Закон Пермской области от 29.08.2000 № 1095-161

     Повторное рассмотрение  проекта во втором чтении осуществляется в
сроки,  установленные решением  Законодательного  Собрания.  В  случае
непринятия   проекта  при  повторном  рассмотрении  во  втором  чтении
проводится согласительная процедура в порядке,  предусмотренном частью
второй п.5 ст.34 настоящего Закона.
     4. При  утверждении  во  втором  чтении  основных   характеристик
областного  бюджета Законодательное Собрание вправе увеличивать доходы
и  дефицит  областного  бюджета,  только  при  наличии  положительного
заключения губернатора области.
     5.  При  утверждении во втором чтении расходов областного бюджета
по  разделам  функциональной  классификации  не вошедшие в минимальный
бюджет  расходы,  рассчитанные  по  нормативам  минимальной  бюджетной
обеспеченности,  и  приравненные к ним расходы, должны быть обеспечены
на едином уровне. (В      редакции     Закона     Пермской     области
от 15.10.2002 г. N 364-63)
     6. После  принятия  проекта закона об областном бюджете во втором
чтении   Законодательное   Собрание   направляет   органам    местного
самоуправления  муниципальных  образований  сведения  о  распределении
доходов от федеральных и областных налогов и  сборов  между  областным
бюджетом  и местными бюджетами,  а также об объемах финансовой помощи,
предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам.

     Статья 36. Третье чтение проекта закона об областном бюджете
     1. Третье  чтение  проекта закона об областном бюджете проводится
не позднее чем через 20 дней после принятия его во втором чтении.
     2. При  рассмотрении  Законодательным Собранием проекта закона об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  в  третьем  чтении
утверждаются:
     расходы по  подразделам  и  целевым  статьям   функциональной   и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации,
     объем бюджета развития по направлениям использования средств,  (В
редакции Закона Пермской области от 13.12.2001 г. N 1874-330)
     общий объем    бюджета    строительства    объектов    социальной
инфраструктуры,
     расходы на   финансирование   областных   целевых   программ,  за
исключением расходов,  финансируемых  за  счет  бюджета  строительства
объектов социальной инфраструктуры,
     Абзац      (Исключен      -      Закон      Пермской      области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     программа  внутренних заимствований Пермской области на очередной
финансовый год. (В      редакции      Закона      Пермской     области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     Использование  средств  бюджета строительства объектов социальной
инфраструктуры  осуществляется  в рамках реализации плана капитального
строительства объектов социальной инфраструктуры, который направляется
администрацией  области  в  Законодательное  Собрание  к  рассмотрению
закона  о бюджете области на очередной финансовый год во втором чтении
и утверждается законом области одновременно с законом о бюджете.    (В
редакции Закона Пермской области от 15.10.2002 г. N 364-63)
     3. На третье чтение законопроект представляется рабочей группой с
приложением документов, предусмотренных п.2 ст.35 настоящего Закона.
     До рассмотрения  проекта  закона  об  областном бюджете в третьем
чтении в рабочую группу субъектами  права  законодательной  инициативы
могут вноситься письменные поправки по любой позиции законопроекта, за
исключением утвержденных во втором чтении.
     Поправки, принятие  которых  потребует  дополнительных  расходов,
рассматриваются  только  в   том   случае,   если   они   одновременно
предусматривают  перераспределение расходов между конкретными статьями
расходной части проекта бюджета и не изменяют общую сумму расходов  по
разделам.
     Внесение поправок субъектами права законодательной  инициативы  в
ходе третьего чтения не допускается.
     При подготовке законопроекта к  третьему  чтению  рабочая  группа
включает в текст проекта поправки, которые были приняты в ходе второго
чтения,  устраняет  возможные  внутренние  противоречия,  осуществляет
редакционную правку,  необходимую в связи с изменениями,  внесенными в
текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении.
     Поправки, поступившие  между  вторым  и третьим чтением,  рабочей
группой  в  текст  законопроекта  не  включаются,  по   ним   выдается
заключение,   содержащее   обоснование   предложений  о  принятии  или
отклонении каждой из них.
     4. Рассмотрение  законопроекта  в  третьем  чтении  начинается  с
доклада руководителя рабочей группы.
     Обсуждение и  голосование  проводится  только по тем статьям,  по
которым внесены поправки с соблюдением требований,  установленных  п.3
настоящей   статьи.   Поправка   считается   принятой,   если  за  нее
проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании.
     5. После  голосования  поправок проводится голосование о принятии
закона  в  целом.  Решение   принимается   большинством   голосов   от
установленного числа депутатов.
     6. Если закон не будет принят в целом, он считается отклоненным и
подлежит  доработке  согласительной  комиссией,  образуемой в порядке,
установленном частью второй п.5 ст.34 настоящего  Закона  или  рабочей
группой  с учетом предложений и замечаний,  изложенных в постановлении
Законодательного Собрания и в установленный им срок, после чего должен
быть  вновь  представлен  на  рассмотрение Законодательного Собрания в
третьем чтении.

