Закон Саратовской области от 31.10.2005 № 107-ЗСО

                               ЗАКОН

                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


принят Саратовской областной Думой             21 октября 2005 года


            О выборах в органы местного самоуправления
                        Саратовской области

(В редакции Законов Саратовской области от 28.11.2005 г. N 109-ЗСО;
      от 28.07.2006 г. N 77-ЗСО; от 31.10.2006 г. N 116-ЗСО;
      от 30.03.2007 г. N 47-ЗСО; от 28.06.2007 г. N 106-ЗСО;
      от 11.09.2007 г. N 169-ЗСО; от 26.12.2008 г. N 375-ЗСО;
       от 26.03.2009 г. N 33-ЗСО; от 02.07.2009 г. N 69-ЗСО;
      от 29.07.2009 г. N 116-ЗСО; от 30.09.2009 г. N 134-ЗСО;
       от 25.02.2010 г. N 24-ЗСО; от 25.02.2010 г. N 25-ЗСО;
      от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО; от 28.07.2010 г. N 119-ЗСО;
      от 28.07.2010 г. N 120-ЗСО; от 29.07.2010 г. N 126-ЗСО;
      от 28.09.2010 г. N 160-ЗСО; от 26.11.2010 г. N 203-ЗСО;
      от 06.07.2011 г. N 74-ЗСО; от 27.09.2011 г. N 113-ЗСО;
      от 28.12.2011 г. N 213-ЗСО; от 28.12.2011 г. N 217-ЗСО;
       от 28.03.2012 г. N 52-ЗСО; от 28.03.2012 г. N 53-ЗСО;
      от 28.06.2012 г. N 93-ЗСО; от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО;
       от 31.01.2013 г. N 3-ЗСО; от 16.05.2013 г. N 82-ЗСО;
      от 04.07.2013 г. N 113-ЗСО; от 01.08.2013 г. N 123-ЗСО;
       от 29.10.2013 г. N 184-ЗСО; от 04.02.2014 г. N 5-ЗСО;
       от 02.04.2014 г. N 42-ЗСО; от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)

                     Глава I. Общие положения

          Статья 1. Основные принципы проведения выборов
                 в органы местного самоуправления

     1. Выборы  в  органы  местного  самоуправления  в  Саратовской
области  осуществляются  гражданами  Российской Федерации на основе
всеобщего   равного  и  прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании.
     2. Участие  гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным  и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина  Российской  Федерации  с  целью принудить его к участию
или  неучастию  в выборах, а также воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.

           Статья 2. Законодательство области о выборах
                 в органы местного самоуправления

     Законодательство   области   о   выборах   в  органы  местного
самоуправления  основывается  на  Конституции Российской Федерации,
Федеральном  законе  "Об  основных  гарантиях  избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный закон), других федеральных законах и состоит
из   Устава  (Основного  Закона)  Саратовской  области,  настоящего
Закона и уставов муниципальных образований.

