Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1313-п

|              |||   |районов, городских   |       |    |      |      |      |||
|              |||   |округов в общем      |       |    |      |      |      |||
|              |||   |объеме средств на    |       |    |      |      |      |||
|              |||   |выравнивание         |       |    |      |      |      |||
|              |||   |бюджетной            |       |    |      |      |      |||
|              |||   |обеспеченности       |       |    |      |      |      |||
|              |||   |муниципальных районов|       |    |      |      |      |||
|              |||   |(городских округов)  |       |    |      |      |      |||
|              ||+---+---------------------+-------+----+------+------+------+||
|              |||7  |Доля муниципальных   |   %   |90,0| 90,0 | 90,0 | 90,0 |||
|              |||   |образований,         |       |    |      |      |      |||
|              |||   |соблюдающих условия  |       |    |      |      |      |||
|              |||   |соглашений о мерах по|       |    |      |      |      |||
|              |||   |повышению            |       |    |      |      |      |||
|              |||   |эффективности        |       |    |      |      |      |||
|              |||   |использования        |       |    |      |      |      |||
|              |||   |бюджетных средств и  |       |    |      |      |      |||
|              |||   |увеличению налоговых |       |    |      |      |      |||
|              |||   |и неналоговых доходов|       |    |      |      |      |||
|              |||   |бюджетов             |       |    |      |      |      |||
|              ||+---+---------------------+-------+----+------+------+------+||
|              |||8  |Доля подготовленных  |   %   |100 | 100  | 100  | 100  |||
|              |||   |заключений на проекты|       |    |      |      |      |||
|              |||   |высокодотационных    |       |    |      |      |      |||
|              |||   |муниципальных        |       |    |      |      |      |||
|              |||   |образований в общем  |       |    |      |      |      |||
|              |||   |количестве           |       |    |      |      |      |||
|              |||   |заключений,          |       |    |      |      |      |||
|              |||   |необходимых к        |       |    |      |      |      |||
|              |||   |подготовке в         |       |    |      |      |      |||
|              |||   |соответствии с       |       |    |      |      |      |||
|              |||   |бюджетным            |       |    |      |      |      |||
|              |||   |законодательством    |       |    |      |      |      |||
|              |||   |Российской Федерации |       |    |      |      |      |||
|              ||+---+---------------------+-------+----+------+------+------+||
|              |||9  |Доля средств         |   %   |100 | 100  | 100  | 100  |||
|              |||   |федерального бюджета,|       |    |      |      |      |||
|              |||   |переданных           |       |    |      |      |      |||
|              |||   |администрации ЗАТО   |       |    |      |      |      |||
|              |||   |Звездный             |       |    |      |      |      |||
|              |||———|—————————————————————|———————|————|——————|——————|——————|||
|              ||—————————————————————————————————————————————————————————————||
+--------------+---------------------------------------------------------------+
|Объемы и      ||————————————————|————————————————————————————————————————————||
|источники     ||   Источники    |            Расходы (тыс. рублей)           ||
|финансирования|| финансирования |——————————|———————————|——————————|——————————||
|подпрограммы  ||                | 2013 год | 2014 год  | 2015 год |2016 год  ||
|              |+----------------+----------+-----------+----------+----------+|
|              ||всего           |10238968,9|  9508332,7|10062920,6|10723886,1||
|              ||в том числе:    |          |           |          |          ||
|              |+----------------+----------+-----------+----------+----------+|
|              ||краевой бюджет  |10179863,9|  9455278,7|10008261,6|10667571,1||
|              |+----------------+----------+-----------+----------+----------+|
|              ||федеральный     |   59105,0|    53054,0|   54659,0|   56315,0||
|              ||бюджет          |          |           |          |          ||
|              ||————————————————|——————————|———————————|——————————|——————————||
|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