     Статья 36-1. Обеспечение гласности бюджетного процесса
     Проект бюджета   области,  представленный  губернатором  Пермской
области,  проекты, принятые во втором и третьем чтениях, публикуются в
информационно-коммуникационных  сетях  общего пользования в течение 10
дней от принятия соответствующего решения.
     (Статья      дополнена      -      Закон     Пермской     области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)

     Статья 37. Утверждение областного бюджета
     1. Закон  о  бюджете  принимается  на  финансовый  год и подлежит
немедленному  опубликованию  после  его  принятия   и   подписания   в
установленном порядке.
     2. В течение одного месяца со дня подписания закона об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год администрация Пермской области
направляет  в  Законодательное  Собрание  для  сведения  поквартальное
распределение  доходов  и расходов областного бюджета и поступлений из
источников финансирования его дефицита.

     Статья 38. Порядок расходования средств в случае несвоевременного
утверждения областного бюджета
     1. Если закон о бюджете не вступил в силу  с  начала  финансового
года:
     орган, исполняющий бюджет,  правомочен осуществлять  расходование
бюджетных   средств   на   цели,  определенные  законодательством,  на
продолжение финансирования  инвестиционных  объектов,  государственных
контрактов,   оказание   финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней
бюджетной системы Пермской области при  условии,  что  из  бюджета  на
предыдущий  финансовый год на эти цели уже выделялись средства,  но не
более одной четвертой  ассигнований  предыдущего  года  в  расчете  на
квартал  (не  более  одной  двенадцатой  -  в  расчете  на  месяц)  по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной  классификаций
расходов бюджетов Российской Федерации;
     орган, исполняющий бюджет,  правомочен не финансировать  расходы,
не  предусмотренные  проектом закона о бюджете на очередной финансовый
год;
     ставки зачисления  (нормативы)  регулирующих  налогов  в  бюджеты
других  уровней  бюджетной   системы   Пермской   области,   нормативы
централизации доходов,  зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной
системы   Пермской   области   для   финансирования   централизованных
мероприятий,  прочие тарифы и ставки,  определяемые законом о бюджете,
применяются в размерах и порядке, которые определены законом о бюджете
на предыдущий финансовый год;
     порядок распределения  средств  на  оказание  финансовой   помощи
местным бюджетам сохраняется в виде, определенном законом о бюджете на
предыдущий финансовый год.
     2. Если  закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после
начала  финансового  года,  орган,  исполняющий   бюджет,   правомочен
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования
при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
     При этом указанный орган не имеет права:
     предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
     осуществлять заимствования  в  размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     формировать резервные   фонды  органов  исполнительной  власти  и
осуществлять расходы из этих фондов.
     3. Если  закон о бюджете вступает в силу после начала финансового
года и исполнение бюджета  до  вступления  в  силу  указанного  закона
осуществляется  в  соответствии  с  пунктами  1  и 2 настоящей статьи,
областная администрация в течение двух недель со дня вступления в силу
указанного   закона   представляет   на   рассмотрение  и  утверждение
Законодательного Собрания Пермской области проект  закона  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  закон  о  бюджете,  уточняющий показатели
бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за  период  временного
управления бюджетом.

         IX. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
                     В ЗАКОН (РЕШЕНИЕ) О БЮДЖЕТЕ