              Статья 3. Всеобщее избирательное право

     1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит
каждому  гражданину  Российской  Федерации,  достигшему  18-летнего
возраста, место жительства или место временного пребывания которого
расположено  в  пределах  избирательного округа. (В редакции Закона
Саратовской области от 28.07.2010 г. N 120-ЗСО)
     2. Депутатом    представительного    органа     муниципального
образования  может  быть  избран  гражданин  Российской  Федерации,
обладающий  избирательным  правом  и  достигший на день голосования
возраста 18 лет.
     Главой  муниципального образования может быть избран гражданин
Российской  Федерации,  обладающий избирательным правом и достигший
на день голосования возраста 21 года.
     (Часть     в     редакции     Закона    Саратовской    области
от 30.09.2009 г. N 134-ЗСО)
     3. Не   имеют  права  избирать  и  быть  избранными  граждане,
признанные   судом  недееспособными,  и  граждане,  содержащиеся  в
местах лишения свободы по приговору суда.
     3-1.  Не  имеют  права  быть  избранными  граждане  Российской
Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на
жительство  или  иной  документ, подтверждающий право на постоянное
проживание    гражданина   Российской   Федерации   на   территории
иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными
в   органы   местного   самоуправления,   если   это  предусмотрено
международным  договором  Российской  Федерации. (Дополнена - Закон
Саратовской области от 31.10.2006 г. N 116-ЗСО)
     3-2.  Не  имеют  права  быть  избранными  граждане  Российской
Федерации:
     а) осужденные к лишению свободы  за совершение  тяжких и (или)
особо тяжких преступлений  и имеющие на день голосования на выборах
неснятую  и  непогашенную  судимость  за указанные преступления; (В
редакции Закона Саратовской области от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     а-1) осужденные  к  лишению   свободы   за  совершение  тяжких
преступлений, судимость которых  снята или погашена, – до истечения
десяти лет со дня снятия или погашения судимости; (Дополнен - Закон
Саратовской области от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     а-2) осужденные к лишению свободы  за совершение  особо тяжких
преступлений,  судимость которых снята или погашена, – до истечения
пятнадцати  лет  со дня снятия или погашения судимости; (Дополнен -
Закон Саратовской области от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     б) осужденные   за   совершение   преступлений  экстремистской
направленности,   предусмотренных   Уголовным  кодексом  Российской
Федерации,  и  имеющие  на  день  голосования на выборах неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц
не распространяется действие пунктов "а-1" и "а-2" настоящей части;
(В редакции Закона Саратовской области от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     в)  подвергнутые  административному  наказанию  за  совершение
административных  правонарушений,  предусмотренных  статьями 20.3 и
20.29    Кодекса    Российской    Федерации   об   административных
правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания
срока,    в    течение   которого   лицо   считается   подвергнутым
административному наказанию; (В редакции Закона Саратовской области
от 11.09.2007 г. N 169-ЗСО)
     г)  в  отношении  которых  вступившим  в  силу  решением  суда
установлен  факт  нарушения  ограничений, предусмотренных пунктом 1
статьи   56   Федерального   закона,   либо   совершения  действий,
предусмотренных  подпунктом  "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8
статьи  76  Федерального  закона,  если  указанные  нарушения  либо
действия   совершены  до  дня  голосования  на  выборах  в  течение
установленного    законом    срока   полномочий   органа   местного
самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица,
для избрания которого назначены выборы.
     (Часть     дополнена     -     Закон    Саратовской    области
от 30.03.2007 г. N 47-ЗСО)
     3-3. В  соответствии   с   Федеральным  законом,   если   срок
действия    ограничений    пассивного     избирательного     права,
предусмотренных пунктами "а-1" и "а-2" части 3-2  настоящей статьи,
истекает  в период избирательной кампании  до  дня  голосования  на
выборах, гражданин,  пассивное избирательное  право  которого  было
ограничено, вправе в установленном законом порядке  быть выдвинутым
кандидатом на этих выборах.  (Дополнена - Закон Саратовской области
от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     3-4. В соответствии с Федеральным  законом,  если  деяние,  за
совершение которого был осужден гражданин,  в соответствии  с новым
уголовным   законом   не   признается  тяжким   или   особо  тяжким
преступлением,  действие  ограничений   пассивного   избирательного
права,   предусмотренных  пунктами "а",  "а-1"  и  "а-2"  части 3-2
настоящей статьи,  прекращается  со дня  вступления  в  силу  этого
уголовного   закона.    (Дополнена  –  Закон   Саратовской  области
от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     3-5. В  соответствии  с  Федеральным   законом,  если   тяжкое
преступление,  за  совершение  которого  был осужден  гражданин,  в
соответствии  с  новым  уголовным законом  признается  особо тяжким
преступлением  или  если  особо тяжкое преступление,  за совершение
которого был осужден  гражданин,  в соответствии  с новым уголовным
законом  признается  тяжким преступлением,  ограничения  пассивного
избирательного  права,  предусмотренные   пунктами  "а-1"  и  "а-2"
части 3-2  настоящей статьи,  действуют  до  истечения  десяти  лет
со  дня  снятия  или  погашения  судимости.   (Дополнена  –   Закон
Саратовской области от 25.04.2014 г. N 45-ЗСО)
     3-6. В  соответствии   с  Федеральным  законом   при   наличии
в отношении  гражданина  Российской Федерации  вступившего  в  силу
решения суда о лишении  его  права занимать муниципальные должности
в  течение  определенного  срока  этот  гражданин   не  может  быть
зарегистрирован в качестве кандидата,  если голосование  на выборах
в органы местного самоуправления состоится  до истечения указанного
срока.   (Дополнена  -  Закон Саратовской области  от 25.04.2014 г.
N 45-ЗСО)
     4. Если  на  выборах  в  представительный орган муниципального
образования   образуются   избирательные  округа  с  разным  числом
мандатов,  каждый  избиратель  имеет  число  голосов,  равное числу
мандатов,   подлежащих   распределению  в  избирательном  округе  с
наименьшим числом мандатов, либо один голос.

