Постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 № 418

     Сеть специализированных   учреждений   для   несовершеннолетних   в

Самарской области  представлена 22 социально-реабилитационными  центрами

для несовершеннолетних и 9 социальными приютами для детей и  подростков.

Основными    задачами    данных   учреждений    являются    профилактика

безнадзорности, беспризорности  несовершеннолетних,  а также  социальная

реабилитация несовершеннолетних и оказание экстренной социальной  помощи

несовершеннолетним, находящимся  в  трудной жизненной  ситуации. В  ходе

деятельности    данные     учреждения    обеспечивают    защиту     прав

несовершеннолетних,   оказавшихся   в   трудной   жизненной    ситуации,

осуществляют мероприятия  по выявлению детей,  нуждающихся в  экстренной

социальной помощи,  оказывают социально-бытовую,  социально-медицинскую,

социально-педагогическую,  социально-психологическую и  иную  социальную

помощь  несовершеннолетним, оказавшимся  в  трудной жизненной  ситуации,

оказывают  содействие в  получении  образования детьми,  находящимися  в

учреждении. В социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и

социальные приюты для детей и подростков круглосуточно принимаются  дети

в  возрасте от  3  до 18  лет,  нуждающиеся в  социальной  реабилитации.

Несовершеннолетние   находятся   в  учреждениях   в   течение   времени,

необходимого  для  оказания  им социальной  помощи  и  (или)  социальной

реабилитации  и  решения   вопроса  их  дальнейшего  жизнеустройства   в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии  с  отчетными   данными,  в  Самарской  области   по

состоянию  на  1  января  2014  года  численность  детей,  помещенных  в

специализированные учреждения  для несовершеннолетних,  составила 2  356

человек, из них:

     оставшихся без попечения  родителей или  законных представителей  -

807 человек;

     проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении,  -

309 человек;

     заблудившихся или подкинутых - 10 человек;

     самовольно оставивших семью - 41 человек;

     самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот  и

детей, оставшихся без попечения родителей, - 23 человека;

     не имеющих места  жительства, места  пребывания и  (или) средств  к

существованию - 62 человека;

     оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации - 1 104 человека.

     В соответствии  с   Указом  Президента   Российской  Федерации   от

28.12.2012  N 1688  "О  некоторых  мерах по  реализации  государственной

политики в сфере  защиты детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения

родителей"  приоритетное  внимание  должно уделяться  решению  задач  по

профилактике   социального   сиротства,  упрощению   процедур   передачи

детей-сирот на усыновление, под опеку.

     В рамках реализации  комплексных мер  по улучшению  демографической

ситуации в Самарской области ведется целенаправленная работа по созданию

условий, обеспечивающих право  ребенка жить и  воспитываться в семье,  в

том числе по профилактике социального сиротства, развитию различных форм

семейного  устройства  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без  попечения

родителей.  Сформирована  нормативная  правовая  база  для   организации

деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

     В настоящее   время   в    Самарской   области   функционирует    6

образовательных  учреждений  для  детей-сирот и  детей,  оставшихся  без

попечения  родителей  (детских   домов),  расположенных  на   территории

городских округов  Самара, Тольятти,  Сызрань, в  которых находятся  568

воспитанников, и  5 домов  ребенка, в  которых находятся  274 ребенка  в

возрасте от 0 до 4-х лет включительно.

     Национальной стратегией действий в интересах  детей на 2012 -  2017

годы в качестве одной  из мер, направленных  на защиту прав и  интересов

детей-сирот    и   детей,    оставшихся    без   попечения    родителей,

предусматривается  перепрофилирование  учреждений  интернатного  типа  в

службы  по поддержке  семей  и детей,  оказавшихся  в трудной  жизненной

ситуации, реабилитационные  центры, другие учреждения  в соответствии  с

потребностями региона.

     С учетом того что детские  дома и дома ребенка обеспечивают  прежде

всего содержание, воспитание  и защиту прав находящихся  в них детей,  а

также того, что осуществление собственно образовательной деятельности не

является для них основным видом деятельности, с 01.01.2014 детские  дома

и дома ребенка переданы в ведение министерства социально-демографической

и семейной политики Самарской области.

