Закон Самарской области от 13.06.2012 № 51-ГД

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О бесплатной юридической помощи в Самарской области

(В редакции Законов Самарской области
от 21.06.2013 г. N 46-ГД; от 13.01.2014 г. N 2-ГД; от 12.05.2014 г. N 42-ГД;
от 31.12.2014 № 144-ГД; от 07.12.2015 № 122-ГД; от 11.04.2016 № 40-ГД);

от 02.05.2017 № 51-ГД; от 20.12.2017 № 130-ГД)

Принят Самарской Губернской Думой

29 мая 2012 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи в Самарской области.

Статья 2. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный Правительством Самарской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), осуществляет следующие полномочия:

координация реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Самарской области;

разработка и участие в разработке проектов нормативных правовых актов Самарской области, касающихся функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Самарской области;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 13.01.2014 г. N 2-ГД;

мониторинг реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Самарской области;

ежегодная подготовка, опубликование в средствах массовой информации и размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) доклада о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Самарской области;

разработка и утверждение порядка деятельности государственных юридических бюро в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

разработка и утверждение размера, порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи в соответствии с настоящим Законом;

(в ред. Закона Самарской области от 21.06.2013 г. N 46-ГД)

иные установленные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Самарской области полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также правового информирования и правового просвещения населения Самарской области.

2. Определение иных органов исполнительной власти Самарской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи в Самарской области, установление их компетенции, утверждение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", осуществляются Правительством Самарской области.

(в ред. Закона Самарской области от 13.01.2014 г. N 2-ГД)

Статья 3. Участники и иные субъекты государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области являются:

федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и подведомственные им учреждения;

государственные юридические бюро.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, адвокаты и нотариусы, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории Самарской области, наделяются правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи в Самарской области в соответствии с настоящим Законом.

3. (Утратила силу - Закон  Самарской области от 20.12.2017 № 130-ГД)

4. (Утратила силу - Закон  Самарской области от 20.12.2017 № 130-ГД)

Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области, подведомственными им учреждениями

1. Органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Органы исполнительной власти Самарской области и подведомственные им учреждения в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Статья 5. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро

1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи создаются государственные юридические бюро, являющиеся государственными казенными учреждениями Самарской области.

(Абзац утратил силу - Закон  Самарской области от 20.12.2017 № 130-ГД)

2. Порядок деятельности государственных юридических бюро определяется уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Прием граждан и оказание всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", государственными юридическими бюро осуществляется на территории муниципальных образований Самарской области, закрепленных согласно нормативному правовому акту уполномоченного органа за государственными юридическими бюро.

(абзац введен Законом Самарской области от 21.06.2013 г. N 46-ГД)

(Абзац утратил силу - Закон  Самарской области от 20.12.2017 № 130-ГД)

3. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности также привлекают к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 18 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в Самарской области.

Адвокаты при привлечении государственным юридическим бюро осуществляют прием граждан и оказывают все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Порядок привлечения государственным юридическим бюро адвокатов определяется соглашением, указанным в части 5 статьи 18 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

(Часть 3 в редакции Закона  Самарской области от 20.12.2017 № 130-ГД)

4. Государственные юридические бюро оказывают все предусмотренные статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" виды бесплатной юридической помощи.

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

1. Адвокаты участвуют в оказании бесплатной юридической помощи на территории Самарской области в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Закона.

(Часть 1 в редакции Закона  Самарской области от 20.12.2017 № 130-ГД)

Адвокаты осуществляют прием граждан и оказывают все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории муниципальных образований Самарской области, закрепленных за адвокатами согласно нормативному правовому акту уполномоченного органа.

Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами на территории иных муниципальных образований Самарской области осуществляется в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Под территориальным закреплением в абзаце втором настоящей части понимается прием граждан адвокатами, расположенными в муниципальных образованиях Самарской области в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного органа.

(часть 1 в ред. Закона Самарской области от 21.06.2013 г. N 46-ГД)

2. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области в соответствии с частью 1 настоящей статьи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральными законами "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

(в ред. Закона Самарской области от 21.06.2013 г. N 46-ГД)

3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области осуществляется Палатой адвокатов Самарской области.

4. Палата адвокатов Самарской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Самарской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в сети Интернет.

5. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Палатой адвокатов Самарской области соглашение об оказании гражданам бесплатной юридической помощи в Самарской области адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

6. Палата адвокатов Самарской области не позднее 31 января года, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области. Форма сводного отчета утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

7. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

8. Адвокаты направляют в Палату адвокатов Самарской области отчет об оказании ими гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области. Форма отчета и сроки его представления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

9. Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются нормативным правовым актом уполномоченного органа в соответствии с положениями части 1 статьи 5 настоящего Закона.

(в ред. Закона Самарской области от 21.06.2013 г. N 46-ГД)

Статья 7. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

1. Право на получение бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарской области:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

2) инвалиды I и II групп;

3) ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

(в ред. Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 42-ГД)

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

(п. 4 в ред. Закона Самарской области от 13.01.2014 г. N 2-ГД)

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

(п. 4.1 введен Законом Самарской области от 13.01.2014 г. N 2-ГД)

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

(п. 4.2 введен Законом Самарской области от 13.01.2014 г. N 2-ГД)

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

(п. 5 в ред. Закона Самарской области от 11.04.2016 № 40-ГД)

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

(п. 8.1 введен Законом Самарской области от 31.12.2014 № 144-ГД)

9) ветераны труда, ветераны труда Самарской области;

10) граждане, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и прекратившие трудовую деятельность;

(в ред. Закона Самарской области от 07.12.2015 № 122-ГД)

11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

2. Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи определяется постановлением Правительства Самарской области, а также административным регламентом, утверждаемым уполномоченным органом.

(часть 2 в ред. Закона Самарской области от 31.12.2014 № 144-ГД)

3. Право на получение бесплатной юридической помощи имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в отношении которых принято решение об оказании им материальной помощи в порядке, установленном Правительством Самарской области.

(часть 3 в ред. Закона Самарской области от 31.12.2014 № 144-ГД)

4. Бесплатная юридическая помощь гражданам, указанным в частях 1 и 3 настоящей статьи, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области оказывается во всех видах и случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Дополнительно к видам и случаям, предусмотренным Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", на территории Самарской области бесплатная юридическая помощь указанным категориям граждан в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представления интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях оказывается в следующих случаях:

(абзац введен Законом Самарской области от 31.12.2014 № 144-ГД)

1) защита прав потребителей;

(абзац введен Законом Самарской области от 31.12.2014 № 144-ГД)

2) установление фактов, имеющих юридическое значение.

(абзац введен Законом Самарской области от 31.12.2014 № 144-ГД)

Бесплатная юридическая помощь гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области оказывается во всех видах, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", по всем вопросам гражданского законодательства, не связанным с предпринимательской деятельностью указанных лиц.

(абзац введен Законом Самарской области от 02.05.2017 № 51-ГД)

5. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, органами государственной власти Самарской области, государственными органами Самарской области и подведомственными им учреждениями в видах, определенных статьей 16 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и статьей 4 настоящего Закона, а адвокатами и государственными юридическими бюро - во всех видах и случаях, указанных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи".

Статья 8. Государственная и муниципальная поддержка некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области

Органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в пределах своей компетенции могут оказывать поддержку некоммерческим организациям, расположенным на территории Самарской области, являющимся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области в формах и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Статья 9. Правовое информирование и правовое просвещение населения

В целях правового информирования и правового просвещения населения органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и их должностные лица, Палата адвокатов Самарской области размещают в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, сети Интернет либо доводят до сведения граждан иным способом следующую информацию:

порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

компетенция и порядок деятельности органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, полномочия их должностных лиц;

правила оказания государственных и муниципальных услуг;

основания, условия и порядок обжалования решений и действий органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и их должностных лиц;

порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

Статья 10. Финансирование бесплатной юридической помощи в Самарской области

Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и настоящим Законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством Самарской области и осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. В целях организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами в 2012 году сроки, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, определяются уполномоченным органом по согласованию с Палатой адвокатов Самарской области.

Статья 12. Признание утратившими силу законов Самарской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Самарской области от 10 декабря 2007 года N 144-ГД "Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2007, 12 декабря);

Закон Самарской области от 8 декабря 2008 года N 146-ГД "О внесении изменения в статью 3 Закона Самарской области "Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области" (газета "Волжская коммуна", 2008, 10 декабря).

       Губернатор

Самарской области                                                                                                            Н.И.Меркушкин

13 июня 2012 г.

N 51-ГД