Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 318-21/4

     В 2005   году  адресную  материальную  поддержку  получили  28442
человека на общую сумму 5608,1 тыс. руб., в том числе: деньгами - 2965
человек  на  сумму  2176,0 тыс.  руб.,  вещами - 1165 человек на сумму
294,6 тыс. руб., продуктами 2075 человек на сумму 1680,1 тыс. руб. При
оказании  помощи  осуществлялся  дифференцированный  подход  с  учетом
среднедушевого дохода граждан.
     Благотворительное питание  в  виде горячих обедов получили за год
581 человек на сумму 428,9 тыс.  руб.,  1086  человек  получили  17891
талон  на бесплатное посещение муниципальных бань на общую сумму 447,3
тыс.  руб.,  1996   детей   и   подростков   из   малообеспеченных   и
неблагополучных   семей,  находящихся  на  учете  в  районных  центрах
социальной  помощи  семье  и  детям,  получили  бесплатные  путевки  в
оздоровительные лагеря и санатории.
     Также в течение года  2555  человек  получили  помощь  в  ремонте
бытовой    техники,    обуви,    одежды,   а   также   воспользовались
парикмахерскими,  транспортными,  медицинскими и другими услугами. При
центрах  социальной  помощи  населению  работали  4  отделения срочной
социальной  помощи,  5  социальных  парикмахерских,  7  мастерских  по
ремонту  одежды  и  обуви,  4  пункта  проката  предметов  по уходу за
тяжелобольными гражданами и инвалидами,  5 пунктов по сбору  и  выдаче
вещей, бывших в употреблении.
     Приоритетным в   работе   Центров   было    также    обслуживание
детей-инвалидов,   которое   осуществлялось  как  на  дому,  так  и  в
реабилитационном  отделении   для   детей   дошкольного   возраста   с
ограниченными  возможностями.  Реабилитация ребенка-инвалида проходила
по        следующим        направлениям:        социально-медицинское,
психолого-педагогическое и социальное.
     В 2005 году были назначены и выплачены в полном объеме  гражданам
города   Пензы  все  виды  пособий  и  компенсаций  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Предоставление различных   мер   социальной  поддержки  гражданам
города Пензы за 2005 год выглядит следующим образом:

|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  N  |                                        | Кол-во,  | Выплачено в |
| п/п |                                        | чел.     |  2005 году, |
|     |                                        |          |   тыс. руб. |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  1  |               2                        |   3      |      4      |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  1  | Предоставлено  льгот  по  оплате       | 30399    |   52560,37  |
|     | жилищно-коммунальных  услуг  в         |          |             |
|     | соответствии   с Федеральным           |          |             |
|     | законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ      |          |             |
|     | "О социальной защите инвалидов в РФ"   |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  2  | Предоставлено льгот по оплате          |   742    |    2365,33  |
|     | жилищно-коммунальных  услуг  в         |          |             |
|     | соответствии с Федеральным             |          |             |
|     | законом от 15.05.1991 г. N 1244-1      |          |             |
|     | "О  социальной  защите  граждан,       |          |             |
|     | подвергшихся воздействию радиации      |          |             |
|     | вследствие катастрофы на               |          |             |
|     | Чернобыльской АЭС"                     |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  3  | Предоставлено   льгот  по  оплате      |   9363   |    22000,1  |
|     | жилищно-коммунальных  услуг  в         |          |             |
|     | соответствии с Федеральным законом     |          |             |
|     | от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"  | 91513,77 |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  4  | Погашение кредиторской задолженности   |          |             |
|     | прошлых лет по ФЗ "О ветеранах"        |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  5  | В соответствии с законом Пензенской    |   57622  |   211184,75 |
|     | области от 20.12.2004 г N 715-ЗПО "О   |          |             |
|     | мерах социальной поддержки             |          |             |
|     | отдельных категорий граждан,           |          |             |
|     | проживающих на территории Пензенской   |          |             |
|     | области", всего в том числе:           |          |             |
|     | - предоставлено льгот                  |   56053  |   103869,46 |
|     | по оплате жилищно-коммунальных услуг;  |          |             |
|     | - выплачено ЕДВ (ежемесячная денежная  |   57622  |   107315,29 |
|     | выплата)                               |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  6  | Выплачены денежные выплаты в           |    1921  |    11579,5  |
|     | соответствии с Законом РФ от 9.06.1993 |          |             |
|     | "О донорстве крови и ее компонентов"   |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  7  | Денежные выплаты многодетным семьям в  |     584  |     1861,11 |
|     | соответствии  с   Законом              |          |             |
|     | Пензенской области от 28.12.2004 г.    |          |             |
|     | N 731-ЗПО "О мерах социальной семьи    |          |             |
|     | поддержки многодетных семей,           |          |             |
|     | проживающих на территории Пензенской   |          |             |
|     | области"                               |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  8  | Ежемесячные пособия гражданам,         |          |             |
|     | имеющим детей в соответствии с         |          |             |
|     | Законом  Пензенской                    |   35804  |    40789,41 |
|     | области от 21.04.2005 N 795-ЗПО        |   (40823 |             |
|     | "О пособиях семьям, имеющим детей"     |   детей) |             |
|     |                                        |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
|  9  | Губернаторские пособия гражданам,      |          |             |
|     | имеющим детей в соответствии с         |          |             |
|     | Законом Пензенской области от          |     905  |     6642,13 |
|     | 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях       |          |             |
|     | семьям, имеющим детей"                 |          |             |
|     |                                        |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
| 10  | Пособия в соответствии с               |          |             |
|     | Федеральным законом от 12.01.1996 г.   |          |             |
|     | N 8-ФЗ "О погребении и похоронном      |     776  |      776,58 |
|     | деле"                                  |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
| 11  | Выплаты в соответствии с               |          |             |
|     | постановлением главы города            |          |             |
|     | Пензы от 13.07.1999 г. N 1213          |      26  |      308,78 |
|     | "Об утверждении порядка установления   |          |             |
|     | доплаты к государственной пенсии       |          |             |
|     | муниципальным служащим органов         |          |             |
|     | местного самоуправления города         |          |             |
|     | Пензы" и решеним городской Думы от     |          |             |
|     | 17.12.2004 г. N 847/62 "Об             |          |             |
|     | утверждении положения о размере и      |          |             |
|     | порядке предоставления права на        |          |             |
|     | пенсию за выслугу лет муниципальным    |          |             |
|     | служащим в городе Пензе"               |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
| 12  | Выплаты в соответствии с законом       |          |             |
|     | Пензенской области                     |          |             |
|     | от 28.06.1997 г. N 40-ЗПО "О           |       9  |       87,22 |
|     | дополнительных гарантиях Героям        |          |             |
|     | социалистического Труда и полным       |          |             |
|     | кавалерам Ордена Трудовой Славы на     |          |             |
|     | территории Пензенской области"         |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
| 13  | Выплаты в соответствии с               |          |             |
|     | постановлением Правительства           |          |             |
|     | Пензенской области                     |      99  |     2232,94 |
|     | от 4.06.1999 г. N 130-пП "О порядке    |          |             |
|     | доплаты к государственной пенсии       |          |             |
|     | государственным служащим Пензенской    |          |             |
|     | области и лицам, замещавшим            |          |             |
|     | государственные должности Пензенской   |          |             |
|     | области" и Законом Пензенской области  |          |             |
|     | от 08.09.2004 г. N  653-ЗПО "О         |          |             |
|     | государственном  пенсионном            |          |             |
|     | обеспечении за выслугу лет             |          |             |
|     | государственных  служащих              |          |             |
|     | Пензенской области и лиц, замещающих   |          |             |
|     | государственные должности              |          |             |
|     | Пензенской области"                    |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
| 14  | Единовременная выплата в соответствии  |          |             |
|     | с постановлением главы администрации   |          |             |
|     | города Пензы от 18.03.2005 г. N 363    |   24378  |    14196,91 |
|     | "О единовременной денежной выплате     |          |             |
|     | в связи с 60-летием Победы в Великой   |          |             |
|     | Отечественной войне"                   |          |             |
|—————|————————————————————————————————————————|——————————|—————————————|
          
     В соответствии  с постановлением Главы администрации города Пензы
от 24.02.2005 г.  N 283 "О  предоставлении  в  2005  году  бесплатного
проезда,  на  городских  маршрутах  общественного транспорта г.  Пензы
учащимся общеобразовательных  учреждений  из  малообеспеченных  семей"
Управлением   образования   г.  Пензы  совместно  с  подведомственными
учреждениями  была   проведена   работа   по   оформлению   и   выдаче
удостоверений,   дающих   право  на  бесплатный  проезд  на  городских
маршрутах общественного транспорта.
     В течение  года  проводилась  активная  работа  по информированию
населения города о правах и  порядке  предоставления  малообеспеченным
гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. С ноября 2005
года был осуществлен переход  к  перечислению  субсидий  на  счета  по
вкладам граждан. За январь-декабрь правом получения субсидий на оплату
жилищно-коммунальных услуг воспользовались 18684 семьи, средний размер
субсидии на одну семью составил 473,05 руб., а общая сумма начисленных
субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг - 69198,07 тыс. руб.