           I. Общая характеристика текущего состояния сферы
                       реализации подпрограммы

     1.1.  Текущее  состояния  сферы реализации настоящей подпрограммы
характеризуется следующим:
     1.1.1. Межбюджетные отношения  в  Пермском  крае  формируются  на
принципах   равного   обеспечения   доходными   источниками  расходных
полномочий бюджетов, участвующих в межбюджетном регулировании.
     Выравнивание   муниципальных   образований  осуществляется  путем
распределения  региональных  фондов выравнивания муниципальных районов
(городских округов) и поселений Пермского края.
     1.1.2. В целях повышения заинтересованности муниципальных районов
(городских  округов) Пермского края к увеличению поступлений по налогу
на  доходы   физических   лиц   в   методику   распределения   средств
регионального   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  введена  стимулирующая   составляющая,   которая
позволяет  при  расчете налогового потенциала по указанному налогу для
тех муниципалитетов,  у которых налогооблагаемая база  в  сравнении  с
прошлым   годом  выросла  выше  среднекраевого  уровня,  устанавливать
дополнительный объем дотаций.
     1.1.3. Начиная   с  2009  года  в  Пермском  крае  осуществлялось
стимулирование муниципалитетов к повышению заинтересованности в  росте
собственных  доходов путем закрепления единых нормативов отчислений от
налогов, поступающих в краевой бюджет.
     За  прошедший  с 2009 года период времени произошли изменения как
в  федеральном,  так  и  в  региональном бюджетном законодательстве, в
связи  с  чем  ранее  сделанные  краевой  властью  шаги  по укреплению
доходов    муниципальных    бюджетов    дополнительными    стабильными
источниками  в  виде  отчислений  от налога на доходы физических лиц и
налога  на  имущество  организаций  пришлось  отменять  из-за смещения
нагрузки  по перераспределенным расходным полномочиям с муниципального
уровня на региональный бюджет.
     1.1.4. Во исполнение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации
с   "высокодотационными"   муниципальными   образованиями    заключены
соглашения  о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета,
осуществляется     контроль     соответствия     нормам     бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  проектов  решений  о  бюджете
"высокодотационных" муниципальных образований (в 2013 году к категории
"высокодотационных"  отнесено  28  муниципальных  районов   (городских
округов) и 186 поселений Пермского края).
     1.1.5. Осуществляется     мониторинг     качества      управления
муниципальными финансами в Пермском крае.
     1.2. На  сегодняшний  день  остается  ряд  проблемных   вопросов,
требующих   решения,   в   том   числе   в  рамках  реализации  данной
подпрограммы:
     1.2.1. высокая дифференциация муниципальных образований Пермского
края по  уровню  социально-экономического  развития  и  по  налоговому
потенциалу,  и,  как следствие,  по уровню их бюджетной обеспеченности
(показатель  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований  до
распределения  региональных  фондов финансовой поддержки варьируется в
пределах от 0,1 до 2,1);
     1.2.2. значительная  степень  зависимости  бюджетов муниципальных
образований  от  финансовой  помощи  из  краевого  бюджета   (у   ряда
муниципальных    образований   доля   межбюджетных   трансфертов   (за
исключением  межбюджетных  трансфертов   на   обеспечение   исполнения
переданных полномочий) из других бюджетов в объеме собственных доходов
достигает более 95 %).
     1.3.  Для  дальнейшего  развития и совершенствования межбюджетных
отношений  следует  продолжить  работу  по сокращению дифференциации в
бюджетной   обеспеченности   муниципальных  образований,  формированию
местными   органами   власти   сбалансированных  бюджетов,  сохранению
заинтересованности  в  наращивании  налогового  потенциала территорий,
рациональному и эффективному расходованию бюджетных средств.
     1.4.  Необходимо  продолжать  оказывать  содействие  в  повышении
качества  управления финансами на муниципальном уровне. В рамках этого
направления, в частности, будет осуществляться:
     1.4.1.    проведение   публичной   оценки   качества   управления
муниципальными финансами;
     1.4.2.  заключение  соглашений о мерах по повышению эффективности
использования  бюджетных  средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов местных бюджетов;
     1.4.3.  подготовка  заключений  на  проекты  решений  о  бюджетах
высокодотационных местных бюджетов.

               II. Основные цели и задачи подпрограммы

     2.1.   Цель  подпрограммы  -  создание  условий  для  обеспечения
исполнения  расходных  обязательств  муниципальных  образований  и для
повышения качества управления муниципальными финансами.
     2.2.  Достижение  указанной  цели  обеспечивается за счет решения
следующих задач подпрограммы:
     2.2.1.   формирование   межбюджетных   отношений,   стимулирующих
увеличение   доходной  базы  местных  бюджетов,  повышение  финансовой
независимости      муниципалитетов,      сокращение     дифференциации
муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности;
     2.2.2.    создание    условий    для    эффективного   управления
муниципальными финансами.

            III. Прогноз конечных результатов подпрограммы

     По   итогам   реализации  подпрограммы  дифференциация  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  образований  Пермского  края  не должна
превысить уровень в 1,2 раза.

                  IV. Сроки реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
     Подпрограмма реализуется в один этап.
     В  ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров
и  ежегодных  планов  ее  реализации  в  рамках  бюджетного процесса в
Пермском крае.

