слесарь,
разнорабочий, водитель, токарь, шлифовщик, сборщик, сварщик и прочие).
Специалисты  и  служащие  составляют  около   43  процентов  (инженер,
менеджер,  мастер,  инспектор,   экономист,   врач   и   прочие).   На
руководителей  структурных  подразделений  всех  уровней (управленцев)
приходится 8 процентов.
     Структура  высвобождаемых  работников   по   уровню   образования
показывает,  что  более  половины  высвобождаемых составляют граждане,
имеющие начальное профессиональное  образование,  около  30  процентов
приходится   на высвобождаемых с высшим профессиональным образованием,
20 процентов - со средним специальным образованием.
     В целях сохранения кадрового потенциала работодатели  по-прежнему
будут  использовать  режим  неполной  занятости работников. Ожидается,
что к концу  2010  года  объемы  неполной  занятости  могут  составить
27-40 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем
ее структура  в территориальном и отраслевом разрезах  существенно  не
изменится.  Более  60 процентов работающих в режиме неполной занятости
будут сосредоточены  в 3 крупных города области: Саратове, Энгельсе  и
Балаково.   Наиболее   сложная  ситуация  сохранится  на  предприятиях
обрабатывающих производств.
     Доля работников этой отрасли может составить около  70  процентов
от общего количества работающих в режиме неполной занятости.
     Неполная занятость отрицательно  скажется  на  уровне  заработной
платы и станет одной из причин высокой текучести кадров с предприятий.
По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего  места
работы  по  собственному  желанию  с  целью  поиска  более эффективных
вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. человек.
На  регистрируемом  рынке  труда   их  доля  останется  преобладающей.
Причем, если учесть,  что  при  стабильном  развитии  экономики  искал
работу  при содействии органов службы занятости лишь каждый четвертый,
уволенный по собственному  желанию,  так  как  большинство  уже  имели
варианты  трудоустройства,  то  в  условиях снижения спроса на рабочую
силу их доля может увеличиться до 35 процентов.
     Оптимизация  организационной  и  финансовой  структур   вынуждает
работодателей   не  только  сокращать  численность  работников,  но  и
ограничивать спрос на рабочую силу. В 2010 году  тенденция  уменьшения
потребности   в  кадрах  сохранится. К концу 2010 года она не превысит
12,5 тыс.  единиц.  Наибольшее  снижение  потребности   ожидается   на
специалистов    по    экономике,   управлению,   бухучету,   финансам,
менеджменту,  то  есть  тех,  чьи  профессиональные  группы   являются
наиболее  многочисленными  на регистрируемом рынке труда. Это обострит
проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.
     На сельском рынке труда ситуация останется сложной. В  результате
проведенного  в  2009  году  социального  картографирования  в области
выявлено 120 критических (с точки зрения занятости) зон  рынка  труда,
из  которых  в  38  населенных  пунктах  с  численностью  населения  в
трудоспособном возрасте свыше 100 человек отсутствовали  работодатели.
Таким   образом,    на  территории  области  в  2010  году  сохранятся
неравномерные условия для обеспечения занятости населения.
     В 2010 году выпуск из  учреждений  профессионального  образования
составит  около  40 тыс.  человек,  из  них на рынок труда может выйти
30-31 тыс. выпускников (в зависимости от вариантов  прогноза),  причем
2,7 тыс. человек имеют риск быть нетрудоустроенными и могут обратиться
в областную службу занятости населения. Как показывает практика,  доля
выпускников  в  числе  незанятых граждан, обратившихся в органы службы
занятости по вопросу трудоустройства, возросла с 2,5 до 4 процентов. В
2,5   раза   возросла  численность  обращений  выпускников  учреждений
высшего профессионального  образования.  Найти  работу  выпускникам  в
рыночных условиях достаточно сложно, поскольку работодатели требуют от
них не только высокой квалификации, но и практического опыта работы.
     Данные анализа состава безработных  выпускников  свидетельствуют,
что   на  рынке  труда  отмечается  существенный  дисбаланс  спроса  и
предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку  большинство  из
них  имеют  экономические,  бухгалтерские и юридические специальности,
напряженность   на  регистрируемом  рынке  труда  в   разрезе   данных
специальностей является одной из самых высоких.
     В процессе трудоустройства, в том числе  организации  специальных
программ   по   содействию   занятости   выпускников   образовательных
учреждений  существует  проблема  нежелания  работодателей   принимать
выпускников   на  работу.  Одной  из  основных  причин  этого является
отсутствие на предприятиях области системы наставничества, позволяющей
эффективно  организовать  рабочий процесс для молодых специалистов, не
имеющих опыта работы по полученной специальности.
     Кроме  того,  рост  цен  на  товары  и  услуги,   в   том   числе
жилищно-коммунальные,  обусловит снижение жизненного уровня населения,
в  результате   на  рынок  труда  выйдут  лица,  длительное  время  не
работавшие в экономике  и в связи с этим утратившие свою квалификацию.
По прогнозам,  численность  данной  категории  в  2010  году  составит
24 тыс. человек.
     Официальная статистика не учитывает количество  жителей  области,
работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2010 году
в  службу  занятости  населения  обратится   более   2 тыс.   человек,
вернувшихся в область из других регионов.
     Таким  образом,  несмотря  на  стабилизацию  ситуации   в   сфере
занятости,  влияние  финансового  кризиса  на  рынок труда в 2010 году
продолжится.  Ожидается,  что  по  первому  варианту  прогноза   общая
численность  безработных   (в  среднегодовом  исчислении)  в 2010 году
составит 112 тыс. человек, уровень общей  безработицы  на  конец  года
составит 7,9 процента при численности экономически активного населения
1275,8 тыс.  человек,  по  второму  варианту   -   общая   численность
безработных  (в  среднегодовом  исчислении) составит 105 тыс. человек,
уровень общей безработицы на конец 2010 года - 7,4 процента.
     Численность безработных, зарегистрированных в  органах  занятости
населения,  к концу 2010 года может составить 29 тыс. человек, уровень
регистрируемой безработицы в этом  случае  составит  2,3  процента  от
экономически  активного  населения.  При  более благоприятном развитии
ситуации в сфере занятости численность зарегистрированных  безработных
на  конец 2010 года составит 26,0 тыс. человек, уровень регистрируемой
безработицы - 2,0 процента.
     Напряженность на рынке труда области на  конец  2010  года  может
составить  2,3  незанятых  на  1 вакансию (по второму варианту - 2,1).
Кроме того,  финансовый  кризис  приведет  к  усилению  дифференциации
районов  области   по напряженности на рынке труда в связи с возможным
снижением потребности экономики в кадрах.
     Финансово-экономический кризис оказывает  негативное  влияние  не
только на ситуацию на рынке труда в целом, но и на занятость отдельных
категорий лиц, испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  к  которым
относятся лица  с ограниченными возможностями.
     Данные статистического наблюдения свидетельствуют о росте в  2009
году  обращений  инвалидов  за  содействием в трудоустройстве в органы
областной  службы  занятости  населения  и   численности   безработных
граждан, относящихся к указанной категории. Так, за период с января по
ноябрь 2009 года в органы службы занятости обратилось 3411  инвалидов,
что  на  30  процентов больше показателя соответствующего периода 2008
года.
     Следует отметить, что даже в условиях экономической стабильности,
возможности  для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин
отказа  работодателей  в  приеме  на  работу   лиц   с   ограниченными
возможностями  является отсутствие достаточного количества специальных
рабочих мест для  трудоустройства  инвалидов,  а  также  отсутствие  у
работодателей  экономической  заинтересованности в использовании труда
инвалидов.
     Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства  инвалидов
требует  дополнительных  мер  по  организации труда, включая адаптацию
основного   и   вспомогательного    оборудования,    технического    и
организационного  оснащения,  дополнительного  оснащения и обеспечения
рабочих мест техническими  приспособлениями  с  учетом  индивидуальных
возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами.
     По данным мониторинга проблем трудоустройства и  профессиональных
возможностей лиц с ограниченными возможностями 29 процентов инвалидов,
состоящих на учете в областной службе занятости  населения,  нуждаются
в специальных рабочих местах.
     Прогноз  ситуации.   Реализация   областной   целевой   программы
"Содействие   занятости  населения  и  развитие  кадрового  потенциала
Саратовской  области"  на   2009-2011   годы,   утвержденной   Законом
Саратовской  области  от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО позволит в 2010
году:
     трудоустроить при содействии органов службы  занятости  населения
70 тыс. человек;
     направить на профессиональное обучение 7,3 тыс. человек;
     организовать общественные работы для 8 тыс.  безработных  граждан
и граждан, ищущих работу;
     оказать    содействие    самозанятости    безработных     граждан
(информационно-консультационные  услуги  не  менее 4,5 тыс. гражданам,
финансовую помощь - 2500 гражданам).
     Наряду с  этим,  положительные  результаты  реализации  областной
целевой  программы  "О  дополнительных  мероприятиях,  направленных на
снижение напряженности на рынке  труда  Саратовской  области  на  2009
год",  направленной  в  первую  очередь  на содействие трудоустройству
работников, находящихся  под угрозой увольнения, позволили разработать
программу   дополнительных   мероприятий  на  2010  год  по  следующим
направлениям:
     организация  общественных   работ,   временного   трудоустройства
позволит  обеспечить  временной занятостью работников, находящихся под
угрозой  увольнения,  а  также  признанных  в  установленном   порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу;
     опережающее профессиональное обучение профессиям,  востребованным
на рынке труда, будет способствовать занятости работников как на своем
предприятии (по новой профессии или после  повышения  квалификации  по
имеющейся  профессии  (специальности), так и на других предприятиях по
месту проживания или с переездом в другую местность, а также  развитию
предпринимательских инициатив работников;
     стажировка  выпускников  образовательных   учреждений   в   целях
приобретения    ими    опыта    работы    позволит   получить   первый
профессиональный опыт по полученной специальности;
     содействие самозанятости  безработных  граждан  и  стимулирование
создания   безработными   гражданами,   открывшими  собственное  дело,
дополнительных рабочих мест для  трудоустройства  безработных  граждан
будет  направлено на расширение сфер занятости за счет развития малого
бизнеса;
     оснащение  специальных   рабочих   мест   для   инвалидов   будет
способствовать   повышению   уровня  трудоустройства  инвалидов  и  их
профессиональной реабилитации.
     В соответствии с действующим  законодательством  задачей  органов
власти   является   обеспечение   приоритетного   права   национальных
работников на занятие вакантных рабочих мест.
     Дополнительной  мерой,  позволяющей  обеспечить  наиболее  полную
занятость  местных трудовых ресурсов, является оптимизация численности
привлекаемых иностранных работников.
     В квоту на 2010 год было подано 296 заявок на  привлечение   6257
иностранных работников.
     Наибольшая потребность в иностранной рабочей  силе  на  2010  год
будет  наблюдаться  в тех же видах экономической деятельности, что и в
2009 году (сельское хозяйство - 39,6 процента,  строительство  -  26,7
процента,  обрабатывающие  производства - 9,6 процента, торговля - 9,0
процента).
     На заседании  областной  межведомственной  комиссии  по  вопросам
привлечения   и  использования  иностранных  работников  было  принято
решение направить на утверждение в Правительство Российской  Федерации
предложения по размерам квот на 2010 год в объеме 4001 человек.
     На  заседании  Комиссии  по  рассмотрению  предложений  субъектов
Российской   Федерации   о   потребности   в  привлечении  иностранных
работников  в  Министерстве  здравоохранения  и  социального  развития
Российской  Федерации, проходившем в августе 2009 года, представленные
объемы привлечения иностранных работников были одобрены.
     Участники Программы могут воспользоваться  всем  спектром  услуг,
включая  профориентационные,  информационные  услуги,  предоставляемых
Центрами    самостоятельного    поиска    работы,    находящимися    в
государственных  учреждениях  центрах  занятости  населения  городов и
районов Саратовской области.
     Переселенцы,  получившие  гражданство,  в  случае  регистрации  в
качестве   безработного   могут   в   полном   объеме  воспользоваться
государственными услугами по подбору подходящей  работы,  оказываемыми
органами службы занятости, в их числе:
     профориентационные    -     профессиональная     ориентация     и
психологическая поддержка;
     содействие  в  трудоустройстве,  в  том  числе   на   постоянную,
временную, сезонную работу, а также вахтовым методом;
     временное трудоустройство в рамках специальных программ  активной
политики  занятости  населения  с  оказанием материальной поддержки из
средств федерального бюджета;
     временное трудоустройство в рамках программы общественных работ;
     профессиональная   подготовка,   переподготовка    и    повышение
квалификации с выплатой стипендии в течение периода обучения;
     защита от безработицы в виде получения пособия по безработице.
     Основные показатели рынка труда Саратовской области  приведены  в
приложении N 3 к Программе.

