Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1313-п

соответствие  расходных  обязательств  полномочиям  и функциям органов
государственной власти,  повышение  эффективности  бюджетных  расходов
бюджета   Пермского   края,   использование   подходов  корпоративного
финансового менеджмента к управлению государственными финансами.
     В  этих  целях в Пермском крае проведена результативная работа по
развитию  доходной  базы, удлинению горизонта бюджетного планирования,
формированию  нормативно-правовой и организационной базы регулирования
бюджетных   отношений,  в  том  числе  в  части  формирования  бюджета
Пермского   края  в  соответствии  с  программно-целевыми  принципами,
автоматизации   бюджетного   процесса,   ведению   реестра   расходных
обязательств,  исполнению  бюджета  по  казначейской системе, созданию
системы государственного финансового менеджмента.
     1.1.4. В  Пермском  крае  бюджетный  процесс организован с учетом
безусловного  исполнения  действующих  обязательств,  оценки   объемов
принимаемых  обязательств  и  ресурсных возможностей краевого бюджета,
бюджетные    ассигнования    планируются    на    основании    перечня
государственных  услуг  (работ),  по которым должен производиться учет
потребности в их предоставлении (выполнении).
     1.1.5. В   целях   обеспечения   единого  подхода  к  составлению
отчетности  об   использовании   межбюджетных   трансфертов   главными
администраторами   бюджетных   средств  краевого  бюджета  и  органами
местного самоуправления муниципальных  образований  Пермского  края  в
2008-2010  годах проведена работа по внедрению на территории Пермского
края унифицированной формы отчетности  об  использовании  межбюджетных
трансфертов,  а также автоматизации процесса ее формирования и свода в
программном продукте  "Информационно-аналитическая  система  Пермского
края  (ИАС)".  В  результате данной работы с 2011 года стало возможным
более  оперативно  проверять  бюджетную  отчетность  об  использовании
межбюджетных трансфертов на достоверность представляемой информации.
     Также  в  2010  году  совместно  с  Министерством  по  управлению
имуществом   и  земельным  отношениям  Пермского  края  разработана  и
утверждена единая методология учета имущества казны Пермского края.
     1.1.6.  В  2012  году  осуществлен переход на юридически значимый
электронный  документооборот при приемке бюджетной отчетности, а также
бухгалтерской    отчетности   автономных   и   бюджетных   учреждений,
реализована   возможность   представления   главными   распорядителями
средств  бюджета  Пермского  края,  финансовыми органами муниципальных
образований  Пермского края отчетности в электронном виде, подписанной
электронной подписью.
     1.1.7.  В настоящее время проводится активная работа по внедрению
программного  продукта  для  планирования  бюджета Пермского края, что
позволит   качественно   и  своевременно  формировать  проект  бюджета
Пермского   края  в  соответствии  с  программно-целевыми  принципами,
получать   оперативную  информацию  о  процессе  планирования  бюджета
Пермского  края, обеспечит автоматизацию мониторинга и оценки качества
финансового  менеджмента  главных  распорядителей  бюджетных  средств.
Ранее   внедренный   программный   продукт  для  планирования  бюджета
Пермского   края   в  информационной  системе  исполнительных  органов
государственной  власти на базе SAP ERP не позволял формировать бюджет
в рамках государственных программ.
     1.2.  Несмотря  на проведенную работу по реформированию бюджетной
системы  в  целом,  следует отметить, что не все инструменты, влияющие
на  качественное  улучшение  управления  финансовыми ресурсами бюджета
Пермского  края,  работают в полную силу. На сегодняшний день остается
ряд существенных недостатков таких, как:
     1.2.1.   отсутствие   взаимосвязи   бюджетного   планирования  со
стратегическим;
     1.2.2.  низкое  качество  представляемых главными распорядителями
бюджетных   средств  материалов  для  формирования  реестра  расходных
обязательств;
     1.2.3.    некачественное    составление   бюджетной   отчетности,
являющееся   следствием  отсутствия  у  части  исполнительных  органов
государственной    власти    Пермского    края,   финансовых   органов
муниципальных  образований  Пермского  края  мотивации  к  обеспечению
достоверности  формируемой  бюджетной  отчетности,  своевременности ее
представления,  а  также  введение  Министерством  финансов Российской
Федерации  с  2011  года  обязательности  составления  и представления
бухгалтерской отчетности автономными и бюджетными учреждениями;
     1.2.4.  недостаточно  высокое  качество  финансового менеджмента,
осуществляемого   главными   распорядителями   бюджетных   средств,  в
частности,  ежегодное наличие остатков средств на конец года на счетах
главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
     1.2.5.   отсутствие   комплексной   системы   автоматизированного
управления  бюджетным  процессом на этапе внедрения программно-целевых
принципов формирования бюджета.
     1.3.   Устранение  существующих  недостатков  возможно  в  рамках
данной    подпрограммы    путем   реализации   основных   мероприятий,
направленных  на  совершенствование  бюджетного  процесса, обеспечение
устойчивости и сбалансированности бюджета Пермского края.