                 V. Перечень мероприятий подпрограммы

     5.1.  Задача  "Формирование межбюджетных отношений, стимулирующих
увеличение   доходной  базы  местных  бюджетов,  повышение  финансовой
независимости      муниципалитетов,      сокращение     дифференциации
муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.1.1. совершенствование   методик   распределения   межбюджетных
трансфертов.
     В   рамках   данного   мероприятия  будет  продолжена  работа  по
подготовке   изменений   регионального   бюджетного  законодательства,
направленных на:
     5.1.1.1.   приведение   в  соответствие  федеральному  бюджетному
законодательству   методик   распределения   межбюджетных  трансфертов
региональных  и  районных фондов выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципалитетов;
     5.1.1.2.    стимулирование    заинтересованности    муниципальных
образований в наращивании соответствующих показателей;
     5.1.1.3.      совершенствование      расчетов      корректирующих
коэффициентов,    отражающих    местные    особенности   муниципальных
образований;
     5.1.2.  сокращение  дифференциации  муниципальных  образований  в
уровне их бюджетной обеспеченности:
     5.1.2.1.  подготовка  предложений по перераспределению нормативов
отчислений   от   налоговых   доходов   за   бюджетами   муниципальных
образований;
     5.1.2.2.   определение   объемов   фондов   финансовой  поддержки
муниципальных    образований    в    размерах,   позволяющих   достичь
минимального  критерия  выравнивания  бюджетной обеспеченности по всем
муниципальным образованиям, участвующим в межбюджетном регулировании;
     5.1.2.3.   анализ   эффективности   установления   дополнительных
дифференцированных  нормативов  отчисления налога на доходы физических
лиц взамен дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
     5.1.2.4.  расчет и анализ эффективности применения в межбюджетном
регулировании "отрицательных трансфертов";
     5.1.2.5.  расчет корректирующих коэффициентов, отражающих местные
особенности муниципальных образований;
     5.1.2.6.   выравнивание  экономического  положения  муниципальных
районов,   городских   округов  посредством  проведения  межбюджетного
регулирования.
     5.2.   Задача   "Создание  условий  для  эффективного  управления
муниципальными финансами"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.2.1.    подготовка    и   направление   в   финансовые   органы
муниципальных  районов (городских округов) рекомендаций по обеспечению
сбалансированности  консолидированных  бюджетов  муниципальных районов
(городских округов);
     5.2.2.  анализ  использования бюджетных кредитов, предоставленных
из  бюджета  Пермского  края  бюджетам  муниципальных  образований,  и
соблюдения условий их предоставления;
     5.2.3.  разработка  и  утверждение  методических  рекомендаций  и
оказание  методологической  поддержки  муниципальным  образованиям  по
отдельным  вопросам регулирования межбюджетных отношений и финансового
планирования;
     5.2.4.  организация  и  проведение  семинаров  с  представителями
финансовых органов муниципальных образований Пермского края;
     5.2.5.   проведение  оценки  качества  управления  муниципальными
финансами;
     5.2.6.   подготовка   заключений   о   соответствии   требованиям
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  проектов  местных
бюджетов  на  очередной  финансовый  год  (очередной  финансовый год и
плановый  период),  внесенных  в представительные органы муниципальных
образований;
     5.2.7.  заключение  соглашений о мерах по повышению эффективности
использования  бюджетных  средств и увеличению налоговых и неналоговых
доходов   местного   бюджета   с   высокодотационными   муниципальными
образованиями, мониторинг соблюдения условий соглашений.

  Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации
                       и ожидаемых результатов

