Постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 № 418

|                              |  | учреждениями   и  содержание   министерства|

|                              |  | социально-демографической    и     семейной|

|                              |  | политики Самарской области, на 2015 -  2018|

|                              |  | годы                                       |

+------------------------------+--+--------------------------------------------+

| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ     | -| Государственная программа   реализуется   с|

| ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    |  | 2014 по 2018 год в один этап               |

+------------------------------+--+--------------------------------------------+

| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ| -| общий объем     финансового     обеспечения|

| ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    |  | мероприятий  Государственной  программы  за|

|                              |  | счет  средств  областного  бюджета,  в  том|

|                              |  | числе  формируемых  за счет  поступающих  и|

|                              |  | планируемых  к   поступлению  в   областной|

|                              |  | бюджет   средств   федерального    бюджета,|

|                              |  | составляет 42 262  012,35 тыс. рублей  <*>,|

|                              |  | из них:                                    |

|                              |  | в 2014 году - 1 216 491,15 тыс. рублей <*>,|

|                              |  | в том  числе  за  счет  средств  областного|

|                              |  | бюджета, формируемых за счет поступающих  в|

|                              |  | областной   бюджет   средств   федерального|

|                              |  | бюджета, в сумме 53 939,6 тыс. рублей;     |

|                              |  | в 2015 году - 9 471 214,8 тыс. рублей  <*>,|

|                              |  | в  том  числе за  счет  средств  областного|

|                              |  | бюджета, формируемых за счет планируемых  к|

|                              |  | поступлению  в  областной  бюджет   средств|

|                              |  | федерального бюджета, в сумме 12 940,4 тыс.|

|                              |  | рублей;                                    |

|                              |  | в 2016 году  -  10 655  545,48 тыс.  рублей|

|                              |  | <*>, в том числе за счет средств областного|

|                              |  | бюджета, формируемых за счет планируемых  к|

|                              |  | поступлению  в  областной  бюджет   средств|

|                              |  | федерального бюджета, в сумме 12 940,4 тыс.|

|                              |  | рублей;                                    |

|                              |  | в 2017 году  -  10 483  002,64 тыс.  рублей|

|                              |  | <*>, в том числе за счет средств областного|

|                              |  | бюджета, формируемых за счет планируемых  к|

|                              |  | поступлению  в  областной  бюджет   средств|

|                              |  | федерального бюджета, в сумме 12 940,4 тыс.|

|                              |  | рублей;                                    |

|                              |  | в 2018 году  -  10 435  758,28 тыс.  рублей|

|                              |  | <*>, в том числе за счет средств областного|

|                              |  | бюджета, формируемых за счет планируемых  к|

|                              |  | поступлению  в  областной  бюджет   средств|

|                              |  | федерального бюджета, в сумме 12 940,4 тыс.|

|                              |  | рублей                                     |

+------------------------------+--+--------------------------------------------+

| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ         | -| снижение уровня  семейного  неблагополучия,|

| РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ   |  | социального  сиротства,  беспризорности   и|