     Статья 39. Основы исполнения  бюджетов
     1. В  Пермской  области  устанавливается  казначейское исполнение
бюджета.  Организация  исполнения  и  исполнение  областного  бюджета,
управление   счетами   областного   бюджета   и  областными  бюджетным
средствами возлагается на  главное  управление  финансов  и  налоговой
политики  администрации области.  Главное управление является кассиром
всех главных распорядителей и получателей средств областного бюджета и
осуществляет платежи за счет областных бюджетных средств от имени и по
поручению бюджетных учреждений.
     2. Кассовое    исполнение   областного   бюджета   осуществляется
учреждениями Банка России.
     В случае  отсутствия  на  соответствующей  территории  учреждений
Банка  России  или  невозможности  выполнения  ими  этих  функций,  их
осуществляют другие кредитные организации.
     3. В течение финансового года Законодательное  Собрание  Пермской
области  и администрация Пермской области не вправе принимать решений,
приводящих к увеличению расходов  либо  снижению  (выпадению)  доходов
местных   бюджетов  в  Пермской  области,  без  внесения  изменений  и
дополнений  в  закон  Пермской  области  о   бюджете,   компенсирующих
увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
     4. Передача объектов бюджетного финансирования  с  одного  уровня
бюджетной   системы   на   другой   в   процессе   исполнения  бюджета
осуществляется с передачей соответствующего финансирования.
     5. Доходы,  дополнительно  полученные при исполнении бюджетов,  а
также  суммы  превышения  доходов  над   расходами,   образующиеся   в
результате дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляются
в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат.
     Использование средств, образовавшихся на текущем счете областного
бюджета  на  начало  года (за исключением целевых средств федерального
бюджета)   осуществляется  администрацией  области  в  соответствии  с
законом о бюджете области на очередной финансовый год. (Дополнен     -
Закон Пермской области от 15.10.2002 г. N 364-63)
     Средства, образовавшиеся  на  начало  года  на   счетах   главных
распорядителей,   распорядителей   и  получателей  средств  областного
бюджета,  в связи с неполным  их  использованием  в  предыдущем  году,
засчитываются   главным  управлением  финансов  и  налоговой  политики
Пермской  области  в  счет  текущего  финансирования   без   изменения
бюджетных  ассигнований.  При этом средства,  образовавшиеся на начало
года на счетах учреждений  образования,  культуры  и  здравоохранения,
остаются   в  распоряжении  данных  учреждений  с  уточнением  главным
управлением финансов и налоговой политики  Пермской  области  плановых
ассигнований в сводной бюджетной росписи. (Дополнен  -  Закон Пермской
области от 15.10.2002 г. N 364-63)
     Средства, направленные на реализацию областных целевых программ и
мероприятий,   оставшиеся   на   начало   года   на   счетах   главных
распорядителей,  распорядителей и получателей бюджетных  средств,  при
условии   окончания  срока  действия  областной  целевой  программы  и
мероприятий,   перечисляются   в   доход   областного   бюджета    или
засчитываются в счет текущего финансирования. (Дополнен     -    Закон
Пермской области от 15.10.2002 г. N 364-63)
     Не допускается зачет  в  счет  текущего  финансирования  средств,
образовавшихся  на  счетах  главных  распорядителей,  распорядителей и
получателей бюджетных  средств,  в  связи  с  перечислением  со  счета
областного бюджета средств на выплату заработной платы и начислений на
нее,  а также средств  на  реализацию  областных  целевых  программ  и
мероприятий, срок действия которых не закончился. (Дополнен   -  Закон
Пермской области от 15.10.2002 г. N 364-63)
     Абзац      (Исключен      -      Закон      Пермской      области
от 30.08.2001 г. N 1676-293)
     6. В  случае установления встречных обязательств между бюджетом и
получателем бюджетных  средств  возможно  проведение  зачета  денежных
средств   (при  условии  наличия  задолженности  получателя  бюджетных
средств по платежам в бюджет).
     Данное  положение  не распространяется на зачет налогов и сборов,
подлежащих  уплате  в  бюджет  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом
Российской   Федерации  и  иными  законодательными  актами  Российской
Федерации о налогах и сборах. (Дополнен   -   Закон  Пермской  области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     Порядок проведения    зачета    денежных   средств   определяется
соответственно  администрацией  Пермской  области,  органом   местного
самоуправления.
     7. Размещение  бюджетных   средств   на   банковских   депозитах,
получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет
размещения  бюджетных  средств  на  банковских  депозитах  и  передача
полученных  доходов  в  доверительное  управление  не допускаются,  за
исключением случаев,  специально  предусмотренных  Бюджетным  Кодексом
Российской Федерации.
     8.  В  процессе  исполнения бюджетов обеспечивается своевременная
выплата  заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы и ограничение
роста    кредиторской    задолженности   учреждений   и   организаций,
финансируемых из областного и местных бюджетов. (Дополнен    -   Закон
Пермской области от 15.10.2002 г. N 364-63)

     Статья 40. Сводная бюджетная роспись
     Исполнение бюджетов  всех  уровней  бюджетной  системы   Пермской
области  осуществляется  уполномоченными  исполнительными  органами на
основе бюджетной росписи,  составляемой в соответствии с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 41. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам
     1. Бюджеты  по  расходам  исполняются  в  пределах   фактического
наличия  бюджетных  средств  на  едином  счете  бюджета  с соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур  санкционирования
и финансирования, осуществляемых в соответствии с законодательством.
     2. Основными этапами  санкционирования  при  исполнении  расходов
бюджетов являются:
     а) составление и утверждение бюджетной росписи;
     б) утверждение  и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение
смет  доходов  и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным
учреждениям;
     в) утверждение   и  доведение  уведомлений  о  лимитах  бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     г) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
     д) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     3. Процедура  финансирования заключается в расходовании бюджетных
средств.

