Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 318-21/4

                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     31.03.2006                                             N 318-21/4


     Отчет о выполнении Плана социально-
     экономического развития города Пензы
     за 2005 год

     Докладчик: Симонов  С.И.,  заместитель главы администрации города
Пензы.
    
     Заслушав и     обсудив     отчет     о      выполнении      Плана
социально-экономического   развития   г.   Пензы   за   2005   год   и
руководствуясь п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы,
                                 
                  ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
    
     1. Утвердить отчет о  выполнении  Плана  социально-экономического
развития города Пензы за 2005 год (прилагается).
     2. Решения городской Думы от 25.03.2005  г.  N  46-6/4  "О  Плане
социально-экономического развития г.  Пензы на 2005 год" и от 30.09.05
г.  N 182-14/4 "О выполнении Плана  социально-экономического  развития
города Пензы за I полугодие 2005 года" снять с контроля.
    
    
     Глава города          И.А.Белозерцев
     ____________


                                Отчет
    о выполнении Плана социально-экономического развитии г. Пензы
                             за 2005 год

     Анализ результатов социально-экономического развития города Пензы
показывает,  что  город  в  2005 году в целом развивался устойчиво,  с
положительной  динамикой  развития  ведущих   отраслей   экономики   и
повышением социальной стабильности:

|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|       Основные показатели       |   Единица     | Январь- | Январь- | Январь-  | Январь- |
|                                 |  измерения    | март    | июнь    | сентябрь | декабрь |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|               1                 |       2       |    3    |    4    |    5     |    6    |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Средняя начисленная             |    руб.       | 6111,8  |  6464,8 | 6682,9   | 6923,0  |
| заработная плата                |  2005 год     |         |         |          |         |
|                                 | справочно:    | 4864,7  |  5116,0 | 5258,9   | 5487,6  |
|                                 |  2004 г.      | 4252,5  |  4453,5 | 4420,7   | 4555,1  |
|                                 |  2003 г.      | 3061,3  |  3327,5 | 4002,4   | 3608,9  |
|                                 |  2002 г.      |  125,6  |   126,4 |  127,1   |  126,9  |
|                                 |               |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |   в % к       |         |         |          |         |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 |  периоду      |         |         |          |         |
|                                 |  2004 года    |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Просроченная задолженность      |  млн. руб.    |   50,2  |    51,6 |   32,8   |    4,8  |
| по заработной плате по          |  2005 год     |         |         |          |         |
| состоянию на 1 число,           | справочно:    |         |         |          |         |
| месяца следующего за            |  2004 г.      |  101,5  |    82,2 |   68,9   |   57,8  |
| отчетным                        |  2003 г.      |  119,4  |   105,2 |  102,2   |   79,3  |
|                                 |  2002 г.      |  104,1  |   101,9 |   91,6   |   80,2  |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |   в % к       |   49,5  |    62,8 |   47,6   |    8,3  |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 |  периоду      |         |         |          |         |
|                                 |  2004 года    |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| в том числе: из-за              |  млн. руб.    |    2,5  |     5,4 |    5,0   |   0,16  |
| отсутствия бюджетного           |  2005 год     |         |         |          |         |
| финансирования                  |  справочно:   |         |         |          |         |
| (промышленность, наука и        |  2004 г.      |    1,5  |    0,16 |    3,5   |    9,3  |
| научное обслуживание)           |  2003 г.      |    10,2 |    10,2 |   14,5   |         |
|                                 |  2002 г.      |    19,8 |    31,4 |   18,1   |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| из-за отсутствия собственных    |  млн. руб.    |         |         |          |         |
| средств на предприятиях         |  2005 год     |    47,7 |    46,2 |   27,8   |    4,8  |
| и в организациях                | справочно:    |         |         |          |         |
|                                 |  2004 г.      |    99,99|    82,1 |   65,4   |   57,8  |
|                                 |  2003 г.      |   109,2 |    95,0 |   87,7   |   79,2  |
|                                 |  2002 г.      |    84,3 |    80,5 |   73,5   |   70,9  |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |    в % к      |    47,7 |    56,3 |   42,5   |    8,3  |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 |  периоду      |         |         |          |         |
|                                 |  2004 года    |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Численность незанятых граждан,  |  человек      |         |         |          |         |
| состоящих на учете              |  2005 год     |    5095 |   5113  | 5302     | 5238    |
| в службе занятости              | справочно:    |         |         |          |         |
|                                 |  2004 г.      |    5232 |   5112  | 5386     | 4671    |
|                                 |  2003 г.      |    8301 |   7762  | 7065     | 5664    |
|                                 |  2002 г.      |    6541 |   6954  | 7408     | 7839    |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |   в % к       |    97,4 |   100,0 |  98,4    |  112,1  |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 | периоду       |         |         |          |         |
|                                 | 2004 года     |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Объем отгруженных товаров       | млн. руб.     |  6969,6 | 13071,8 | 19309,5  | 27899,2 |
| собственного производства,      |               |         |         |          |         |
| выполненных работ и услуг в     |               |         |         |          |         |
| промышленности                  |               |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| В действующих ценах             |    в % к      |   125,7 |   119,3 |   117,1  |  118,1  |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 | периоду 2004  |         |         |          |         |
|                                 |    года       |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Инвестиции в основной капитал   |   млн. руб.   |   447,1 |  1574,3 |  2648,1  | 4311,5  |
| по крупным и средним            |               |         |         |          |         |
| предприятиям, включая           |               |         |         |          |         |
| индивидуальное жилищное         |               |         |         |          |         |
| строительство                   |               |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |     в % к     |         |         |          |         |
|                                 |  аналогичному |   88,6  |  107,5  |   116,5  | 107,7   |
|                                 |  периоду 2004 |         |         |          |         |
|                                 |     года      |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Объем работ, выполненных        |  млн. руб.    |   305,0 |   550,0 |  1177,4  | 1764,0  |
| по виду деятельности            |               |         |         |          |         |
| "Строительство"                 |               |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| В сопоставимых ценах            |   в % к       |         |         |          |         |
|                                 | аналогичному  |    76,5 |    71,9 |    92,8  |  101,2  |
|                                 | периоду 2004  |         |         |          |         |
|                                 |    года       |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Введено в действие жилых домов  |  тыс. кв. м   |         |         |          |         |
|                                 |  2005 год     |    14,6 |    37,6 |    91,4  |  180,2  |
|                                 |  справочно:   |         |         |          |         |
|                                 |  2004 г.      |    34,1 |    47,4 |    74,8  |  163,0  |
|                                 |  2003 г.      |    12,9 |    43,5 |    77,7  |  148,5  |
|                                 |  2002 г.      |    19,0 |    40,7 |    89,1  |  131,1  |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |    в % к      |    42,8 |    79,3 |   122,2  |  110,5  |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 | периоду 2004  |         |         |          |         |
|                                 |    года       |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Оборот розничной торговли       |  млн. руб.    |         |         |          |         |
|                                 |  2005 год     |  5084,5 | 10923,7 |  17631,4 | 25297,7 |
|                                 |  справочно:   |         |         |          |         |
|                                 |  2004 г.      |  3691,2 |  7974,3 |  12909,3 | 18520,6 |
|                                 |  2003 г.      |  2800,1 |  6034,9 |   9497,7 | 13363,3 |
|                                 |  2002 г.      |  2374,9 |  5142,9 |   8204,7 | 11467,1 |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| В сопоставимых ценах            |    в % к      |   116,9 | 117,8   |    119,3 |   120,9 |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 | периоду 2004  |         |         |          |         |
|                                 |    года       |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
| Объем платных услуг населению   |  млн. руб.    |  1587,8 | 3108,6  |   4590,9 |  6519,4 |
|                                 |  2005 год     |         |         |          |         |
|                                 |  справочно:   |         |         |          |         |
|                                 |  2004 г.      |  1725,6 | 3538,1  |   5401,7 |  7679,3 |
|                                 |  2003 г.      |  1336,0 | 2647,2  |   3980,0 |  5629,0 |
|                                 |  2002 г.      |   833,1 | 1714,4  |   2686,2 |  4009,8 |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|
|                                 |    в % к      |         |  112,6  |    112,3 |   113,2 |
|                                 | аналогичному  |         |         |          |         |
|                                 | периоду 2004  |         |         |          |         |
|                                 |    года       |         |         |          |         |
|—————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|