     Передача детских  домов  и  домов  ребенка  в  систему   учреждений

социального обслуживания позволит создать более благоприятные  правовые,

организационные  и  кадровые  условия  для  последующего  реформирования

режима их функционирования: провести разукрупнение детских домов и домов

ребенка  (ограничение  наполняемости учреждений  до  60  воспитанников),

комплектование  групп  детьми  разного  возраста  и  пола,  неразобщение

детей-родственников, организация  жизнедеятельности группы по  семейному

принципу (изолированное проживание в отдельном блоке, самообслуживание в

определенных пределах,  постоянное присутствие ограниченного  количества

воспитателей).

     В Самарской области по  состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано  9

294 ребенка-инвалида, имеющих  различную патологию. В рейтинге  наиболее

частой патологии, приводящей к инвалидности у детей:

     на первом  месте  стоят  психические  расстройства  и  расстройства

поведения - 2 283 ребенка (24,6% от общего числа детей-инвалидов), в том

числе  с  умственной  отсталостью  -  70,7%  от  общего  числа  детей  с

психическими расстройствами и расстройствами поведения;

     на втором месте стоят заболевания  нервной системы - 2 224  ребенка

(23,9%  от  общего  числа  детей-инвалидов),  в  том  числе  с   детским

церебральным  параличом -  67,7%  от  общего  числа детей  с  патологией

нервной системы;

     третье место занимают врожденные аномалии развития - 1 721  ребенок

(18,5% от общего числа детей-инвалидов).

     В Самарской области функционирует развернутая сеть реабилитационных

центров для детей  и подростков с  ограниченными возможностями  здоровья

(далее - реабилитационных центров), оказывающих социальную помощь  детям

и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, состоящих из 21 учреждения  (13

реабилитационные  центры  и  8  реабилитационных  отделений  в   составе

комплексных и социально-реабилитационных центров).

     В данных учреждениях дети с ограниченными возможностями здоровья, в

том числе дети-инвалиды  в возрасте от  0 до  18 лет, имеющие  различные

заболевания,   получают    комплекс    социальных   услуг,    включающий

социально-бытовые,   социально-медицинские,   социально-психологические,

социально-педагогические,  социально-экономические и  социально-правовые

услуги.  Показания  и  противопоказания  к  предоставлению   социального

обслуживания  детям-инвалидам  в  реабилитационных  центрах   утверждены

приказом  министерства  социально-демографической  и  семейной  политики

Самарской области от 14.08.2013 N 432.

     Общий коечный фонд реабилитационных центров в 2013 году  составляет

476 койко-мест. В среднем  ежегодно в реабилитационных центрах  проходят

курс реабилитации до 2 400  - 2 600 детей с ограниченными  возможностями

здоровья, из них инвалидов около 1 300 - 1 400 детей (более 50%).

     Одним из  показателей   работы   стационарных  и   полустационарных

отделений   реабилитационных   центров   является   количество    детей,

интегрированных в  социум. За  2013 год число  детей, интегрированных  в

образовательные учреждения, составило 82,4% от общего количества  детей,

прошедших курс реабилитации в реабилитационном центре, из них в массовую

школу и массовый детский сад - 61,6%, в специальную школу и  специальный

детский сад - 20,8%.

     Однако в настоящее  время система  оказания комплексной  социальной

помощи  в  условиях  реабилитационных  центров  требует  модернизации  и

внедрения новых подходов к организации реабилитационных услуг.

     Министерством социально-демографической    и   семейной    политики

Самарской области подготовлен и реализуется с 01.01.2014 проект создания

на   территории  Самарской   области   реабилитационного  центра,   курс

реабилитации   в   котором    объединит   несколько   этапов    оказания

реабилитационных  услуг детям  с  ограниченными возможностями  здоровья:

стационарный этап, амбулаторный этап, санаторный этап. Данное учреждение

создано путем расширения структуры государственного казенного учреждения

Самарской  области "Реабилитационный  центр  для  детей и  подростков  с

ограниченными возможностями  "Виктория" городского  округа Тольятти"  за

счет присоединения к реабилитационному центру структурных  подразделений

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области

"Тольяттинская городская детская больница  N 1" - отделений  медицинской

реабилитации "Алые паруса" и "Бережок".