                                                             Таблица 1

|—————|————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————|
|  N  |      Наименование      |Ответственный |     Срок    |    Ожидаемый    |
| п/п |подпрограммы, основного | исполнитель, |——————|——————|непосредственный |
|     |мероприятия, мероприятия|соисполнители,|начала|окон- |    результат    |
|     |                        |  участники   |реали-|чания |    (краткое     |
|     |                        |              |зации |реали-|    описание)    |
|     |                        |              |      |зации |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|  1  |           2            |      3       |  4   |  5   |        6        |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|1    |Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  |
|     |из регионального фонда финансовой поддержки поселений"                 |
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|1.1  |Подготовка изменений в  |Министерство  | 2014 | 2016 |  Выравнивание   |
|     |региональное бюджетное  |финансов      | год  | год  |    бюджетной    |
|     |законодательство в части|Пермского края|      |      | обеспеченности  |
|     |приведения в            |              |      |      |    поселений    |
|     |соответствие            |              |      |      |                 |
|     |федеральному бюджетному |              |      |      |                 |
|     |законодательству методик|              |      |      |                 |
|     |распределения           |              |      |      |                 |
|     |межбюджетных трансфертов|              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|2    |Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности            |
|     |муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда       |
|     |финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)"        |
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|2.1  |Совершенствование       |Министерство  | 2014 | 2016 |Соответствие     |
|     |методик распределения   |финансов      | год  | год  |методик          |
|     |межбюджетных трансфертов|Пермского края|      |      |распределения    |
+-----+------------------------+--------------+------+------+межбюджетных     |
|2.1.1|Подготовка изменений в  |Министерство  | 2014 | 2016 |трансфертов      |
|     |региональное бюджетное  |финансов      | год  | год  |федеральному и   |
|     |законодательство в части|Пермского края|      |      |региональному    |
|     |приведения в            |              |      |      |бюджетному       |
|     |соответствие            |              |      |      |законодательству |
|     |федеральному бюджетному |              |      |      |                 |
|     |законодательству методик|              |      |      |                 |
|     |распределения           |              |      |      |                 |
|     |межбюджетных трансфертов|              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|2.1.2|Подготовка предложений  |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |по включению в          |финансов      | год  | год  |                 |
|     |межбюджетное            |Пермского края|      |      |                 |
|     |регулирование           |              |      |      |                 |
|     |стимулирующих           |              |      |      |                 |
|     |составляющих для        |              |      |      |                 |
|     |повышения               |              |      |      |                 |
|     |заинтересованности      |              |      |      |                 |
|     |муниципальных           |              |      |      |                 |
|     |образований в           |              |      |      |                 |
|     |наращивании             |              |      |      |                 |
|     |соответствующих         |              |      |      |                 |
|     |показателей             |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|2.1.3|Подготовка предложений  |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |по корректировке        |территориаль- | год  | год  |                 |
|     |коэффициентов,          |ного развития |      |      |                 |
|     |отражающих местные      |Пермского края|      |      |                 |
|     |особенности             |              |      |      |                 |
|     |муниципальных           |              |      |      |                 |
|     |образований             |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|2.2  |Сокращение              |Министерство  | 2014 | 2016 |Сокращение доли  |
|     |дифференциации          |финансов      | год  | год  |дотаций в объеме |
|     |муниципальных           |Пермского края|      |      |собственных      |
|     |образований в уровне их |              |      |      |доходов          |
|     |бюджетной обеспеченности|              |      |      |муниципальных    |
+-----+------------------------+--------------+------+------+районов          |
|2.2.1|Подготовка предложений  |Министерство  | 2014 | 2016 |(городских       |
|     |по перераспределению    |финансов      | год  | год  |округов) (без    |
|     |нормативов отчислений от|Пермского края|      |      |учета целевых    |
|     |налоговых доходов за    |              |      |      |межбюджетных     |
|     |бюджетами муниципальных |              |      |      |трансфертов);    |
|     |образований             |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+сокращение       |
|2.2.2|Определение объемов     |Министерство  | 2014 | 2016 |разрыва между 5  |
|     |фондов финансовой       |финансов      | год  | год  |максимально      |
|     |поддержки муниципальных |Пермского края|      |      |обеспеченными и 5|