     Статья 42. Сокращение расходов бюджета
     1. Изменение  бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в
уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных
средств  может  быть произведено вследствие введения режима сокращения
расходов бюджета,  определенного настоящей статьей, исполнения бюджета
по  доходам  сверх  утвержденных  законом  (решением) о бюджете,  либо
вследствие перемещения бюджетных ассигнований  главным  распорядителем
бюджетных средств в пределах полномочий.
     2. (Исключен        -        Закон        Пермской        области
     (В редакции Закона Пермской области  (В  редакции Закона Пермской
области от 20.11.2000 г. N 1170-172)))
     3.  Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию расходов не более чем на 10%
годовых  назначений, губернатор Пермской области, уполномоченный орган
местного  самоуправления  вправе  принять  решение  о  введении режима
сокращения расходов и ввести указанный режим.
     В  решениях  о введении режима сокращения расходов бюджета должны
быть  указаны  дата,  с  которой  вводится  указанный режим, и размеры
сокращения   расходов   бюджета.   При   этом   сокращение   бюджетных
ассигнований  не  должно  составлять  более  10% годовых назначений по
каждому главному распорядителю и прямому получателю бюджетных средств,
а  также  по  каждому  объекту,  включенному в адресную инвестиционную
программу, целевые программы.
     4. Абзац      (Исключен      -     Закон     Пермской     области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     Уведомление распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  о
введении  режима  сокращения  расходов бюджета производится не позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
     Отмена режима  сокращения  расходов  бюджета,  изменение размеров
сокращения расходов бюджета производится органом (должностным  лицом),
принявшим решение о введении указанного режима.
     5. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение  объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем на 10%
годовых назначений, исполнительный орган представляет законодательному
(представительному)   органу   проект   закона  (решения)  о  внесении
изменений и дополнений в закон о бюджете.

     Статья 43.  Использование  доходов,  фактически  полученных   при
исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете
     1. Доходы,  фактически полученные при  исполнении  бюджета  сверх
утвержденных  законом  (решением)  о  бюджете,  направляются  органом,
исполняющим бюджет,  на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,
сокращающие  долговые обязательства бюджета,  без внесения изменений и
дополнений в  закон  (решение)  о  бюджете.  При  этом  уполномоченный
исполнительный   орган   подготавливает  и  утверждает  дополнительную
бюджетную роспись.
     2. В  случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы на
цели,  отличные от указанных в п.  1 настоящей статьи,  либо в  случае
превышения  ожидаемых  фактических  доходов над утвержденными годовыми
назначениями более чем на 10%  финансирование расходов  бюджета  сверх
ассигнований,    утвержденных    законом    (решением)    о   бюджете,
осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение)
о бюджете.