     Реализация данного проекта  позволит увеличить  количество детей  и

семей,  охваченных  реабилитационными  услугами, в  7  раз,  включить  в

реабилитационный   процесс    детей    с   тяжелыми    инвалидизирующими

заболеваниями (обслуживание на  дому), родителей таких детей  (отделение

"Мать и дитя"), тем самым уменьшить социальную напряженность в регионе.

     За счет  средств   федерального  (в   рамках  федеральной   целевой

программы  "Дети  России")  и   областного  бюджетов  по  состоянию   на

01.01.2010 введен в эксплуатацию объект "Проектирование и  строительство

реабилитационного  центра  для   детей  и  подростков  с   ограниченными

возможностями в квартале  N 72 г.о.  Новокуйбышевск" (пристрой к  зданию

муниципального  казенного  учреждения городского  округа  Новокуйбышевск

"Реабилитационный  центр   для  детей  и   подростков  с   ограниченными

возможностями "Светлячок"),  I очередь. На  объекте полностью  выполнены

работы по  устройству  фундамента, кладке  наружных  и внутренних  стен,

перегородок, установке  оконных конструкций и  кровли. Освоение  сметной

стоимости составило  27,3 млн.  рублей (37,87%). В  связи с  отсутствием

финансирования из  федерального и областного  бюджетов строительство  II

очереди объекта  (пристроя) приостановлено. Введение  в эксплуатацию  II

очереди объекта позволит  увеличить нормативную мощность данного  центра

до  50 койко-мест  и  даст  возможность открыть  группу  круглосуточного

стационарного пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья не

только городского округа Новокуйбышевск, но и близлежащих  муниципальных

районов Самарской области,  а также позволит реализовать  дополнительный

комплекс реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий. Остаток

сметной стоимости составляет около 177 млн. рублей.

     Дети с ограниченными  возможностями  здоровья получают  комплексные

социальные услуги не только в  реабилитационных центрах, но и в  центрах

диагностики    и     консультирования.     В    ведении     министерства

социально-демографической   и   семейной  политики   Самарской   области

находятся 13  центров диагностики и  консультирования, основными  видами

деятельности      которых     являются      проведение      комплексного

психолого-медико-педагогического обследования детей  в возрасте от 0  до

18 лет с целью своевременного выявления недостатков в физическом и (или)

психическом развитии  и (или)  отклонений в  поведении детей,  коррекция

нарушений, оказание  консультативной  и коррекционно-развивающей  помощи

детям и членам семьи (законным представителям) в нестационарном  режиме,

подготовка  по  результатам  обследования  рекомендаций  по  обучению  и

воспитанию детей.

     Всего в  центрах  диагностики   и  консультирования  за  2013   год

обслужено 60 262 ребенка в возрасте  от 0 до 18 лет (по обращениям),  из

них 4 882 ребенка-инвалида.

     В 2005  году  была   разработана  и  утверждена  Концепция   модели

межведомственного  взаимодействия в  сфере  оказания ранней  специальной

помощи ребенку  и семье  в Самарской  области. В  центрах диагностики  и

консультирования,  а  также  в  реабилитационных  центрах  функционируют

группы раннего сопровождения.

     В группу  раннего сопровождения  принимаются  дети первых  3-х  лет

жизни,  а  также  дети  из  группы  повышенного  риска  (включая  детей,

рожденных с  очень низкой  массой тела),  имеющие отклонения  моторного,

психического и  речевого развития.  Проводится междисциплинарная  оценка

особенностей   развития   личности  ребенка   и   коррекция   отклонений

познавательной,    социально-эмоциональной,    двигательной,     речевой

способностей, способов взаимодействия ребенка и членов его семьи.

     Всего в  центрах  диагностики   и  консультирования  за  2013   год

обслужено 15 787 детей  в возрасте от 0 до  3-х лет (по обращениям),  из

них обследовано  в условиях  психолого-медико-педагогической комиссии  4

774 ребенка, получили  консультативную помощь 7  187 детей, проведено  3

826 коррекционно-развивающих  занятий. В  группах раннего  сопровождения

реабилитационных центров  в  2013 году  оказана  комплексная помощь  643

детям.