|     |образований в размерах, |              |      |      |минимально       |
|     |позволяющих достичь     |              |      |      |обеспеченными    |
|     |минимального критерия   |              |      |      |муниципальными   |
|     |выравнивания бюджетной  |              |      |      |районами         |
|     |обеспеченности по всем  |              |      |      |(городскими      |
|     |муниципальным           |              |      |      |округами)        |
|     |образованиям,           |              |      |      |Пермского края   |
|     |участвующим в           |              |      |      |(снижение - 1,   |
|     |межбюджетном            |              |      |      |рост - 0)        |
|     |регулировании           |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|2.2.3|Анализ эффективности    |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |установления            |финансов      | год  | год  |                 |
|     |дополнительных          |Пермского края|      |      |                 |
|     |дифференцированных      |              |      |      |                 |
|     |нормативов отчисления   |              |      |      |                 |
|     |налога на доходы        |              |      |      |                 |
|     |физических лиц взамен   |              |      |      |                 |
|     |дотации на выравнивание |              |      |      |                 |
|     |уровня бюджетной        |              |      |      |                 |
|     |обеспеченности          |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|2.2.4|Расчет и анализ         |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |эффективности применения|финансов      | год  | год  |                 |
|     |в межбюджетном          |Пермского края|      |      |                 |
|     |регулировании           |              |      |      |                 |
|     |"отрицательных          |              |      |      |                 |
|     |трансфертов"            |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|2.2.5|Расчет корректирующих   |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |коэффициентов,          |территориаль- | год  | год  |                 |
|     |отражающих местные      |ного развития |      |      |                 |
|     |особенности             |Пермского края|      |      |                 |
|     |муниципальных           |              |      |      |                 |
|     |образований             |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|2.2.6|Выравнивание            |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |экономического положения|финансов      | год  | год  |                 |
|     |муниципальных районов,  |Пермского края|      |      |                 |
|     |городских округов       |              |      |      |                 |
|     |посредством проведения  |              |      |      |                 |
|     |межбюджетного           |              |      |      |                 |
|     |регулирования           |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|3    |Основное мероприятие "Выравнивание экономического положения            |
|     |муниципальных районов, городских округов"                              |
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|3.1  |Подготовка и направление|Министерство  | 2014 | 2016 |Выравнивание     |
|     |в Законодательное       |финансов      | год  | год  |экономического   |
|     |Собрание Пермского края |Пермского края|      |      |положения        |
|     |предложений о           |              |      |      |муниципальных    |
|     |формировании резерва    |              |      |      |районов,         |
|     |выравнивания            |              |      |      |городских округов|
|     |экономического положения|              |      |      |                 |
|     |муниципальных районов,  |              |      |      |                 |
|     |городских округов и     |              |      |      |                 |
|     |распределении средств в |              |      |      |                 |
|     |разрезе муниципальных   |              |      |      |                 |
|     |образований края        |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|4    |Основное мероприятие "Дотации, связанные с особым режимом безопасного  |
|     |функционирования ЗАТО"                                                 |
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|4.1  |Своевременное           |Министерство  | 2014 | 2016 |Выравнивание     |
|     |перечисление дотации в  |финансов      | год  | год  |экономического   |
|     |соответствии с          |Пермского края|      |      |положения ЗАТО   |
|     |Соглашением, заключенным|              |      |      |                 |
|     |с Министерством финансов|              |      |      |                 |
|     |Российской Федерации    |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+-----------------+
|5    |Основное мероприятие "Исследования и работы в сфере государственного   |
|     |управления по теме "Разработка системы межбюджетных отношений в        |
|     |Пермском крае, соответствующей нормам Бюджетного кодекса Российской    |
|     |Федерации"                                                             |
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|5.1  |Подготовка конкурсной   |Министерство  | 2014 | 2014 |Сокращение       |
|     |документации, размещение|финансов      | год  | год  |удельного веса   |
|     |необходимой информации  |Пермского края|      |      |просроченной     |
|     |на сайте госзакупок     |              |      |      |кредиторской     |
+-----+------------------------+--------------+------+------+задолженности в  |
|6    |Основное мероприятие "Создание условий для           |объеме расходов  |