    Статья 4. Порядок выборов в органы местного самоуправления

     1. Выборы  депутатов  представительных  органов  муниципальных
районов,  городских округов с численностью представительных органов
20 и более депутатов проводятся по смешанной избирательной системе.
При   этом   половина   числа   депутатов   избирается   на  основе
пропорциональной  избирательной  системы  по единому избирательному
округу  муниципального  образования  (далее  - единый избирательный
округ)  пропорционально  числу  голосов,  поданных за муниципальные
списки   кандидатов,  выдвинутые  избирательными  объединениями,  а
другая  половина  числа депутатов избирается на основе мажоритарной
избирательной   системы  по  одномандатным  избирательным  округам,
образуемым  на всей территории муниципального образования на основе
единой  нормы  представительства.  При  нечетном  числе депутатских
мандатов  между  муниципальными  списками  кандидатов,  выдвинутыми
избирательными  объединениями,  распределяется  на один депутатский
мандат   больше   числа  мандатов,  приходящихся  на  одномандатные
избирательные округа.
     2.  Выборы  депутатов  представительных  органов муниципальных
районов  с численностью представительных органов менее 20 депутатов
и   городских   поселений  (за  исключением  городских  округов)  с
численностью  населения  более  10000  человек проводятся на основе
мажоритарной  избирательной  системы по одномандатным избирательным
округам.  (В редакции Закона Саратовской области от 31.01.2013 г. N
3-ЗСО)
     3.  Выборы  депутатов  представительных  органов поселений (за
исключением  городских округов) с численностью населения менее 3000
человек,   а  также  представительных  органов  поселений  (включая
представительные  органы городских округов) с численностью менее 15
депутатов  проводятся  на основе мажоритарной избирательной системы
по многомандатным избирательным округам.
     Выборы депутатов представительных органов сельских поселений и
городских округов с численностью от 15 до 19 депутатов включительно
проводятся   на   основе   мажоритарной  избирательной  системы  по
многомандатным избирательным округам.
     (Часть     в     редакции     Закона    Саратовской    области
от 31.01.2013 г. N 3-ЗСО)
     4. Выборы  главы  муниципального  образования в соответствии с
уставом   муниципального   образования   осуществляются  на  основе
мажоритарной   избирательной   системы   в  порядке,  установленном
федеральными   законами   и  настоящим  Законом,  либо  из  состава
представительного  органа  муниципального  образования  в  порядке,
определяемом уставом муниципального образования.
     5. В  соответствии  с  Федеральным  законом  срок   полномочий
органов     местного     самоуправления     определяется    уставом
соответствующего  муниципального  образования и не может быть менее
двух и более пяти лет.
     (Статья     в     редакции    Закона    Саратовской    области
от 06.07.2011 г. N 74-ЗСО)

   Статья 5. Численный состав депутатов представительного органа
                    муниципального образования

     Численный    состав    депутатов    представительного   органа
муниципального   образования  определяется  уставом  муниципального
образования   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации".

                   Статья 6. Назначение выборов

     1.   Днем   голосования   на   выборах   в   органы   местного
самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором
истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных
органов,  а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов
депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации  очередного  созыва,  –  день  голосования  на  указанных
выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6
статьи  10  Федерального  закона.  (В  редакции  Закона Саратовской
области от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     2. Решение   о   назначении   выборов   должно   быть  принято
соответствующим     представительным     органом     муниципального
образования  не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до
дня    голосования.   Указанное   решение   подлежит   официальному
опубликованию  в средствах массовой информации не позднее чем через
пять  дней  со  дня  его принятия. При назначении досрочных выборов
сроки,  указанные  в  настоящей  части, а также сроки осуществления
иных  избирательных  действий могут быть сокращены, но не более чем
на одну треть.
     3.     В     случае    досрочного    прекращения    полномочий
представительного  органа  муниципального  образования,  досрочного
прекращения  полномочий  депутатов  указанного органа, влекущего за
собой   неправомочность   представительного  органа  муниципального
образования, досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования  досрочные  выборы должны быть проведены не позднее чем
через   шесть   месяцев   со   дня  такого  досрочного  прекращения
полномочий. (В редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г.
N 215-ЗСО)
     4. Если  представительный  орган муниципального образования не
назначит  выборы  в  сроки,  предусмотренные  Федеральным законом и
настоящим  Законом,  а  также в случае отсутствия представительного
органа  муниципального образования выборы назначаются избирательной
комиссией  муниципального  образования не позднее чем за 70 дней до
дня  голосования.  Решение  избирательной  комиссии  муниципального
образования  о  назначении выборов публикуется не позднее чем через
семь  дней  со  дня  истечения  установленного  частью  2 настоящей
статьи   срока  официального  опубликования  решения  о  назначении
выборов.
     5. Если  избирательная  комиссия муниципального образования не
назначит  в  установленный  срок  выборы или избирательная комиссия
муниципального    образования   отсутствует   и   не   может   быть
сформирована   в   установленном   порядке,  выборы  назначаются  в
соответствии с Федеральным законом.

      Глава II. Избирательные округа. Избирательные участки.
                        Списки избирателей