                  II. Описание проектов переселения                   

     Для обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для
будущего  проживания  и  сферы  приложения труда с учетом региональной
специфики органами государственной власти области проведен комплексный
анализ и отбор территорий вселения, с учетом перспектив их развития.
     При выборе территорий вселения учитывались следующие факторы:
     финансово-экономический потенциал;
     уровень жизни населения;
     демографический потенциал;
     степень развития инженерной инфраструктуры;
     обеспеченность социальной инфраструктурой;
     наличие жилья и перспектива приобретения или его строительства;
     перспективы развития  производственного  и  сельскохозяйственного
секторов (реализация инвестиционных проектов).
     Для участия в Государственной программе на период 2010-2012 годов
в Саратовской области определено 3 проекта переселения, в том числе:
     1. "Саратов", срок реализации - 2010 год.
     2. "Маркс", срок реализации - 2010-2012 годы.
     3. "Озинки", срок реализации - 2010-2012 годы.
     Перечень проектов  переселения  подлежит  корректировке  по  мере
реализации   Программы   и   появления  новых  крупных  инвестиционных
проектов.
     Привлечение соотечественников на  выбранные  территории  вселения
обусловлено  наличием  инвестиционных  проектов, требующих привлечения
высококвалифицированных  специалистов  и   рабочей   силы   из   числа
соотечественников, проживающих за рубежом.
     Мероприятия    по    приему    и    обустройству     переселенцев
предусматриваются   в  рамках  четырех  этапов реализации Программы на
территориях вселения, в том числе:
     I - выбор соотечественником  территории  вселения  (в  том  числе
обработка анкет уполномоченным органом);
     II - приезд соотечественника (и членов его семьи)  на  территорию
вселения;
     III - размещение и обустройство соотечественника  (и  членов  его
семьи)  на территории вселения;
     IV - трудоустройство соотечественника (и членов его семьи)  и  их
социальная адаптация.
     Основным принципом в  работе  с  переселенцами-соотечественниками
является  деятельность  уполномоченного органа, предусматривающая, что
участник  Программы  будет  находиться   в   постоянном   контакте   с
уполномоченным  органом,  который,  в свою очередь, будет осуществлять
постоянное  взаимодействие  с  различными  организациями   Саратовской
области и контроль за процессом переселения.
     Информация по общему количеству участников Программы и членов  их
семей по годам и каждому проекту переселения представлена в приложении
N 13 к Программе.

                  2.1. Проект переселения "Саратов"                   

           2.1.1. Общая характеристика территории вселения            

     Город  Саратов  -  административный  центр  Саратовской  области,
входящей    в  состав  Поволжского  экономического  района  Российской
Федерации.
     Площадь города - 382 кв. км.  Территориально  город  разделен  на
шесть  районов.  Население - 836,1 тыс. человек, плотность населения -
2090,3 жителей на 1 кв. км.
     Климат   Саратова   умеренно    континентальный.    Среднегодовая
температура  воздуха  +  6,6 градуса. Летом она может подниматься до +
41, зимой опускаться до - 44 градусов.
     Саратов основан в  1590  году  князем  Г.О.Засекиным  и  боярином
Ф.М.Туровым   как  город-крепость  для  защиты  юго-восточных  рубежей
русского государства от вторжения кочевников.
     Географическое  положение  города,   природные   богатства   края
благоприятствовали   превращению   Саратова   в   XVII-XVIII  веках  в
торгово-купеческий центр и крупный  перевалочный  пункт  зерна,  соли,
рыбы   на   реке  Волге.  В  1780  году  с  образованием  Саратовского
наместничества,  а  в  1782  году   -   губернии,   город   становится
административным центром.
     Отмена крепостного права в России и развитие пароходства на Волге
способствовали  превращению  Саратова  в  конце  ХIХ  века  в  один из
крупнейших торгово-промышленных центров Среднего и  Нижнего  Поволжья.
Строительство   железной   дороги  обеспечило  развитие  промышленного
производства на базе ввозимых из Европы машин и паровых двигателей.  В
городе  начала развиваться металлообрабатывающая промышленность, росло
число мукомольных производств, магазинов розничной и оптовой торговли.
Иностранные  компании  открывали  свои представительства. Были открыты
отделения городских банков. Город по праву стали  именовать  "Столицей
Поволжья".
     В  70-е  годы  XX  века  развитие   промышленного   и   жилищного
строительства  стимулировало  рост объемов производства промышленности
строительных  материалов.  Появились   крупные   заводы,   значительно
увеличились      мощности       в      отраслях,      перерабатывающих
сельскохозяйственную продукцию.
     С начала 90-х годов XX века в экономике города стал формироваться
негосударственный   сектор.   Начался   процесс  становления  рыночной
инфраструктуры,        образовались        частные        предприятия,
финансово-инвестиционные компании, фонды.
     Демографическая ситуация. Общая численность постоянного населения
в городе Саратове на 1 января 2010 года составила 827 тыс. человек.
     В 2009 году рождаемость в городе снизилась по  сравнению  с  2008
годом  на  1  процент  и  составила  9,8  человека  на  1000  жителей.
Смертность снизилась на 2 процента и составила 14,6 человека  на  1000
населения.  Число  умерших   в  1,5  раза  превысило число родившихся.
Естественная убыль населения сократилась на 4 процента и составила 4,8
человека на 1000 населения.
     Рынок труда. Численность работников крупных и средних организаций
города  в  декабре 2009 года составила 253,2 тыс. человек. Кроме того,
для работы в крупных и средних организациях привлекались  на  условиях
совместительства  - 8 тыс. человек и по договорам гражданско-правового
характера - 9 тыс. человек. Общее  число  замещенных  рабочих  мест  в
декабре 2009 года составило - 270,2 тыс. человек.
     На конец декабря 2009 года  численность  ищущих  работу  граждан,
обратившихся  в  службу  занятости  за содействием в поиске подходящей
работы,  составила  10558  человек.  Численность   незанятых   граждан
составила  10009  человек,  из  них  имели  статус  безработного  8959
человек. 8915 человек  (из  числа  безработных)  получают  пособие  по
безработице.
     В декабре 2009 года получили статус  безработного  1286  человек,
что  на  242 человека больше, чем в декабре 2008 года. Трудоустроено в
декабре 848 безработных, что на 335 человек больше, чем в  аналогичном
периоде прошлого года.
     На конец декабря 2009  года  уровень  безработицы  составил  1,72
процента  от  трудоспособного  населения в трудоспособном возрасте. По
сравнению  с аналогичным периодом прошлого  года  уровень  безработицы
увеличился в 2,4 раза.
     Общая  потребность  в  работниках,  заявленная  предприятиями   и
организациями,  на  конец  декабря  2009  года составила 6578 человек.
Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете  в  органах  службы
занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,5 человека.
     Основные показатели рынка труда по городу  Саратову  представлены
в приложении N 4 к Программе.
                                                                      
     Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых
                   в настоящее время и планируемых

     Инвестиции. Благоприятным является рост  инвестиционных  вложений
в  экономику и социальную сферу города, которые создают потенциал  для
будущего развития. С  начала  2010  года  такие  вложения  по  крупным
организациям  составили  628,7  млн руб., что на 30,4 процента больше,
чем в соответствующем периоде 2009 года.
     В промышленности крупными и средними промышленными  предприятиями
за   январь-февраль   2010   года   отгружено  продукции  собственного
производства,  работ  и  услуг  на  сумму   12,7   млрд руб.,   индекс
промышленного производства составил 99,5 процента.
     На территории  г.Саратова  реализуются  следующие  инвестиционные
проекты:
     ООО "Синекс-недвижимость", инвестор генеральный подрядчик -   ООО
"Одеон-98"   ("Строительство  жилищного  комплекса  "Звездный")  объем
инвестиций - 0,728 млрд руб. Срок реализации: 2011 год;
     ЗАО "Пересвет-Инвест" (г.Москва), ООО "Пересвет-Регион - Саратов"
г.Саратов  ("Строительство микрорайона N 1 Новосоколовогорского жилого
района  г.Саратова").  Объем  инвестиций   -   10,8   млрд руб.   Срок
реализации: 2013 год;
     ЗАО  "РосНефтеГазСтрой-Поволжье",  ОАО  "РАО   "Роснефтегазстрой"
("Строительство жилищного комплекса повышенной комфортности по адресу:
г.Саратов,  ул.Столыпина").   Объем   инвестиций   -   3,5   млрд руб.
Количество рабочих мест - 70;
     МД - Саратов (Мегаполис - Девелопмент)  -  "Строительство  жилого
комплекса   "Лебяжье   озеро"   на   территории   Октябрьского  района
г.Саратова". Объем инвестиций - 2,0 млрд руб. Количество рабочих  мест
- 120;
     ООО "Б.И.Г.  -  Девелопмент",  ООО  "Мегастрой"  ("Жилой  поселок
клубного типа "Белый Сокол"). Объем инвестиций - 0,751 млрд руб.;
     ООО  "Регион   -   Саратов"   (OZ)   AIM   Property   Development
("Строительство      многофункционального     торгово-развлекательного
комплекса"). Объем инвестиций - 4,8 млрд руб.;
     ОАО      "Регионы"      ("Строительство      многофункционального
торгово-развлекательного    комплекса   "Июнь"   в   Волжском   районе
г.Саратова"). Объем инвестиций - 4,0 млрд руб. Количество рабочих мест
- 3500;
     ООО  "Стрип  Молл  Инвест"  (г.Москва),  ООО  "Торговый  комплекс
"Солнечный"   (г.Саратов)  ("Строительство  торгово-  развлекательного
комплекса "Солнечный"). Объем инвестиций - 1,8 млрд руб.;
     ООО "Норман Ассет" (г.  Москва),  ООО  "Инвестиционная  Ипотечная
Компания"    (г.Саратов),   "Мирленд   Девелопмент   Корпорейшн   Плс"
("Строительство торгово-развлекательного центра в г.Саратове").  Объем
инвестиций - 1,3 млрд руб. Количество рабочих мест - 1000;
     ООО "Максидом" ("Строительство гипермаркета товаров  для  дома").
Объем инвестиций - 0,45 млрд руб.;
     ОАО  "Кит-Кэпитал"  ("Строительство  торгового  центра  "КИТ"   в
Волжском   районе  г.Саратова").  Объем  инвестиций  -  1,1  млрд руб.
Количество рабочих мест - 1200;
     "Поликлиника "Цена-Качество" ("Организация  сети  многопрофильных
лечебно-профилактических  учреждений  из двух поликлиник по 3000 кв.м.
и  лечебно-диагностического  центра  (10000   кв.м.),   а   также   30
стоматологических  кабинетов  в  школах  области"). Объем инвестиций -
0,076 млрд руб. Количество рабочих мест - 150;
     ООО    "Бизнес-Эксперт"    ("Реконструкция     ООО     "Елшанская
птицефабрика").  Объем  инвестиций - 0,84 млрд руб. Количество рабочих
мест - 400;
     Холдинговая  компания  "ЛИДЕР"  ("Строительство   Дворца   водных
аттракционов"). Объем инвестиций - 1,5 млрд руб.

    Данные об обеспеченности жильем и социальной инфраструктурой,
    о транспортной доступности, услугах связи, торговых площадях