| ПРОГРАММЫ                    |  | безнадзорности несовершеннолетних;         |

|                              |  | увеличение доли   детей-сирот   и    детей,|

|                              |  | оставшихся    без   попечения    родителей,|

|                              |  | переданных на воспитание в семьи;          |

|                              |  | расширение охвата           детей-инвалидов|

|                              |  | социальным обслуживанием;                  |

|                              |  | увеличение количества   детей,    принявших|

|                              |  | участие в праздничных мероприятиях;        |

|                              |  | расширение охвата      детей,       имеющих|

|                              |  | суицидальные                       попытки,|

|                              |  | психолого-педагогической помощью;          |

|                              |  | увеличение количества          специалистов|

|                              |  | государственных учреждений  службы семьи  и|

|                              |  | детей,  повысивших  свой   профессиональный|

|                              |  | уровень;                                   |

|                              |  | увеличение количества   детей,   охваченных|

|                              |  | разными  формами организованного  отдыха  и|

|                              |  | оздоровления;                              |

|                              |  | повышение уровня   доступности   услуг   по|

|                              |  | отдыху и оздоровлению детей;               |

|                              |  | укрепление материально-технической     базы|

|                              |  | муниципальных    загородных    стационарных|

|                              |  | лагерей;                                   |

|                              |  | повышение уровня    санитарно-гигиенических|

|                              |  | условий в детских оздоровительных лагерях; |

|                              |  | повышение качества предоставляемых услуг  в|

|                              |  | сфере отдыха и оздоровления детей;         |

|                              |  | увеличение количества  учреждений отдыха  и|

|                              |  | оздоровления    детей,     укомплектованных|

|                              |  | квалифицированными педагогическими кадрами;|

|                              |  | расширение спектра  услуг,  предоставляемых|

|                              |  | государственными  учреждениями  социального|

|                              |  | обслуживания  граждан пожилого  возраста  и|

|                              |  | инвалидов в Самарской области;             |

|                              |  | повышение доступности, качества  социальных|

|                              |  | услуг на территории Самарской области;     |

|                              |  | повышение удовлетворенности  пожилых  людей|

|                              |  | качеством социального обслуживания;        |

|                              |  | повышение информированности   общества    о|

|                              |  | проблемах пожилых людей;                   |

|                              |  | повышение профессиональной       активности|

|                              |  | социальных   работников   и    специалистов|

|                              |  | социальных служб;                          |

|                              |  | повышение престижа  профессии   "социальный|

|                              |  | работник",  приток  молодых   специалистов,|

|                              |  | сокращение дефицита социальных работников в|

|                              |  | сфере социального обслуживания населения;  |

|                              |  | приведение объектов      учреждений       в|

|                              |  | соответствие         с         требованиями|

|                              |  | законодательства    в   области    пожарной|

|                              |  | безопасности,  в  том числе  с  применением|

|                              |  | инновационных технологий;                  |

|                              |  | поддержание и    создание   безопасных    и|

|                              |  | благоприятных условий пребывания граждан на|

|                              |  | объектах   учреждений   путем    выполнения|

|                              |  | мероприятий,  направленных  на  обеспечение|

|                              |  | антитеррористической защищенности;         |

|                              |  | бесперебойное функционирование     объектов|

|                              |  | учреждений      за     счет      обновления|

|                              |  | жизнеобеспечивающих   систем,    устранения|

|                              |  | выявляемых надзорными органами нарушений;  |

|                              |  | повышение уровня жизни отдельных  категорий|

|                              |  | граждан                                    |

+------------------------------+--+--------------------------------------------+

     --------------------------------

<*> Объем финансирования, превышающий 40  460 066,27 тыс. рублей, в  том

числе в 2014 году - в сумме, превышающей 842 358,68 тыс. рублей, в  2015

году - в сумме, превышающей 8 905 113,6 тыс. рублей, в 2016 - 2018 годах

- в суммах, ежегодно превышающих 10 237 531,33 тыс. рублей, утверждается

отдельным постановлением Правительства Самарской области.

                 1. Характеристика текущего состояния,

           основные проблемы сферы реализации Государственной

                  программы, анализ рисков реализации

                       Государственной программы

        1.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

                       Государственной программы

     Система социальной   защиты    населения   является    существенным

инструментом политики социального государства, призванным защищать людей

от неблагоприятных воздействий со стороны социальной среды и смягчать их

последствия. Формирование и реализация социальной политики, направленной

на повышение уровня и  качества жизни граждан, нуждающихся в  социальной

защите, гарантирование равного доступа к качественным социальным услугам

являются важнейшим  приоритетом  государственной политики  Правительства

Самарской области в сфере социальной защиты населения.

     Самарская область  -  густонаселенный  и  высоко   урбанизированный

регион России. Численность населения  области на 01.01.2013 составила  3

213,5 тыс. человек.

     Показатель рождаемости  в  Самарской  области  имеет  тенденцию   к

повышению с 11,3 случая в  2009 году до 12,1  случая в 2012 году и  12,3

случая - в 2013 году, по оценке Росстата (на 1 000 населения).