               II. Основные цели и задачи подпрограммы               

     2.1.   Цель  подпрограммы  -  создание  оптимальных  условий  для
обеспечения  долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости бюджета
Пермского края.
     2.2.  Достижение  указанной  цели  обеспечивается за счет решения
следующих задач подпрограммы:
     2.2.1.  совершенствование  нормативного правового регулирования и
методологического  обеспечения  бюджетного  процесса,  своевременная и
качественная  подготовка  проекта  закона  о бюджете Пермского края на
очередной финансовый год и плановый период;
     2.2.2.  составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых
и неналоговых доходов бюджета Пермского края;
     2.2.3.    проведение    качественного   анализа   поступлений   и
составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края;
     2.2.4.  проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского
края налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне;
     2.2.5.    создание    оптимальных    условий   для   эффективного
использования средств бюджета Пермского края;
     2.2.6.  обеспечение  сбалансированности  бюджета Пермского края в
долгосрочном периоде;
     2.2.7.   финансовое  обеспечение  непредвиденных  и  чрезвычайных
ситуаций за счет резервного фонда Правительства Пермского края;
     2.2.8.    обеспечение   сопровождения,   поддержки   и   развития
программного  обеспечения,  объектов  ИТ-инфраструктуры, автоматизации
бюджетного процесса;
     2.2.9.    совершенствование    организации   исполнения   бюджета
Пермского     края,    кассового    обслуживания    органов    власти,
государственных   органов   Пермского  края,  государственных  краевых
учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности;
     2.2.10.  создание  условий  для  повышения  качества  финансового
менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
     2.2.11.  повышение  эффективности судебной защиты интересов казны
Пермского края, минимизация потерь бюджета Пермского края.

            III. Прогноз конечных результатов подпрограммы            

     Планируемым   итогом   реализации   подпрограммы  "Организация  и
совершенствование бюджетного процесса" является следующее:
     бюджет   Пермского   края   сформирован   по   программно-целевым
принципам;
     государственный   долг   Пермского   края  по  итогам  реализации
Программы не превышает 45 % объема собственных доходов.

                  IV. Сроки реализации подпрограммы                  

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
     Подпрограмма реализуется в один этап.
     В  ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров
и  ежегодных  планов  ее  реализации  в  рамках  бюджетного процесса в
Пермском крае.

                 V. Перечень мероприятий подпрограммы                 

     5.1.    Задача    "Совершенствование    нормативного    правового
регулирования  и  методологического  обеспечения  бюджетного процесса,
своевременная  и  качественная  подготовка  проекта  закона  о бюджете
Пермского края на очередной финансовый год и плановый период"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.1.1.    подготовка    проектов    законов    Пермского    края,
регламентирующих  порядок осуществления бюджетного процесса в Пермском
крае,  в том числе в части внедрения принципов "программного бюджета",
их сопровождение при рассмотрении в публичном пространстве.
     В рамках реализации данного мероприятия будет осуществляться:
     5.1.1.1.    подготовка    проектов    законов   Пермского   края,
регламентирующих  порядок осуществления бюджетного процесса в Пермском
крае,    в   том   числе   в   связи   с   необходимостью   приведения
законодательства  Пермского края в соответствие с нормами федерального
законодательства;
     5.1.1.2.  участие  в  работе  рабочих  групп,  сформированных  на
уровне   Законодательного   Собрания   Пермского  края  для  доработки
законопроектов   к   их   рассмотрению  во  втором  чтении,  и  других
мероприятиях при рассмотрении законопроектов в публичном пространстве;
     5.1.2.  подготовка  нормативных  правовых актов Пермского края по
вопросам формирования и исполнения бюджета Пермского края.
     В  рамках  реализации  данного  мероприятия  будут осуществляться
мероприятия  по  подготовке  распоряжений  губернатора Пермского края,
постановлений   Правительства  Пермского  края  и  других  нормативных
правовых   актов   Пермского   края,  приказов  Министерства  финансов
Пермского   края   по   вопросам  формирования  и  исполнения  бюджета
Пермского края.
     5.1.3.  нормативно-правовое  сопровождение расходных обязательств
органов власти Пермского края.
     В  рамках  реализации  данного  мероприятия  будут осуществляться
рассмотрение   и   согласование   проектов   государственных  программ
(изменений  в  них),  нормативных  правовых  актов  о  формировании  и
исполнении   расходных  обязательств  Пермского  края,  подготовленных
органами  власти  Пермского  края,  в  части  компетенции Министерства
финансов Пермского края;
     5.1.4.  организация  проведения  семинаров  для органов власти по
вопросам формирования и исполнения бюджета Пермского края;
     5.1.5.  своевременная  и качественная подготовка проекта закона о
бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
     В  целях  своевременной и качественной подготовки проекта бюджета
Пермского   края   на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
Министерство финансов Пермского края:
     5.1.5.1.   составляет   прогноз   основных   параметров   бюджета
Пермского края;
     5.1.5.2.  организует составление проекта бюджета Пермского края и
материалов к нему;
     5.1.5.3.  разрабатывает  проект  основных направлений бюджетной и
налоговой политики Пермского края;
     5.1.5.4. ведет реестр расходных обязательств Пермского края;
     5.1.5.5.  организует методологическое руководство работой главных
распорядителей  средств  бюджета Пермского края при подготовке проекта
краевого бюджета;
     5.1.5.6.  формирует  предельные объемы расходов бюджета Пермского
края  по  государственным  программам  Пермского  края и непрограммным
направлениям деятельности;
     5.1.5.7.   обеспечивает   своевременное   представление   проекта
бюджета  Пермского края и материалов к нему в Законодательное Собрание
Пермского края;
     5.1.5.8.  участвует  в  работе рабочих групп, созданных на уровне
Законодательного   Собрания   Пермского  края  для  доработки  проекта
бюджета Пермского края к его рассмотрению во втором чтении;
     5.1.5.9.   участвует   в  публичном  представлении  и  обсуждении
проекта бюджета Пермского края.