     С мая 2005 года в г.  Пензе была организована работа волонтерских
отрядов для оказания помощи пожилым гражданам и инвалидам, находящимся
на  обслуживании  в учреждениях социальной помощи населению.  В городе
работали 5 волонтерских отрядов,  созданных при муниципальных  центрах
социального  обслуживания  населения,  из  числа  учащейся молодежи г.
Пензы.  Волонтеры под  руководством  социальных  работников  оказывали
помощь  пожилым  гражданам  и  инвалидам  по  уборке  жилья,  доставке
продуктов питания и медикаментов,  сопровождали нуждающихся в лечебные
учреждения  и  т.д.  Всего  в  2005  году за время работы волонтерских
отрядов  была  оказана  помощь  424  семьям  (оказано  956   различных
социальных услуг).
     С целью  повышения  информированности  населения   по   вопросам,
связанным  с  социальной защитой населения,  с сентября 2005 года в г.
Пензе была организована работа  общественных  приемных  по  социальным
вопросам  на  базе  всех  общеобразовательных  школ города,  где прием
населения проводится в последнюю среду каждого месяца.  Всего за время
работы  общественных  приемных  в  2005  году  к социальным работникам
обратилось 1881  человек  по  различным  вопросам  (вопросы,  носившие
социальный характер,  составили 95% от их общего количества, остальные
5%  -  касались  проблем  образования,  здравоохранения,   ремонта   и
приватизации жилья).
     Была проведена большая  подготовительная  работа  к  празднованию
60-летия  Победы  в  Великой  Отечественной  войне:  в  каждом  центре
социального  обслуживания  населения   были   организованы   различные
праздничные  мероприятия с приглашением и чествованием ветеранов войны
и  участников  трудового  фронта,  благотворительные  акции   (вручены
продовольственные  наборы  малообеспеченным  участникам ВОВ,  проведен
бесплатный ремонт квартир у одиноких ветеранов ВОВ), встречи родителей
военнослужащих,   погибших   при   исполнении  воинского  долга,  всем
ветеранам  были  вручены   юбилейные   медали   к   60-летию   Победы.
Администрациями  районов  также  были  организованы  встречи ветеранов
войны с молодежью города,  праздничные поздравления  ветеранов  войны,
участников трудового фронта, солдатских вдов, блокадников Ленинграда.
     В соответствии с политикой,  проводимой государством, в 2005 году
дважды  произошла индексация пенсии по старости,  ее средний размер по
городу Пензе составил за год -  2562,9  руб.  (125,1%  к  уровню  2004
года).
     По состоянию на 1 января 2006 года  38045  пенсионеров  г.  Пензы
получили   бесплатные   талоны-вкладыши   на   проезд  в  общественном
транспорте в соответствии с Законом Пензенской области  от  10.12.2004
г.  N  715-ЗПО  "О  мерах  социальной  поддержки  отдельных  категорий
граждан, проживающих на территории Пензенской области".
     В целях  активизации  работы  с  лицами  без  определенного места
жительства и занятий (БОМЖ), обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения и укрепления общественного порядка,  постоянно
(согласно графику)  проводились  районные  межведомственные  рейды  по
выявлению  лиц  данной  категории,  в работе выездных бригад принимали
участие работники здравоохранения,  районных отделов  внутренних  дел,
учреждений  социальной  защиты населения.  Всем лицам данной категории
была оказана различного рода медико-социальная помощь (определение  на
временное проживание в Дом ночного пребывания,  выдача направлений для
проезда  к  прежнему  месту  жительства,  оформление  на   лечение   в
учреждения  здравоохранения  и  оформление документов,  удостоверяющих
личность).
     В 2005  году  большое  внимание  уделялось  вопросам  организации
культурного отдыха и досуга малообеспеченных слоев населения,  а также
инвалидов,  ветеранов войны и труда.  С этой целью были организованы и
проведены  различные  общегородские   мероприятия,   посвященные   Дню
защитника  Отечества,  19-й  годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС
Международному дню семьи, Дню социального работника.
     Из бюджета  города  на  социальное  обслуживание населения в 2005
год;  направлено 53350,5  тыс.  руб.  (99,2%  от  плана  на  год),  на
социально обеспечение населения - 361206,7 тыс.  руб.  (99,7% от плана
на год), на опеку и попечительство - 21898,0 тыс. руб. (100,0%).
     В области  развития  трудовых  ресурсов  в  2005 году проводилась
работа по формированию и использованию кадрового потенциала, повышению
уровня   социальной   защиты  прав  работающих.  По  оценочным  данным
численность  занятых  в  экономике  составила  чуть  более  240  тысяч
человек.
     ГУ Центр  занятости  населения  г.  Пензы  с   целью   содействия
занятости     населения     города     и    обеспечения    предприятий
квалифицированными  рабочими  кадрами,  в  течение  2005   года   были
выполнены  различные мероприятия по информированию граждан о положении
на рынке труда,  совершенствованию работы по профилактике безработицы,
повышению    мотивации    к   трудоустройству,   снижению   длительной
безработицы, предупреждению роста массовой безработицы на предприятиях
и  в  организациях,  имеющих наиболее сложную ситуацию на рынке труда,
повышению  конкурентоспособности  рабочей   силы   на   рынке   труда,
содействию в трудоустройстве незанятого населения,  повышению качества
профессиональной    ориентации    и    профессионального     обучения,
переобучения,  переподготовки  и  повышения  квалификации  безработных
граждан  и  незанятого  населения  в  соответствии   с   потребностями
экономики города.
     Всего в 2005 году за содействием в  трудоустройстве  в  ГУ  Центр
занятости  населения г.  Пензы обратилось 17182 человека,  из них были
трудоустроены на постоянную и временную  работу  13122  человека,  что
составило 76,4% от общей численности обратившихся.
     Состав обратившихся по вопросу  трудоустройства  по  сравнению  с
2005 годом изменился.  Так,  увеличилась доля работавших на должностях
ИТР и служащих на 4,3%;  уменьшилось количество ранее  не  работавших,
ищущих  работу  впервые  -  на  7,1%;  в  2  раза  выросла численность
инвалидов;  сохранилась  тенденция   преобладания   женщин   в   общем
количестве обратившихся (63,4%).
     Из общего  количества  безработных   большую   часть   составляют
категории   граждан,  для  которых  трудоустройство  затруднено,  это:
выпускники школ,  ВУЗов, средних специальных учебных заведений и ПТУ -
10,6%,  лица предпенсионного возраста - 6,8%;  женщины,  воспитывающие
несовершеннолетних детей и детей - инвалидов - 11,6%, инвалиды - 9,4%;
граждане, не приступившие к трудовой деятельности больше года - 19,1%.
     На 01.01.2006 г.  уровень регистрируемой безработицы в  г.  Пензе
составил  1,52%,  средняя  продолжительность безработицы - 5,6 месяца.
Напряженность на рынке труда по сравнению с прошлым годом  увеличилась
в 1,1 раза и составила 1,7 незанятых граждан на 1 рабочее место.
     В 2005 году потребность  предприятий  в  работниках  осталась  на
прежнем  уровне  (на  01.01.2006 г.  в банке данных ГУ Центр занятости
населения г. Пензы насчитывалось 3044 вакансий).
     В разрезе  отраслей наибольший спрос на рабочую силу сохранился в
2005 году  в  здравоохранении,  социальном  обеспечении,  образовании,
культуре   и  науке  -  20,9%,  промышленности  -  21,4%,  торговле  и
общественном питании - 12,9%,  строительстве - 13,2%,  а наименьший  в
органах управления - 1,7%,  кредитовании, финансировании и страховании
- 0,8 %.
     На государственный  сектор  от  общего  числа заявленных вакансий
приходится 35,4%, на негосударственный сектор - 64,6%.
     В течение   года  обучение  безработных  граждан  проводилось  по
следующим специальностям:  оператор газовых котельных,  оператор  ЭВМ,
электромонтер,    мастер    отделочных    работ,   охранник,   лифтер,
электромеханик по лифтам,  водитель,  секретарь-кадровик,  парикмахер,
бухгалтер,  продавец,  частный риэлтор, компьютерный график, визажист,
маникюрша/бармен,  официант,  повар,  маркетолог,  закройщик, портной,
всего было обучено 811 человек.
     Численность участвующих в общественных работах увеличилась в 2005
году к прошлому году на 135 человек и составила 1624 человека, из них:
молодежь в возрасте до 30 лет - 568 человек,  граждане предпенсионного
возраста 65 человек,  граждане,  имеющие длительный перерыв в работе -
130 человек,  не имеющие специальности - 244 человека,  беженцы  -  49
человек.
     В 2005 года ГУ Центр занятости населения г.  Пензы было проведено
33  ярмарки вакансий,  в них приняло участие 4320 человек,  из которых
623 человека - трудоустроено.