     Обеспеченность жильем.  В  2009  году  объем  работ,  выполненных
собственными силами крупных и средних организаций по виду деятельности
"Строительство" составил 7 млрд руб. или 99 процентов к 2008 году.
     В 2009 году сдано 8732 квартиры общей площадью 579546 кв. м,  что
составило  101,6 процента к 2008 году и 51,7 процента от общего объема
введенного в области жилья.
     Населением за счет собственных  и  заемных  средств  введено  244
жилых  дома общей площадью 111050 кв. м или 69,9 процента к 2008 году.
Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного
в г.Саратове жилья составила 19,2 процента.
     Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади
отдельно   стоящих   жилых   домов   квартирного   типа   (без   учета
индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных
и  заемных средств), сданных в 2009 году в г.Саратове, составила 21453
руб.
     В IV квартале 2009 года цена 1 кв. м  общей  площади  квартир  на
рынке  жилья г.Саратова составила: на первичном рынке - 31961 руб., на
вторичном рынке - 34640 руб.
     Приобретение жилья стало  более  доступным  с  развитием  системы
продажи  жилья  в  рассрочку,  ипотечных  схем  кредитования,  а также
целевых программ, направленных на субсидирование  отдельных  категорий
граждан.
     Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье)   до
принятия  гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть  и
самостоятельно принять решение  о  вариантах  размещения  и  жилищного
обустройства    в    зависимости    от   уровня   своей   материальной
обеспеченности, в том числе:
     найм жилых помещений;
     приобретение жилых помещений за счет собственных средств;
     покупка  земельных   участков   для   индивидуального   жилищного
строительства в собственность у частного лица или организации;
     приобретение права аренды или собственности на земельный  участок
на  аукционах  на  основании  заявления  о  предоставлении  земельного
участка;
     переуступка  прав  аренды  у  частного  лица  или  организаций (в
случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6
лет).
     При  получении  гражданства  Российской   Федерации   переселенцы
реализуют    право    на    жилье   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     При согласовании кандидатуры переселенца будут предлагаться жилые
помещения,    имеющиеся    у   работодателя   на   момент   обращения.
Предоставление  указанных  жилых  помещений  будет  осуществляться  на
условиях  договора найма, безвозмездного пользования или ином законном
основании.
     В целях  информирования  переселенцев  об  основных  направлениях
жилищного   обустройства   в   области,   а   также   имеющихся  мерах
государственной  поддержки  для  граждан  Российской  Федерации  будет
сформирован информационный пакет - памятка участника Программы.
     Потребительский рынок. Оборот розничной торговли в январе-декабре
2009  года  составил  73,9  млрд руб.,  что  в  товарной  массе на 4,1
процента меньше, чем в январе-декабре 2008 года.
     В январе-августе 2009 года оборот розничной торговли формировался
торгующими    организациями   и   индивидуальными   предпринимателями,
осуществляющим деятельность в стационарной торговой сети  (вне  рынка)
на   87,8   процента,   доля   рынков   составила   12,2  процента  (в
январе-декабре   2008  года  -  соответственно  91,5  процента  и  8,5
процента).
     В структуре оборота розничной торговли в январе-декабре 2009 года
удельный    вес    пищевых    продуктов    составил    47   процентов,
непродовольственных товаров - 53 процента. Пищевых продуктов населению
продано  на  34,7  млрд руб.,  непродовольственных  товаров  - на 39,2
млрд руб.
     Оборот общественного питания за 2009 год составил 3,9  млрд руб.,
что  на 4,4 процента меньше, чем в 2008 году.
     В 2009 году населению г.Саратова оказано платных  услуг  во  всех
секторах  реализации  на 29 млрд руб. В структуре платных услуг города
преобладают  услуги  связи  (28,1  процента),   услуги   пассажирского
транспорта   –  (18,4  процента),  жилищно-коммунальные  услуги  (15,9
процента).
     Транспорт и связь. Саратов - крупный транспортный узел. В  городе
действуют   воздушный,  речной,  железнодорожный,  автомобильный  виды
транспорта.  Удобное   экономико-географическое   положение,   наличие
аэропорта  обеспечивают  его  быстрое  и  всестороннее  развитие. Узел
речных перевозок  включает  пассажирский  порт  с  речным  вокзалом  и
капитальной  причальной  стенкой.  Железнодорожное  обеспечение города
представлено   основной   пассажирской   станцией   Саратов-1,   рядом
сортировочных и грузовых станций. Узел саратовских автомобильных дорог
включает шесть направлений республиканского назначения -  на  Сызрань,
Пензу, Тамбов, Воронеж, Волгоград, Уральск.
     Объем грузоперевозок, выполненных грузовыми автомобилями  крупных
и  средних  организаций  на коммерческой основе, в январе-декабре 2009
года составил 881,6 тыс. т, что  составляет  25,7  процента  к  уровню
аналогичного периода 2008 года.
     Объем  пассажирских  перевозок  в  2009   году   составил   210,4
млн человек, в том числе перевезено пассажиров:
     городским электрическим транспортом (трамваи) - 50,2 млн человек,
что  составляет 97,5 процента по отношению к аналогичному периоду 2008
года;
     городским  электрическим   транспортом   (троллейбусы)   -   44,9
млн человек,  что составляет 98,7 процента по отношению к аналогичному
периоду 2008 года;
     автобусами автопредприятий  -  7,3  млн человек,  что  составляет
105,9 процента по отношению к аналогичному периоду 2008 года;
     автобусами физических лиц -  108,0  млн человек,  что  составляет
100 процентов по отношению к аналогичному периоду 2008 года.
     Саратов имеет доступ ко всем современным средствам связи.  Важным
элементом  коммуникаций  города  является  телефонная  связь. Основной
объем по  предоставлению  услуг  местной  телефонной  связи  оказывает
городская  телефонная  сеть  -  подразделение Саратовского филиала ОАО
"Волгателеком".  Наряду  с  ГТС  услуги  по  обеспечению   жителей   и
предприятий города телефонной связью оказывают коммерческие фирмы: ООО
"Саратовская  Цифровая  Телефонная  Сеть"  (на  1  января  2010   года
установлено  32,5 тыс. телефонов) и ЗАО "Конверсия-связь" (на 1 января
2010 года установлено  52,2 тыс. телефонов). Всеми операторами местной
телефонной  связи  на  1  января 2010 года было установлено 313,9 тыс.
телефонов. Монтированная емкость  телефонной  сети  составляет  374886
номеров. Телефонная плотность составляет 37,42 телефонных аппаратов на
100 чел. населения.
     Доля  неудовлетворенных  заявлений   на   установку   квартирного
телефона  от числа подавших заявления на его установку составляет 0,01
процента.
     Кроме организаций, оказывающих услуги местной  телефонной  связи,
6  компаний  предоставляют  населению услуги подвижной радиотелефонной
связи. Общее количество абонентов подвижной радиотелефонной связи   по
городу на 1 января 2010 года составляло около 1 млн человек.
     Услуги  почтовой  связи  на  территории  района  осуществляют  60
отделений почтовой связи.
     В отделениях почтовой связи оборудовано 13 пунктов  коллективного
доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     Возможность доступа  населения  к  телематическим  услугам  связи
(сети  Интернет) составляет 100 процентов. Телематические услуги связи
предоставляют 9 операторов связи.
     Осуществляют деятельность 36 интернет-провайдеров.  На  1  января
2010   года   около   120,0   тыс.   человек   заключили  договоры  на
предоставление телематических услуг связи, что  больше  на  50,0  тыс.
человек или на 70 процентов по сравнению с 2007 годом.
     К информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  подключены
118  образовательных  учреждений, что составляет 92 процента от общего
количества действующих школ.
     Количество  принимаемых  телевизионных  программ  составляет   14
эфирных телевизионных программ. Доля охвата населения телевизионным  и
радиовещанием составляет 100 процентов.
     Здравоохранение. На территории города Саратова функционирует   50
муниципальных  учреждений здравоохранения, в том числе: 10 больниц  (в
структуре 4 из них имеются поликлиники), 16  взрослых  поликлиник,   4
детские   поликлиники,  6  детских  больниц  (в  структуре  4  имеются
поликлиники), 8 стоматологических поликлиник, городская станция скорой
медицинской  помощи,  1 самостоятельный родильный дом (еще 2 родильных
отделения  в  структуре  городских  больниц),  2  центра   медицинской
профилактики, 1 муниципальное медицинское предприятие.
     Обеспеченность врачами и средним медицинским  персоналом  (на  10
тыс. населения) составляет 130,6 человек (102,6 и 128,0).
     В городе развернуто 4199 круглосуточных коек,  занятость  которых
составила 298,3 при нормативе 302,5.
     Образование.   Система    образовательных    учреждений    города
насчитывает:
     174 дошкольных образовательных учреждения (21,9  тыс.  детей),  в
том числе 15 начальных школ-детских садов;
     121 общеобразовательное учреждение всех видов (72 тыс. учащихся),
в  том  числе:  10  гимназий  (7,6 тыс. учащихся), 13 лицеев (9,1 тыс.
учащихся),   3  специальные  (коррекционные)   школы   для   детей   с
отклонениями   в  развитии  (393  учащихся)  и  8  открытых  (сменных)
общеобразовательных школ (2 тыс. учащихся);
     20  учреждений  дополнительного  образования  детей  (27,2   тыс.
детей);
     2 учебно-производственных комбината.
     64 школы работают в режиме  перегрузки;  13,3  тыс.  детей  (19,1
процента) занимается во вторую смену.
     В школах  организована  работа  141  компьютерного  класса.  Один
компьютер     в    среднем    приходится    на    36    учащихся.    К
информационно-телекоммуникационной  сети   Интернет   подключены   118
образовательных  учреждений,  что  составляет  92  процента  от общего
количества действующих школ.
     Саратов - крупный  научный  и  образовательный  центр.  В  городе
находятся  12  высших  учебных  заведений,  7 филиалов вузов, 3 высших
военных учебных заведения,  духовная  семинария.  Выполнением  научных
разработок занимаются 46 организаций.
     Культура.   Население   города   обслуживают   45   муниципальных
учреждений  культуры,  в  том  числе:  27  образовательных  учреждений
дополнительного образования детей (детских школ искусств - 7,  детских
музыкальных  школ  -   17,  детская  художественная школа - 1, детская
хоровая школа - 1, детская духовая школа - 1),  4  театра,  музей,  12
учреждений   культурно-досугового   типа,  муниципальная  библиотечная
система, включающая в себя 46 филиалов.
     Спорт.  На  территории  г.Саратова  расположено  617   спортивных
сооружений,  в том числе: стадионов - 8; дворцов спорта - 3; бассейнов
- 8; легкоатлетических манежей - 6; лыжных баз - 13; спортивных  залов
- 60, стрелковых тиров и других плоскостных спортсооружений - 527.
     Согласно нормативам обеспеченности спортивными сооружениями город
обеспечен  спортзалами  на 29,4 процента, бассейнами - на 5 процентов,
плоскостными сооружениями - на 21,4 процента.
     Развитие предпринимательства
     На  территории  муниципального  образования  действует  областная
целевая  программа  "Развитие  малого и среднего предпринимательства в
Саратовской области на 2008-2010 годы".
     Среди  приоритетов  развития  региональной  экономики  выделяются
повышение инвестиционной привлекательности области, деловой активности
предпринимателей,  создание  условий  для  роста   жизненного   уровня
населения. Заложен базис специализированных институтов, способствующих
развитию малого бизнеса.
     Организации, предоставляющие обучающие услуги предпринимателям:
     институт дополнительного профессионального образования СГСЭУ;
     учебно-деловой центр "Морозовский проект";
     школа бизнеса "Диполь";
     НОУ Учебный центр "Трайтек";
     Межрегиональное общественное объединение;
     "Федерация управленческой борьбы";
     Институт Бизнеса и Делового Администрирования СГТУ.
     Союзы, объединения предпринимателей:
     торгово-промышленная палата Саратовской области;
     Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области;
     Ассоциация женщин - предпринимателей "Осень";
     Саратовская  областная   профсоюзная   общественная   организация
работников малого и среднего бизнеса;
     Саратовская   областная   профсоюзная   организация    работников
торговли, общественного питания и предпринимательства;
     "Торговое Единство";
     Саратовское региональное отделение "Опора России";
     ООО МСП;
     Саратовское  региональное  отделение  Всероссийской  политической
партии "Свободная Россия";
     Саратовское региональное общественное учреждение по  защите  прав
потребителей;
     Саратовская  Региональная  Организация   Молодых   Управленческих
Кадров "Ассоциация выпускников президентской программы".
     Кредитование, лизинговые услуги:
     Фонд поддержки малого предпринимательства "ФОРА";
     Саратовский   Межрегиональный   сельскохозяйственный    кредитный
потребительский кооператив "Кооператор Поволжья";
     Межрайонный   сельскохозяйственный   потребительский    кредитный
кооператив "Гарант";
     ЗАО АКБ "Экспресс-Волга";
     ООО "Экспресс-Волга-Лизинг";
     ОАО   "Национальный   банк   развития",    представительство    в     
г.Саратове;
     КМБ банк. Банк кредитования малого бизнеса;
     ООО "Поволжский лизинговый центр";
     ЗАО "Джи Ай Ди Инвест";
     ООО "Лизинговые технологии".
     Организации, оказывающие информационно-консультационные услуги:
     ЗАО выставочный центр "Софит-экспо";
     Саратовский   областной   центр   промышленной    субконтрактации
(производственной   кооперации)  и  партнерства  на  базе  Саратовской
губернской торгово-промышленной палаты;
     Техно-парк   "Волга-техно"   при   Саратовском    государственном
техническом университете;
     ООО "Новая перспектива";
     Кадровое агентство "Ти Ай Ти";
     Центр развития предпринимательства при СГУ им.Н.Г.Чернышевского;
     ООО "Клуб добросовестных предпринимателей";
     Некоммерческое партнерство "Агентство регионального развития";
     ООО "Агентство развития предпринимательства";
     Центр ремесленничества при Музее народных художественных  ремесел
"Солдатенковы";
     Технопарк "Волга" при СГУ им.Н.Г.Чернышевского.
     Бизнес-инкубатор - оказывает комплекс услуг:
     предоставление начинающим предпринимателям помещений под офис  на
льготных условиях;
     предоставление конференц-зала для проведения переговоров;
     предоставление   начинающим   предпринимателям  бухгалтерского  и
правового обслуживания;
     проведение независимой экспертизы;
     обучение по сокращенным программам профессионального  образования
лиц,  имеющих  среднее  профессиональное  образование,  переподготовка
специалистов;
     проведение семинаров, семинаров-тренингов, "круглых  столов"   по
наиболее   острым  вопросам,  касающимся  ведения  предпринимательской
деятельности;
     PR-мероприятия (выставки, презентации), направленные на повышение
авторитета предпринимателя;
     изготовление   и   распространение    специальной    методической
литературы.