            Статья 7. Образование избирательных округов

     1.  Одномандатные  и (или) многомандатные избирательные округа
образуются  сроком  на десять лет на основании данных о численности
избирателей,   зарегистрированных   на  соответствующей  территории
муниципального  образования  в  соответствии с пунктом 10 статьи 16
Федерального  закона.  При  образовании одномандатных избирательных
округов  соблюдается  примерное  равенство  по  числу избирателей с
допустимым   отклонением   от   средней   нормы   представительства
избирателей  не  более  чем  на  десять  процентов. Если применение
вышеуказанных  положений влечет за собой образование избирательного
округа,   включающего   в   себя   территории   более   чем  одного
муниципального образования, либо образование избирательного округа,
включающего  в  себя территории одного или нескольких муниципальных
образований  и часть территории другого муниципального образования,
отдельные  одномандатные  округа могут быть образованы с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более
чем  на  20  процентов.  (В  редакции Закона Саратовской области от
25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     При    образовании    многомандатных   избирательных   округов
соблюдается   примерное   равенство   числа   избирателей  на  один
депутатский  мандат.  Отклонение числа избирателей в многомандатном
избирательном    округе    от   средней   нормы   представительства
избирателей,  умноженной  на  число  депутатских  мандатов в данном
округе,  не  может  превышать  десяти  процентов  от  средней нормы
представительства избирателей.
     Единый  избирательный  округ,  по которому избираются депутаты
представительного       органа      муниципального      образования
пропорционально  числу  голосов,  поданных  за муниципальные списки
кандидатов,   включает   в  себя  всю  территорию  соответствующего
муниципального образования.
     2.  Выборы  главы  муниципального  образования  проводятся  на
основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании  по  единому  избирательному округу, включающему в себя
всю  территорию  соответствующего  муниципального  образования.  (В
редакции Закона Саратовской области от 28.07.2010 г. N 119-ЗСО)
     3. Избирательные    округа   в   своей   совокупности   должны
охватывать    всю    территорию   соответствующего   муниципального
образования.
     Не   допускается   образование  избирательного  округа  из  не
граничащих между собой территорий.
     4.    Избирательная    комиссия   муниципального   образования
определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных
округов,  в  которой  обозначены  их  границы,  определен  перечень
административно-территориальных     единиц,    или    муниципальных
образований,    или   населенных   пунктов,   входящих   в   каждый
избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть
территории     административно-территориальной     единицы,     или
муниципального  образования, или населенного пункта, в схеме должны
быть     обозначены     границы     данной     части     территории
административно-территориальной    единицы,    или   муниципального
образования,   или   населенного  пункта),  указаны  номер  каждого
избирательного  округа,  число  избирателей  в каждом избирательном
округе.   Новая   схема   одномандатных   и   (или)  многомандатных
избирательных  округов  определяется  не  позднее чем за 80 дней до
истечения   срока,   на   который  была  утверждена  прежняя  схема
одномандатных   и   (или)   многомандатных  избирательных  округов.
Представительный  орган муниципального образования утверждает новую
схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не
позднее  чем  за  20  дней  до  истечения  срока,  на  который была
утверждена  прежняя  схема  одномандатных  и  (или)  многомандатных
избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы
избирательных   округов   указанный  орган  вправе  вносить  в  нее
поправки.  (В редакции Законов Саратовской области от 25.12.2012 г.
N 215-ЗСО; от 16.05.2013 г. N 82-ЗСО)
     5. Опубликование  (обнародование)  схемы одномандатных и (или)
многомандатных   избирательных   округов,  включая  ее  графическое
изображение,      осуществляется      представительным      органом
муниципального  образования,  а  в случае, предусмотренном частью 6
настоящей   статьи,   -   избирательной   комиссией  муниципального
образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
     6.  Если  новая  схема  одномандатных  и  (или) многомандатных
избирательных  округов  не  утверждена  в срок, указанный в части 4
настоящей   статьи,   в   том   числе   в   связи   с   отсутствием
представительного    органа    муниципального    образования,   она
утверждается  избирательной комиссией муниципального образования не
позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части
4  настоящей  статьи.  (В  редакции  Закона  Саратовской области от
25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     7. В  случае  образования многомандатных избирательных округов
число  депутатских  мандатов, подлежащих распределению в округе, не
может   превышать  пяти.  Данное  ограничение  не  применяется  при
выборах  в  орган  местного  самоуправления  сельского поселения, а
также   при   выборах   в   органы  местного  самоуправления  иного
муниципального  образования  в избирательном округе, образованном в
границах избирательного участка.
     8. В случае образования на выборах депутатов представительного
органа  муниципального  образования  избирательных округов с разным
числом депутатских мандатов орган, утверждающий схему избирательных
округов,   одновременно  с  ее  утверждением  принимает  решение  о
количестве  распределяемых  депутатских мандатов по округам. Данное
решение публикуется вместе со схемой избирательных округов в сроки,
указанные  в  настоящей  статье.  (В  редакции  Закона  Саратовской
области от 28.07.2010 г. N 120-ЗСО)
     9.  В  случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных  округов  не  может  быть  применена  при  проведении
выборов  в  связи  с  изменением  положений  закона области, устава
муниципального  образования,  устанавливающих  соответственно число
депутатов  представительного  органа  муниципального  образования и
(или)  вид  избирательной  системы,  применяемой на соответствующих
выборах,  а  также  в  связи  с  изменением  границ  муниципального
образования,   представительный  орган  муниципального  образования
вправе  по представлению организующей выборы избирательной комиссии
утвердить   новую   схему   одномандатных  и  (или)  многомандатных
избирательных   округов  не  позднее  чем  через  30  дней  со  дня
вступления  в силу соответствующих положений закона области, устава
муниципального  образования.  Если соответствующий представительный
орган   муниципального   образования   не   утвердит   новую  схему
одномандатных   и  (или)  многомандатных  избирательных  округов  в
указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного
органа   муниципального   образования,   такая  схема  утверждается
организующей  выборы  избирательной  комиссией не позднее чем через
десять  дней  по  истечении  указанного  срока.  (Дополнена - Закон
Саратовской области от 16.05.2013 г. N 82-ЗСО)