     В течение  2005 года сохранилась тенденция роста денежных доходов
населения города Пензы.  Рост денежных доходов населения опережал рост
потребительских  цен  в основном за счет увеличения заработной платы и
пенсий.
     Средняя начисленная   заработная  плата  работников  предприятий,
организаций,   включая   субъекты   малого   предпринимательства,   за
январь-декабрь  2005 года составила 6923,0 руб.  и выросла на 26,2%  к
аналогичному периоду  2004  года.  Покупательная  способность  средней
заработной  платы  в  2005  году  составила  2,77 бюджета прожиточного
минимума трудоспособного населения (прожиточный минимум за IV  квартал
2005  года  составил  2497,0  руб.,  в  том  числе для трудоспособного
населения - 2756 руб.).
     За январь-декабрь 2005 года численность работающих, фонд оплаты и
среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий г.  Пензы
в районном разрезе сложились следующим образом:

|—————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|———————————————————|
|                         | Среднесписочная   | Фонд оплаты труда (с   | Среднемесячная    |
|                         | численность, чел. | несписочным составом), | заработная плата, |
|                         |                   |       млн. руб.        |       руб.        |
|                         |—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
|                         | январь- | декабрь | январь-   |   декабрь  | январь- | декабрь |
|                         | декабрь |         | декабрь   |            | декабрь |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| Всего по г. Пензе       | 213584  | 215260  | 17743,8   |   1868,9   | 6923,0  |  8681,9 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| в том числе по районам: |         |         |           |            |         |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| Железнодорожный         |  47846  |  50113  |  4326,3   |    430,5   | 7535,1  |  8591,3 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| Ленинский               |  69174  |  63581  |  6011,6   |    651,6   | 7242,1  | 10249,0 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| Октябрьский             |  55647  |  58142  |  4139,7   |    431,2   | 6199,4  |  7416,6 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| Первомайский            |  40917  |  43424  |  3266,2   |    355,5   | 6652,0  |  8186,2 |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|
| Удельный вес г. Пензы   |   50,0  |   51,0  |    63,6   |     65,2   |  127,2  |   128,2 |
| в % к области           |         |         |           |            |         |         |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|————————————|—————————|—————————|

     Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях
города по видам экономической деятельности сложилась за январь-декабрь
2005  года  следующим  образом:  обрабатывающие  производства - 6359,5
руб.,  строительство - 8740,2 руб.,  оптовая и  розничная  торговля  -
6219,0  руб.,  транспорт  и  связь - 8012,6 руб.  (в том числе связь -
6978,7 руб.),  финансовая деятельность - 13799,5 руб.,  образование  -
4414,4 руб., здравоохранение и представление социальных услуг - 3841,5
руб.
     Администрациями города и его районов,  руководителями предприятий
и организаций всех форм собственности в течение года велась работа  по
решению  вопросов  повышения  уровня  заработной платы работающим,  ее
своевременной  выплаты,   по   сохранению   и   увеличению   кадрового
потенциала. С этой целью:
     - постоянно осуществлялся контроль за ходом выполнения социальных
гарантий,  предусмотренных  в  коллективных  договорах  предприятий  и
организаций города;
     - при обращении в структурные подразделения администрации города,
при представлении конкурсной документации на участие  в  конкурсах  по
муниципальному   заказу,   от   предприятий,   организаций  и  частных
предпринимателей запрашивались сведения о размере,  выплачиваемой ими,
заработной платы работающим и ставилась задача по ее увеличению;
     - была активизирована работа  с  предпринимателями-работодателями
по   заключению   ими   трудовых  договоров  с  наемными  работниками.
Еженедельно,  в ходе  проверок,  в  случае  выявления  работников  без
зарегистрированных   трудовых   договоров,   работодателям  выдавались
соответствующие предписания,  что дало положительные результаты: с мая
по  декабрь  2005  года  зарегистрировано  более  18,0  тысяч трудовых
договоров.  Обязательным условием при регистрации  договоров  являлось
установление   работникам   заработной   платы  не  ниже  прожиточного
минимума.
     В результате   проведенной   работы   задолженность   по  выплате
заработной платы в целом  по  г.  Пензе  уменьшилась  по  сравнению  с
началом  2005  года  на  53,1  млн.  руб.  и составила по состоянию на
01.01.2006 г.  лишь 4,8  млн.  руб.,  или  8,2%  от  задолженности  по
области.  Задолженности  по заработной плате за счет финансирования из
бюджета города не было.
     В течение   2005  года  большое  внимание  уделялось  обеспечению
безопасности  жизни  и  здоровья   работников   на   предприятиях,   в
организациях  и учреждениях города в процессе их трудовой деятельности
(оказывалась  помощь  работодателям  в   решении   вопросов   создания
работникам   условий  труда,  отвечающих  требованиям  безопасности  и
гигиены;  предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний на
производстве;    улучшения   условий   и   охраны   труда   женщин   и
несовершеннолетних;   социальной,   медицинской   и   профессиональной
реабилитация лиц, пострадавших на производстве).
     С целью осуществления  координации  и  методического  руководства
работой  служб охраны труда и техники безопасности,  других инженерных
подразделений предприятий и организаций, были организованы и проведены
ряд конференций, учебных семинаров, рабочих совещаний, в том числе:
     - совещание с участием 135 инженеров по  охране  труда  городских
предприятий  всех  форм  собственности,  различных отраслей городского
хозяйства (на базе ОАО "Пензенский хлебозавод N 2");
     - семинар-совещание для 117 главных энергетиков крупных и средних
предприятий    (на    базе     учебно-методического     центра     ООО
"Инженерно-производственная компания");
     - учебно-информационный семинар для  инженеров  по  охране  труда
предприятий,   организаций   всех   форм   собственности   по  вопросу
презентации  современных  средств   защиты   (на   базе   ООО   "Завод
"Автомедтехника"),  так как отсутствие спецодежды, спецобуви и средств
защиты  ежегодно,  в  15-процентах  случаев,  приводит  к   несчастным
случаям, зачастую с летальным и тяжелым исходом. В 2005 году по данной
причине подобные несчастные случаи имели место в ЗАО СМФ "ТВ Связь"  и
ПО ВООИ "Чернобылец";
     - учебно-информационный семинар по охране труда для руководителей
предприятий,  оказывающих  парикмахерские  и  косметические услуги (на
базе предприятий Ленинского района);
     - семинар  для  инженеров по охране труда лечебных учреждений (на
базе  МУЗ  "Горбольница  N  6")  по  вопросу   "Порядок   организации,
безопасной   эксплуатации   грузоподъемного  оборудования  в  лечебном
учреждении";
     - семинар-практикум  для  преподавателей  технического  труда  на
тему: "Охрана труда на уроках технологии".
     В апреле  в  ГУП  "Дрожжевой завод "Пензенский" был проведен День
специалиста, посвященный Всемирному дню охраны труда.
     Были подведены  итоги  городского  конкурса  по  охране  труда за
2004-2005 годы,  в администрации  г.  Пензы  состоялась  торжественная
церемония  награждения  победителей.  В  конкурсе  по  всем номинациям
приняло участие свыше 90  предприятий  и  организаций  различных  форм
собственности,  в том числе: акционерные общества (73%), муниципальные
предприятия и учреждения (20%).
     В течение     года    были    проведены    заседания    городской
Межведомственной комиссии по охране труда, на которых были рассмотрены
отчеты  руководителей и главных инженеров отдельных предприятий города
о   проделанной   работе   по   выполнению    предписаний    комиссии,
расследовавшей   летальные   и   тяжелые   несчастные   случаи   в  их
подведомственных  подразделениях;  обсуждалась  проблема  технического
состояния  и  безопасная  эксплуатация грузоподъемного оборудования на
предприятиях г. Пензы, техническое состояние которого вызывает большую
тревогу.  Так,  по  данным Ростехнадзора - 90 процентов грузоподъемных
кранов на предприятиях  города  находятся  за  пределами  нормативного
срока.
     С сентября   2005   года   еженедельно   проводился    мониторинг
обеспеченности   спецодеждой   работников  муниципальных  предприятий,
организаций,  учреждений,  строительных  компаний  и  фирм,   торговых
предприятий,   общий  охват  составил  свыше  семисот  организаций.  В
ноябре-декабре  была   проведена   проверка   9   МУПов   на   предмет
обеспеченности  работающих  спецодеждой  и  средствами  индивидуальной
защиты, соблюдения порядка их выдачи и хранения.