     Вместе с  тем  коэффициент  общей  смертности  уменьшился  с   14,6

промилле в 2009 году до 13,9 промилле в 2012 году (на 1 000  населения).

По данным Росстата, за период  с января по декабрь 2013 года  показатель

смертности составил 14,4.

     Рождаемость в  Самарской области,  как  и  по  стране в  целом,  не

достигает  уровня,  который   необходим  для  простого   воспроизводства

населения  (2,11  -  2,15  рождения  на  женщину).  Величина  суммарного

коэффициента  рождаемости,  или  среднее число  детей,  рожденных  одной

женщиной данного  условного поколения  за всю  жизнь (за  репродуктивный

период), в области в  2010 году составила  1,444 рождения на женщину  (в

Российской Федерации - 1,567, в Приволжском федеральном округе - 1,579),

в 2011 году  - 1,44 рождения  на женщину (в  Российской Федерации -  1,6

рождения), в 2012 году - 1,539 рождения на женщину.

     Проблемой, тесно  связанной  с  рождаемостью,  является   изменение

показателя внебрачной рождаемости.  Имеет тенденцию к снижению  удельный

вес числа детей, рожденных вне брака, в общей численности родившихся  (в

2010 году составлял 21,7%, в 2011 году - 12,1%, в 2012 году - 11,6%).  В

последние годы отмечается высокий уровень внебрачных рождений в сельской

местности.

     В Самарской области с 2000 по 2012 год ожидаемая  продолжительность

жизни возросла  с 64,5 до  69,65 года  (у мужчин  - с 57,7  до 63,49,  у

женщин - с 72,2 до 75,77).

     Снижение численности  детского  населения и  ежегодный  рост  числа

граждан  пожилого  возраста приводят  к  значительному  демографическому

разрыву  между  пожилым  и стареющим  населением  и  детским  населением

Самарской  области.  Поэтому  население  Самарской  области   отличается

выраженной  деформацией  возрастной  структуры,  "старением   общества",

главным  проявлением  которого  является  значительное  повышение   доли

пожилых людей. Так,  с 2000  по 2013 год  доля младших возрастных  групп

сократилась с 18,9 до 15,2%, а доля старших увеличилась с 20,8 до 24,9%.

Вместе с тем международным критерием старения населения страны  является

превышение порога 12%.

     Эту же характеристику возрастной структуры подтверждает  показатель

среднего  возраста  населения,  который  отражает  диспропорцию  половой

структуры населения, низкий уровень  рождаемости и рост численности  лиц

старших возрастов (65 лет и старше). Средний возраст населения Самарской

области на начало 2013 года составил 40,3 года (в Российской Федерации -

39,3), увеличившись по сравнению с 2012 годом на 0,1 года, с 2000  годом

- на 1,6 года. При этом отмечается увеличение среднего возраста как  для

мужчин, так и для женщин.

     Рассмотренные показатели социально-экономической и  демографической

ситуации в  регионе  диктуют необходимость  функционирования и  развития

системы социальной  защиты  населения Самарской  области, отвечающей  за

благополучие его жителей, без которой невозможно сохранение стабильности

в обществе и повышение конкурентоспособности региона.

     Основной целевой  установкой  Государственной  программы   является

повышение уровня  и  качества жизни  граждан,  нуждающихся в  социальной

защите, обеспечение доступности и качества социальных услуг.  Достижение

этой цели требует  положительных изменений  в состоянии сети  социальных

учреждений,   структуре   организации   социальной   помощи,   внедрения

инновационных технологий.

     Реализация Государственной программы позволит продолжить реализацию

на территории  Самарской  области  государственной  политики  в  области

обеспечения доступности и качества оказания социальных услуг как  одного

из  ключевых  элементов  повышения  уровня  и  качества  жизни  граждан,

нуждающихся  в  социальной  защите, и  обеспечит  системный  комплексный

подход в решении вышеперечисленных задач программно-целевым методом.

     Система социального  обслуживания  Самарской  области  представляет

разветвленную,  многофункциональную  структуру  учреждений   социального

обслуживания,  которая   оказывает  социальные   услуги  для   различных

категорий населения.