           Статья 8. Образование избирательных участков

     1.  Для  проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются  избирательные  участки.  Избирательные участки являются
едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.
Избирательные  участки образуются по согласованию с соответствующей
территориальной     избирательной    комиссией    главой    местной
администрации   муниципального   района,   городского   округа,  за
исключением  случаев,  установленных  частью 4 настоящей статьи, на
основании   данных   о  числе  избирателей,  зарегистрированных  на
территории  избирательного  участка  в  соответствии  с  пунктом 10
статьи  16  Федерального закона, из расчета не более чем три тысячи
избирателей на каждом участке.
     2.  Избирательные  участки  образуются  сроком  на  пять лет с
учетом  местных  и  иных  условий  исходя из необходимости создания
максимальных   удобств   для  избирателей.  Перечень  избирательных
участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном
для  их  образования,  в случае, если по данным регистрации (учета)
избирателей  число  избирателей на участке превысит три тысячи сто,
либо   в  случае  нарушения  части  3  настоящей  статьи.  Перечень
избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном
порядке  в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением
муниципальных  образований,  уменьшением  (до  пятидесяти  и менее)
числа  избирателей, зарегистрированных на территории избирательного
участка.
     3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы
избирательных округов.
     4.  В  местах  временного  пребывания  избирателей (больницах,
санаториях,   домах  отдыха,  на  вокзалах,  в  аэропортах,  местах
содержания  под  стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного  пребывания)  избирательные участки могут образовываться
избирательной комиссией муниципального образования на установленный
ею  срок  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня  голосования, а в
исключительных  случаях по согласованию с вышестоящей избирательной
комиссией  –  не  позднее  чем за три дня до дня голосования. Такие
участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
     5.  Список  избирательных участков с указанием их границ (если
избирательный  участок  образован  на  части территории населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок
образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов),
номеров,   мест  нахождения  участковых  избирательных  комиссий  и
помещений  для  голосования  должен быть опубликован главой местной
администрации  муниципального  района,  городского  округа,  а  при
проведении  выборов  в  орган  местного  самоуправления поселения –
главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до
дня голосования.
     Информация  об  избирательных  участках  в  местах  временного
пребывания  должна  быть обнародована соответствующими должностными
лицами не позднее чем через два дня после их образования.
     6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
     (Статья     в     редакции    Закона    Саратовской    области
от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)

             Статья 9. Регистрация (учет) избирателей

     Регистрация   (учет)  избирателей  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом.