     Управлением образования  г.  Пензы  в  2005 году решались задачи,
направленные на обеспечение равного доступа к образованию  всех  слоев
населения  города,  совершенствование технологии обучения и воспитания
подрастающего поколения и активизацию процесса сохранения и укрепления
их здоровья,  на   развитие   многопрофильной   сети   образовательных
учреждений,  повышение качества образования,  усиление  воспитательной
функции  образования,  обеспечение  условий  для дальнейшей реализации
эксперимента ЕГЭ в  общеобразовательных  учреждениях,  формирование  у
детей и молодежи патриотизма и гражданственности, создание условий для
полноценной  жизни  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  развитие системы дополнительного образования, профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     В 2005  году  в рамках целевой муниципальной программы "Одаренные
дети":
     - поддерживалась   и   развивалась  система  предметных  олимпиад
школьников.  В зональных и  Всероссийских  олимпиадах,  проходивших  в
марте-апреле,   приняли   участие   16   учащихся  общеобразовательных
учреждений города;
     - в  феврале 2005 года была проведена Девятая научно-практическая
конференция школьников.  В ходе конференции  работало  24  секции,  на
которых  было  заслушано 458 докладов школьников из 66 образовательных
учреждений города;
     - учащиеся  гимназий  и  лицеев  города  успешно  участвовали  во
всероссийских  и  межрегиональных  интеллектуальных  соревнованиях   и
конференциях "Познание и творчество" (г.  Обнинск), "Одаренные дети" и
"Шаг в будущее" (г. Москва) и др.;
     - в  мае  Управлением  образования г.  Пензы был проведен Круглый
стол "Достижения. Проблемы. Перспективы";
     - в  декабре  прошел  II  (городской) этап Всероссийских олимпиад
школьников города по 17 предметам,  в олимпиадах приняли участие  1542
школьника.  Участники  олимпиад,  занявшие призовые места,  награждены
дипломами и памятными призами Управления образования г. Пензы.
     Большая работа   была  проведена  по  подготовке,  организации  и
проведению эксперимента по введению Единого государственного  экзамена
в г. Пензе (проведен цикл совещаний с координаторами проведения ЕГЭ по
процедуре  подготовки  и  технологии  проведения  экзамена,   сбор   и
обработка информации по результатам ЕГЭ). В 2005 году обязательный ЕГЭ
по математике сдавали 4557 выпускников города,  экзамены по  выбору  -
2426.  По результатам ЕГЭ в вузы поступили 2100 выпускников, из них 80
выпускников - в вузы других регионов,  в том  числе  г.  Москвы  и  г.
Санкт-Петербурга.
     Всего в  минувшем  учебном  году  аттестаты  об  основном   общем
образовании  получили  6324  человека  и  аттестаты о среднем (полном)
общем образовании получили 4557 выпускников. По итогам государственной
(итоговой)   аттестации  выпускников  11  классов  общеобразовательных
учреждений -  183  выпускника  награждены  золотыми  медалями,  304  -
серебряными.
     В соответствии с целевой программой "Здоровое поколение":
     - в  период  подготовки  общеобразовательных  учреждений к началу
нового  2005-2006  учебного  года,   проведена   большая   работа   по
организации учебно-предметной среды: кабинеты начальной школы вынесены
в отдельный блок (1-2 этажи), оборудованы дополнительные помещения для
физкультурно-оздоровительной   работы,   для   активного  оздоровления
школьников   оборудованы   медицинские   кабинеты   разных    профилей
(стоматологические, ЛФК и т.д.);
     - Управлением образования г.  Пензы совместно  с  территориальным
управлением   Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Пензенской области  разработан
рацион   питания   для   учреждений   образования   в  соответствии  с
установленными  федеральными  нормами,  стандартами  и   региональными
экологическими особенностями;
     - сданы в эксплуатацию и начали  функционировать  6  физкультурно
оздоровительных  комплексов  на  базе образовательных учреждений N 74,
13, 67, 42, 32, 39;
     - проведена  реконструкция  и открытие восьми спортивных залов на
базе общеобразовательных учреждений N 9, 10, 41, 44, 24, 26, 47, 9, 61
и трех бассейнов на базе общеобразовательных учреждений N 36, 57, 20;
     - в сентябре-октябре на  базе  МОУ  "Средняя  общеобразовательная
школа N 74" и МОУ "Гимназия N 13" состоялось открытие реабилитационных
центров, которые обслуживают детей микрорайона "Арбеково";
     - определен перечень общеобразовательных учреждений,  реализующих
модель "Школа здоровья",  это - общеобразовательные учреждения NN  35,
69, 73, 27;
     - с сентября в 95 %  общеобразовательных учреждений введен третий
час  физической  культуры  во  всех классах,  20 %  школ разработают и
реализуют комплексные  программы  оздоровления  учащихся,  а  в  60  %
общеобразовательных   учреждений  реализуются  парциальные  программы,
направленные   на   оздоровление   учащихся;    проведен    мониторинг
здоровьесберегающих   условий   общеобразовательных   учреждений   (по
результатам проведенных профосмотров обучающихся).
     В соответствии  с  муниципальной  целевой  программой "Пензенская
профильная школа" в эксперименте по введению профильного  обучения  на
старшей  ступени  образования  участвовали  десять общеобразовательных
учреждений (лицеи N 2,  29,  73, гимназии N 6, 13, школы N 11, 27, 63,
66,  68). Управлением образования была разработана нормативно-правовая
база   эксперимента,   регламентирующая   организацию   предпрофильной
подготовки  обучающихся  основной ступени школы и введение профильного
обучения на старшей ступени  общего  образования,  проведен  обучающий
семинар  для заместителей руководителей общеобразовательных учреждений
города  -  координаторов  эксперимента.   Государственная   (итоговая)
аттестация      выпускников      9-х     классов     экспериментальных
общеобразовательных учреждений города в 2005  году  была  проведена  в
новой  форме,  которая предусматривала,  наряду со сдачей обязательных
письменных  экзаменов,  проведение  внешней  аттестации  по  предметам
профильного обучения в классах III ступени.
     В августе-сентябре 2005 начата работа по оснащению  12  ресурсных
центров (базовых предметных кабинетов) по физике,  химии,  биологии. В
декабре 2005  года  состоялось  открытие  ресурсных  центров  на  базе
общеобразовательных   учреждений:   "Классическая  гимназия  N  1  им.
В.Г.Белинского" - кабинет физики,  "Многопрофильная гимназия N  13"  -
кабинет биологии, "Гимназия N 44" - кабинет физики.
     В рамках проведения  межведомственной  профилактической  операции
"Подросток",    Управлением    образования    и   общеобразовательными
учреждениями города был разработан и реализовывался  план  мероприятий
по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  среди подростков,
созданию оптимальных условий для развития  личности,  оказанию  помощи
несовершеннолетним,   оказавшимся   в   социально  опасном  положении,
привлечению  подростков  "группы  риска"  в  кружки,  секции,  детские
объединения.  Результатом  проведенной работы явилось сокращение числа
подростков, стоящих на учете в органах внутренних дел.
     В целях  освоения  учащимися  и  педагогами  новых информационных
технологий, продолжилась работа по созданию условий для более широкого
подключения  муниципальных учреждений образования к сети Интернет.  На
курсах   Федерации   "Интернет-образование"   в   2005   году   прошли
переподготовку    и    обучение    500    педагогических    работников
образовательных  учреждений  города.  Управлением   образования   была
организована  поставка  компьютерной техники в учреждения образования:
30 компьютеров - в  дошкольные  образовательные  учреждения,  75  -  в
общеобразовательные   школы,  14  -  в  Управление  образования.  Была
налажена  работа  электронной  почты   во   всех   общеобразовательных
учреждениях.  В настоящее время 53 школы имеют спутниковые антенны, 45
из которых подключены к сети Интернет.
     В 2005  году  был  организован  и  проведен  мониторинг состояния
образовательного процесса  в  специальных  (коррекционных)  классах  и
классах  компенсирующего обучения в 16 общеобразовательных учреждениях
города,  результаты  мониторинга  были  использованы  для  определения
системы   показателей   педагогической   эффективности   и  социальных
последствий  коррекционного  обучения.  В  апреле-мае  было  проведено
комплектование  специальных  (коррекционных)  классов  и  групп,  было
обследовано  2805  детей  дошкольного,   школьного   и   подросткового
возраста, в том числе 1398 детей, поступающих в 2005 году в школу.
     В целях сохранения сети дошкольных учреждений  и  развития  новых
форм   организации  дошкольных  образовательных  услуг,  в  2005  году
завершена   реализация   Программы   развития   системы    дошкольного
образования города Пензы на 2001-2005 г.г.   Современная муниципальная
система   дошкольного   образования    города    представляет    собой
многофункциональную   сеть  дошкольных  учреждений,  среди  них:  2  -
начальные школы - детский сад,  1 - прогимназия,  77 -  детских  садов
общеразвивающего,  компенсирующего и комбинированного видов, присмотра
и  оздоровления,   5   -   центров   развития   ребенка.   По   итогам
диагностического  исследования "Качество организации работы дошкольных
образовательных учреждений" был сформирован банк  данных.  Так,  в  46
детских садах реализуется физкультурно-оздоровительное направление,  в
50 - художественно-эстетическое,  в 16 - социально-личностное,  в 52 -
познавательно-речевое,  а в 65%  детских садах реализуются два и более
приоритетных направления.
     Вместе с   тем   в   городе   сохраняется   проблема  доступности
дошкольного  образования.  По  результатам   анализа   демографической
ситуации прогнозируется увеличение числа детей младенческого возраста,
что сохраняет в ближайшие годы  актуальность  проблемы  предоставления
дополнительных. мест в детских дошкольных учреждениях.