     Вывод
     Учитывая:
     удобное экономико-географическое положение;
     благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную   с
развитием   социальной  сферы,  улучшением  экологической  обстановки,
привлечением   дополнительных   инвестиций    в    город,    созданием
сбалансированной системы приложения труда;
     всестороннюю   транспортную   доступность   (воздушный,   речной,
железнодорожный, автомобильный виды транспорта);
     организацию жилищного и общественного строительства (приобретение
жилья  стало  более  доступным  с  развитием  системы  продажи жилья в
рассрочку, ипотечных схем  кредитования,  а  также  целевых  программ,
направленных на субсидирование отдельных категорий граждан);
     повышение  инвестиционной   привлекательности   города,   деловой
активности предпринимателей, создание условий, способствующих развитию
малого бизнеса,
     предложить  проект  переселения  "Саратов"   для   включения    в
Государственную   программу   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих   за
рубежом.
     Подробные сведения о территории  вселения  на  момент  разработки
Программы приведены в приложении N 7 Программе.

   2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

       Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест
              по секторам экономики на 1 июля 2009 года

----------------------------------------------------------------------
| Наименование | Средний |Количество|  Условия   |Причина   |Возмож- |
|   вакансий   | размер  | рабочих  |   труда    |незаполне-| ность  |
|              | з/п,    |   мест   |            |ния       |переобу-|
|              | руб.    |          |            |          | чения  |
|--------------------------------------------------------------------|
|                    Обрабатывающие производства                     |
|--------------------------------------------------------------------|
|                             рабочие                                |
|--------------------------------------------------------------------|
| токарь       |  12000  |   207    |   8 ч.     |недостаток|   да   |
|              |  руб.   |          |  рабочий   |  кадров  |        |
|              |         |          |    день    |          |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| фрезеровщик  |  12000  |   174    |   8 ч.     |недостаток|   да   |
|              |  руб.   |          |  рабочий   |  кадров  |        |
|              |         |          |    день    |          |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| слесарь-     |  10000  |   209    |   8 ч.     |недостаток|   да   |
| ремонтник    |  руб.   |          |  рабочий   |  кадров  |        |
|              |         |          |    день    |          |        |
|--------------------------------------------------------------------|
|                        Транспорт и связь                           |
|--------------------------------------------------------------------|
|                            рабочие                                 |
|--------------------------------------------------------------------|
| водитель     |  8000   |   436    |     не     |недостаток|   да   |
| автомобиля   |  руб.   |          |  нормиро-  |  кадров  |        |
|              |         |          |   ванный   |          |        |
|              |         |          |  рабочий   |          |        |
|              |         |          |    день    |          |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| контролер    |  5000   |   113    | по графику |  низкая  |   да   |
|              |  руб.   |          |            |    з/п   |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| слесарь по   |  8000   |   109    |   8 ч.     |недостаток|   да   |
| ремонту      |  руб.   |          |  рабочий   |  кадров  |        |
| автомобилей  |         |          |    день    |          |        |
|--------------------------------------------------------------------|
|                          Строительство                             |
|--------------------------------------------------------------------|
|                             рабочие                                |
|--------------------------------------------------------------------|
| монтажник    |  12000  |   276    |   8 ч.     |недостаток|   да   |
|              |  руб.   |          |  рабочий   |  кадров  |        |
|              |         |          |    день    |          |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| электрогазо- |  12000  |   344    |    8 ч.    |недостаток|   да   |
| сварщик      |  руб.   |          |  рабочий   |  кадров  |        |
|              |         |          |    день    |          |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| каменщик     |  10000  |   109    | по графику |недостаток|   да   |
|              |  руб.   |          |            |  кадров  |        |
|--------------------------------------------------------------------|
|                     Здравоохранение и образование                  |
|--------------------------------------------------------------------|
|                            специалисты                             |
|--------------------------------------------------------------------|
| врач         |  5000   |   105    |   8 ч.     |отсутствие|   -    |
|              |  руб.   |          |  рабочий   |  квалиф. |        |
|              |         |          |    день    |  кадров  |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| медицинская  |  4500   |   136    | по графику |  низкая  |   -    |
| сестра       |  руб.   |          |            |    з/п   |        |
|              |         |          |            |          |        |
|--------------+---------+----------+------------+----------+--------|
| санитар      |  4500   |   152    | по графику |  низкая  |   -    |
|              |  руб.   |          |            |    з/п   |        |
----------------------------------------------------------------------

     Текущая потребность  в  кадрах  будет  корректироваться  по  мере
поступления новых данных и по запросам участников Программы.
                                                                      
              Потребность в рабочей силе под реализацию               
                       инвестиционных проектов                        

     В рамках проекта переселения планируется привлечение  кадров  для
реализации инвестиционного проекта:
     реконструкция производства, в  том  числе  производства  печатных
плат   на  ОАО  "СЭПО". Объем инвестиций в основной капитал по проекту
составит 1006 млн рублей. Срок реализации проекта - 2010 год;
     прогнозируемые результаты - увеличение объемов производства в два
раза по сравнению с 2008 годом.
     Общая  потребность  в  трудовых  ресурсах  по   данному   проекту
переселения  составляет 40 чел/, с учетом коэффициента семейственности
3,5 - 140 чел.  В 2010 году планируется принять и оказать содействие в
трудоустройстве   и  обустройстве  на  территории  города  Саратова 40
участникам, с учетом коэффициента семейственности 3,5 - 140 чел.
     Перечень рабочих  мест  для  реализации  инвестиционных  проектов
представлен в приложении N 10 к Программе.