|     |эффективного управления муниципальными финансами"    |консолидированных|
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|бюджетов         |
|6.1  |Подготовка и направление|Министерство  | 2014 | 2016 |муниципальных    |
|     |в финансовые органы     |финансов      | год  | год  |районов, бюджетов|
|     |муниципальных районов   |Пермского края|      |      |городских        |
|     |(городских округов)     |              |      |      |округов;         |
|     |рекомендаций по         |              |      |      |                 |
|     |обеспечению             |              |      |      |соблюдение       |
|     |сбалансированности      |              |      |      |размера          |
|     |консолидированных       |              |      |      |предельного      |
|     |бюджетов муниципальных  |              |      |      |дефицита местных |
|     |районов (городских      |              |      |      |бюджетов к объему|
|     |округов)                |              |      |      |доходов бюджета  |
+-----+------------------------+--------------+------+------+без учета        |
|6.2  |Анализ использования    |Министерство  | 2014 | 2016 |безвозмездных    |
|     |бюджетных кредитов,     |финансов      | год  | год  |поступлений;     |
|     |предоставленных из      |Пермского края|      |      |                 |
|     |бюджета Пермского края  |              |      |      |доля             |
|     |бюджетам муниципальных  |              |      |      |муниципальных    |
|     |образований, и          |              |      |      |образований,     |
|     |соблюдения условий их   |              |      |      |соблюдающих      |
|     |предоставления          |              |      |      |условия          |
+-----+------------------------+--------------+------+------+соглашений о     |
|6.3  |Разработка и утверждение|Министерство  | 2014 | 2016 |мерах по         |
|     |методических            |финансов      | год  | год  |повышению        |
|     |рекомендаций и оказание |Пермского края|      |      |эффективности    |
|     |методологической        |              |      |      |использования    |
|     |поддержки муниципальным |              |      |      |бюджетных средств|
|     |образованиям по         |              |      |      |и увеличению     |
|     |отдельным вопросам      |              |      |      |налоговых и      |
|     |регулирования           |              |      |      |неналоговых      |
|     |межбюджетных отношений и|              |      |      |доходов бюджетов;|
|     |финансового планирования|              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+доля             |
|6.4  |Организация и проведение|Министерство  | 2014 | 2016 |подготовленных   |
|     |семинаров с             |финансов      | год  | год  |заключений на    |
|     |представителями         |Пермского края|      |      |проекты          |
|     |финансовых органов      |              |      |      |высокодотационных|
|     |муниципальных           |              |      |      |муниципальных    |
|     |образований Пермского   |              |      |      |образований в    |
|     |края                    |              |      |      |общем количестве |
+-----+------------------------+--------------+------+------+заключений,      |
|6.5  |Проведение оценки       |Министерство  | 2014 | 2016 |необходимых к    |
|     |качества управления     |финансов      | год  | год  |подготовке в     |
|     |муниципальными финансами|Пермского края|      |      |соответствии с   |
+-----+------------------------+--------------+------+------+бюджетным        |
|6.6  |Подготовка заключений о |Министерство  | 2014 | 2016 |законодательством|
|     |соответствии требованиям|финансов      | год  | год  |Российской       |
|     |бюджетного              |Пермского края|      |      |Федерации        |
|     |законодательства        |              |      |      |                 |
|     |Российской Федерации    |              |      |      |                 |
|     |проектов местных        |              |      |      |                 |
|     |бюджетов на очередной   |              |      |      |                 |
|     |финансовый год          |              |      |      |                 |
|     |(очередной финансовый   |              |      |      |                 |
|     |год и плановый период), |              |      |      |                 |
|     |внесенных в             |              |      |      |                 |
|     |представительные органы |              |      |      |                 |
|     |муниципальных           |              |      |      |                 |
|     |образований             |              |      |      |                 |
+-----+------------------------+--------------+------+------+                 |
|6.7  |Заключение соглашений о |Министерство  | 2014 | 2016 |                 |
|     |мерах по повышению      |финансов      | год  | год  |                 |
|     |эффективности           |Пермского края|      |      |                 |
|     |использования бюджетных |              |      |      |                 |
|     |средств и увеличению    |              |      |      |                 |
|     |налоговых и неналоговых |              |      |      |                 |
|     |доходов местного бюджета|              |      |      |                 |
|     |с высокодотационными    |              |      |      |                 |
|     |муниципальными          |              |      |      |                 |
|     |образованиями,          |              |      |      |                 |
|     |мониторинг соблюдения   |              |      |      |                 |
|     |условий соглашений      |              |      |      |                 |
|—————|————————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|