     5.2.  Задача  "Составление  достоверного  долгосрочного  прогноза
налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.2.1.         формирование         достоверного         прогноза
социально-экономического   развития   Пермского  края  на  планируемый
период.
     Расчеты  по  прогнозу  поступления  доходных  источников  бюджета
Пермского   края   основываются   на   основных  показателях  прогноза
социально-экономического   развития:  уровне  инфляции,  объеме  фонда
оплаты   труда,   налогооблагаемой   прибыли,   которые   в   условиях
нестабильности мировой экономики достаточно сложно спрогнозировать;
     5.2.2.  формирование  доходной  части  бюджета  Пермского  края с
учетом   выбора  реалистичной  оценки  варианта  основных  показателей
прогноза социально-экономического развития Пермского края.
     Прогноз    социально-экономического   развития   Пермского   края
составляется   на  вариантной  основе  в  соответствии  со  сценариями
развития экономики Российской Федерации.
     Варианты  прогноза  (пессимистичный,  умеренно-оптимистичный  или
базовый  и  оптимистичный)  разрабатываются  на основе единой гипотезы
внешних  условий  и  различаются  моделями поведения частного бизнеса,
перспективами  повышения  его  конкурентоспособности  и эффективностью
реализации  государственной  политики,  а также тестируют экономику на
различную динамику цен на нефть.
     Основные  параметры  регионального бюджета рассчитываются по трем
вариантам  сценария  социально-экономического развития Пермского края.
Как   основной  для  формирования  бюджета  принимается  вариант,  при
котором   достигается   сбалансированность   бюджета.  Доходная  часть
бюджета   Пермского   края   формируется   на   основе   утвержденного
губернатором     Пермского    края    варианта    сценарных    условий
социально-экономического  развития  Пермского  края  в  соответствии с
Методикой  формализованного  прогнозирования доходов бюджета Пермского
края  по  основным  видам  налогов, утвержденной приказом Министерства
финансов Пермского края.
     5.3.  Задача  "Проведение  качественного  анализа  поступлений  и
составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.3.1.   взаимодействие   с   администраторами   доходов  бюджета
Пермского края в процессе формирования и исполнения бюджета.
     На  протяжении  ряда лет с УФНС России по Пермскому краю ежегодно
заключается  соглашение  по  информационному  взаимодействию, в рамках
которого    налоговыми   органами   Пермского   края   предоставляется
информация  о  базах  начисления  налогов, задолженности, о проведении
контрольных  мероприятий  и  другие данные, необходимые для проведение
качественного   анализа  поступлений  и  составление  реальной  оценки
доходов бюджета Пермского края, администрируемых налоговым органом.
     Кроме   того,   в   соответствии  с  распоряжением  Правительства
Пермского   края   от   5   февраля  2009  г.  N  9-рп  "О  возложении
ответственности  за  доходы  бюджета Пермского края" в целях повышения
ответственности    исполнительных   органов   государственной   власти
Пермского  края  за  формирование,  контроль  и  мониторинг исполнения
доходов   бюджета  Пермского  края,  а  также  привлечение  финансовых
средств   из   федерального   бюджета   в  бюджет  Пермского  края  за
исполнительными  органами  власти  Пермского  края закреплены доходные
источники краевого бюджета;
     5.3.2.    взаимодействие    с   крупнейшими   налогоплательщиками
Пермского края.
     Особую  важность  при  оценке  доходной части бюджета приобретают
данные,  которые могут быть предоставлены крупными налогоплательщиками
Пермского  края  по  фактическим  и  прогнозным  данным  о поступлении
доходов  в бюджет Пермского края. С этой целью нарабатывается практика
личного  общения  с налогоплательщиками, а также заключения соглашений
с ними, в которых предусматривается предоставление названных данных.
     Кроме   того,  с  учетом  изменений  бюджетного  законодательства
данные  о  факте  поступления  по налогам в разрезе налогоплательщиков
могут быть предоставлены органами Федерального казначейства.
     5.4.  Задача  "Проведение  достоверной  оценки  влияния на бюджет
Пермского   края  налоговых  льгот,  предоставляемых  на  региональном
уровне"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  проведения
оценки  эффективности  действия  налоговых  льгот,  предоставленных на
региональном уровне, в соответствии с утвержденной методикой.