     Статья 44.  Внесение  изменений  и дополнений в закон о бюджете в
процессе его исполнения
     1. Администрация  Пермской области разрабатывает и представляет в
Законодательное  Собрание  проекты  законов  о  внесении  изменений  и
дополнений  в  закон  Пермской  области  об  областном бюджете по всем
вопросам,  являющимся  предметом  правового  регулирования  закона  об
областном бюджете.
     2.   В  случае  если  рост  (снижение)  ожидаемых  поступлений  в
областной  бюджет  может привести к изменению объема финансирования по
сравнению  с  утвержденным областным бюджетом более чем на 10% годовых
назначений и это подтверждено итогами исполнения областного бюджета за
квартал  (полугодие),  администрация  области  вносит  проект закона о
внесении  изменений  и  дополнений  в  закон  о  бюджете с приложением
следующих документов и материалов:
     оценки ожидаемого   исполнения   областного  бюджета  за  текущий
финансовый год;
     прогноза консолидированного  бюджета  Пермской области за текущий
финансовый год в разрезе доходов по статьям классификации  и  расходов
по разделам функциональной классификации;
     свода показателей по доходам и расходам бюджета Пермской  области
на  текущий финансовый год,  расчета сумм дотаций,  субвенций,  других
целевых перечислений в местные бюджеты;
     расчета уровня  минимальной  бюджетной  обеспеченности  в разрезе
территорий;
     сведений о кредиторской задолженности местных бюджетов;
     иных документов  и  материалов,  содержащих   анализ   причин   и
факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в
закон о бюджете.
     (Пункт      в      редакции      Закона      Пермской     области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроект  во
внеочередном порядке в течение 15 дней в двух чтениях.
     При рассмотрении в установленном порядке указанного законопроекта
в  первом  чтении  заслушиваются  доклады губернатора Пермской области
(его представителя) и председателя Контрольно-счетной палаты  Пермской
области  о  состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в
областной бюджет.
     Если проект областного закона о внесении изменений и дополнений в
закон  об  областном  бюджете  не  принимается   в   указанный   срок,
администрация   Пермской   области  имеет  право  на  пропорциональное
увеличение (сокращение) расходов областного бюджета впредь до принятия
законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом о
бюджете не предусмотрено иное.
     При   этом  дополнительно  полученные  доходы  в  первую  очередь
направляются  на  обеспечение  расходов,  рассчитанных  по  нормативам
минимальной бюджетной обеспеченности, и приравненных к ним расходов, а
также  иных  расходов, определенных Законом Пермской области о бюджете
Пермской области на очередной финансовый год. (В    редакции    Закона
Пермской области от 30.08.2001 г. N 1676-293)
     3. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в  законы  о
бюджете рассматриваются Законодательным Собранием в двух чтениях.
     Абзац      (Исключен      -      Закон      Пермской      области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     4.  Администрация  Пермской  области  в  связи  с  необходимостью
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   и  финансирования
непредвиденных  расходов,  в  том  числе  связанных  с предоставлением
бюджетам  муниципальных  образований  бюджетных  ссуд  и  кредитов  со
сроками  их  погашения в очередном финансовом году, и недостаточностью
для  этих  целей объема установленного законом резервного фонда, имеет
право принимать решения о расходовании бюджетных средств с последующим
представлением   на  рассмотрение  Законодательного  Собрания  проекта
закона  о  внесении  соответствующих  изменений  в  закон об областном
бюджете.
     Администрация области  имеет  право   вносить   на   рассмотрение
Законодательного  Собрания проекты,  указанные в настоящем пункте,  не
позднее января месяца последующего финансового года.
     (Пункт      в      редакции      Закона      Пермской     области
от 15.10.2002 г. N 364-63)

     Статья 45. Информация и отчет об исполнении закона о бюджете
     1. Администрация   Пермской  области  ежеквартально  представляет
информацию об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание
Пермской  области  по  форме,  определенной нормативным правовым актом
Законодательного Собрания Пермской области.
     Одновременно  с  информацией  об  исполнении  бюджета  за квартал
(полугодие)  представляется  оценка  ожидаемого  исполнения бюджета по
доходам  за  текущий финансовый год и акт сверки с Главным управлением
Министерства  по  налогам  и  сборам  Российской Федерации по Пермской
области по источникам доходов областного бюджета. (В  редакции  Закона
Пермской области от 30.08.2001 г. N 1676-293)(Действие          абзаца
приостановлено  на  2002  год в части предоставления в Законодательное
Собрание  Пермской  области  одновременно  с информацией об исполнении
бюджета за квартал акта сверки с управлением Министерства по налогам и
сборам  Российской  Федерации  по  Пермской  области и Коми-Пермяцкому
округу  по  источникам  доходов  областного  бюджета  - Закон Пермской
области от 04.12.2002 г. N 484-87)
     2. По итогам  финансового  года  администрация  Пермской  области
представляет  Законодательному Собранию проект закона Пермской области
об отчете об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.