                   Статья 10. Списки избирателей

     1. В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией
муниципального   образования  составляются  списки  избирателей  на
основании  сведений,  полученных  с  использованием государственной
системы  регистрации  (учета) избирателей, участников референдума и
представленных  главой местной администрации муниципального района,
городского  округа.  (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
28.07.2010 г. N 120-ЗСО)
     Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской 
части,  членах  их семей и о других избирателях, если они проживают 
на  территории  расположения воинской части либо зарегистрированы в 
установленном  порядке  при  воинской  части  по  месту  их службы, 
формирует и уточняет командир воинской части.
     Лица,    представляющие   сведения   об   избирателях,   несут
ответственность  за  достоверность и полноту этих сведений, а также
за  своевременность их представления. (Дополнен - Закон Саратовской
области от 28.07.2006 г. N 77-ЗСО)
     2. В  списки  избирателей на избирательных участках включаются 
граждане   Российской  Федерации,  обладающие  на  день  проведения  
голосования активным избирательным правом.
     3. Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в 
список  избирателей  на  конкретном  избирательном участке является 
факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а 
в  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом, иным законом, - 
факт  временного  пребывания гражданина на территории этого участка 
(при  наличии  у  гражданина  активного  избирательного права) либо 
наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения 
места  жительства  либо  факт  временного  пребывания гражданина на 
территории  определенного  избирательного участка устанавливается в 
соответствии с Федеральным законом.
     4. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву в
воинских   частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  которые
расположены    на    территории   соответствующего   муниципального
образования,  если  место жительства этих военнослужащих до призыва
на  военную  службу  не  было  расположено  на  территории  данного
муниципального  образования,  не  включаются в списки избирателей и
не учитываются при определении числа избирателей.
     5. Гражданин   Российской   Федерации   включается   в  список
избирателей  только  на  одном избирательном участке. При выявлении
избирательной  комиссией муниципального образования факта включения
гражданина  Российской  Федерации  в  списки  избирателей на разных
избирательных   участках  на  одних  и  тех  же  выборах  указанная
комиссия  до  передачи  списков  избирателей  в участковые комиссии
проводит  работу  по  устранению  ошибки или неточности в указанных
списках.
     6.   Список   избирателей   составляется  в  двух  экземплярах
избирательной  комиссией  муниципального образования, в том числе с
использованием  ГАС  "Выборы",  отдельно  по каждому избирательному
участку  на  основании  сведений,  представляемых  по установленной
форме  уполномоченным  на то органом или уполномоченным должностным
лицом.  (В  редакции  Закона Саратовской области от 28.07.2006 г. N
77-ЗСО)
     Первый   экземпляр   списка   избирателей   изготавливается  в
машинописном виде.
     Порядок    и   сроки   изготовления,   использования   второго
экземпляра   списка   избирателей,   его  передачи  соответствующей
участковой    комиссии,    заверения   и   уточнения   определяются
избирательной комиссией, организующей выборы.
     7. Сведения  об  избирателях, включаемые в список избирателей,
располагаются   в   алфавитном  или  ином  порядке  (по  населенным
пунктам,  улицам,  домам, квартирам). В списке указываются фамилия,
имя,  отчество,  год  рождения  (в  возрасте 18 лет - дополнительно
день  и  месяц  рождения),  адрес  места  жительства  избирателя. В
списке    избирателей   должны   быть   предусмотрены   места   для
проставления   избирателем   подписи   за   каждый   полученный  им
избирательный   бюллетень,  серии  и  номера  своего  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  а также для внесения
суммарных  данных  по  каждому  виду  выборов  и  для  проставления
подписи   члена   участковой   избирательной   комиссии,  выдавшего
избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю.
     8. Избиратели,  находящиеся  в  местах  временного пребывания,
работающие  на  предприятиях  с непрерывным циклом работы и занятые
на    отдельных    видах    работ,    где   невозможно   уменьшение
продолжительности  работы  (смены),  а  также  избиратели  из числа
военнослужащих,  находящихся вне места расположения воинской части,
решением  участковой  избирательной  комиссии могут быть включены в
список  избирателей на избирательном участке по месту их временного
пребывания   по   личному   письменному   заявлению,   поданному  в
участковую  избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация    об    этом   передается   в   участковую
избирательную  комиссию,  где  данный  избиратель  включен в список
избирателей  по месту жительства. Участковая избирательная комиссия
в   графе  "Особые  отметки"  списка  избирателей  делает  отметку:
"Включен  в  список  избирателей  на  избирательном  участке  N " с
указанием номера избирательного участка.
     8-1.  На избирательных участках, образованных в соответствии с
частью  3  статьи  8  настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах,
списки  избирателей  составляются  в  день голосования. Избиратели,
находящиеся  в  день  голосования  в указанных местах, включаются в
списки  избирателей  по предъявлении открепительного удостоверения.
(Дополнена - Закон Саратовской области от 26.11.2010 г. N 203-ЗСО)
     9. Первый    экземпляр    списка    избирателей    подписывают
председатель   и   секретарь  избирательной  комиссии,  составившей
список.   Список   избирателей  заверяется  печатями  избирательной
комиссии, составившей список, и участковой избирательной комиссии.
     10.  Соответствующая  избирательная  комиссия передает по акту
участковым   избирательным   комиссиям   первый   экземпляр  списка
избирателей  конкретного  избирательного  участка не позднее чем за
десять  дней  до дня голосования. Участковая избирательная комиссия
вправе  разделить  первый экземпляр списка избирателей на отдельные
книги.  Каждая  такая  книга  не  позднее  дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается
печатью   соответствующей   участковой   избирательной  комиссии  и
подписью ее председателя. (В редакции Закона Саратовской области от
16.05.2013 г. N 82-ЗСО)
     11. Участковая    избирательная   комиссия   уточняет   список
избирателей  в  соответствии  с  установленным порядком организации
взаимодействия   избирательных   комиссий   с   органами   местного
самоуправления,   учреждениями   и  организациями,  осуществляющими
регистрацию  (учет)  избирателей.  Выверенный  и  уточненный список
избирателей   не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,
подписывается  председателем  и секретарем участковой избирательной
комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
     12. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией  для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
за  десять  дней до дня голосования. (В редакции Закона Саратовской
области от 16.05.2013 г. N 82-ЗСО)
     13. Гражданин   Российской   Федерации,   обладающий  активным
избирательным  правом, вправе обратиться в участковую избирательную
комиссию  с  заявлением  о  включении  его  в список избирателей, о
любой  ошибке  или неточности в сведениях о нем, внесенных в список
избирателей.  В  течение  24  часов, а в день голосования в течение
двух  часов  с  момента  обращения, но не позднее момента окончания
голосования  участковая  избирательная  комиссия  обязана проверить
сообщенные  заявителем  сведения  и представленные документы и либо
устранить   ошибку   или   неточность,   либо  принять  решение  об
отклонении  заявления  с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную   копию  этого  решения  заявителю.  Решение  участковой
избирательной   комиссии   об   отклонении  заявления  о  включении
гражданина  Российской  Федерации  в  список избирателей может быть
обжаловано  в  вышестоящую  избирательную  комиссию  или  в  суд. В
случае,  если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления),
исправление    в   списке   избирателей   производится   участковой
избирательной    комиссией    немедленно.   Исключение   гражданина
Российской  Федерации  из  списка  избирателей после его подписания
председателями    и   секретарями   соответствующих   избирательных
комиссий  и  заверения  его  печатями этих избирательных комиссий в
порядке,  предусмотренном  частью  9 настоящей статьи, производится
только  на  основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей  избирательной комиссии о включении избирателя в список
избирателей  на  другом  избирательном  участке,  а  также в случае
выдачи  избирателю открепительного удостоверения. При этом в списке
избирателей,  а  также  в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата
исключения  гражданина  Российской  Федерации  из  списка,  а также
причина  такого  исключения. Запись в списке избирателей заверяется
подписью  председателя  участковой  избирательной  комиссии,  а при
выдаче открепительного удостоверения - подписью члена избирательной
комиссии,  выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты
внесения   этой  подписи.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации
вправе  сообщить  в  участковую избирательную комиссию об изменении
указанных  в  пункте  5  статьи  16 Федерального закона сведений об
избирателях,  включенных  в  список  избирателей на соответствующем
избирательном участке.
     14. Вносить  какие-либо  изменения  в списки избирателей после
окончания   голосования   и  начала  подсчета  голосов  избирателей
запрещается.