     Для  реализации этого направления в крае разрабатывается Методика
оценки  эффективности действия налоговых льгот (предположительный срок
подготовки   -  2013  год),  что  позволит  проводить  систематический
мониторинг  применяемых  налоговых  льгот и оценку результативности их
действия,  принимать  решения  об  их  продлении  или  отмене, а также
создаст  систему  оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в
результате применения налоговых льгот.
     5.5.   Задача  "Создание  оптимальных  условий  для  эффективного
использования средств бюджета Пермского края"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.5.1.  обеспечение  планирования  и исполнения бюджета Пермского
края  в соответствии с приоритетными направлениями, целями и задачами,
определенными  Программой  социально-экономического развития Пермского
края на 2012-2016 годы.
     Программа  социально-экономического  развития  Пермского  края на
2012-2016  годы,  утвержденная  Законом  Пермского  края от 20 декабря
2012  г.  N 140-ПК, определяет приоритетные направления, цели и задачи
социально-экономического  развития  Пермского  края  на  среднесрочный
период, направления и механизмы их реализации.
     В  соответствии  с вышеуказанным Законом целью Программы является
"обеспечение   комплексного  и  сбалансированного  развития  Пермского
края,   повышение   его  конкурентоспособности,  рост  качества  жизни
населения,   формирование   безопасной   социальной  среды,  улучшение
демографической  ситуации,  перевод  экономики  на  инновационный путь
развития".
     Планирование   и   исполнение   бюджета   Пермского  края  должно
осуществляться  в  соответствии  с целями и задачами данной Программы,
определенными      по      каждому      приоритетному      направлению
социально-экономического развития Пермского края;
     5.5.2.  переход  на расчет субсидий на выполнение государственных
заданий  государственным  учреждениям  Пермского края в соответствии с
базовым (отраслевым) перечнем государственных услуг (работ).
     Унификация  подходов  к  формулированию  услуг  и формирование их
исчерпывающего  перечня в соответствии с возложенными на органы власти
полномочиями   позволит   обеспечить  быстрое  и  четкое  формирование
государственных  заданий учреждениям на основе сопоставимых критериев,
а следовательно, повысить эффективность деятельности учреждений;
     5.5.3.    уточнение    методологии    эффективного    финансового
планирования  расходов  государственных  учреждений  Пермского края на
базе   программного   обеспечения  "БОР-Навигатор"  на  основе  единых
нормативных затрат на оказание государственных услуг.
     В  целях  повышения  качества и доступности государственных услуг
необходимо  обеспечить переход при финансовом обеспечении учреждений к
расчету   прозрачных   и  объективных  единых  нормативных  затрат  на
оказание    услуг.   Индивидуальные   нормативные   затраты   тормозят
дальнейшее  развитие  реформы  по  повышению качества, эффективности и
доступности  государственных услуг, предусматривающей создание условий
для выбора наиболее эффективного их поставщика.
     5.6.  Задача  "Обеспечение  сбалансированности  бюджета Пермского
края в долгосрочном периоде"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.6.1.  инвентаризация  расходных  обязательств  Пермского края в
разрезе  государственных  программ  Пермского края с целью определения
их  приоритетности  в долгосрочной перспективе; формирование бюджетных
параметров    исходя    из   необходимости   безусловного   исполнения
действующих   расходных   обязательств   и  принятия  новых  расходных
обязательств  при наличии источников для их обеспечения на весь период
планирования.
     При  наличии  значительного  дефицита краевого бюджета в условиях
необходимости  реализации  решений,  принятых на федеральном уровне, в
первую  очередь,  в  связи  с реализацией указов Президента Российской
Федерации,  направленных  на  улучшение  качества жизни населения, при
формировании  расходной  части бюджета Пермского края следует исходить
из  исполнения,  в первую очередь, действующих расходных обязательств.
Решение  о  введении новых расходных обязательств следует принимать на
основе  анализа  соответствия  их  целям  и  задачам развития региона,
определенным  Программой  социально-экономического  развития Пермского
края,  а  также  наличия финансового ресурса для их реализации на всем
горизонте планирования;
     5.6.2.   формирование   предельных   объемов   расходов   бюджета
Пермского   края   по  государственным  программам  Пермского  края  и
непрограммным направлениям деятельности.
     В  целях  упорядочения  работы  органов власти Пермского края при
расчете  расходов,  необходимых на реализацию государственных программ
Пермского   края,  обеспечивая  сбалансированность  бюджета  Пермского
края, Министерство финансов Пермского края:
     5.6.2.1.  формирует  предельные объемы расходов бюджета Пермского
края  по  государственным  программам  Пермского  края и непрограммным
направлениям  деятельности  в  соответствии  с  Порядком, определенным
соответствующим приказом Министерства финансов Пермского края;
     5.6.2.2.  организует  согласование  предельных  объемов  расходов
заместителями  председателя Правительства Пермского края в пределах их
компетенции;
     5.6.2.3.  организует  рассмотрение предельных объемов расходов на
совещаниях у председателя Правительства Пермского края.