        X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

     Статья 46. Основы государственного и муниципального контроля
     1. Законодательное  Собрание  Пермской области,  представительные
органы   местного   самоуправления   осуществляют   следующие    формы
финансового контроля:
     предварительный контроль  -  в  ходе  обсуждения  и   утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений)
по бюджетно-финансовым вопросам;
     текущий контроль   -   в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения бюджетов на заседаниях комитетов,  комиссий,  рабочих групп
Законодательного    Собрания,    представительных   органов   местного
самоуправления,  в ходе депутатских слушаний и в связи с  депутатскими
запросами;
     последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения  отчетов
об исполнении бюджетов.
     2. Контроль   Законодательного   Собрания    Пермской    области,
представительных   органов   местного  самоуправления  предусматривает
соответственно их право на:
     получение от  исполнительных  органов  государственной  власти  и
местного самоуправления необходимых  сопроводительных  материалов  при
утверждении бюджета;
     получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации
об их исполнении;
     утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
     создание собственных   контрольных  органов  Пермской  области  и
органов  местного  самоуправления  для  проведения   внешнего   аудита
бюджетов;
     вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
     3. Исполнительные   органы   государственной  власти  и  местного
самоуправления обязаны предоставлять всю информацию,  необходимую  для
осуществления  контроля,  Законодательному  Собранию Пермской области,
представительным  органам  местного  самоуправления  в   пределах   их
компетенции   по   бюджетным   вопросам,   установленной  Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермской
области.
     4. Финансовый контроль,  осуществляемый исполнительными  органами
государственной власти и местного самоуправления, осуществляют главное
управление  финансов  и  налоговой  политики  администрации   области,
финансовые и контролирующие органы муниципальных образований,  главные
распорядители, распорядители бюджетных средств.
     5.  Главное  управление  финансов  и налоговой политики областной
администрации   осуществляет  внутренний  контроль  за  использованием
бюджетных   средств   главными   распорядителями,   распорядителями  и
получателями  бюджетных  средств,  а в установленных настоящим законом
случаях   осуществляет  финансовый  контроль  за  исполнением  местных
бюджетов,  организует  финансовый контроль, проверки юридических лиц -
получателей  гарантий  областной  администрации,  бюджетных  кредитов,
бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. (В   редакции  Закона  Пермской
области от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     При самостоятельном   исполнении   бюджетов   финансовые   органы
областной  администрации  и  муниципальных  образований   осуществляют
финансовый  контроль  за  операциями  с  бюджетными средствами главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других
участников бюджетного процесса.
     6. Главные   распорядители,   распорядители   бюджетных   средств
осуществляют  финансовый  контроль за использованием бюджетных средств
получателями  бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования  и  своевременного  возврата бюджетных средств,  а также
предоставления отчетности и внесения платы за  пользование  бюджетными
средствами,  главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных   государственных   и   муниципальных    предприятий,
бюджетных учреждений.

     Статья 47.   Подготовка   и  рассмотрение  отчета  об  исполнении
областного бюджета
     1. Отчет   об   исполнении  областного  бюджета  готовит  главное
управление финансов и налоговой политики на основании отчетов  главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных средств для
представления его  губернатором  Пермской  области  в  Законодательное
Собрание Пермской области.
     2. При рассмотрении отчета об  исполнении  областного  бюджета  в
администрации   Пермской   области  может  быть  назначена  внутренняя
проверка указанного отчета.
     3. Годовой  отчет об исполнении областного бюджета представляется
губернатором   Пермской   области   в   Законодательное   Собрание   и
Контрольно-счетную палату до 1 марта года, следующего за отчетным.
     Одновременно с  отчетом  об  исполнении  областного  бюджета   за
отчетный   финансовый  год  вносятся  отчеты  об  исполнении  бюджетов
территориальных целевых внебюджетных фондов.
     Распоряжения администрации   области  и  распоряжения  начальника
главного  управления  финансов  и  налоговой  политики   администрации
области  о перераспределении средств областного бюджета между главными
распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов, не учтенные в
законе  о  внесении  изменений и дополнений в закон о бюджете,  должны
быть  представлены  в  качестве  приложений  к  отчету  об  исполнении
областного бюджета.
     4. Отчет об исполнении областного бюджета представляется в  форме
проекта  закона  вместе с документами и материалами,  предусмотренными
настоящим Законом.
     Отчет об  исполнении  областного  бюджета должен быть составлен в
соответствии  со  структурой  и  бюджетной   классификацией,   которые
применялись  при  утверждении  закона об областном бюджете на отчетный
год.
     5. До  начала  рассмотрения  Законодательным  Собранием отчета об
исполнении областного бюджета проводится внешняя  проверка  указанного
отчета.
     Внешняя проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  осуществляется
Контрольно-счетной палатой Пермской области.
     6. Законодательное Собрание  рассматривает  отчет  об  исполнении
областного   бюджета   в  течение  полутора  месяцев  после  получения
заключения Контрольно-счетной палаты Пермской области.
     7. При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
Законодательное Собрание заслушивает:
     доклад начальника   главного   управления  финансов  и  налоговой
политики  администрации  Пермской  области  об  исполнении  областного
бюджета;
     заключение руководителя   Контрольно-счетной   палаты    Пермской
области.
     8. Должностные  лица,  указанные  в   настоящем   Законе,   несут
ответственность за недостоверность и неполноту сведений,  содержащихся
в заключениях и документах,  представляемых в Законодательное Собрание
для  принятия  решения  по отчету об исполнении областного бюджета,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     9. Законодательное   Собрание   Пермской   области   имеет  право
обратиться   в   органы   прокуратуры   для   проверки   обстоятельств
несоответствия  исполнения бюджета принятому закону о бюджете в случае
превышения  прав,   предоставленных   органу,   исполняющему   бюджет,
настоящим  Законом  и  законами  о  бюджете  по  сокращению  расходов,
перемещению  ассигнований  и  блокировке  расходов  и  привлечения   к
ответственности виновных должностных лиц.
     10. Если  в  ходе  проверки   бюджета   выявлено   несоответствие
исполнения  бюджета  утвержденному  закону  о  бюджете и не был введен
режим  сокращения  и  блокировки  расходов,  Законодательное  Собрание
Пермской  области  имеет право принять решение об отклонении отчета об
исполнении бюджета.
     11. Если  отчет об исполнении бюджета отклоняется Законодательным
Собранием по обстоятельствам,  изложенным в п.10 настоящей статьи,  то
Законодательное Собрание имеет право обратиться в прокуратуру Пермской
области для проверки обстоятельств несоответствия  исполнения  бюджета
принятому  закону  о  бюджете и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.  Законодательное Собрание в установленном порядке и в
предусмотренных  законом  случаях вправе возбудить процедуру выражения
недоверия  должностным  лицам   областной   администрации,   а   также
привлечения   должностных   лиц   к   иным  формам  ответственности  в
соответствии с законодательством.