                 Глава III. Избирательные комиссии

             Статья 11. Система избирательных комиссий

     1. Подготовку   и   проведение   выборов   в  органы  местного
самоуправления на территории Саратовской области осуществляют:
     а) избирательные     комиссии     муниципальных    образований
(территориальные избирательные комиссии);
     б) окружные избирательные комиссии;
     в) участковые избирательные комиссии.
     2.    Полномочия    избирательной    комиссии   муниципального
образования по решению избирательной комиссии области, принятому на
основании  обращения  представительного органа этого муниципального
образования,  могут  возлагаться  на  территориальную избирательную
комиссию  или  на  участковую избирательную комиссию, действующую в
границах муниципального образования. (В редакции Закона Саратовской
области от 16.05.2013 г. N 82-ЗСО)
     Если   на  территории  муниципального  образования  образуется
несколько   территориальных   избирательных   комиссий,  полномочия
избирательной   комиссии   муниципального  образования  могут  быть
возложены на одну из них.
     3. При  проведении  выборов  главы  муниципального образования
непосредственно  избирателями  окружные  избирательные  комиссии  в
муниципальном  образовании  не  создаются.  Их полномочия исполняет
избирательная комиссия муниципального образования.
     4. Полномочия   окружной  избирательной  комиссии  по  решению
избирательной    комиссии    муниципального    образования    могут
возлагаться на иную избирательную комиссию.

      Статья 12. Порядок формирования избирательной комиссии
   муниципального образования и окружной избирательной комиссии