     5.7.    Задача    "Финансовое    обеспечение   непредвиденных   и
чрезвычайных   ситуаций   за   счет   резервного  фонда  Правительства
Пермского края"
     В  соответствии  с  нормативными  правовыми актами Пермского края
средства  резервного  фонда  Правительства Пермского края используются
на  финансовое  обеспечение мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций,  проведение  аварийно-восстановительных  работ по ликвидации
последствий   стихийных   бедствий,  противопаводковых  мероприятий  и
других   чрезвычайных   ситуаций,  обеспечение  деятельности  краевого
оперативного  штаба  в  условиях  чрезвычайных  ситуаций на территории
Пермского  края,  урегулирование непредвиденных экономических ситуаций
на   территории   Пермского   края,   проведение  социально-культурных
мероприятий  краевого  значения, не предусмотренных бюджетом Пермского
края,  проведение  мероприятий,  связанных  с  празднованием юбилейных
дат,  и  другие  непредвиденные  расходы. В рамках данного мероприятия
Министерство    финансов    Пермского   края   согласовывает   проекты
распоряжений  Правительства  Пермского  края  о  выделении  средств из
данного фонда, ведет учет использования бюджетных ассигнований фонда.
     5.8.  Задача  "Совершенствование  организации  исполнения бюджета
Пермского     края,    кассового    обслуживания    органов    власти,
государственных   органов   Пермского  края,  государственных  краевых
учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.8.1.  организация  исполнения бюджета Пермского края и кассовое
обслуживание органов власти и учреждений Пермского края.
     В    рамках   реализации   данного   мероприятия   осуществляется
деятельность по следующим направлениям:
     5.8.1.1.    нормативно-методологическое    обеспечение   процесса
исполнения бюджета;
     5.8.1.2.  составление  и  ведение  сводной  бюджетной  росписи  и
кассового плана бюджета Пермского края;
     5.8.1.3. ведение реестра расходных обязательств;
     5.8.1.4.  санкционирование  расходов получателей средств краевого
бюджета,  бюджетных и автономных учреждений Пермского края, источником
финансового   обеспечения  которых  являются  бюджетные  инвестиции  и
субсидии, предоставляемые на иные цели;
     5.8.1.5.  осуществление  финансового  контроля  за  операциями  с
бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета;
     5.8.1.6.  управление ликвидностью единого счета краевого бюджета,
осуществление операций со средствами бюджета Пермского края;
     5.8.1.7.   ведение  сводного  реестра  главных  распорядителей  и
получателей бюджетных средств;
     5.8.1.8.  открытие  (закрытие) и ведение лицевых счетов для учета
операций    главных    распорядителей,   распорядителей,   получателей
бюджетных   средств,   а   также   госучреждений,  созданных  на  базе
имущества, находящегося в собственности Пермского края;
     5.8.2.    совершенствование    порядка   формирования   бюджетной
отчетности  и  повышение  ее качества и достоверности отражаемой в ней
информации.
     В    рамках   реализации   данного   мероприятия   осуществляется
деятельность по следующим направлениям:
     5.8.2.1.   ведение  бюджетного  учета  и  формирование  бюджетной
отчетности  по  кассовому исполнению бюджета Пермского края, кассовому
обслуживанию  органов  государственной власти, государственных органов
Пермского края, государственных краевых учреждений;
     5.8.2.2.  оказание методической помощи специалистам бухгалтерских
служб   органов   государственной   власти,   государственных  органов
Пермского   края,   финансовых   органов   муниципальных   образований
Пермского   края   по  вопросам  бухгалтерского  учета  и  отчетности,
организация    и   проведение   семинаров,   совещаний   по   вопросам
совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности;
     5.8.2.3.  приемка,  проверка,  свод, консолидация и представление
бюджетной  (бухгалтерской) отчетности участников бюджетного процесса и
финансовых   органов   муниципальных   образований  Пермского  края  в
соответствии с установленным порядком и утвержденным графиком.
     5.9.  Задача "Создание условий для повышения качества финансового
менеджмента главных распорядителей бюджетных средств"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  проведения
мониторинга  качества  финансового  менеджмента ГРБС Пермского края по
трем направлениям:
     годовой мониторинг качества финансового менеджмента;
     ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента;
     мониторинг  качества  финансового  менеджмента  при  формировании
проекта бюджета Пермского края.
     Итоги    ежеквартального    мониторинга    качества   финансового
менеджмента   рассматриваются  председателем  Правительства  Пермского
края;  итоговые  рейтинги  мониторинга  заносятся  в  послужные  карты
руководителей ГРБС Пермского края.
     По  итогам  годового мониторинга качества финансового менеджмента
и   мониторинга  качества  финансового  менеджмента  при  формировании
проекта  бюджета  Пермского края за достижение наилучших результатов в
организации   финансового   менеджмента   распределяются   премиальные
выплаты  государственным гражданским служащим органов власти Пермского
края,  являющихся главными распорядителями бюджетных средств Пермского
края.