     В рамках основной деятельности 48 центров социальной помощи семье и

детям (далее - центры "Семья") оказывают услуги по сопровождению семей с

детьми (многодетных,  малоимущих,  неполных,  замещающих  семей,  семей,

воспитывающих детей с  ограниченными возможностями здоровья), а  именно:

социально-психологические,   социально-педагогические,    информационные

услуги,  услуги   по  организации   культурно-досуговых  мероприятий   к

праздничным датам и участию в организации оздоровительной кампании детей

в Самарской области.

     За 2013 год в центрах "Семья" обслужено 126 816 семей, из них 6 209

семей, воспитывающих детей-инвалидов, 11  160 многодетных семей, 33  222

неполные  семьи, 52  865  малообеспеченных семей,  34  семьи беженцев  и

вынужденных переселенцев.

     Кроме того,  с  августа  2013  года  на  центры  "Семья"  возложена

ответственность  за   формирование  банка   данных  о   детях-инвалидах,

проживающих   в  семьях.   Общая   сводная  информация   формируется   в

государственном бюджетном учреждении Самарской области "Областной  центр

социальной помощи  семье и  детям". В  настоящее время  по состоянию  на

10.01.2014  сформирована   база  данных  на   6  262   ребенка-инвалида,

проживающего  в  семьях.  Состоят  на  сопровождении,  то  есть  активно

пользуются услугами центров  "Семья" по месту  жительства, 2 165  семей,

которые воспитывают 2 246 детей-инвалидов.

     Под термином     "социально-медицинская     реабилитация     детей"

подразумевается  комплекс  мероприятий медицинского  и  психологического

характера,   направленных  на   полное   или  частичное   восстановление

нарушенных и  (или)  компенсацию утраченных  функций пораженного  органа

либо системы организма, а также на предупреждение, раннюю диагностику  и

коррекцию  возможных  нарушений,  улучшение  качества  жизни  детей,  их

социальную интеграцию в общество.

     В Самарской области проведение мероприятий по социально-медицинской

реабилитации осуществляется   на   базе   реабилитационных   центров   и

реабилитационных   отделений   в   кабинетах   физиотерапии,    лечебной

физкультуры, водолечения, аромафитотерапии.

     Оснащение учреждений службы семьи и детей медицинским,  спортивным,

развивающим оборудованием осуществлялось при их открытии (в начале  90-х

годов 20 века), а также в рамках реализации областных целевых  программ,

финансирование которых было приостановлено с 2009 года, в связи с чем  в

настоящее   время   значительная   часть   медицинского,    спортивного,

развивающего оборудования вышла из строя или морально устарела.

     Кроме того,    необходимо    развитие    инфраструктуры     системы

социально-медицинской   реабилитации,   внедрение   новых   подходов   к

организации реабилитационных и абилитационных услуг.

     Одной из   новых   эффективных    форм   работы   службы    раннего

вмешательства,   направленных   на  формирование   предпосылок   учебной

деятельности, стимулирование  развития личности  детей  от 0  до 7  лет,

оказание психолого-педагогической помощи детям и их родителям,  является

работа лекотек - службы психолого-педагогического сопровождения детей от

0  до  7  лет  с  проблемами  в  развитии,  которые  не  могут  посещать

образовательные  учреждения  и нуждаются  в  психолого-педагогической  и

медико-социальной  помощи.   С  2012  года   на  базе   государственного

бюджетного учреждения Самарской  области "Областной центр диагностики  и

консультирования"  была   открыта  лекотека.  Занятия   (индивидуальные,

групповые) в  лекотеке проходят  в форме игры  с использованием  особого

оборудования для детей с двигательными нарушениями, игрушек для развития

тактильного и зрительного восприятия, речи и языка, средств для развития

невербальной коммуникации,  музыкальных игрушек,  книг, игр  с песком  и

водой и многого другого.

     Вместе с  тем  в  большинстве  учреждений  службы  семьи  и   детей

Самарской области, осуществляющих деятельность по раннему вмешательству,

до настоящего времени работа лекотек не внедрена.