     Статья 48.  Документы и материалы,  представляемые одновременно с
отчетом об исполнении областного бюджета
     1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  представляется   в
Законодательное  Собрание  одновременно  со  следующими  документами и
материалами:
     1) отчетом  о  расходовании  средств  резервного  фонда  Пермской
области;
     2) отчетом  главного  управления  финансов  и  налоговой политики
администрации  Пермской  области  и  иного  уполномоченного  органа  о
предоставлении и погашении:
     бюджетных ссуд,
     Абзац      (Исключен      -      Закон      Пермской      области
от 30.08.2001 г. N 1676-293)
     3) отчетом главного  управления  финансов  и  налоговой  политики
администрации   Пермской   области  о  предоставлении  государственных
гарантий;
     4) отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Пермской области
по видам заимствований;
     5) отчетом     о    доходах,    полученных    от    использования
государственного имущества;
     6) сводными   отчетными  сметами  доходов  и  расходов  бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     7) реестром  областной  государственной собственности на первый и
последний день отчетного финансового года;
     8) отчетом  о  состоянии  внешнего  и  внутреннего долга Пермской
области на первый и последний день отчетного финансового года;
     9) отчетом   областной  администрации  о  рассмотренных  делах  и
наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства;
     10)   информацией  о  кредиторской  и  дебиторской  задолженности
бюджета области на конец отчетного года. (В  редакции  Закона Пермской
области от 30.08.2001 г. N 1676-293)
     2. К   отчету   об   исполнении   бюджета   прилагается  отчет  о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
     Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются на
условиях  и в пределах лимитов, которые предусмотрены законом Пермской
области о бюджете. (В     редакции     Закона     Пермской     области
от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     Получатели бюджетного  кредита обязаны предоставлять информацию и
отчет  об  использовании  бюджетного  кредита  в  главное   управление
финансов  и  налоговой  политики  и Контрольно-счетную палату Пермской
области.