     5.10.  Задача  "Повышение эффективности судебной защиты интересов
казны Пермского края, минимизация потерь бюджета Пермского края"
     Решение   данной  задачи  осуществляется  посредством  выполнения
следующих мероприятий:
     5.10.1. судебная защита интересов казны Пермского края;
     5.10.2. своевременное исполнение судебных актов.
     В    рамках    реализации    мероприятий   будет   осуществляться
деятельность по следующим направлениям:
     5.10.2.1.   представление   интересов   казны  Пермского  края  в
судебных   органах,   в   том   числе  обжалование  судебных  решений,
постановлений, определений;
     5.10.2.2.  организация  работы  по  исполнению  судебных актов по
обращению   взыскания  на  средства  краевого  бюджета,  в  том  числе
контроль  за  соблюдением  требований  бюджетного  законодательства по
исполнению судебных актов должниками.

  Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации
                       и ожидаемых результатов

                                                             Таблица 1

|————|———————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————|
| N  |     Наименование      |Ответственный |    Срок     |    Ожидаемый    |
|п/п |подпрограммы, основного| исполнитель, |——————|——————|непосредственный |
|    |     мероприятия,      |соисполнители,|начала|окон- |    результат    |
|    |      мероприятия      |  участники   |реали-|чания |    (краткое     |
|    |                       |              |зации |реали-|    описание)    |
|    |                       |              |      |зации |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
| 1  |           2           |      3       |  4   |  5   |        6        |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|1   |Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового        |
|    |регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса,    |
|    |своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете      |
|    |Пермского края на очередной финансовый год и плановый период"         |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|1.1 |Мероприятие "Подготовка| Министерство | 2014 | 2016 |Качественная     |
|    |проектов законов       |   финансов   | год  | год  |организация      |
|    |Пермского края,        |Пермского края|      |      |бюджетного       |
|    |регламентирующих       |              |      |      |процесса в       |
|    |порядок осуществления  |              |      |      |Пермском крае,   |
|    |бюджетного процесса в  |              |      |      |соответствующая  |
|    |Пермском крае, в том   |              |      |      |нормам           |
|    |числе в части внедрения|              |      |      |федерального     |
|    |принципов "программного|              |      |      |законодательства |
|    |бюджета", их           |              |      |      |                 |
|    |сопровождение при      |              |      |      |                 |
|    |рассмотрении в         |              |      |      |                 |
|    |публичном пространстве"|              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+                 |
|1.2 |Мероприятие "Подготовка| Министерство | 2014 | 2016 |                 |
|    |нормативных правовых   |   финансов   | год  | год  |                 |
|    |актов Пермского края по|Пермского края|      |      |                 |
|    |вопросам формирования и|              |      |      |                 |
|    |исполнения бюджета     |              |      |      |                 |
|    |Пермского края"        |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+                 |
|1.3 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |                 |
|    |"Нормативно-правовое   |   финансов   | год  | год  |                 |
|    |сопровождение расходных|Пермского края|      |      |                 |
|    |обязательств органов   |              |      |      |                 |
|    |власти Пермского края" |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+                 |
|1.4 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |                 |
|    |"Организация проведения|   финансов   | год  | год  |                 |
|    |семинаров для органов  |Пермского края|      |      |                 |
|    |власти по вопросам     |              |      |      |                 |
|    |формирования и         |              |      |      |                 |
|    |исполнения бюджета     |              |      |      |                 |
|    |Пермского края"        |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|1.5 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Разработка и     |
|    |"Своевременная и       |   финансов   | год  | год  |внесение в       |
|    |качественная подготовка|Пермского края|      |      |Законодательное  |
|    |проекта закона о       |              |      |      |Собрание         |
|    |бюджете Пермского края |              |      |      |Пермского края в |
|    |на очередной финансовый|              |      |      |установленные    |
|    |год и плановый период" |              |      |      |сроки и          |
|    |                       |              |      |      |соответствующего |
|    |                       |              |      |      |требованиям      |
|    |                       |              |      |      |федерального и   |
|    |                       |              |      |      |краевого         |
|    |                       |              |      |      |бюджетного       |
|    |                       |              |      |      |законодательства |
|    |                       |              |      |      |проекта закона о |
|    |                       |              |      |      |бюджете Пермского|
|    |                       |              |      |      |края на очередной|
|    |                       |              |      |      |финансовый год и |
|    |                       |              |      |      |плановый период  |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|2   |Основное мероприятие "Составление достоверного долгосрочного прогноза |
|    |налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края"               |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|2.1 |Мероприятие            |Администрация | 2014 | 2016 |Формирование     |
|    |"Формирование          | губернатора  | год  | год  |достоверного     |
|    |достоверного прогноза  |Пермского края|      |      |прогноза         |
|    |социально-             |  (участник)  |      |      |социально-       |
|    |экономического развития|              |      |      |экономического   |
|    |Пермского края на      |              |      |      |развития         |
|    |планируемый период"    |              |      |      |Пермского края,  |
|    |                       |              |      |      |являющегося      |
|    |                       |              |      |      |основой для      |