           2.1.3. Оценка возможности приема и обустройства
             участников Программы на территории вселения

     Условия приема и временного  размещения  участников  Программы  и
членов  их  семей.  Объем  вводимого  жилья  418,2  тыс.  кв.  м,  что
составляет   0,5  кв.  м  на  одного  жителя.  Обеспеченность   жильем
составляет 25,4 кв. м на одного жителя.
     Для  временного  расселения  имеется  возможность   использования
гостиниц:
     гостиница "Саратов": г.Саратов, ул.2-ая Садовая, д.9, тел.(845-2)
20-35-05; стоимость проживания в одноместном номере 1350-2350 рублей в
сутки, в двухместном 2000-2100 рублей.
     гостиница  "Олимпия":  г.Саратов,  ул.Чернышевского,  д.51,  тел.
(845-2)  29-51-26; стоимость проживания в одноместном номере 1350-2300
рублей в сутки, в двухместном - 2000-4300 рублей.
     Имеется возможность найма жилья у частных лиц.
     Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц:
     1-комнатной квартиры - 5-7 тыс. руб.;
     2-комнатной квартиры - 6-8 тыс. руб.;
     частный сектор - 3-4 тыс. руб.
     Условия обустройства по постоянному месту жительства участников и
членов их семей. Стоимость жилья на конец 2009 года:
     на первичном рынке - 31961 руб.,
     на вторичном рынке - 34640 руб. за кв. метр.
     Администрация  г.Саратова  предлагает  переселенцам   приобретать
жилье в рамках реализации целевых жилищных программ и с использованием
условий программы ипотечного кредитования.
     Возможно выделение земельных участков под строительство  домов  и
индивидуальное жилищное строительство.
     Уполномоченные   органы   по   оказанию   содействия    жилищному
обустройству  по  месту временного или постоянного проживания, а также
по предоставлению необходимой  информации  об  участии  в  программах,
направленных   на   улучшение   жилищных   условий,   определяются   в
соответствии с территорией  вселения  переселенцев  (по  г.Саратову  -
администрация города Саратова, администрации районов города Саратова и
уполномоченные  органы  местного  самоуправления  в   сфере   жилищных
отношений).
     Услуги  в  сфере   трудоустройства.   Уполномоченный   орган   по
предоставлению  услуг  участникам  Программы  и  членам  их  семей  по
содействию трудоустройству и профессиональному обучению - министерство
занятости,  труда  и  миграции Саратовской области (410012, г.Саратов,
ул.Слонова, д.13, тел.[phone]).
     В  рамках  исполнения   административных   регламентов   оказания
государственных услуг государственными учреждениями центрами занятости
населения г.Саратова могут  оказываться  следующие  услуги  гражданам,
признанным в установленном порядке безработными:
     организация  временного  трудоустройства  безработных  граждан  в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     психологическая поддержка;
     профессиональная   подготовка,   переподготовка    и    повышение
квалификации безработных граждан;
     осуществление   социальных   выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан в поиске  подходящей
работы.
     Особый  акцент  будет  сделан  на  определении   профессиональной
компетенции  переселенцев  и  на  содействие  повышению  квалификации,
переквалификации, профессиональной адаптации для участников Программы.
     Для  лиц,  выбравших   предложенный   вариант   профессионального
обучения   (профессиональной   подготовки,  переподготовки,  повышения
квалификации), предполагается  заключение  четырехсторонних  договоров
(работодатель,  ГУ ЦЗН районов г.Саратова, образовательное учреждение,
участник  Программы)  под  конкретное   рабочее   место,   организация
процесса обучения  и контроль за его ходом.
     Предполагается   проведение    мониторинга    трудоустройства   и
закрепляемости  на  рабочих  местах  участников  Программы,  прошедших
профессиональную    подготовку,    переподготовку    или     повышение
квалификации.
     Адреса районных ГУ ЦЗН указаны в Памятке участнику Программы.
     В сфере образования. Уполномоченный орган по предоставлению услуг
участникам   Программы   и   членам   их   семей   в  сфере  общего  и
профессионального образования - министерство  образования  Саратовской
области  (410002,  г.Саратов, ул.Соборная, д.36, тел.[phone],
23-38-31, факс 23-27-13, E-mail: [email protected]).
     В соответствии с Законом Российской  Федерации  "Об  образовании"
будет оказываться содействие участникам Программы и членам их семей:
     в  признании  документов   об   образовании   выданных   учебными
заведениями иностранных государств;
     в разработке персональных программ обучения;
     в заключении договоров с образовательными учреждениями.
     В сфере здравоохранения. Уполномоченный орган  по  предоставлению
услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения
-   министерство   здравоохранения   Саратовской   области    (410012,
г.Саратов, ул.Железнодорожная, д.72, тел. [phone]).
     Участники Программы и члены их семей  для  получения  медицинских
услуг обращаются в учреждения здравоохранения по месту размещения:
     ГУЗ  "Саратовский  областной  кожно-венерологический  диспансер",
г.Саратов, ул.Мясницкая, д.143, тел. [phone];
     ГУЗ  "Областной   противотуберкулезный   диспансер",   г.Саратов,
ул.Вольская, д.22, тел. [phone];
     лечебно-профилактические учреждения г.Саратова;
     комитет здравоохранения г.Саратова, г.Саратов, ул.Чапаева,  д.60,
тел.[phone].
     Документ, на основании  которого  будет  осуществляться  оказание
услуг   в  области здравоохранения - свидетельство участника Программы
установленного образца и страховой  медицинский  полис,  выданный   на
основании этого свидетельства.
     Информирование о порядке выдачи  страхового  медицинского  полиса
будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.
     В   сфере   социальной   поддержки.   Уполномоченный   орган   по
предоставлению  услуг  участникам  Программы и членам их семей в сфере
социальной поддержки - министерство социального  развития  Саратовской
области   (410005,   г.Саратов,  ул.Б.Горная,  д.314/320,  тел.(845-2)
64-11-61).
     Первичное обращение участников Программы и членов их семей:
     по    оказанию    бесплатных    услуг     семьям     переселенцев
(психолого-педагогических,      правовых,     социально-экономических,
досугово-оздоровительных,  социально-бытовых  услуг  на  дому  пожилым
гражданам)   осуществляется    в   центрах   социального  обслуживания
населения,  центрах  социальной  помощи   семье   и   детям   "Семья",
специализированных  учреждениях  для  детей   и  подростков  по  месту
размещения;
     по оказанию реабилитационных мероприятий осуществляется  на  базе
областных   реабилитационных   центров   для   детей  и  подростков  с
ограниченными     возможностями,     ГУ     "Областная     комплексная
детско-юношеская    спортивно-адаптивная    школа    "Реабилитация   и
Физкультура" по месту размещения;
     по оказанию мер социальной поддержки (компенсационные ежемесячные
выплаты)  реабилитированным гражданам, лицам, признанным пострадавшими
от  политических   репрессий,   труженикам   тыла   осуществляется   в
управлениях социальной защиты населения по месту размещения;
     по оказанию услуг экстренной психологической помощи по  "Телефону
доверия" в специализированных учреждениях для детей и подростков.
     Для получения реабилитационных услуг в областных реабилитационных
центрах  для  детей и подростков с ограниченными возможностями на базе
ГУ "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная  школа
"Реабилитация и Физкультура" необходимо представить:
     свидетельство   участника   Программы   или   члена   его   семьи
установленного образца;
     индивидуальную программу реабилитации, выданную ФГУ "Главное бюро
медико-социальной  экспертизы" (410005, г.Саратов, ул.Аткарская, д.51,
тел. [phone], 50-31-62.

   2.1.4. Комплекс мероприятий по приему и обустройству переселенцев

     Последовательность   выполнения   программных    мероприятий    с
распределением   зон  ответственности  органов  исполнительной  власти
области, территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной
власти,   органов   местного   самоуправления   в   рамках   Программы
представлена в регламенте работы  указанных  органов  по  обустройству
участников Программы на территории вселения.
     На   основании   регламента   межведомственного    взаимодействия
определяется   и   утверждается   комплекс  мероприятий  по  приему  и
обустройству участников Программы по проекту переселения "Саратов".