     На территории  Самарской   области  функционирует  221   учреждение

системы социального обслуживания  населения, из них 168  государственных

учреждений  системы социального  обслуживания  населения (98  учреждений

социального обслуживания  граждан  пожилого возраста  и  инвалидов и  70

учреждений социального обслуживания  семьи и  детей) и 53  муниципальных

учреждения социального обслуживания семьи и детей.

     Социальная поддержка    семьи    и   детей    представляет    собой

самостоятельное направление региональной семейной политики,  реализуемой

посредством    комплекса     специальных    правовых,     экономических,

организационных и иных мер.

     На территории  Самарской  области  проживает  543,1  тыс.  детей  в

возрасте от  0  до 18  лет,  что составило  16,8%  от общей  численности

населения Самарской области.

     Состав данной  категории  населения в  2012  году  характеризовался

следующими показателями:

     404 088 детей, или  74,7%, проживало в  городских округах, 137  073

ребенка, или 25,3%, - в муниципальных районах Самарской области;

     в регионе насчитывалось 341 765  детей в возрасте  от 6 до 17  лет,

что составило 63,2% от общего количества детей.

     К числу наиболее уязвимых  категорий детей относятся дети-сироты  и

дети,  оставшиеся без  попечения  родителей (11,6  тыс.  детей -  2%  от

детского населения),  дети-инвалиды (9,4 тыс.  детей-инвалидов), дети  с

ограниченными возможностями здоровья, которые в первую очередь нуждаются

в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

     Сеть специализированных   учреждений   для   несовершеннолетних   в

Самарской        области       представлена        31        учреждением

(социально-реабилитационные центры  для несовершеннолетних и  социальные

приюты  для  детей  и  подростков),  которые  осуществляют  профилактику

безнадзорности,     беспризорности    несовершеннолетних,     социальную

реабилитацию несовершеннолетних и оказание экстренной социальной  помощи

несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

     Социальную помощь детям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов,  в

Самарской  области  оказывает  21  учреждение  на  476  койко-мест   (13

реабилитационных  центров  и  8  реабилитационных  отделений  в  составе

комплексных и социально-реабилитационных центров).

     Курсы комплексной реабилитации  - эффективная мера,  способствующая

интеграции детей  в  социум. В  2013 году  82,4%  детей, прошедших  курс

реабилитации, были интегрированы в образовательный процесс (в 2012  году

- 79,9%).

     Система оказания   комплексной   социальной   помощи   в   условиях

реабилитационных центров требует постоянного развития.

     В настоящее время  в  регионе действует  13  центров диагностики  и

консультирования,          которые         проводят          комплексные

психолого-медико-педагогические    обследования     детей    с     целью

своевременного выявления  недостатков в физическом  и (или)  психическом

развитии и (или) отклонений  в поведении детей  и их коррекции, а  также

подготовки рекомендаций по обучению и воспитанию детей  (образовательный

маршрут). Ежегодно в центрах регистрируется более 60 тысяч обращений  (в

2012 году - 60 026 обращений, в 2013 году - 60 262 обращения).

     Услуги по сопровождению  семей с  детьми (многодетных,  малоимущих,

неполных, замещающих семей,  семей, воспитывающих детей с  ограниченными

возможностями здоровья)  предоставляются 48  центрами социальной  помощи

семье и  детям. Количество  семей,  которые получают  услуги в  центрах,

ежегодно увеличивается (в 2012  году - 95 452 семьи,  в 2013 году -  126

816 семей).

     Содержание сети учреждений  службы семьи,  увеличение их  мощности,

расширение спектра социальных  услуг требуют внедрения новых  технологий

("Лекотека",   "БОС-терапия",    "Саундбим"),   оснащения    современным

оборудованием (медицинским, спортивным, развивающим).

     Оказание помощи   несовершеннолетним,   пережившим    экстремальные

ситуации (попытки суицида, жестокое  обращение с детьми), на  территории

Самарской  области  осуществляет  государственное  бюджетное  учреждение

Самарской области "Областной центр социальной помощи семье и детям", где

проводится психологическая реабилитация  детей в стационарных  условиях.