       VI. Основные меры правового регулирования, направленные
       на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

     Деятельность   Министерства  финансов  Пермского  края  в  рамках
правоприменительной  функции в части реализации настоящей подпрограммы
направлена  на  подготовку и исполнение следующих нормативных правовых
актов Пермского края:

                                                             Таблица 2

|———|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|
| N |    Наименование правового акта     |Ответственные | Ожидаемые сроки |
|п/п|                                    | исполнители  |    принятия     |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
| 1 |                 2                  |      3       |        4        |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|1  |Закон о бюджете Пермского края на   | Министерство |   Ежегодно в    |
|   |очередной финансовый год и на       |   финансов   | соответствии со |
|   |плановый период                     |Пермского края|    сроками,     |
|   |                                    |              | установленными  |
|   |                                    |              |  региональным   |
|   |                                    |              |законодательством|
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|2  |Закон о внесении изменений в Закон о| Министерство |     По мере     |
|   |бюджете Пермского края на очередной |   финансов   |  необходимости  |
|   |финансовый год и на плановый период |Пермского края|                 |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|3  |Закон Пермского края о бюджетном    | Министерство |    Внесение     |
|   |процессе в Пермском крае            |   финансов   |изменений по мере|
|   |                                    |Пермского края|  необходимости  |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|4  |Закон Пермского края о методиках    | Министерство |    Внесение     |
|   |распределения межбюджетных          |   финансов   |изменений по мере|
|   |трансфертов в Пермском крае         |Пермского края|  необходимости  |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|5  |Распоряжение губернатора Пермского  | Министерство |    Ежегодно     |
|   |края об утверждении Плана подготовки|   финансов   |                 |
|   |прогноза социально-экономического   |  Пермского   |                 |
|   |развития Пермского края на очередной|    края,     |                 |
|   |финансовый год, параметров прогноза |администрация |                 |
|   |социально-экономического развития   | губернатора  |                 |
|   |Пермского края на очередной         |Пермского края|                 |
|   |финансовый год и плановый период,   |              |                 |
|   |проекта закона о бюджете Пермского  |              |                 |
|   |края на очередной финансовый год и  |              |                 |
|   |плановый период в органах           |              |                 |
|   |государственной власти Пермского    |              |                 |
|   |края                                |              |                 |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|6  |Постановление Правительства         | Министерство |    Внесение     |
|   |Пермского края о заключении         |   финансов   |изменений по мере|
|   |соглашений между Министерством      |Пермского края|  необходимости  |
|   |финансов Пермского края и органами  |              |                 |
|   |местного самоуправления             |              |                 |
|   |муниципальных образований Пермского |              |                 |
|   |края                                |              |                 |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|7  |Постановление Правительства         | Министерство |    Внесение     |
|   |Пермского края о порядке оценки     |   финансов   |изменений по мере|
|   |качества управления муниципальными  |Пермского края|  необходимости  |
|   |финансами в Пермском крае           |              |                 |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|8  |Постановление Правительства         | Министерство |    Внесение     |
|   |Пермского края об утверждении       |   финансов   |изменений по мере|
|   |порядка представления               |Пермского края|  необходимости  |
|   |администрациями муниципальных       |              |                 |
|   |образований Пермского края          |              |                 |
|   |документов и материалов, необходимых|              |                 |
|   |для подготовки заключения о         |              |                 |
|   |соответствии требованиям бюджетного |              |                 |
|   |законодательства Российской         |              |                 |
|   |Федерации проектов местных бюджетов |              |                 |
+---+------------------------------------+--------------+-----------------+
|9  |Постановление Правительства         | Министерство |    Внесение     |
|   |Пермского края о порядке            |   финансов   |изменений по мере|
|   |предоставления бюджетных кредитов   |Пермского края|  необходимости  |
|   |бюджетам муниципальных образований  |              |                 |
|   |Пермского края, их использования и  |              |                 |
|   |возврата                            |              |                 |
|———|————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————|