     С целью  решения  данной  проблемы  в  течение  2005  года   была
проделана следующая работа:
     - в соответствии  с  постановлением  главы  администрации  города
Пензы от 19.05.05 г.  N 661 "О приеме в муниципальную собственность г.
Пензы   объектов    социально-культурного    и    коммунально-бытового
назначения,  относящихся  к федеральной собственности" в муниципальную
собственность принято здание детского сада N 26,  в  котором  завершен
ремонт, установлено технологическое оборудование;
     - по состоянию  на  1  января  2006  года  в  детских  дошкольных
учреждениях  открыты  44  дополнительные группы,  которые посещают 792
ребенка (группы оснащены мебелью,  мягким инвентарем, посудой, игровым
и спортивным оборудованием);
     - завершается ремонт в пяти дополнительно открывающихся  группах,
что позволит в I квартале 2006 года принять еще 90 детей.
     Открытие дополнительных групп и возврат в сеть ДОУ N 26 позволили
предоставить  900 мест для детей дошкольного возраста,  находящихся на
очереди с 2004 года.  На конец 2005 года в дошкольных  образовательных
учреждениях,  отдаленных  от центральной части города,  были свободные
места,  позволяющие принять 289 детей в возрасте от полутора до  шести
лет,  родители  информировались  6  свободных  местах  через  средства
массовой информации.  Принятые меры,  по расширению и возврату в  сеть
дошкольных  образовательных  учреждений,  позволили  увеличить процент
обеспеченности детей дошкольными учреждениями с 54,6%  в 2004 года  до
65% в 2005 году.
     С учетом вновь поданных заявлений (по состоянию на 1 января  2006
года), в предоставлении места в дошкольных учреждениях нуждаются 4 857
детей,  из них:  для оформления в несколько ДОУ стоят - 616  детей,  в
возрасте до 1 года - 677 детей (очередь на 2007-2008 год), выпуск 2414
детей в школу в 2006 году предоставит возможность снизить  очередь  до
1150 человек.
     Решая проблему обеспечения доступности дошкольных образовательных
услуг,  развивались  новые  формы  дошкольного  образования  на основе
кратковременного  пребывания  ребенка   в   детском   саду.   Наиболее
приемлемой   стала   модель  включения  "приходящих"  детей  в  состав
функционирующих групп,  где  они  находятся  в  течение  3-3,5  часов,
принимая участие в занятиях,  играх, прогулках (в 2005 году в г. Пензе
функционировало  8  таких   групп).   В   дошкольном   образовательном
учреждении  N  152  создан  социокультурный  микроцентр  по  работе  с
"неорганизованными" детьми микрорайона и консультированию родителей по
вопросам подготовки детей к обучению в школе.  В муниципальной системе
учреждений образования  в  2005  году  функционировало  24  учреждения
дополнительного   образования,   из  них:  10  спортивных  школ,  один
детско-юношеский клуб  и  13  многопрофильных  учреждений,  в  которых
занималось  30145  детей  и  подростков  художественно-эстетическим  и
прикладным творчеством,  народными промыслами,  авиамодельными  видами
спорта,   плаванием,   борьбой,  боксом,  туризмом  и  другими  видами
деятельности.
     Летом 2005  года Управлением образования была организована работа
126 пришкольных лагерей,  с общим  охватом  9496  детей;  сформировано
палаточных лагерей и 9 экологических и краеведческих экспедиций, в них
отдохнули 790 школьников.
     Для улучшения материально-технической базы учреждений образования
в 2005 году приобретено  оборудование,  для  профильных  кабинетов  на
сумму  11972,2  тыс.  руб.;  для  организации  досуговой  деятельности
приобретен  спортинвентарь  на  сумму   1886,3   тыс.   руб.   -   для
общеобразовательных  школ  и  на сумму 1956,5 тыс.  руб.  - для ФОКов;
выполнены ремонтно-строительные работы на сумму 59602,1 тыс. руб.
     Всего из  бюджета  города в 2005 году на "Дошкольное образование"
направлено 198189,3 тыс.  руб.  (91,0%  от плана на  год),  на  "Общее
образование" - 633592,7 тыс. руб. (96,3% от плана на год).
     В целях развития физической культуры и спорта в течение 2005 года
в   городе  были  выполнены  различные  мероприятия,  направленные  на
создание  условий  для  занятий  физической  культурой,  использование
различных  массовых  форм  и  средств физической культуры и спорта для
укрепления  здоровья  подрастающего   поколения,   вовлечение   детей,
подростков,  молодежи в систематические занятия физической культурой и
спортом,  развитие семейных форм  оздоровительной  работы,  расширение
внеурочной  программы  ежедневных  физкультурно-спортивных  занятий  в
школах,  увеличение числа массовых соревнований и фестивалей по  месту
жительства.
     В соответствии  с  утвержденным   календарем   спортивно-массовых
мероприятий  на 2005 год,  Комитетом по физической культуре и спорту и
молодежной политике проведено  114  соревнований  по  различным  видам
спорта, в которых приняли участие 27,9 тыс. человек.
     В целях развития массового спорта были проведены: соревнования по
спортивному  ориентированию  "Спорт  для  всех",  традиционные  лыжные
эстафеты среди школьников, коллективов физкультуры и ветеранов спорта,
зимний  чемпионат  и  первенство города по футболу для всех возрастов,
первенство города по спортивному ориентированию "Большой приз  Пензы",
4-6  этапы фестиваля Гран-При по легкой атлетике,  фестиваль паркового
ориентирования.  Команды  г.  Пензы  участвовали  в  легкоатлетической
эстафете  на  призы  Губернатора  Пензенской области,  в международном
турнире  по  настольному  теннису  среди   инвалидов,   а   также   во
Всероссийском  дне бега "Кросс наций".  Осенью в городе были проведены
легкоатлетические и велосипедные пробеги под девизом "Здоровая семья -
богатая Губерния".
     Для организации досуга школьников по месту жительства в 2005 году
работали  7  стадионов,  в  микрорайонах  города  на 50 площадках были
укатаны поляны для проведения соревнований по зимнему футболу,  залиты
17  ледовых  площадок для катания на коньках и 36 - для игры в хоккей.
Для любителей лыжного спорта были подготовлены  и  действовали  лыжные
трассы  в  районах  Арбеково,  Западной поляны и Ахунах.  В дни зимних
школьных каникул  на  дворовых  площадках  по  месту  жительства  были
проведены районные соревнования по зимнему дворовому футболу,  всего в
соревнованиях приняли участие 1095 детей и подростков.
     В дни  летних  школьных каникул была организована работа по месту
жительства по схеме "Школа - двор",  а в рамках  реализации  программы
"Уличный баскетбол" в районах города, на вновь построенных площадках и
имеющихся  баскетбольных   площадках,   в   течение   летнего   сезона
проводились  соревнования  по  уличному  баскетболу и по футболу среди
дворовых команд и команд подростковых клубов.
     Также в  течение  года  для  детей  и  подростков были проведены:
традиционный турнир по футболу на снегу на призы администрации города,
зональные  соревнования  по  хоккею  с шайбой среди юных хоккеистов на
приз клуба "Золотая шайба",  городской финал по мини -  футболу  среди
дворовых  команд,  первенство  города  по  регби,  открытое первенства
города  по  шорт-треку  "Серебряные  коньки",  первенство  города   по
городошному  спорту,  чемпионат  и  первенство  города  по ВМХ-спорту,
летнее первенство города по легкой атлетике "Шиповка юных",  зональный
турнир  по  футболу  на приз клуба "Кожаный мяч",  городской турнир по
регби - 7  среди  юношей,  открытое  первенство  города  по  плаванию,
открытое первенство города по боксу, турнир по футболу "Золотая осень"
и другие.  Сборная команда Октябрьского района  по  футболу  на  призы
"Кожаный  мяч"  заняла  на  первенстве  области  первое  место и стала
участницей турнира зоны центра России на призы "Кожаный мяч".
     Были проведены   также   первенства,   чемпионаты,   эстафеты  по
различным видам спорта в честь 60-летия Победы в Великой Отечественной
войне.  В  рамках  городской  Спартакиады  средних специальных учебных
заведений в  2005  году  проведены  соревнования  по  лыжному  спорту,
баскетболу,   волейболу,  легкоатлетическому  кроссу,  мини-футболу  и
настольному теннису.
     Большое внимание   уделялось   организации   семейного  активного
досуга.  По итогам районных семейных соревнований  "Папа,  мама,  я  -
спортивная семья" были организованы и проведены зональные соревнования
фестиваля семей "Стартуем вместе", победителям и призерам которых были
вручены подарки администрации города.
     В 2005 году в целях пропаганды физкультуры и спорта в городе были
проведены:  Кубок  России  по трековым автогонкам в классе автомобилей
"Волга" и "А 1600",  зимний Кубок  России  по  ралли-кроссу  в  классе
автомобилей  "Волга",  "Д1-1600",  "Д1-1400",  "Д2",  игры  чемпионата
России по регби и первенство России по футболу, международная матчевая
встреча  по  регби  между  командами  РК  "Пенза"  и  сборной командой
полицейских Франции,  IV тур чемпионата России по  регби,  этап  матча
городов России по велоспорту, чемпионат России по мотокроссу, финал II
Спартакиады учащихся России по велоспорту.