На базе  центров "Семья",  расположенных в  каждом муниципальном  районе

Самарской  области,  оказание  данного  вида  помощи  осуществляется   в

амбулаторных условиях.

     Экстренная помощь детям является востребованной и требует  создания

единой службы по профилактике суицидов у несовершеннолетних,  включающей

единую  диспетчерскую  службу,  малую мобильную  бригаду,  отделение  по

оказанию   услуг   в   стационарных   условиях   несовершеннолетним    с

суицидальными намерениями и незавершенными попытками суицида.

     В Самарской    области   традиционными    являются    торжественные

мероприятия,  посвященные празднованию  дня  матери, Международного  дня

семьи, дня отца "Отец,  Отчество, Отечество", Международного дня  защиты

детей, которые способствуют формированию позитивного имиджа семьи.

     Большое значение   придается   проведению   областных    новогодних

мероприятий, на которых в 2013 году новогодними подарками от Губернатора

Самарской области  были  обеспечены все  дети,  проживающие в  Самарской

области, независимо от социального статуса семьи.

     Работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, требует

новых подходов   и   методик   коррекционной   психолого-педагогической,

медико-социальной помощи.  Для решения этой  задачи необходимо  обучение

инновационным методам  работы,  соответствующим современным  требованиям

социального сопровождения детей.

     Одним из важных вопросов  социальной политики является  организация

системы отдыха  и оздоровления  детей, так  как от  того, насколько  они

здоровы и  активны, зависит  благополучие нашего  общества. В  настоящее

время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха  и

оздоровления  детей   и,  соответственно,  удовлетворенности   населения

услугами по организации отдыха  и оздоровления детей, преимущественно  в

загородных оздоровительных лагерях.

     Законодательством Российской Федерации полномочия по организации  и

обеспечению  отдыха и  оздоровления  детей (за  исключением  организации

отдыха детей в каникулярное  время) возложены на органы  государственной

власти субъектов Российской Федерации.

     К полномочиям органов местного самоуправления относится организация

отдыха детей в каникулярное время.

     Организация отдыха  и  оздоровления   детей  в  Самарской   области

осуществляется круглогодично.  Основным  этапом в  этой работе  является

летняя   оздоровительная  кампания,   в   которой  участвуют   следующие

организации:

     753 лагеря дневного пребывания детей;

     50 стационарных оздоровительных лагерей;

     7 детских санаториев  и санаториев  для взрослых,  на базе  которых

организовываются заезды родителей с детьми.

     Количество объектов отдыха и оздоровления детей в Самарской области

на протяжении  ряда лет  не  сокращается. В  2013  году действовало  810

организаций, в 2012 году - 807, в 2011 году - 774.

     Особенно востребованы у населения  услуги по отдыху и  оздоровлению

детей в летних загородных оздоровительных лагерях.

     В настоящее  время  уровень  оказываемых  услуг  в  данных  лагерях

остается недостаточно высоким, поскольку отсутствует газовое  отопление,

нормы  теплового  режима  в спальных  корпусах  не  всегда  соблюдаются.

Необходимость  создания  комфортных  условий для  оздоровления  детей  и

подростков  требует  проведения капитальных  ремонтов,  реконструкции  и

перепланировки    отдельных   зданий,    приобретения    дополнительного

оборудования.

     Важным является   решение  вопросов   обеспечения   противопожарной

безопасности,          санитарно-эпидемиологического          состояния,

антитеррористической защищенности.

     Организованный отдых - это не  только оздоровление и форма  досуга,

но  и эффективное  средство  профилактики дезадаптивных  форм  поведения

детей, безнадзорности в  период каникул,  а каникулярное время  особенно

благоприятно  для  предоставления детям  необходимой  психологической  и

социальной помощи. На  учете в комиссиях  по делам несовершеннолетних  и

защите их  прав в  муниципальных районах и  городских округах  Самарской

области состоит 5 468 человек,  или 1% от общего количества всех  детей,

поэтому  организация  отдыха  и  оздоровления  данной  категории   детей

является значимым звеном общей профилактической системы.