            VII. Перечень целевых показателей подпрограммы

                                                             Таблица 3

|————|——————————————————————————|—————|————————————|—————————————————————————|
| N  | Наименование показателя  |Еди- |    ГРБС    |    Плановое значение    |
|п/п |                          |ница |            |       показателя        |
|    |                          |изме-|            |————|——————|——————|——————|
|    |                          |рения|            |2013| 2014 | 2015 | 2016 |
|    |                          |     |            |год | год  | год  | год  |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|1   |Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  |
|    |из регионального фонда финансовой поддержки поселений"                 |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|
|1.1 |Отсутствие замечаний КСП  |да/  |Министерство| да |  да  |  да  |  да  |
|    |Пермского края к          |нет  |  финансов  |    |      |      |      |
|    |распределению межбюджетных|     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |трансфертов,              |     |    края    |    |      |      |      |
|    |препятствующих            |     |            |    |      |      |      |
|    |рассмотрению проекта      |     |            |    |      |      |      |
|    |бюджета в 1 чтении        |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|2   |Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности            |
|    |муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда       |
|    |финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)"        |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|
|2.1 |Отсутствие замечаний КСП  |да/  |Министерство| да |  да  |  да  |  да  |
|    |Пермского края к          |нет  |  финансов  |    |      |      |      |
|    |распределению межбюджетных|     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |трансфертов,              |     |    края    |    |      |      |      |
|    |препятствующих            |     |            |    |      |      |      |
|    |рассмотрению проекта      |     |            |    |      |      |      |
|    |бюджета в 1 чтении        |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|2.2 |Доля дотаций в объеме     |%    |Министерство|28% |  не  |менее |менее |
|    |собственных доходов       |     |  финансов  |    |более | 30%  | 30%  |
|    |муниципальных районов     |     | Пермского  |    | 30%  |      |      |
|    |(городских округов) (без  |     |    края    |    |      |      |      |
|    |учета целевых межбюджетных|     |            |    |      |      |      |
|    |трансфертов)              |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|2.3 |Объем собственных доходов |тыс. |Министерство|14,9|  не  |  не  |  не  |
|    |муниципальных районов     |руб- |  финансов  |    |менее |менее |менее |
|    |(городских округов) на    |лей/ | Пермского  |    | 14,0 | 14,0 | 14,0 |
|    |душу населения (в         |чел. |    края    |    |      |      |      |
|    |сопоставимом выражении)   |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|2.4 |Среднее отношение дефицита|%    |Министерство|5,0%| 5,0% | 5,0% | 5,0% |
|    |местных бюджетов к объему |     |  финансов  |    |      |      |      |
|    |доходов бюджета без учета |     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |безвозмездных поступлений |     |    края    |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|3   |Основное мероприятие "Выравнивание экономического положения            |
|    |муниципальных районов, городских округов"                              |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|
|3.1 |Доля резерва выравнивания |%    |Министерство| 0  |до 10%|до 10%|до 9% |
|    |экономического положения  |     |  финансов  |    |      |      |      |
|    |муниципальных районов,    |     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |городских округов в общем |     |    края    |    |      |      |      |
|    |объеме средств на         |     |            |    |      |      |      |
|    |выравнивание бюджетной    |     |            |    |      |      |      |
|    |обеспеченности            |     |            |    |      |      |      |
|    |муниципальных районов     |     |            |    |      |      |      |
|    |(городских округов)       |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|4   |Основное мероприятие "Дотации, связанные с особым режимом безопасного  |
|    |функционирования ЗАТО"                                                 |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|
|4.1 |Доля средств федерального |%    |Министерство|100%| 100% | 100% | 100% |
|    |бюджета, переданных       |     |  финансов  |    |      |      |      |
|    |администрации ЗАТО        |     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |Звездный                  |     |    края    |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|5   |Основное мероприятие "Исследования и работы в сфере государственного   |
|    |управления по теме "Разработка системы межбюджетных отношений в        |
|    |Пермском крае, соответствующей нормам Бюджетного кодекса Российской    |
|    |Федерации"                                                             |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|
|5.1 |Уровень дифференциации    |усл. |Министерство| в  |  не  |  не  |  не  |
|    |бюджетной обеспеченности 5|     |  финансов  |1,2 |более |более |более |
|    |максимально обеспеченных и|     | Пермского  |раза|чем в |чем в |чем в |
|    |5 минимально обеспеченных |     |    края    |    | 1,2  | 1,2  | 1,2  |
|    |муниципальных районов     |     |            |    | раза | раза | раза |
|    |(городских округов)       |     |            |    |      |      |      |
|    |Пермского края            |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|6   |Основное мероприятие "Создание условий для эффективного управления     |
|    |муниципальными финансами"                                              |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|
|6.1 |Доля муниципальных        |%    |Министерство|90,0| 90,0 | 90,0 | 90,0 |
|    |образований, соблюдающих  |     |  финансов  |    |      |      |      |
|    |условия Соглашений о мерах|     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |по повышению эффективности|     |    края    |    |      |      |      |
|    |использования бюджетных   |     |            |    |      |      |      |
|    |средств и увеличению      |     |            |    |      |      |      |
|    |налоговых и неналоговых   |     |            |    |      |      |      |
|    |доходов бюджетов          |     |            |    |      |      |      |
+----+--------------------------+-----+------------+----+------+------+------+
|6.2 |Доля подготовленных       |%    |Министерство|100 | 100  | 100  | 100  |
|    |заключений на проекты     |     |  финансов  |    |      |      |      |
|    |высокодотационных         |     | Пермского  |    |      |      |      |
|    |муниципальных образований |     |    края    |    |      |      |      |
|    |в общем количестве        |     |            |    |      |      |      |
|    |заключений, необходимых к |     |            |    |      |      |      |
|    |подготовке в соответствии |     |            |    |      |      |      |
|    |с бюджетным               |     |            |    |      |      |      |
|    |законодательством         |     |            |    |      |      |      |
|    |Российской Федерации      |     |            |    |      |      |      |
|————|——————————————————————————|—————|————————————|————|——————|——————|——————|

               VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     За  счет  средств  бюджета  Пермского края и федерального бюджета
обеспечиваются следующие основные мероприятия подпрограммы:

                                                             Таблица 4

|————————————————|————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|  Наименование  |Ответствен- |    Код бюджетной    |           Расходы, тыс. рублей           |
|   основного    |ный         |    классификации    |                                          |
|  мероприятия   |исполнитель |————|————|———————|———|——————————|—————————|——————————|——————————|
|                |            |ГРБС|РзПр|  ЦСР  |КВР| 2013 год |2014 год | 2015 год | 2016 год |
+----------------+------------+----+----+-------+---+----------+---------+----------+----------+
|Выравнивание    |Министерство|840 |1401|2026101|500|  560587,8| 621081,8|  661176,5|  708755,5|
|бюджетной       |  финансов  |    |    |       |   |          |         |          |          |
|обеспеченности  | Пермского  |    |    |       |   |          |         |          |          |
|поселений из    |    края    |    |    |       |   |          |         |          |          |
|регионального   |            |    |    |       |   |          |         |          |          |
|фонда финансовой|            |    |    |       |   |          |         |          |          |
|поддержки       |            |    |    |       |   |          |         |          |          |