     В муниципальных   предприятиях  спорта  (Дворец  спорта  "Рубин",
"Спортивный  комплекс  "Пенза")  были  созданы  отличные  условия  для
занятий спортом детей и подростков,  объем предоставленных за 2005 год
спортивно-оздоровительных услуг населению составил 4638,5 тыс. руб., в
том числе по ДС "Рубин" - 4194,5 тыс. руб.
     В целях дальнейшего развития материально-спортивной базы города в
2005 году велась реконструкция стадиона "Первомайский" на 5 тыс.  мест
с  двумя  полями  (с  подогревом,  с  естественным   и   искусственным
покрытиями), в рамках программы "Хет-Трик" на стадионе "Пенза" уложено
искусственное   покрытие   для   мини-футбольного   поля,    проведены
капитальные  ремонты  МДЮСШ-1  и  Дома физкультурника,  для ДС "Рубин"
приобретен льдоуборочный комбайн.
     Для организации   полноценного  проведения  учебно-тренировочного
процесса   и   более   качественной   подготовки   спортсменов,    для
детско-юношеских  спортивных  школ  и  подростковых  клубов спортивной
направленности  в  2005   году   был   приобретен   спортинвентарь   и
оборудование,  а  для  обеспечения  наглядности  учебно-тренировочного
процесса,  для спортивных школ - приобретены компьютеры,  видеокамеры,
музыкальные центры, телевизоры с видеомагнитофонами.
     Администрация города постоянно помогала энтузиастам  по  развитию
инвалидного  спорта  в  г.  Пензе,  таким  как:  детско-юношеский клуб
туристов и спасателей "Эверест",  футбольный клуб инвалидов по  слуху,
специальная  (коррекционная)  общеобразовательная  школа-интернат  для
глухих детей, общественные организации инвалидов "Пензенское областное
объединение  настольного  тенниса  инвалидов"  и "Пензенский городской
автомобильный клуб инвалидов".  Также в 2005 году для  детей-инвалидов
проведены  следующие  мероприятия:  открытый  турнир  по футзалу среди
инвалидов  по  слуху;  открытое  первенство  России   и   традиционные
соревнования  по  настольному  теннису  среди  инвалидов  с поражением
опорно-двигательного  аппарата;  соревнования  по  фигурному  вождению
автомобилей   среди   инвалидов;   велоакция   "Тандем  -  забудь  про
одиночество",  в которой приняли участие  дети-инвалиды  с  нарушением
опорно-двигательного аппарата.
     В 2005 году из бюджета города на "Спорт  и  физическую  культуру"
направлено 36522,1 тыс. руб. (98,1% от плана на год).
     В целях реализации молодёжной политики в течение  года  в  городе
проводились  различные  мероприятия,  направленные на создание условий
для повышения уровня гражданского и военно-патриотического  воспитания
молодежи,  на  совершенствование  работы подростковых клубов,  решение
вопросов  занятости,  профориентации  и  дополнительного   образования
молодежи,  на  пропаганду  здорового образа жизни и активного досуга в
молодежной   среде,   профилактику   безнадзорности,   наркомании    и
алкоголизма,   на   создание   условий   для  обеспечения  социального
культурного,  духовного и физического становления молодежи, реализацию
творческого  потенциала  молодежи,  развитие  и  поддержку общественно
полезной деятельности  молодежи,  молодежных  и  детских  общественных
объединений, содействие решению первичных жилищных проблем.
     В целях совершенствования форм и методов  подготовки  молодежи  к
безопасному  поведению в экстремальных ситуациях,  по оказанию само- и
взаимопомощи,  пропаганды и  популяризации  среди  молодежи  здорового
образа  жизни,  были  проведены:  военно-патриотическая игра "Орленок"
среди учащихся 10-х классов общеобразовательных  учреждений,  а  также
соревнования по программе "Школа безопасности".
     Под девизом "Достойную встречу 60-летию Великой Победы" в  Центре
детского  юношеского творчества была организована тематическая встреча
с ветеранами Великой Отечественной войны  "Бойцы  вспоминают  минувшие
дни"  для  детей  из  подростковых  клубов.  В  марте  2005  года  был
организован  и  проведен  смотр-конкурс   музеев   и   конкурс   "Юный
экскурсовод  школьного  музея",  с  1  по 25 апреля 2005.  года прошел
конкурс сочинений "О войне рассказано не все  ..",  в  каждом  учебном
заведении  прошли  воспитательно-патриотические мероприятия с участием
участников Великой Отечественной войны.
     Для организации  досуга и занятости молодежи,  в городе созданы и
действуют муниципальные учреждения "Молодежный интеллектуальный  центр
"Бизнес-образование"  и  "Молодежный координационно-методический центр
"Юность".
     Основная задача   МУ   "МКМЦ  "Юность"  г.  Пензы  -  обеспечение
деятельности  подростковых  клубов  г.  Пензы,  детских   общественных
объединений,  обучение  вожатых  школ  города,  работа с неформальными
молодежными объединениями.  В 2005  году  МКМЦ  "Юность"  организованы
также различные детские дискотеки, концерты, конкурсы, выставки и т.д.
     В МУ "Молодежный интеллектуальный  центр  "Бизнес-образование"  в
2005  году  для молодежи города была продолжена реализация программ по
следующим направлениям:
     - техническое   направление   (программы   "Основы   компьютерной
графики" и "Информатика");
     - художественное  направление  (программы музыкального творчества
"Вокал",  "Театр",  программы хореографического  творчества  "Танцуем,
играя"  и  "От  азбуки  хореографии  до элементов современного танца",
программа по  изобразительному  искусству  и  декоративно  прикладному
творчеству "Рукам работа - сердцу радость");
     - социально-педагогическая    адаптация    и     профессиональная
ориентация   (программа   "Прикладная   экономика",  программа  "Школа
общения");
     - спортивное направление (работа спортивных секций).
     Были также реализованы социальные детские и молодежные проекты по
месту  жительства,  в  рамках  которых  были проведены во всех районах
города "Праздники двора".
     Работа администраций  города  и  районов по поддержке талантливой
молодежи осуществлялась во  взаимодействии  с  учреждениями  культуры,
образования,  родителями.  Целью  ставится  не  только  поддержка  уже
известных одаренных детей и молодежи,  но и  поиск  и  развитие  новых
талантов.
     В течение года для молодежи были проведены различные мероприятия,
направленные на профилактику безнадзорности, наркомании и алкоголизма:
     - в октябре в Пензенском государственном университете архитектуры
и строительства проведен цикл мероприятий "Неделя добра": акции "Скажи
никотину нет",  "День чистоты и порядка",  "АнтиСПИД", "Доброе слово",
основной  целью  проведения  которых  является  снижение  уровня роста
наркотизации  и  заболеваемости  в  студенческой  среде,   посредством
формирования  стойкого неприятия к употреблению наркотических веществ,
алкоголя и табакокурения;
     - проведен   конкурс   программ   по  профилактике  наркомании  в
молодежной среде, участниками которых стали подростковые клубы;
     - в  центре  по  профилактике  и борьбы со СПИДом проведена акция
"Дарю тебе", а в детском доме N 3 - акция "Вместе против СПИДа";
     - специалистами  МУ  "МКМЦ  "Юность"  в учебных заведениях города
прочитано 7 лекций по темам:  "Влияние табака на организм подростка" и
"Профилактика    алкоголизма   в   молодежной   среде";   организована
тематическая  дискотека,  посвященная  Международному  дню  борьбы  со
СПИДом;
     - МУ "МИЦБО" организовало акцию в форме интеллектуальной игры "Мы
за здоровое будущее";
     - детскими и молодежными движениями в июне проведена акция "Новое
поколение выбирает здоровье";
     - в зале "Молодежный" в декабре прошел  рэп-фестиваль  "Зачет"  в
целях  развития  молодежной альтернативной культуры и популяризации ее
среди молодежи, а также пропаганды здорового образа жизни.
     В течение  года продолжили свою работу общественные объединения и
молодежные общественные организации,  одной из главных  задач  которых
является   привлечение  в  свои  ряды  ребят  группы  риска,  с  целью
отвлечения  их  от  негативных  явлений.  Отделы  по  делам   молодежи
администраций   районов   осуществляли   поддержку   их  деятельности,
координацию работы, проводили совместные мероприятия.
     Было организовано  участие  учащейся  молодежи  в  акции  "Чистый
город" по благоустройству и санитарной очистке улиц и  скверов  города
(по  графику  каждое учебное заведение проводило работы на Олимпийской
аллее, Тропе здоровья и в ЦПКиО им. В.Г.Белинского).