|    |                       |              |      |      |формирования     |
|    |                       |              |      |      |бюджета Пермского|
|    |                       |              |      |      |края             |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|2.2 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Реалистичность   |
|    |"Формирование доходной |   финансов   | год  | год  |прогноза доходной|
|    |части бюджета Пермского|Пермского края|      |      |части бюджета    |
|    |края с учетом выбора   |              |      |      |Пермского края на|
|    |реалистичной оценки    |              |      |      |планируемый      |
|    |варианта основных      |              |      |      |период           |
|    |показателей прогноза   |              |      |      |                 |
|    |социально-             |              |      |      |                 |
|    |экономического развития|              |      |      |                 |
|    |Пермского края"        |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|3   |Основное мероприятие "Проведение качественного анализа поступлений и  |
|    |составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края"           |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|3.1 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Реалистичность   |
|    |"Взаимодействие с      |   финансов   | год  | год  |прогноза доходной|
|    |администраторами       |Пермского края|      |      |части бюджета    |
|    |доходов бюджета        |              |      |      |Пермского края   |
|    |Пермского края в       |              |      |      |текущего         |
|    |процессе формирования и|              |      |      |финансового года |
|    |исполнения бюджета"    |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|3.2 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Реалистичность   |
|    |"Взаимодействие с      |   финансов   | год  | год  |прогноза доходной|
|    |крупнейшими            |Пермского края|      |      |части бюджета    |
|    |налогоплательщиками    |              |      |      |Пермского края   |
|    |края"                  |              |      |      |текущего         |
|    |                       |              |      |      |финансового года |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|4   |Основное мероприятие "Проведение достоверной оценки влияния на бюджет |
|    |Пермского края налоговых льгот, предоставляемых на региональном       |
|    |уровне"                                                               |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|4.1 |Мероприятие "Проведение|   Аппарат    | 2014 | 2016 |Достоверная      |
|    |оценки эффективности   |Правительства | год  | год  |оценка влияния на|
|    |действия налоговых     |Пермского края|      |      |бюджет Пермского |
|    |льгот, предоставленных | (департамент |      |      |края налоговых   |
|    |на региональном уровне,|экономического|      |      |льгот,           |
|    |в соответствии с       |   развития   |      |      |предоставляемых  |
|    |утвержденной методикой"|   аппарата   |      |      |на региональном  |
|    |                       |Правительства |      |      |уровне           |
|    |                       |  Пермского   |      |      |                 |
|    |                       |    края)     |      |      |                 |
|    |                       |  (участник)  |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|5   |Основное мероприятие "Создание оптимальных условий для эффективного   |
|    |использования средств бюджета Пермского края"                         |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|5.1 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Соответствие     |
|    |"Обеспечение           |   финансов   | год  | год  |бюджета Пермского|
|    |планирования и         |Пермского края|      |      |края целям и     |
|    |исполнения бюджета     |              |      |      |задачам Программы|
|    |Пермского края в       |              |      |      |социально-       |
|    |соответствии с         |              |      |      |экономического   |
|    |приоритетными          |              |      |      |развития         |
|    |направлениями, целями и|              |      |      |Пермского края   |
|    |задачами, определенными|              |      |      |                 |
|    |Программой социально-  |              |      |      |                 |
|    |экономического развития|              |      |      |                 |
|    |Пермского края на 2012-|              |      |      |                 |
|    |2016 годы"             |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|5.2 |Мероприятие            | Министерство | 2016 | 2016 |Повышение        |
|    |"Формирование общей    |   финансов   | год  | год  |открытости       |
|    |методологии перехода на|Пермского края|      |      |повысит          |
|    |нормативный подход при |              |      |      |конкуренцию среди|
|    |расчете субсидий на    |              |      |      |учреждений,      |
|    |выполнение             |              |      |      |занимающихся     |
|    |государственных заданий|              |      |      |оказанием услуг  |
|    |государственных        |              |      |      |населению        |
|    |учреждений Пермского   |              |      |      |Пермского края, а|
|    |края с учетом базового |              |      |      |следовательно,   |
|    |(отраслевого) перечня  |              |      |      |обеспечит        |
|    |государственных услуг  |              |      |      |качество оказания|
|    |(работ)"               |              |      |      |услуг            |
+----+-----------------------+--------------+------+------+                 |
|5.3 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2014 |                 |
|    |"Формирование общей    |   финансов   | год  | год  |                 |
|    |методологии            |Пермского края|      |      |                 |
|    |эффективного           |              |      |      |                 |
|    |финансового            |              |      |      |                 |
|    |планирования           |              |      |      |                 |
|    |деятельности           |              |      |      |                 |
|    |государственных        |              |      |      |                 |
|    |учреждений Пермского   |              |      |      |                 |
|    |края на основе единых  |              |      |      |                 |
|    |нормативных затрат"    |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|6   |Основное мероприятие "Обеспечение сбалансированности бюджета Пермского|
|    |края в долгосрочном периоде"                                          |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|6.1 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Сбалансирован-   |