     Вместе с  тем   в   течение  последних   лет  регистрируется   рост

заболеваемости   детей,   сохраняются   высокими   показатели   детского

травматизма и отравлений. Одна  из причин ухудшения детского здоровья  -

недостаточная    эффективность    профилактических    и    коррекционных

мероприятий, направленных на сохранение  и укрепление здоровья детей.  В

этой связи дети особенно нуждаются в адресной государственной  поддержке

и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

     Летние каникулы  позволяют  использовать  уникальные   естественные

климатические и другие оздоровительные факторы в сочетании с полноценным

питанием,  физической  и   двигательной  активностью,  дефицит   которых

накапливается  у  детей  в   течение  учебного  года.  В  иные   периоды

календарного года санаторными оздоровительными лагерями  круглогодичного

действия  используется накопленный  богатый  арсенал методик  и  методов

оздоровления школьников.

     Предпринимаемые меры  позволяют   сохранять  в  Самарской   области

высокие  интегральные  показатели эффективности  оздоровления  детей.  У

88,9% детей  отмечается  выраженный оздоровительный  эффект,  у 10,8%  -

умеренный оздоровительный эффект.

     В настоящее  время в  организации  отдыха  и оздоровления  детей  в

Самарской области остается ряд нерешенных проблем, наличие которых стало

основной причиной разработки Государственной программы:

     сокращение количества    стационарных   оздоровительных    лагерей,

находящихся в частной собственности;

     несоответствие материально-технической базы оздоровительных лагерей

современным требованиям;

     нехватка квалифицированных  специалистов  по  вопросам  организации

детского отдыха и оздоровления.

     Концепцией долгосрочного     социально-экономического      развития

Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной  распоряжением

Правительства Российской Федерации  от 17.11.2008 N 1662-р,  определено,

что одним из целевых  ориентиров социальной политики является решение  к

2020 году  одной из самых  острых проблем  пожилого населения -  полного

удовлетворения   потребности   в   постоянном   постороннем   уходе,   а

приоритетными направлениями  долгосрочной политики социальной  поддержки

населения  в  Российской Федерации  определены  социальное  обслуживание

граждан  старших  возрастов  и  инвалидов,  а  также  развитие   сектора

негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных

услуг.

     Демографические процессы,  происходящие  в  регионе,  -  выраженная

деформация   возрастной   структуры,   "старение   общества",    главным

проявлением которого является значительное повышение доли пожилых людей,

обусловливают рост потребностей в социальных услугах.

     В настоящее время система социального обслуживания граждан пожилого

возраста и  инвалидов  в  Самарской  области  характеризуется,  с  одной

стороны,  повышением  объема  и  качества  предоставляемых  надомных   и

реабилитационных  услуг,  внимания   к  развитию  личности,   сохранению

интеллектуальной и  физической активности инвалидов  и граждан  пожилого

возраста, внедрением  новых стратегий домашнего  ухода, направленных  на

обеспечение  максимально  возможного  пребывания  человека  в  привычной

социальной среде, с  другой стороны, ростом  очередности в пансионаты  и

изменением ее структуры.

     Для удовлетворения  растущих потребностей  в  социальных услугах  в

Самарской  области  действует  сеть,  состоящая  из  98  государственных

учреждений  социального   обслуживания  граждан   пожилого  возраста   и

инвалидов, которые  с  учетом нуждаемости  предоставляют широкий  спектр

социальных услуг.

     Система социального    обслуживания   гарантирует    предоставление

государственной социальной помощи  и постоянно совершенствуется с  целью

обеспечения всеобщей доступности и качества социальных услуг.

     С учетом современных  тенденций  развития социального  обслуживания

наиболее  распространенным  является надомное  социальное  обслуживание,

которое предоставляется 56  тыс. человек. В 84%  случаев это одинокие  и

одиноко  проживающие  граждане,  в  93% случаев  -  пожилые  граждане  и

инвалиды, которые самостоятельно передвигаются лишь в пределах  квартиры

(дома)   или   полностью   утратили   способность   к   передвижению   и

самообслуживанию.