     Для эффективного решения проблем диагностики и коррекции  различных

видов патологии  детского  возраста (нарушение  осанки, нарушения  речи,

нарушения поведения  и др.) широко  используются кабинеты  биологической

обратной связи (далее - БОС-терапия).

     В подведомственных    министерству   социально-демографической    и

семейной политики Самарской области учреждениях службы семьи и детей вся

аппаратура для кабинетов  БОС-терапии приобреталась в  период с 1999  по

2008 годы. В настоящее время из 9 аппаратов для БОС-терапии, находящихся

в  подведомственных  учреждениях,  в   рабочем  состоянии  только  -   7

аппаратов. Оснащение  центров  диагностики и  консультирования, а  также

реабилитационных  центров  для   детей  и  подростков  с   ограниченными

возможностями   здоровья   данной   современной   аппаратурой   является

недостаточным.

     Одним из   инновационных   методов  реабилитации   детей,   имеющих

заболевания  нервной  системы,   а  также  психические  расстройства   и

расстройства    поведения,   является    использование    интерактивного

педиатрического оборудования для развития познавательной и  двигательной

сферы - музыкальных  систем "Саундбим" (музыкальный луч).  Использование

данного  интерактивного   оборудования   способствует  развитию   мелкой

моторики,  а также  открытию  способности  к импровизации  и  творческой

активности   у   детей   с   двигательными   нарушениями   и   задержкой

психо-речевого   развития,   способствует  развитию   познавательной   и

двигательной сферы. Данным оборудованием учреждения службы семьи и детей

Самарской области не оснащены.

     Таким образом, на приобретение  развивающего оборудования для  сети

государственных учреждений  службы семьи  и детей  необходимо 34,9  млн.

рублей.

     Для Самарской  области,  как  и  для  страны  в  целом,  характерна

проблема снижения ценности института семьи и брака. Ежегодное проведение

торжественных   мероприятий,   посвященных  празднованию   дня   матери,

Международного  дня  семьи,   дня  отца  "Отец,  Отчество,   Отечество",

способствует формированию позитивного имиджа семьи, повышению значимости

роли материнства и отцовства, возрождению традиционной семьи.

     В настоящее  время  наиболее уязвимыми  слоями  населения  являются

дети, находящиеся  в трудной  жизненной ситуации.  Формированию у  детей

социально уязвимых групп чувства защищенности и значимости  способствует

проведение для них специальных мероприятий в рамках празднования 1  июня

Международного  дня   защиты  детей.  Праздник   уже  длительное   время

отмечается во многих странах и сумел доказать свою значимость.

     Встретиться со сказочными  героями, поверить в  волшебство и  самим

стать героями сказок детям, в том числе находящимся в трудной  жизненной

ситуации,   дает  возможность   их   участие  в   областных   новогодних

мероприятиях,  на  которых  им  были  вручены  подарки  от   Губернатора

Самарской  области.  Новогодними  подарками  от  Губернатора   Самарской

области в  2013 году  обеспечены все  дети в возрасте  от 0  до 17  лет,

проживающие  в  Самарской  области, независимо  от  социального  статуса

семьи,   что   позволило   повысить   заботу   государства   о    каждом

несовершеннолетнем члене общества.

     Ежегодно проводится     общероссийская    новогодняя     елка     в

Государственном  Кремлевском   Дворце.  Ответственным  за   формирование

делегации  Самарской  области  является  аппарат  Главного  федерального

инспектора  по Самарской  области,  а финансирование  участия  делегации

осуществляет Правительство  Самарской  области за  счет средств  бюджета

Самарской области.  Поездка детей  из Самарской области  в Москву  стала

хорошей  и  доброй  традицией.  Эту  поездку  и  встречу  с  Президентом

Российской  Федерации каждый  год  ждут более  90  девчонок и  мальчишек

области.

     Ежегодно из  бюджета Самарской  области  на проведение  праздничных

мероприятий выделяется 140,8 млн. рублей.

     По научным исследованиям,  проведенным  детским фондом  Организации

Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Россия занимает лидирующее место в мире  по

числу детских  суицидов. В 2013  году смертность  от детских суицидов  в

Самарской области составила 1,3 на 100 000 населения.