     Статья 49. Заключения Контрольно-счетной палаты Пермской области
     1. Контрольно-счетная  палата  Пермской области проводит проверку
отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый  год  в
течение месяца после представления указанного отчета в Законодательное
Собрание,  используя материалы и  результаты  проведенных  проверок  и
ревизий.
     2. Заключение  Контрольно-счетной  палаты  Пермской  области   по
отчету об исполнении областного бюджета включает:
     1)  заключение  по  каждому  разделу  и подразделу функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и по каждому
главному   распорядителю   средств   областного  бюджета  с  указанием
выявленных    сумм   нецелевого   использования   бюджетных   средств,
руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных
средств,   принявших   решение  о  нецелевом  использовании  бюджетных
средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
(В редакции Закона Пермской области от 20.11.2000 г. N 1170-172)
     2) заключение по  каждому  разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и по каждому
главному  распорядителю  бюджетных  средств,   по   которым   допущено
расходование   областного   бюджета   сверх   утвержденных   бюджетных
ассигнований либо сверх бюджетной росписи,  с указанием  руководителей
органов  государственной  власти  или  получателей  бюджетных средств,
принявших  указанные   решения,   и   должностных   лиц,   допустивших
осуществление таких платежей;
     3) заключение  по  каждому  случаю  финансирования  расходов,  не
предусмотренных  областным законом об областном бюджете либо бюджетной
росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или
получателей  бюджетных средств,  принявших указанные решения,  а также
должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;
     4) анализ   предоставления   и  погашения  бюджетных  кредитов  и
бюджетных  ссуд,  заключения  по  выявленным   фактам   предоставления
бюджетных   кредитов   и   бюджетных  ссуд  с  нарушениями  требований
законодательства;
     5) анализ    предоставления   обязательств   по   государственным
гарантиям  и  их   исполнения,   заключения   по   выявленным   фактам
предоставления   государственных   гарантий  с  нарушением  требований
действующих   законов,   расследование   каждого   случая   исполнения
обязательств,   обеспеченных   государственной   гарантией,   за  счет
бюджетных средств;
     6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
договоров  с  точки  зрения  обеспечения  государственных   интересов,
заключения  по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с
нарушением требований законодательства Российской Федерации,  Пермской
области;
     7) анализ   выполнения   плановых   заданий   по   предоставлению
государственных  услуг  и  соблюдения нормативов минимальной бюджетной
обеспеченности,  финансовых затрат на  предоставление  государственных
услуг;
     8) иные   материалы,   определенные   решением   Законодательного
Собрания Пермской области.

     Статья 50.     Ответственность     за     нарушение    бюджетного
законодательства
     Неисполнение либо    ненадлежащее    исполнение    установленного
настоящим Законом, федеральным и областным бюджетным законодательством
порядка  составления  и  рассмотрения  проектов бюджетов,  утверждения
бюджетов,  исполнения и контроля за исполнением областного  и  местных
бюджетов  признается  нарушением бюджетного законодательства,  которое
влечет применение к нарушителю  мер  принуждения  по  основаниям  и  в
порядке,   установленном   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
федеральным и областным законодательством.

   XI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
                              ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 51. Законодательная инициатива Пермской области
     Законодательное Собрание  Пермской  области  в  соответствии   со
статьей   104   Конституции  Российской  Федерации  вправе  вносить  в
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в
качестве  законодательной  инициативы  законопроекты  по  федеральному
бюджету, иным бюджетным вопросам.
     Оформление законодательной инициативы производится в соответствии
с регламентом Государственной Думы, областным законодательством.

     Статья 52.  Защита бюджетных прав  Пермской  области  -  субъекта
Российской Федерации
     Губернатор Пермской области,  Законодательное  Собрание  Пермской
области  в  установленном  порядке  отстаивают  в  федеральных органах
государственной власти бюджетные права области в процессе формирования
консолидированного бюджета Российской Федерации, обоснования доходов и
расходов бюджета области, а также выполнения обязательств федерального
бюджета по отношению к бюджету области.
     Администрация области принимает меры по взысканию из федерального
бюджета  сумм  уменьшения  доходов  или увеличения расходов областного
бюджета, обусловленных решениями федеральных органов власти в процессе
исполнения бюджета.

                     XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 53. Заключительные положения
     Признать утратившим силу с момента введения в действие настоящего
Закона  Закон  Пермской  области  "О  бюджетном  процессе  в  Пермской
области"  от  27.01.95  N  153-19   с   последующими   изменениями   и
дополнениями, внесенными в соответствии с законами Пермской области от
20.09.95 N 321-52,  от 06.08.97 N 822-122, 04.12.98 N 298-38, 31.12.98
N 350-46.
     Нормативные правовые  акты  Пермской  области,  действовавшие  до
вступления  в  силу  настоящего  Закона  и не указанные в части первой
настоящей статьи,  применяются в части,  не противоречащей  настоящему
Закону.

     Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  момента  его  официального
опубликования.
     2. Положения настоящего Закона, определяющие права, обязанности и
ответственность  участников  бюджетного процесса в части казначейского
исполнения  бюджетов  области,  вступают  в  действие  после  принятия
соответствующего нормативного правового акта губернатора о переходе на
казначейскую систему исполнения бюджетов.


     Губернатор
     Пермской области          Г.В. Игумнов

     29.08.2000 N 1095-161