     Применяемая с 2009 года  центрами социального обслуживания  граждан

пожилого возраста и инвалидов методика индивидуальной оценки нуждаемости

в социальных услугах  позволяет объективно оценить потребность  пожилого

человека и инвалида в различных видах и формах социального обслуживания.

     В целом в области 99,8% пожилых граждан и инвалидов, обратившихся в

социальные службы, получают  необходимые им социальные  услуги на  дому.

Очередность  практически  ликвидирована,  время ожидания  в  очереди  на

предоставление надомного обслуживания составляет не более одного месяца.

     Организация доступного   и  качественного   надомного   социального

обслуживания показала себя как эффективный инструмент, сдерживающий рост

очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения

Самарской области.

     Это является   актуальным   в   связи  с   тем,   что   все   более

востребованными становятся услуги по уходу. Очередность на  стационарное

социальное обслуживание постоянно  растет и  по состоянию на  31.12.2013

составляет 576 человек.

     С учетом роста  очередности  в целях  снижения потребности  пожилых

граждан и  инвалидов в  стационарном социальном  обслуживании в  регионе

широко применяются такие стационарозамещающие социальные технологии, как

институт  приемной  семьи,  дневные  пансионы  при  центрах  социального

обслуживания граждан пожилого  возраста и инвалидов, мобильные  бригады,

школы реабилитации и ухода.

     Например, создание приемной  семьи в 2013  году позволило  избежать

помещения в стационарные учреждения и находиться в домашних,  комфортных

для них условиях 200 пожилым гражданам и инвалидам.

     Данная социальная   технология    дает   возможность   не    только

предоставить пожилым гражданам необходимые социальные услуги и сократить

рост  очередности  в  пансионаты области,  но  и  является  экономически

эффективной. Так, если на  содержание одного подопечного в  стационарном

учреждении  социального  обслуживания  населения  Самарской  области  из

областного бюджета расходуется в среднем 20,6 тыс. рублей в месяц, то на

обслуживание  одного подопечного  в  рамках приемной  семьи  - 4,1  тыс.

рублей в месяц.

     Ежегодно в   рамках   взаимодействия  с   некоммерческим   сектором

поставщиков    социальных    услуг   более    250    граждан    получают

социально-медицинские услуги на  дому, что  также снижает потребность  в

стационарных видах социальной помощи.

     В этих целях  проводится большая  работа и в  школе реабилитации  и

ухода, где ежегодно получают обучение возможным способам реабилитации  и

правилам  ухода в  домашних  условиях более  30  тысяч граждан  пожилого

возраста  и  инвалидов,  их  родственников,  социальных  и   медицинских

работников, в том числе в рамках выездной формы работы.

     Применение вышеперечисленных  стационарозамещающих технологий  дает

возможность снизить темпы роста очередности и в среднем на 30% сокращает

очередь в пансионаты.

     Таким образом, система социального обслуживания позволяет как можно

дольше сохранить человека в привычной среде обитания и активно применять

экономически эффективные   в   сравнении  со   стационарным   социальным

обслуживанием стационарозамещающие технологии.

     В Самарской области  востребованным  является получение  бесплатной

юридической  помощи.  С   2008  года  организация  оказания   бесплатной

юридической         помощи         осуществляется          министерством

социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках

реализации  Закона Самарской  области  "Об оказании  юридической  помощи

отдельным  категориям  граждан,  проживающих  на  территории   Самарской

области". В июле  2012 года  вступил в силу  Закон Самарской области  "О

бесплатной юридической помощи в Самарской области".

     Кроме того, на  территории Самарской  области  с 2006  по 2012  год

Министерством юстиции Российской  Федерации реализовался эксперимент  по

созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи.

В  рамках  эксперимента   юридическая  помощь  оказывалась   федеральным

казенным  учреждением  "Государственное юридическое  бюро  по  Самарской

области" (далее - Госюрбюро).