     За последние   10   лет  количество   преступлений   против   детей

увеличилось в  4 раза. По  данным Фонда  поддержки детей, находящихся  в

трудной жизненной ситуации, каждый день от жестокого обращения в  России

погибают 5 детей.

     С октября 2010 года на базе государственного бюджетного  учреждения

Самарской области  "Областной  центр социальной  помощи  семье и  детям"

работает детский  "телефон  доверия" с  бесплатным федеральным  номером,

который   уже  доказал   свою   значимость.  Число   несовершеннолетних,

обратившихся  по  "телефону   доверия",  ежегодно  увеличивается.   Так,

количество детей  и подростков,  обратившихся по  "телефону доверия",  в

2011 году составило 4 496, из них с суицидальными попытками - 12, в 2012

году - 6 870, из  них с суицидальными попытками -  40, в 2013 году -  16

769, из них с суицидальными попытками - 18.

     В настоящее  время  несовершеннолетние,  пережившие   экстремальные

ситуации  (автомобильные   катастрофы,  пожары,   наводнения  и   другие

чрезвычайные происшествия), получают преимущественно медицинскую  помощь

при   участии   специалистов  государственного   бюджетного   учреждения

здравоохранения "Самарский областной  центр медицины катастроф и  скорой

медицинской помощи".  Психологическая реабилитация в  посттравматический

период, необходимая для  улучшения психического состояния  пострадавших,

оказывается  в  стационарных  условиях  на  базе  кризисного  стационара

государственного  бюджетного  учреждения  Самарской  области  "Областной

центр социальной помощи семье и детям", рассчитанного на 14  койко-мест,

в  то же  время  в  ряде  случаев несовершеннолетним,  ставшим  жертвами

экстремальных   ситуаций   и    иных   видов   психологических    травм,

психологическая  помощь  может  быть  оказана  в  амбулаторных  условиях

психологами центров  социальной помощи  семье и  детям, расположенных  в

каждом муниципальном районе Самарской области.

     Вместе с  тем в  Самарской  области  отсутствует единая  служба  по

профилактике   суицидов   у   несовершеннолетних,   включающая    единую

диспетчерскую службу,  малую  мобильную бригаду,  отделение по  оказанию

услуг  в  стационарных   условиях  несовершеннолетним  с   суицидальными

намерениями и незавершенными попытками суицида.

     Высокий уровень   абортов    на    фоне   относительно    невысоких

демографических  показателей  вызывает  необходимость  совершенствования

оказания социальных услуг женщинам, ожидающим рождение ребенка, и членам

их семей в учреждениях  социальной поддержки и социального  обслуживания

семьи и детей.  Отсутствует стандартизация  услуг беременным женщинам  и

членам  их  семей  на  территории  муниципальных  образований  с   целью

профилактики абортов и отказов от новорожденных.

     В службе  семьи  и  детей  трудятся  специалисты  разного  профиля:

педагоги, психологи, медицинские работники. По состоянию на 01.01.2013 в

учреждениях службы семьи и детей работают 894 педагога, 349  медицинских

работников, 97 штатных педагогов-психологов.

     В системе социального обслуживания семьи  и детей, как и во  многих

других отраслях бюджетной сферы, остро стоит проблема текучести  кадров,

причинами  которой   являются  неудовлетворенность  заработной   платой,

снижение  престижа   профессии,  профессиональное   "выгорание"  и   как

следствие - отсутствие мотивации у специалистов к работе в данной сфере.

     В настоящее время в  Самарской области последовательно  реализуется

ряд  мер,  направленных  на  увеличение  заработной  платы  специалистов

социальной сферы. Указами Президента Российской Федерации от  07.05.2012

N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации  государственной

политики в сфере  защиты детей-сирот и  детей, оставшихся без  попечения

родителей" предусмотрено поэтапное повышение заработной платы  отдельных

категорий работников сферы  социального обслуживания населения:  врачей,

среднего  медицинского   персонала,  младшего  медицинского   персонала,

социальных работников,  а также  педагогических работников,  оказывающих

социальные  услуги  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения

родителей.   В    целях   исполнения    данных   Указов    министерством

социально-демографической   и   семейной  политики   Самарской   области

разработан   план   мероприятий   ("дорожная   карта")   по    повышению

эффективности  и  качества   услуг  в  сфере  социального   обслуживания

населения в Самарской области (2013 - 2018 годы).

     Работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, требует

новых подходов   и   методик   коррекционной   психолого-педагогической,

медико-социальной     помощи,     соответственно,     более     высокого

квалификационного уровня подготовки специалистов (педагогов, психологов,

логопедов, дефектологов, врачей, среднего медицинского персонала).

     В настоящее  время  в   рамках  основной  деятельности   учреждений

проводится лишь обязательное  обучение один раз  в пять лет  медицинских

работников (сертификационные циклы)  и педагогов. Обучение  специалистов

по  инновационным  методикам  реабилитации  детей-инвалидов  современным

подходам психологического и социального сопровождения детей, находящихся

в трудной жизненной ситуации, не проводится.

     С целью  обеспечения  эффективного,  соответствующего   современным

требованиям    педагогического,    медицинского    и    психологического

сопровождения детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,

детей с  ограниченными возможностями здоровья  необходимы организация  и

проведение  курсов повышения  квалификации  для специалистов  учреждений

службы семьи.

                  2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки

                         и этапы ее реализации

     Целью Подпрограммы  является  создание  благоприятных  условий  для

социальной поддержки и реабилитации детей и семей с детьми.

     Для достижения   цели   Подпрограммы   предусматривается    решение

следующих задач:

     снижение семейного неблагополучия, беспризорности и  безнадзорности

несовершеннолетних;

     совершенствование системы   профилактики   социального   сиротства,

развитие семейных форм  устройства детей-сирот  и детей, оставшихся  без

попечения родителей;

     повышение уровня  социального  обслуживания детей  с  ограниченными

возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

     создание условий  для  социализации детей,  находящихся  в  трудной

жизненной  ситуации,  развитие  позитивного образа  семьи,  отцовства  и

материнства;

     развитие системы  защиты  и  обеспечения  прав  и  интересов  детей

(профилактика жестокого обращения с детьми и детских суицидов);

     повышение профессионального  уровня  специалистов   государственных

учреждений службы семьи и детей.

     Подпрограмма реализуется в один этап: с 2014 по 2018 год.

      3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и

                     итоги реализации Подпрограммы

     Показатели (индикаторы),  характеризующие  ежегодный  ход  и  итоги

реализации Подпрограммы, представлены  в приложении 6 к  государственной

программе  Самарской области  "Развитие  социальной защиты  населения  в

Самарской  области"  на  2014  -  2018  годы  (далее  -  Государственная

программа). Методика расчета показателей (индикаторов),  характеризующих

ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении

8 к Государственной программе.

                  4. Перечень мероприятий Подпрограммы

     Перечень мероприятий  Подпрограммы  представлен в  приложении  1  к

Подпрограмме.

           5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

     Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет  средств

областного бюджета.

     Общий объем   финансового  обеспечения   мероприятий   Подпрограммы

составляет 934 569,0 тыс. рублей <*>, в том числе:

     в 2014 году - 140 751,8 тыс. рублей;

     в 2015 году - 337 042,8 тыс. рублей <*>;

     в 2016 году - 168 626,4 тыс. рублей <*>;

     в 2017 году - 144 785,6 тыс. рублей <*>;

     в 2018 году - 143 362,4 тыс. рублей <*>.

     Если иное не предусмотрено  законом Самарской области об  областном

бюджете на соответствующий  финансовый год  и плановый период,  главными

распорядителями средств  областного бюджета, осуществляющими  реализацию

мероприятий Подпрограммы, являются:

     министерство социально-демографической    и    семейной    политики

Самарской области;

     министерство строительства Самарской области.

     Распределение объемов  бюджетных  ассигнований,   предусматриваемых

соответствующим  главным  распорядителям  средств  областного   бюджета,

осуществляющим  реализацию  мероприятий  Подпрограммы,  представлено   в

приложении 2 к Подпрограмме.