     Трудоустройство подростков    и    молодежи   осуществлялось   во
взаимодействии с  городским  центром  занятости  населения,  областным
центром  занятости  молодежи  и  МУ  "МКМЦ "Юность".  В первую очередь
трудоустраивались  подростки  из  малообеспеченных  семей,   подростки
группы  риска,  всего  в  течение года на условиях временной занятости
трудоустроено 3286 несовершеннолетних граждан. Студенты ВУЗов и ССУЗов
работали   в  производственных  и  ремонтных  бригадах,  в  загородных
оздоровительных лагерях вожатыми, в студенческих строительных отрядах.
     В 2005 году из бюджета города на реализацию молодежной политики и
оздоровление детей было направлено 3380,6 тыс. руб.
     В 2005  году в соответствии с Программой государственных гарантий
оказания медицинской помощи населению и в  целях  улучшения  состояния
здоровья населения города, были реализованы мероприятия по:
     - обеспечению доступности качественной медицинской помощи;
     - снижению заболеваемости и смертности населения города;
     - обеспечению питанием детей раннего возраста 1-го  и  2-го  года
жизни из малообеспеченных семей;
     - созданию бесперебойной работы станции скорой помощи;
     - обеспечению устойчивой эпидемиологической ситуации в городе;
     - обеспечению декретированных слоев  населения  города  льготными
медикаментами и вакцинации населения;
     - пропаганде  здорового  образа  жизни,   повышению   медицинской
культуры населения;
     - совершенствованию    деятельности     муниципальной     системы
здравоохранения  и  созданию  условий для развития организаций частной
системы здравоохранения.
     Муниципальное здравоохранение  города  было  представлено  в 2005
году 15 лечебно-профилактическими учреждениями (8  городских  больниц,
имеющих  в своем составе стационар и поликлиники - взрослые и детские,
городская поликлиника N 7, городской родильный дом, городская больница
скорой  помощи,  детская  и  взрослая  стоматологические  поликлиники,
детский  санаторий  "Солнышко",  объединение   "Детское   и   лечебное
питание").   В   муниципальных   лечебно-профилактических  учреждениях
функционировало 3100  коек  круглосуточного  стационара  и  1050  коек
дневного     стационара.     Мощность     амбулаторно-поликлинического
подразделения составляла 7102 посещения в смену.
     В течение  года  в  городе  проводилось  внедрение  современных и
эффективных  форм  первичной  медико-санитарной  помощи  населению  по
принципу  "врача  общей  практики"  (на конец года в городе работали 9
амбулаторий семейных врачей).
     Была сохранена     профилактическая     направленность     работы
стоматологических поликлиник (работали  стоматологические  кабинеты  в
школах,  в  средних и высших учебных заведениях,  проводилась плановая
профилактическая санация).
     Скорую медицинскую   помощь  в  г.  Пензе  оказывали  центральная
станция скорой помощи и 6 ее подстанций, круглосуточно несли дежурство
от  39  до  42  бригад,  из них 17 - специализированных.  Обращаемость
населения за  скорой  медицинской  помощью  составила  329,5  на  1000
человек, что ниже показателя по РФ (362,7).
     В целях обеспечения  устойчивой  работы  лечебно-профилактических
учреждений  города,  в течение года решались задачи по внедрению новых
передовых направлений, технологий в диагностику и лечение заболеваний,
соблюдению   санитарно-эпидемиологического   режима,  медикаментозному
обеспечению больных в круглосуточных и дневных стационарах.
     Внедрение новых передовых направлений, технологий в диагностику и
лечение   заболеваний   в   2005   году    проводилось    во    многих
лечебно-профилактических   учреждениях   города   Пензы.  Так,  в  МУЗ
Горбольница N 1  внедрены:  методика  сочетанной  лазеротерапии  после
гермиоплатики   и   методика   местной   дарсонвализации   в   лечении
герпетической инфекции;  в МУЗ Горбольница N  2  внедрено  определение
тропонина-Т  в крови и ревматоидного фактора в сыворотке крови а также
УЗИ-обследование мягких тканей,  плевральных полостей; в МУЗ ПГКБ N 4:
метод      диагностики     спиральной     компьютерной     томографии,
лапароскопическая варикоцелэктомия, внутренняя оптическая уретротомия,
литэкстракция камней из мочеточника,  микционная урография, поясничная
симпатэктомия  при   неишемических   трофических   нарушениях   нижних
конечностей,   регионарные   блокады  при  хронической  ишемии  нижних
конечностей,  тотальная десимпатизация при облитерирующих заболеваниях
нижних  конечностей;  в  МУЗ  Горбольница  N  5:  методика легирования
геморроидальных  узлов  латексными  кольцами,   диатермокоагуляция   и
деатермоэксцизия    полипов   желудочно-кишечного   тракта,   методика
применения лезера и озона внутренно при ИБС и гипертонической болезни;
в ЦГБ N 6: плазмоферез при цереброваскулярной патологии; лазеротерапия
при  рассеянном  склерозе,  сокральные   блокады   при   остеохондрозе
позвоночника,  диагностика  инфаркта миокарда определением тропанинов,
непрямая лимфатропная  антибиотикотерапия  при  рожистых  воспалениях,
комбинированная      пульсотерапия      ревматоидного     полиартрита,
иммунохромотографический  экспресс-метод  определения   миоглобина   в
сыворотке    крови,    определение   ревматоидного   фактора   методом
латекс-акглютинации,  определение титра антител желатиновым методом  и
определение   калия  и  натрия  в  сыворотке  крови  калориметрическим
методом.
     В 2005 году для муниципальных лечебно-профилактических учреждений
г.  Пензы приобретено медицинское оборудование на сумму  16625,5  тыс.
руб.
     В течение года большое внимание уделялось улучшению положения  по
лекарственному  обеспечению  населения  города,  усилению  контроля за
качеством лекарственных  средств  и  регулированию  цен  на  важнейшие
медикаменты.   Всего   в   2005   году  фармацевтическую  деятельность
осуществляли 275 аптечных  предприятий  и  пунктов,  в  том  числе  13
муниципальных  аптек.  Большая  работа  была  проведена по обеспечению
лекарственными препаратами льготной категории граждан в соответствии с
федеральным законом от 22.08.2004 г.  N 122-ФЗ, всего профинансировано
льготных медикаментов на сумму 5585,8 тыс. руб.
     Показатели заболеваемости  детей города в 2005 году оставались на
уровне  общероссийских,  в  структуре  заболеваемости  ведущие   места
занимали болезни органов дыхания,  органов пищеварения,  болезни глаз,
костно-мышечной системы,  травмы и отравления. 95% детей с хронической
патологией получили профилактическое лечение.
     В целях   создания   благоприятных   условий    для    проведения
профилактических    медицинских    осмотров   школьников,   проведения
профилактической,   коррекционной   и   оздоровительной    работы    в
общеобразовательных учреждениях,  с 1 сентября 2005 года на базе школы
N 74 г.  Пензы начало работать отделение профилактики  и  реабилитации
для  детей  дошкольного  и  школьного  возраста,  проживающих в районе
данной школы.  Работа данного отделения направлена на повышение уровня
гигиенической  культуры населения,  формирование и укрепление здоровья
детей и подростков, улучшение их работоспособности. Отделение оснащено
современной  физиотерапевтической аппаратурой,  различными спортивными
тренажерами,  имеется стоматологический и  массажный  кабинеты,  ведет
прием  педиатр.  С  октября  2005 года начало функционировать еще одно
отделение реабилитации и оздоровления детей и подростков на  базе  МОУ
"Гимназия N 13".
     В 2005 году увеличился объем платных медицинских услуг, оказанных
населению    города   (при   сохранении   гарантированной   бесплатной
медицинской  помощи).  Так,  за  январь-декабрь  получено  доходов  от
оказания платных медицинских услуг населению в сумме 66744,4 тыс. руб.
и от хозрасчетной деятельности лечебно-профилактических учреждений - в
сумме 17794,7 тыс.  руб. Из бюджета города на отрасль "Здравоохранение
и спорт" за январь-декабрь 2005 года  было  направлено  394783,1  тыс.
руб.
     Анализ показывает,  что в последние годы демографическая ситуация
в  городе  Пензе  стала постепенно улучшаться:  ежегодно увеличивается
количество родившихся, практически не увеличивается количество умерших
(к уровню предыдущего года).
     Однако ежегодно смертность превышает  рождаемость,  в  результате
чего  происходит  естественная  убыль  населения города,  миграционный
прирост также  в  последние  годы  постоянно  уменьшается.  Изменяется
возрастной   состав   населения:   сокращается   численность  детей  и
подростков и увеличивается количество лиц пенсионного  возраста.  Если
демографическая  нагрузка  на 1000 человек трудоспособного населения в
1990 году составляла 628 человек,  в том числе  детьми  -  352,  то  в
последние  годы  демографическая  нагрузка  детьми составляет лишь 230
чел.
     По состоянию на 1 января 2005 года постоянное население г.  Пензы
насчитывало 513,3 тыс.  человек. За январь-ноябрь 2005 года в г. Пензе
родилось 3767 человек, а умерло - 6818 чел. (в 2004 года - 6834 чел.).