     В связи с принятием  Федерального закона "О бесплатной  юридической

помощи в Российской Федерации" в 2013 году Госюрбюро передано в  ведение

министерства  социально-демографической  и семейной  политики  Самарской

области.

     Одной из ключевых задач Государственной программы является развитие

и совершенствование всей государственной системы бесплатной  юридической

помощи посредством  расширения  географии юридических  бюро и  повышения

качества оказываемых ими услуг.

     Статистика оказанных  юридических  услуг  Госюрбюро  за  2013   год

свидетельствует  о  востребованности бесплатной  юридической  помощи  не

только на территории городского округа Самара, но и других муниципальных

образований (всего с  начала 2014 года  оказано 4 472  услуги, из них  в

городских округах: Самара - 1 250, Жигулевск, Тольятти - 1 081, Отрадный

- 769, Сызрань -  155 и Новокуйбышевск - 197,  в селах: Сергиевск -  57,

Богатое - 929).

     Наряду с обеспечением возможности  получения пожилыми гражданами  и

инвалидами   достаточных    для   удовлетворения   основных    жизненных

потребностей  социальных  услуг важнейшей  составляющей  качества  жизни

граждан пожилого возраста и инвалидов является организация их свободного

времени  и  культурного  досуга.  Это  позволяет  сохранить  духовный  и

творческий потенциал, интеллектуальную и физическую активность инвалидов

и граждан  пожилого возраста,  стимулирует их к  участию в  общественной

жизни, способствует созданию  благоприятного психологического климата  в

регионе.

     В целях социальной интеграции и адаптации инвалидов и пожилых людей

в Самарской  области   ежегодно  проводятся  различные   социокультурные

мероприятия,  в  том  числе  такие,  как  форум  "Серебряный   возраст",

олимпиада "третьего возраста".

     В социальной  сфере  в  настоящее время  трудится  более  7,5  тыс.

социальных работников, от которых напрямую зависит качество  выполняемых

социальных  услуг. Только  профессионально  грамотные специалисты  могут

оказать   гражданам   действенную  квалифицированную   помощь.   Поэтому

необходимо  уделять  пристальное внимание  профессиональной  подготовке,

научно-методическому и информационному сопровождению социальной работы.

     Для повышения    престижа    профессии    социального     работника

министерством социально-демографической  и  семейной политики  Самарской

области впервые в 2013 году организовано проведение областного  конкурса

методических  проектов в  сфере  социальной защиты  населения  Самарской

области  "СОЦИОДРАЙВ". Конкурс  проводится  с целью  развития  кадрового

потенциала работников сферы социальной защиты населения,  стимулирования

к  выработке  и   реализации  творческих   идей,  ведущих  к   повышению

эффективности  собственной  профессиональной  деятельности  и  службы  в

целом. На участие в  конкурсе заявлено 94  проекта, 24 из которых  стали

победителями в семи номинациях.  Работы победителей были высоко  оценены

жюри конкурса  и  получили заслуженные  награды. Все  проекты-победители

опубликованы  в  информационных  и  методических  изданиях  министерства

социально-демографической  и   семейной   политики  Самарской   области.

Планируется организация  выездных мастер-классов  с целью  тиражирования

практического опыта среди учреждений социального обслуживания  населения

Самарской области.

     Во исполнение Указа  Президента Российской  Федерации 07.05.2012  N

597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в

соответствии с  нормативными правовыми  актами Правительства  Российской

Федерации Самарская  область в 2013  году стала  одним из трех  пилотных

регионов по  проведению  независимой оценки  качества работы  учреждений

социального  обслуживания  населения.  Итоговый  доклад  по  результатам

проекта  и  предложения  для  методических  рекомендаций  направлены   в

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

     Для привлечения широкого круга общественности к независимой  оценке

создан общественный совет  при министерстве социально-демографической  и

семейной  политики  Самарской  области. В  209  учреждениях  социального

обслуживания  населения  Самарской  области  сформированы   общественные

советы,  благодаря  активной   работе  которых   впервые  в  2013   году

сформирован общий рейтинг  для всех учреждений  и рейтинги по  отдельным