     Мероприятия, указанные  в пунктах  2,  5, 7,  10,  11, 14,  15,  18

приложения   1  к   Подпрограмме,   финансируются  в   форме   бюджетных

ассигнований  на  закупку  товаров,   работ  и  услуг  для   обеспечения

государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и

юридическим лицам.

     В рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 11  приложения

1 к Подпрограмме, предусмотрены расходы на:

     организацию и  проведение  областных  новогодних  елок  для  детей,

проживающих  на  территории  Самарской  области,  в  том  числе   детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации;

     организацию участия  делегации   Самарской  области  в   проведении

общероссийской новогодней елки в Государственном Кремлевском Дворце;

     приобретение подарочных новогодних кондитерских наборов для  детей,

проживающих на  территории Самарской области,  участвующих в  проведении

областных новогодних елок.

     Мероприятия, указанные в пунктах 3, 6, 8, 9, 13, 16, 17  приложения

1  к  Подпрограмме,  финансируются  в  форме  субсидий,  предоставляемых

государственным  бюджетным  учреждениям,  подведомственным  министерству

социально-демографической  и  семейной  политики  Самарской  области,  в

соответствии с абзацем  вторым пункта 1  статьи 78.1 Бюджетного  кодекса

Российской Федерации.

     Порядок определения  объема   и  условие  предоставления   субсидий

государственным     бюджетным     учреждениям     Самарской     области,

подведомственным  министерству   социально-демографической  и   семейной

политики Самарской  области, в  соответствии с абзацем  вторым пункта  1

статьи  78.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  на  реализацию

мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и

детей в Самарской области" на 2014 - 2018 годы государственной программы

Самарской  области "Развитие  социальной  защиты населения  в  Самарской

области" на 2014 - 2018 годы представлены в приложении 3 к Подпрограмме.

     Распределение бюджетных средств, предусмотренных пунктами 2, 3,  5,

7,  8,  14  приложения  1  к  Подпрограмме,  в  разрезе  государственных

бюджетных  и  казенных учреждений  Самарской  области,  подведомственных

министерству  социально-демографической  и семейной  политики  Самарской

области, на соответствующий финансовый год осуществляется в соответствии

с приказом  министерства социально-демографической  и семейной  политики

Самарской области.

     Мероприятие, указанное  в пункте  4  приложения 1  к  Подпрограмме,

финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществление  бюджетных

инвестиций  в  объекты  государственной  собственности  (за  исключением

государственных унитарных предприятий).

     Мероприятие, указанное в  пункте  12 приложения  1 к  Подпрограмме,

финансируется  в  форме  субсидий  юридическим  лицам  -  производителям

товаров,  работ,  услуг  в  целях   возмещения  им  затрат  в  связи   с

производством ими  товаров, работ,  услуг в части  расходов на  оказание

общественно значимых услуг по бесплатному обеспечению детей, проживающих

на  территории Самарской  области,  в  том  числе детей,  находящихся  в

трудной  жизненной   ситуации,  подарочными  новогодними   кондитерскими

наборами.

     Порядок предоставления субсидий юридическим лицам -  производителям

товаров,  работ,  услуг  в  целях   возмещения  им  затрат  в  связи   с

производством ими  товаров, работ,  услуг в части  расходов на  оказание

общественно значимых услуг по бесплатному обеспечению детей, проживающих

на  территории Самарской  области,  в  том  числе детей,  находящихся  в

трудной  жизненной   ситуации,  подарочными  новогодними   кондитерскими

наборами представлен в приложении 4 к Подпрограмме.

     При реализации     Подпрограммы     предполагается      привлечение

финансирования   из   областного   бюджета,   бюджетов   государственных

внебюджетных фондов, средств юридических лиц.

     Ресурсное обеспечение  реализации  Подпрограммы  за  счет   средств

областного бюджета, планируемое с учетом ситуации в  финансово-бюджетной

сфере Самарской  области,  высокой экономической  и социальной  важности

проблем,  а  также  возможностей  ее  реализации  с  учетом  действующих

расходных  обязательств   и  необходимых   дополнительных  средств   при

эффективном  взаимодействии   всех  участников  Подпрограммы,   подлежит

ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

       6. Описание мер правового и государственного регулирования

                    в сфере реализации Подпрограммы