     1. Избирательные     комиссии     формируются    в    порядке,
установленном Федеральным законом:
     а)  избирательная  комиссия  муниципального района, городского
округа   формируется   представительным   органом  соответствующего
муниципального  образования  не позднее чем за 15 дней до истечения
срока  полномочий  избирательной  комиссии  муниципального  района,
городского  округа  предыдущего состава в количестве восьми, десяти
или  двенадцати  членов  с  правом  решающего голоса. Избирательная
комиссия  поселения  формируется представительным органом поселения
не   позднее   чем   за  15  дней  до  истечения  срока  полномочий
избирательной  комиссии  поселения предыдущего состава в количестве
шести,  восьми  или  десяти членов с правом решающего голоса. Число
членов    избирательной    комиссии    муниципального   образования
устанавливается  уставом  муниципального  образования;  (В редакции
Закона Саратовской области от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО)
     б) окружная  избирательная  комиссия - избирательной комиссией
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  65  дней  до дня
голосования  в  количестве  пяти-девяти  членов  с правом решающего
голоса;
     в) (Утратил     силу     -     Закон    Саратовской    области
от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     2. Сообщения    о   предстоящем   формировании   избирательных
комиссий   публикуются   в   средствах   массовой   информации  или
обнародуются  иным  способом  в  течение  пяти дней со дня принятия
соответствующих решений.
     3.  Предложения по составу избирательных комиссий, действующих
на  постоянной  основе,  принимаются  органами,  формирующими такие
избирательные   комиссии,  в  течение  30  дней,  по  составу  иных
избирательных комиссий - в течение десяти дней со дня обнародования
сообщения  о  предстоящем  формировании  избирательных комиссий. (В
редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     4.  Представительный  орган  муниципального образования обязан
назначить  половину  от  общего числа членов избирательной комиссии
муниципального  образования;  избирательная комиссия муниципального
образования – не менее одной второй от общего числа членов окружной
избирательной   комиссии  на  основе  поступивших  предложений:  (В
редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     а)   политических   партий,   выдвинувших  федеральные  списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а
также   политических   партий,   выдвинувших   федеральные   списки
кандидатов,  которым переданы депутатские мандаты в соответствии со
статьей    82.1    Федерального   закона   "О   выборах   депутатов
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации";
(В редакции Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. N 116-ЗСО);
(С  1  января  2013  года  исключены  слова:,  а также политических
партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы
депутатские  мандаты  в  соответствии  со статьей 82.1 Федерального
закона  "О  выборах  депутатов  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской   Федерации"   -  Закон  Саратовской  области
от 28.12.2011 г. N 217-ЗСО)
     б)   политических   партий,   выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в областной Думе, а
также  политических  партий, выдвинувших списки кандидатов, которым
переданы  депутатские мандаты в соответствии с частью 6-1 статьи 65
Закона   Саратовской   области  "О  выборах  депутатов  Саратовской
областной   Думы";   (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
28.07.2010 г. N 119-ЗСО)
     в) избирательных  объединений,  выдвинувших списки кандидатов,
допущенные  к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
     В  комиссию по предложению каждой политической партии, каждого
избирательного  объединения,  иного общественного объединения может
быть  назначено  не  более одного члена комиссии с правом решающего
голоса.   Политическая   партия,  избирательное  объединение,  иные
общественные   объединения   не   вправе   предлагать  одновременно
несколько  кандидатур  для  назначения  в состав одной комиссии. (В
редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     5. Помимо  предложений,  указанных в части 4 настоящей статьи,
избирательные комиссии формируются:
     а)  избирательная  комиссия  муниципального района, городского
округа  –  на  основе предложений других политических партий и иных
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,
работы,  службы,  учебы, а также предложений избирательной комиссии
муниципального   образования   предыдущего  состава,  избирательной
комиссии  области,  а  избирательная  комиссия поселения – также на
основе  предложений  избирательной  комиссии муниципального района,
территориальной   избирательной   комиссии;   (В  редакции  Законов
Саратовской  области  от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО; от 28.07.2010 г. N
119-ЗСО)
     б)  окружная  избирательная  комиссия  - на основе предложений
других   политических   партий  и  иных  общественных  объединений,
представительного  органа  муниципального  образования, предложений
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы; (В
редакции Закона Саратовской области от 28.07.2010 г. N 119-ЗСО)
     в)  (Утратил     силу     -    Закон    Саратовской    области
от 25.12.2012 г. N 215-ЗСО)
     5-1.  Представительный орган муниципального района, городского
округа   обязан   назначить   половину   от   общего  числа  членов
избирательной  комиссии муниципального района, городского округа на
основе  поступивших  предложений  избирательной  комиссии  области.
(Дополнена - Закон Саратовской области от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО)
     5-2.   Представительный   орган   поселения  обязан  назначить
половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на
основе     поступивших     предложений    избирательной    комиссии
муниципального  района,  территориальной  избирательной  комиссии в
следующем порядке:
     а)   если  полномочия  избирательной  комиссии  муниципального
района  не возложены на территориальную избирательную комиссию, два
члена   избирательной  комиссии  поселения  назначаются  на  основе
предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные
члены   избирательной  комиссии  поселения  назначаются  на  основе
предложений территориальной избирательной комиссии;
     б)   если  полномочия  избирательной  комиссии  муниципального
района  возложены  на территориальную избирательную комиссию, члены
избирательной  комиссии поселения назначаются на основе предложений
территориальной избирательной комиссии;
     в)  если  полномочия  территориальной  избирательной  комиссии
возложены  на  избирательную  комиссию муниципального района, члены
избирательной  комиссии поселения назначаются на основе предложений
избирательной комиссии муниципального района.
     (Часть     дополнена     -     Закон    Саратовской    области
от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО)
     5-3. Предложения избирательной комиссии области, избирательной
комиссии   муниципального   района,  территориальной  избирательной
комиссии,  указанные в частях 5-1 и 5-2 настоящей статьи, готовятся
с  учетом  предложений  общественных  объединений,  за  исключением
общественных  объединений,  указанных в части 4 настоящей статьи, с
учетом   предложений  собраний  избирателей  по  месту  жительства,
работы,  службы,  учебы, а также предложений избирательной комиссии
соответствующего  муниципального  образования  предыдущего состава.
(Дополнена - Закон Саратовской области от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО)
     5-4.  В  случае,  если  указанных  в  частях  4,  5-1  или 5-2
настоящей   статьи   поступивших   предложений   недостаточно   для
реализации  соответственно  частей 4, 5-1 или 5-2 настоящей статьи,
назначение  оставшихся  членов  комиссии  осуществляется  на основе
предложений,  предусмотренных частью 5 настоящей статьи. (Дополнена
- Закон Саратовской области от 01.06.2010 г. N 91-ЗСО)
     6. В   случаях,  если  представительный  орган  муниципального
образования,  избирательные  комиссии  не назначат состав или часть
состава  избирательной  комиссии  в  срок,  установленный настоящим