     В течение  2005  года  администрациями  города  и  районов  и  их
структурными  подразделениями  были  выполнены  различные мероприятия,
направленные на сохранение и укрепление здоровья  горожан,  увеличение
средней    продолжительности    жизни,   улучшение   качества   жизни,
предупреждение преждевременной  смертности  и  повышение  рождаемости,
укрепление семьи. Так, в 2005 году в целях обеспечения охраны здоровья
женщин и детей:
     - осуществлялась  постановка на учет и систематическое наблюдение
беременных женщин в ранние  сроки  беременности  (охвачено  около  80%
беременных женщин);
     - выполнялись мероприятия по профилактике материнской  смертности
в Роддоме N 1 ,  больнице им.  Семашко (случаев материнской смертности
не  было)  и  снижению  младенческой  смертности  путем   эффективного
функционирования перинатальной службы города;
     - проведен 100% охват диспансерным наблюдением детей до 1 года;
     - проведена  100%  вакцинопрофилактика  детей  в  соответствии  с
национальным календарем прививок;
     - проведено  100%  диспансерное  наблюдение  и  плановое  лечение
детей, страдающих хроническими заболеваниями;
     - в   санатории   "Солнышко"  пролечено  1110  детей  дошкольного
возраста, нуждающихся в санаторно-курортном лечении.
     Дети города  Пензы  первого  года  жизни обеспечивались бесплатно
сухими молочными смесями,  кисломолочной продукцией, творогом. Дети из
малообеспеченных  семей  до  2  лет  получали  дополнительные продукты
питания (яйца, масло, фруктовое и мясное пюре).
     Особое внимание  уделялось  медицинскому обслуживанию инвалидов и
участников Великой Отечественной войны,  инвалидов  Российской  Армии.
Были  проведены  комплексные  осмотры  указанных контингентов с 100%-м
охватом  диспансеризацией,  по  результатам  осмотра  проводилось   их
стационарное лечение.
     Для оказания социально-психологической помощи  семьям  в  Центрах
социальной  помощи  функционировали отделения психолого-педагогической
помощи,  в  которых  работала  "Школа  молодых  родителей",  постоянно
проводились  консультации  для  женщин,  ожидающих  ребенка,  с  целью
формирования   осознанного   отношения   к   беременности,   родам   и
материнству.   Специалистами   отделений   велась   также   работа  по
обследованию семей беременных женщин с целью выявления  семей  "группы
риска"   (осуществлялся   патронаж   на   дому,  обследование  условий
проживания, определялась степень кризисности ситуации в семье).
     Для граждан,   особо   нуждающихся   в   социальной   защите,  на
предприятиях и в организациях города были  созданы  специализированные
рабочие места,  на которые были трудоустроены инвалиды,  многодетные и
одинокие родители,  воспитывающие несовершеннолетних детей граждане  и
имеющие длительный перерыв в работе.
     Положение семьи  характеризуется  увеличением  брачных  союзов  и
сокращением разводов.  Так,  в городе Пензе за январь-ноябрь 2005 года
было зарегистрировано 4026 браков, что на 5,7% больше уровня 2004 года
и 2045 разводов (96,1% к уровню 2004 года).
     Мероприятия в области культуры и искусства,  проведенные в городе
в 2005 году, были направлены на организацию культурного отдыха жителей
города,  поддержку и развитие их профессионального  и  художественного
творчества,   сохранение   и   эффективное   использование   городских
учреждений  культуры,  повышение  качества   и   дальнейшее   развитие
информационно-библиотечного обслуживания.
     Всего на развитие культуры  на  2005  год  бюджетом  города  было
предусмотрено  средств в сумме 41725,2 тыс.  руб.,  выделено - 41542,2
тыс.  руб.,  или 99,6%  от запланированной суммы.  Кроме того, за счет
средств,  полученных  от  сдачи  в аренду имущества и оказания платных
услуг (в  сумме  1231,5  тыс.  руб.),  было  приобретено  оборудование
длительного   пользования   на   сумму   586,6  тыс.  руб.  (самосвал,
теплосчётчики, компьютерная техника, микрофоны, световое оборудование,
сценические костюмы и др.).
     За январь-декабрь 2005 год  в  городе  проведено  свыше  6  тысяч
культурно-массовых  мероприятий,  участниками  которых стало около 1,5
миллиона горожан всех возрастов.  На  эти  цели  направлено  бюджетных
ассигнований в сумме 2412,2 тыс.  руб., что на 712,2 тыс. руб. больше,
чем в 2004 году.
     Было организовано   и   проведено   в  муниципальных  учреждениях
культуры свыше 300 мероприятий,  посвящённых 60-летию Победы в Великой
Отечественной войне:  цикл тематических вечеров,  концертов, выставок,
встреч в клубах и любительских  объединениях  пожилых  людей  "Звучала
песня перед боем",  праздник песенного, музыкального фольклора "Играй,
гармонь",  цикл  культурно-массовых,  воспитательных  мероприятий  для
детей, подростков, молодёжи, ветеранов войны и труда "Доблесть отцов -
сыновьям в наследство",  городской праздник национальных культур  "Дом
для   всех",   выставка   детского   рисунка   "Дети  рисуют  Победу",
литературные вечера,  конкурс на  лучшую  книжную  выставку  "Слово  о
великой Победе" и другие.
     В течение    2005    года    кроме    мероприятий,    посвящённых
государственным,  всероссийским  и  профессиональным праздникам,  были
проведены:  XIII  открытый   городской   конкурс   юных   композиторов
"Творчество  юных",  неделя  детского  творчества учащихся ДМШ,  ДХШ и
ДТТТИ г.  Пензы "Волшебный мир сказки",  посвящённая 200-летию со  дня
рождения Г.Х.Андерсена,  культурные акции из цикла "Пенза и пензенцы",
городской праздник выпускников ДМШ,  ДХШ и ДТТТИ "Таланты  XXI  века",
городской  фестиваль  "Виват,  студенты!",  фольклорные праздники "Эх,
Семёновна!"  и  "Забавы  вокруг  печки",   межрегиональный   фестиваль
театральных коллективов "Чудное мгновение",  культурно-просветительные
программы  в  цикле  "Музыкальные  вечера  для  детей  и   юношества",
культурные  акции  "В будущее без наркотиков",  всероссийская выставка
народного творчества "Лоскутная мозаика",  городской конкурс  народной
песни им. Л.А.Руслановой "Жемчужинки России" д многие другие.
     В целях формирования сети  муниципальных  учреждений  культуры  и
дополнительного образования детей, в 2005 году произошла реорганизация
ЦПКиО им. В.Г.Белинского путём присоединения к нему Детского парка им.
Ульяновых;  реорганизация  муниципального  образовательного учреждения
дополнительного образования детей  "Детская  музыкальная  школа  N  2"
путём  присоединения к нему муниципального образовательного учреждения
дополнительного образования  детей  "Детская  школа  искусств  N  11";
детский  хоровой  коллектив  "Камертон"  был  передан  в муниципальное
образовательное учреждение дополнительного образования детей  "Детская
школа искусств "Гармония".
     В целях совершенствования системы выявления и поддержки одарённой
творческой  молодёжи,  было  организовано  участие молодых пензенцев в
крупных творческих акциях. Так, в феврале 2005 года состоялась поездка
народного      хореографического     ансамбля     "Вензеля"     Центра
хореографического  искусства  на  Всероссийский   праздник   (конкурс)
русского танца на приз Т.А.Устиновой в г.  Владимир,  где ему в третий
раз был вручен Гран-при.  В марте 2005 г.  на Международном  фестивале
детского  творчества  "В  мире  танца"  (г.  Сочи)  детский образцовый
хореографический ансамбль "Солнышко" был удостоен  звания  лауреата  I
степени  в  номинации народный танец.  Учащаяся Детской художественной
школы N 2 г.  Пензы стала лауреатом, а учащаяся детской художественной
школы  N  3  дипломантом  Московского Международного форума "Одарённые
дети".
     Постоянно осуществлялось  взаимодействие муниципальных учреждений
культуры и образования с различными творческими Союзами и  обществами:
были  выпущены  итоговые  материалы  V научно-практической конференции
"Идеалы  и  реальности  культуры  Российского  города"   совместно   с
общественной организацией "Пензенский Дом учёных",  велась планомерная
работа   с   городским   Советом   ветеранов,   местной   организацией
Всероссийского   общества   слепых,  Пензенским  городским  отделением
Международного  Союза  музыкальных  деятелей,  Союзом   художников   и
писателей.
     В 2005  году  библиотеки  МУ  "Информационно-библиотечный   центр
города Пензы" посетило 737399 читателей,  книговыдача составила 1892,0
тыс.  экземпляров.  В течение года состоялись 1383 книжные  экспозиции
литературы,  проведено  2577  культурно-массовых мероприятий различных
форм,  на  которых  присутствовало  61800  человек.  На   подписку   и
комплектование  библиотечного  фонда  в  2005 году было выделено 927,3
тыс. руб.


     Заместитель главы
     администрации          С.И.Симонов