|    |"Инвентаризация        |   финансов   | год  | год  |ность бюджета    |
|    |расходных обязательств |Пермского края|      |      |Пермского края   |
|    |Пермского края с целью |              |      |      |                 |
|    |определения их         |              |      |      |                 |
|    |приоритетности в       |              |      |      |                 |
|    |долгосрочной           |              |      |      |                 |
|    |перспективе;           |              |      |      |                 |
|    |формирование бюджетных |              |      |      |                 |
|    |параметров исходя из   |              |      |      |                 |
|    |необходимости          |              |      |      |                 |
|    |безусловного исполнения|              |      |      |                 |
|    |действующих расходных  |              |      |      |                 |
|    |обязательств и принятия|              |      |      |                 |
|    |новых расходных        |              |      |      |                 |
|    |обязательств при       |              |      |      |                 |
|    |наличии источников для |              |      |      |                 |
|    |их обеспечения на весь |              |      |      |                 |
|    |период планирования"   |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|6.2 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Сбалансирован-   |
|    |"Формирование          |   финансов   | год  | год  |ность бюджета    |
|    |предельных объемов     |Пермского края|      |      |Пермского края   |
|    |расходов бюджета       |              |      |      |                 |
|    |Пермского края по      |              |      |      |                 |
|    |государственным        |              |      |      |                 |
|    |программам Пермского   |              |      |      |                 |
|    |края и непрограммным   |              |      |      |                 |
|    |направлениям           |              |      |      |                 |
|    |деятельности"          |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|7.  |Основное мероприятие "Резервный фонд Правительства Пермского края"    |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|7.1 |Мероприятие "Финансовое| Министерство | 2014 | 2016 |Сбалансирован-   |
|    |обеспечение            |   финансов   | год  | год  |ность бюджета    |
|    |непредвиденных и       |Пермского края|      |      |Пермского края   |
|    |чрезвычайных ситуаций  |              |      |      |                 |
|    |за счет резервного     |              |      |      |                 |
|    |фонда Правительства    |              |      |      |                 |
|    |Пермского края"        |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|8   |Основное мероприятие "Совершенствование организации исполнения бюджета|
|    |Пермского края, кассового обслуживания органов власти, государственных|
|    |органов Пермского края, государственных краевых учреждений, порядка   |
|    |формирования бюджетной отчетности"                                    |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|8.1 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Качественная     |
|    |"Организация исполнения|   финансов   | год  | год  |организация      |
|    |бюджета Пермского края |Пермского края|      |      |исполнения       |
|    |и кассовое обслуживание|              |      |      |бюджета Пермского|
|    |органов власти и       |              |      |      |края, полное     |
|    |учреждений Пермского   |              |      |      |соответствие     |
|    |края"                  |              |      |      |представляемой   |
+----+-----------------------+--------------+------+------+отчетности       |
|8.2 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |требованиям      |
|    |"Совершенствование     |   финансов   | год  | год  |федерального и   |
|    |порядка формирования   |Пермского края|      |      |регионального    |
|    |бюджетной отчетности и |              |      |      |законодательства,|
|    |повышение ее качества и|              |      |      |ее достоверность |
|    |достоверности          |              |      |      |и прозрачность   |
|    |отражаемой в ней       |              |      |      |                 |
|    |информации"            |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+                 |
|8.3 |Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |                 |
|    |"Обеспечение и развитие|   финансов   | год  | год  |                 |
|    |автоматизации и        |Пермского края|      |      |                 |
|    |интеграции процессов   |              |      |      |                 |
|    |исполнения бюджета     |              |      |      |                 |
|    |Пермского края, ведения|              |      |      |                 |
|    |бухгалтерского и       |              |      |      |                 |
|    |управленческого учета, |              |      |      |                 |
|    |формирования           |              |      |      |                 |
|    |отчетности"            |              |      |      |                 |
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|9   |Основное мероприятие "Поощрение за достижение наилучших результатов в |
|    |организации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных  |
|    |средств"                                                              |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|9.1 |Мероприятие "Проведение| Министерство | 2014 | 2016 |Создание условий |
|    |мониторинга качества   |   финансов   | год  | год  |для повышения    |
|    |финансового менеджмента|Пермского края|      |      |качества         |
|    |ГРБС Пермского края"   |              |      |      |финансового      |
|    |                       |              |      |      |менеджмента      |
|    |                       |              |      |      |главных          |
|    |                       |              |      |      |распорядителей   |
|    |                       |              |      |      |бюджетных средств|
+----+-----------------------+--------------+------+------+-----------------+
|10  |Основное мероприятие "Исполнение решений судов, вступивших в законную |
|    |силу, оплата государственной пошлины"                                 |
|————|———————————————————————|——————————————|——————|——————|—————————————————|
|10.1|Мероприятие "Судебная  | Министерство | 2014 | 2016 |Повышение        |
|    |защита интересов казны |   финансов   | год  | год  |эффективности    |
|    |Пермского края"        |Пермского края|      |      |судебной защиты  |
+----+-----------------------+--------------+------+------+интересов казны  |
|10.2|Мероприятие            | Министерство | 2014 | 2016 |Пермского края,  |
|    |"Своевременное         |   финансов   | год  | год  |минимизация      |