      Комплекс мероприятий по приему и обустройству участников
             Программы по проекту переселения "Саратов"

-------------------------------------------------------------------------
|N  |     Основные    |  Дополнительные   |   Срок   | Ответственный    |
|п/п|   мероприятия   |    мероприятия    |выполнения|   исполнитель    |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|1. |Определение      |     принятие      |  июнь    |  администрация   |
|   |на муниципальном | нормативного акта |  2010    |  муниципального  |
|   |уровне уполномо- |        об         |  года    |   образования    |
|   |ченного органа,  |  уполномоченном   |          | "Город Саратов"  |
|   |ответственного   |     органе и      |          |(по согласованию) |
|   |за содействие    | межведомственной  |          |                  |
|   |реализации       |     комиссии      |          |                  |
|   |проекта          |                   |          |                  |
|   |переселения      |                   |          |                  |
|   |"Саратов", и     |                   |          |                  |
|   |межведомственной |                   |          |                  |
|   |комиссии         |                   |          |                  |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|2. |Обеспечение      | обработка анкет,  | с 2010   |   министерство   |
|   |взаимодействия   | решение вопросов  |   года   |занятости, труда  |
|   |работодателей и  | трудоустройства,  |          |    и миграции    |
|   |соотечественни-  |   переобучения,   |          | области (далее-  |
|   |ков, проживающих |     жилищного     |          |  уполномоченный  |
|   |за рубежом, на   |   обустройства    |          |     орган),      |
|   |этапе подготовки |                   |          |  администрация   |
|   |к переселению    |                   |          |  муниципального  |
|   |на выбранную     |                   |          |   образования    |
|   |территорию       |                   |          | "Город Саратов"  |
|   |вселения         |                   |          |(по согласованию),|
|   |                 |                   |          |   работодатели   |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|3. |Предоставление   | проведение оценки |   весь   |    ГУ ЦЗН        |
|   |услуг по         | профессионального |  период  |  г. Саратова,    |
|   |содействию       |    соответствия   | действия |   учреждения     |
|   |трудоустройству, | и в соответствии с| проекта  |   образования    |
|   |в том числе:     |  ней определение  |          |(по согласованию) |
|   |                 |   необходимости   |          |                  |
|   |                 |    проведения     |          |                  |
|   |                 |   с участниками   |          |                  |
|   |                 |     Программы     |          |                  |
|   |                 |     начального    |          |                  |
|   |                 |   профобучения,   |          |                  |
|   |                 |  дополнительного  |          |                  |
|   |                 |     обучения,     |          |                  |
|   |                 |     повышения     |          |                  |
|   |                 |   квалификации,   |          |                  |
|   |                 | переквалификации, |          |                  |
|   |                 |  профадаптации по |          |                  |
|   |                 |     стандартам    |          |                  |
|   |                 |     Российской    |          |                  |
|   |                 |     Федерации     |          |                  |
|   |-----------------+-------------------+----------+------------------|
|   |участнику        |     заключение    |  весь    |  уполномоченный  |
|   |Программы        |    соглашений с   | период   |      орган,      |
|   |                 |  работодателем о  |действия  |     ГУ ЦЗН       |
|   |                 |   резервировании  | проекта  |   г. Саратова    |
|   |                 |    рабочих мест   |(до момен-|                  |
|   |                 |                   |та пересе-|                  |
|   |                 |                   |  ления)  |                  |
|   |-----------------+-------------------+----------+------------------|
|   |членам его семьи |     постоянное    |  весь    |  уполномоченный  |
|   |в трудоспособном |  обновление банка | период   |      орган,      |
|   |возрасте         | вакантных и вновь |действия  |      ГУ ЦЗН      |
|   |                 |    создаваемых    | проекта  |   г. Саратова    |
|   |                 |   рабочих мест и  |          |                  |
|   |                 |  доведение его до |          |                  |
|   |                 |    компетентных   |          |                  |
|   |                 |     органов в     |          |                  |
|   |                 |   установленном   |          |                  |
|   |                 |      порядке;     |          |                  |
|   |                 |  подбор вакантных |          |                  |
|   |                 |    рабочих мест   |          |                  |
|   |                 |  членам семьи как |          |                  |
|   |                 |      на этапе     |          |                  |
|   |                 |  подготовки их к  |          |                  |
|   |                 | переселению, так и|          |                  |
|   |                 |   при прибытии в  |          |                  |
|   |                 |       проект      |          |                  |
|   |                 |    переселения    |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |      оказание     |  весь    |      ГУ ЦЗН      |
|   |                 |  государственных  | период   |   г. Саратова    |
|   |                 |       услуг,      |действия  |                  |
|   |                 |  предоставляемых  | проекта  |                  |
|   |                 |   гражданам, не   |          |                  |
|   |                 |    признанным в   |          |                  |
|   |                 |   установленном   |          |                  |
|   |                 |      порядке      |          |                  |
|   |                 |    безработными   |          |                  |
|   |                 |  (до 6 месяцев),  |          |                  |
|   |                 | которые включают: |          |                  |
|   |                 |  психологическую  |          |                  |
|   |                 |     поддержку;    |          |                  |
|   |                 |     социальную    |          |                  |
|   |                 |     адаптацию     |          |                  |
|   |                 |    безработных    |          |                  |
|   |                 |      граждан      |          |                  |
|   |                 |  на рынке труда;  |          |                  |
|   |                 |  информирование;  |          |                  |
|   |                 |  поиск подходящих |          |                  |
|   |                 | вариантов работы; |          |                  |
|   |                 | проведение оценки |          |                  |
|   |                 |  профессиональной |          |                  |
|   |                 |    компетенции    |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |      оказание     | во время |     ГУ ЦЗН       |
|   |                 |  государственных  | действия |   г. Саратова    |
|   |                 |       услуг,      | проекта  |                  |
|   |                 |  предоставляемых  |(после 6  |                  |
|   |                 |     гражданам,    | месяцев  |                  |
|   |                 |    признанным в   |  при     |                  |
|   |                 |   установленном   |получении |                  |
|   |                 |      порядке      |гражданст-|                  |
|   |                 |    безработными   |ва Россий-|                  |
|   |                 | (после 6 месяцев),|ской Феде-|                  |
|   |                 | которые включают: | рации)   |                  |
|   |                 |    организацию    |          |                  |
|   |                 |     временного    |          |                  |
|   |                 |  трудоустройства  |          |                  |
|   |                 |    безработных    |          |                  |
|   |                 | граждан в возрасте|          |                  |
|   |                 | от 18 до 20 лет из|          |                  |
|   |                 | числа выпускников |          |                  |
|   |                 |  образовательных  |          |                  |
|   |                 |     учреждений    |          |                  |
|   |                 |    начального и   |          |                  |
|   |                 |      среднего     |          |                  |
|   |                 | профессионального |          |                  |
|   |                 |     образования,  |          |                  |
|   |                 |   ищущих работу   |          |                  |
|   |                 |      впервые;     |          |                  |
|   |                 |  профессиональную |          |                  |
|   |                 |    подготовку,    |          |                  |
|   |                 |  переподготовку и |          |                  |
|   |                 |     повышение     |          |                  |
|   |                 |    квалификации   |          |                  |
|   |                 |    безработных    |          |                  |
|   |                 |      граждан;     |          |                  |
|   |                 |   осуществление   |          |                  |
|   |                 |     социальных    |          |                  |
|   |                 | выплат гражданам, |          |                  |
|   |                 |    признанным в   |          |                  |
|   |                 |   установленном   |          |                  |
|   |                 |      порядке      |          |                  |
|   |                 |   безработными;   |          |                  |
|   |                 |     содействие    |          |                  |
|   |                 |   самозанятости   |          |                  |
|   |                 |    безработных    |          |                  |
|   |                 |      граждан      |          |                  |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|4. |Заключение       |                   |до начала | уполномоченный   |
|   |соглашений       |                   |реализации|  орган, ГУ ЦЗН   |
|   |с работодателями |                   |  проекта |  г. Саратова,    |
|   |о взаимодействии |                   |          |  работодатели    |
|   |по содействию в  |                   |          |(по согласованию) |
|   |трудоустройстве  |                   |          |                  |
|   |участников       |                   |          |                  |
|   |Программы        |                   |          |                  |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|5. |Содействие       |    Определение    |  с июня  |  министерство    |
|   |социальной и     |   образовательных |2010 года,|   образования    |
|   |культурной       |    учреждений и   |  весь    |    области,      |
|   |адаптации        |   преподавателей  |  период  |  администрация   |
|   |переселенцев     |    для обучения   | действия | муниципального   |
|   |                 |   русскому языку  |  проекта |   образования    |
|   |                 |     участников    |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |    Программы и    |          |(по согласованию) |
|   |                 | членов их семей,  |          |                  |
|   |                 |   в том числе     |          |                  |
|   |                 |     разработка    |          |                  |
|   |                 |    программ для   |          |                  |
|   |                 | различных уровней |          |                  |
|   |                 |      обучения     |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    организация    | 2010 год |  администрация   |
|   |                 | обучения русскому |и по мере |  муниципального  |
|   |                 | языку участников  | необходи-|   образования    |
|   |                 |    Программы      | мости    | "Город Саратов"  |
|   |                 | и членов их семей |          |(по согласованию),|
|   |                 |                   |          |    учреждения    |
|   |                 |                   |          |   образования    |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    заключение     |  с 2010  |  администрация   |
|   |                 |   соглашений с    |  года    |  муниципального  |
|   |                 | профессиональными |          |   образования    |
|   |                 | образовательными  |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |  учреждениями по  |          |(по согласованию),|
|   |                 | профессиональному |          |    учреждения    |
|   |                 |   переобучению    |          |   образования    |
|   |                 |    участников     |          |(по согласованию) |
|   |                 |     Программы     |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |   ознакомление    |          |  представители   |
|   |                 |  переселенцев с   |          |местных диаспор   |
|   |                 |   особенностями   |          |  и общественных  |
|   |                 | истории, культуры |          |  организаций     |
|   |                 |  и национальными  |          |  на территории   |
|   |                 |    традициями     |          |     вселения     |
|   |                 |     народов,      |          |(по согласованию),|
|   |                 |  проживающих на   |          |  администрация   |
|   |                 |    территории     |          |  муниципального  |
|   |                 |    переселения    |          |   образования    |
|   |                 |                   |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |   формирование    |  весь    |     Главное      |
|   |                 |   толерантного    | период   |    управление    |
|   |                 |     отношения     |          |внутренних дел по |
|   |                 |     коренного     |          |   Саратовской    |
|   |                 |    населения к    |          |     области      |
|   |                 |   переселенцам    |          |(по согласованию),|
|   |                 |                   |          |  администрация   |
|   |                 |                   |          |  муниципального  |
|   |                 |                   |          |   образования    |
|   |                 |                   |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|6. |Включение        |     разработка    | 2010 года|  администрация   |
|   |переселенцев в   |  информационного  |          |  муниципального  |
|   |программы        |    бюллетеня о    |          |   образования    |
|   |развития малого  |  состоянии рынка  |          | "Город Саратов"  |
|   |бизнеса и пред-  |      услуг на     |          |(по согласованию),|
|   |принимательства  |     территории    |          |     ГУ ЦЗН       |
|   |                 |   переселения и   |          |   г. Саратова    |
|   |                 |    возможности    |          |                  |
|   |                 |      открытия     |          |                  |
|   |                 | собственного дела |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |   организация и   | 2010 год |  администрация   |
|   |                 |     проведение    | согласно |  муниципального  |
|   |                 |    семинаров и    |  графику |   образования    |
|   |                 |  консультирования |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |     участников    |          |(по согласованию),|
|   |                 |    Программы и    |          |     ГУ ЦЗН       |
|   |                 |  членов их семей  |          |   г. Саратова    |
|   |                 |    по участию в   |          |                  |
|   |                 |     программах    |          |                  |
|   |                 |  развития малого  |          |                  |
|   |                 |      бизнеса,     |          |                  |
|   |                 |    реализуемых    |          |                  |
|   |                 |     в проекте     |          |                  |
|   |                 |    переселения    |          |                  |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|7. |Содействие       |   предоставление  | в период |  администрация   |
|   |в получении      |    социальных     | действия | муниципального   |
|   |социальных и     |    и медицинских  | Программы|   образования    |
|   |медицинских услуг|        услуг      |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |  предоставление   | 2010 год |  министерство    |
|   |                 | и финансирование  |          | здравоохранения  |
|   |                 |  медицинских услуг|          |    области,      |
|   |                 |      в рамках     |          |  администрация   |
|   |                 |   территориальной |          | муниципального   |
|   |                 |      программы    |          |   образования    |
|   |                 |   государственных |          | "Город Саратов"  |
|   |                 | гарантий оказания |          |(по согласованию) |
|   |                 |      гражданам    |          |                  |
|   |                 |     бесплатной    |          |                  |
|   |                 | медицинской помощи|          |                  |
|   |                 |     участникам    |          |                  |
|   |                 |     Программы и   |          |                  |
|   |                 |   членам их семей |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    содействие в   | 2010-2012|  администрация   |
|   |                 |     обеспечении   |   годы   | муниципального   |
|   |                 |     дошкольными   |          |   образования    |
|   |                 |    учреждениями   |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |  детей участников |          |(по согласованию) |
|   |                 |      Программы    |          |                  |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|8. |Разработка и     |   определение     | 2010 год |  уполномоченный  |
|   |согласование     |     условий       |          |      орган,      |
|   |порядка действий |   временного и    |          |  администрация   |
|   |по временному    |   постоянного     |          |  муниципального  |
|   |и постоянному    |    жилищного      |          |   образования    |
|   |размещению       |   обустройства    |          | "Город Саратов"  |
|   |участников       |   переселенцев    |          |(по согласованию),|
|   |Программы и      |                   |          |   работодатели   |
|   |членов их семей  |                   |          |(по согласованию) |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |     заключение    |          |  администрация   |
|   |                 |    соглашений     |          |  муниципального  |
|   |                 |  с собственниками |          |   образования    |
|   |                 |   гостиниц по их  |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |     временному    |          |(по согласованию) |
|   |                 |     размещению    |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |     проработка    |          |  администрация   |
|   |                 |     вопроса по    |          |  муниципального  |
|   |                 |     размещению    |          |   образования    |
|   |                 |     участников    |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |      проекта      |          |(по согласованию),|
|   |                 |   переселения в   |          |   работодатели   |
|   |                 |    гостиницах,    |          |(по согласованию) |
|   |                 |  общежитиях, иных |          |                  |
|   |                 |    помещениях,    |          |                  |
|   |                 |     используя     |          |                  |
|   |                 |   муниципальный   |          |                  |
|   |                 | жилой фонд, жилье |          |                  |
|   |                 | на условиях найма,|          |                  |
|   |                 |    жилого фонда   |          |                  |
|   |                 |   работодателей   |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    определение    |          |  администрация   |
|   |                 |  объема жилищного |          |  муниципального  |
|   |                 |       фонда       |          |   образования    |
|   |                 |  работодателей -  |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |    арендного и    |          |(по согласованию),|
|   |                 | служебного жилья, |          |   работодатели   |
|   |                 | зарезервированного|          |(по согласованию) |
|   |                 |  для переселенцев |          |                  |
|   |                 |  (с разбивкой по  |          |                  |
|   |                 |     годам и по    |          |                  |
|   |                 |    категориям)    |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    определение    |          |  администрация   |
|   |                 |     количества    |          |  муниципального  |
|   |                 |     земельных     |          |   образования    |
|   |                 |     участков,     |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |  предназначенных  |          |(по согласованию) |
|   |                 |   для выделения   |          |                  |
|   |                 |  переселенцам для |          |                  |
|   |                 |   строительства   |          |                  |
|   |                 |  индивидуального  |          |                  |
|   |                 | жилья (с разбивкой|          |                  |
|   |                 |     по годам)     |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    содействие в   |          |   министерство   |
|   |                 |    приобретении   |          | строительства и  |
|   |                 |   жилья за счет   |          |     жилищно-     |
|   |                 |     ипотечных     |          |  коммунального   |
|   |                 |  кредитов (в том  |          |хозяйства области,|
|   |                 |      числе с      |          |    кредитные     |
|   |                 |   использованием  |          |   организации    |
|   |                 |     механизма     |          |(по согласованию) |
|   |                 |  софинансирования |          |                  |
|   |                 |  первоначального  |          |                  |
|   |                 |       взноса      |          |                  |
|   |                 | заинтересованными |          |                  |
|   |                 |     сторонами),   |          |                  |
|   |                 |    собственных    |          |                  |
|   |                 |      средств      |          |                  |
|   |                 |    переселенцев   |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    содействие в   |          |   министерство   |
|   |                 |     улучшении     |          | строительства и  |
|   |                 |      жилищных     |          |     жилищно-     |
|   |                 |     условий       |          |  коммунального   |
|   |                 |  в рамках участия |          |хозяйства области,|
|   |                 |   переселенцев    |          |    кредитные     |
|   |                 |  в федеральных    |          |   организации    |
|   |                 |   и региональных  |          |(по согласованию) |
|   |                 |     программах    |          |                  |
|   |                 |-------------------+----------+------------------|
|   |                 |    рассмотрение   |          |   министерство   |
|   |                 |      вопроса      |          | строительства и  |
|   |                 | о создании центра |          |     жилищно-     |
|   |                 |     временного    |          |  коммунального   |
|   |                 |     размещения    |          |хозяйства области,|
|   |                 |     участников    |          |  уполномоченный  |
|   |                 |      проекта      |          |      орган,      |
|   |                 |    переселения    |          |  администрация   |
|   |                 |                   |          |  муниципального  |
|   |                 |                   |          |   образования    |
|   |                 |                   |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|9. |Корректировка    |                   | постоянно|     ГУ ЦЗН       |
|   |данных по проекту|                   | в течение|   г. Саратова,   |
|   |переселения      |                   |   всего  |  администрация   |
|   |и предоставление |                   |  периода |  муниципального  |
|   |в уполномоченный |                   | действия |   образования    |
|   |орган            |                   |  проекта | "Город Саратов"  |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
|---+-----------------+-------------------+----------+------------------|
|10.|Организация      |                   | постоянно|  уполномоченный  |
|   |информационного  |                   | в течение|      орган,      |
|   |освещения        |                   |   всего  |     ГУ ЦЗН       |
|   |разработки и     |                   |  периода |   г. Саратова,   |
|   |реализации       |                   | действия |  администрация   |
|   |проекта          |                   |  проекта |  муниципального  |
|   |переселения      |                   |          |   образования    |
|   |                 |                   |          | "Город Саратов"  |
|   |                 |                   |          |(по согласованию),|
|   |                 |                   |          |средства массовой |
|   |                 |                   |          |    информации    |
|   |                 |                   |          |  муниципального  |
|   |                 |                   |          |   образования    |
|   |                 |                   |          |(по согласованию) |
-------------------------------------------------------------------------