     В основном,  достигнуты главные цели и задачи,  намеченные Планом
социально-экономического  развития г.  Пензы на 2005 год,  для этого в
течение года  выполнялись  мероприятия,  направленные  на:  увеличение
доходной    части    бюджета   города,   формирование   благоприятного
предпринимательского климата,  создание условий для расширения объемов
инвестиций  и увеличения объемов промышленного производства,  развитие
инженерной  инфраструктуры,  решение  жилищной  проблемы,  обеспечение
бесперебойной   работы   жилищно-коммунального  хозяйства,  устойчивое
функционирование   городского   пассажирского   транспорта,   развитие
инфраструктуры   связи   и   доступа   к   современным  информационным
технологиям,  развитие потребительского рынка,  обеспечение социальной
стабильности   в   городе  на  основе  роста  доходов  работников  как
государственного,  так  и  частного  сектора  экономики,  упорядочение
системы  предоставления  социальных  гарантий,  льгот  и  компенсаций,
решение вопросов занятости населения,  сохранение здоровья населения и
укрепление системы здравоохранения,  широкое распространение здорового
образа жизни, развитие культурного и духовного потенциала граждан.
     Основой стратегии   администраций   города   и   его  районов  во
взаимоотношениях  с  предприятиями  всех  форм  собственности  и  всех
отраслей  экономики города,  являлось создание в 2005 году условий для
их успешного функционирования,  а также равноправное сотрудничество  с
учетом  интересов,  как  самих предприятий,  так и администраций,  и с
учетом бюджета города.
     Бюджетная и   налоговая   политика,  проводимая  в  течение  года
администрациями города и его районов,  инспекциями ФНС РФ  по  районам
города,  Комитетом  по  управлению муниципальным имуществом г.  Пензы,
была ориентирована на мобилизацию  доходных  налоговых  и  неналоговых
источников бюджета города.
     Для обеспечения  своевременного  и  полного  внесения  налогов  и
других  обязательных  платежей в бюджет города,  укрепления финансовой
дисциплины предприятий всех форм собственности,  системного подхода  к
вопросам налоговой политики на территории города:
     - был  разработан  план  мероприятий  по  увеличению  собственной
налогооблагаемой  базы и обеспечению экономии бюджетных средств в 2005
году,  который был утвержден постановлением главы администрации города
Пензы от 15 октября 2004 года N 1961;
     - постановлением главы администрации города  Пензы  от  21  марта
2005  года  N  376 создана и работала комиссия по укреплению налоговой
дисциплины  и  исполнению  трудового  законодательства  предприятиями,
организациями  и  учреждениями  г.  Пензы,  которая  осуществляла свою
деятельность  во  взаимодействии  с  налоговыми  органами  и  органами
внутренних  дел,  аналогичные комиссии были созданы и работали во всех
районных администрациях;
     - приняты  решения городской Думы о введении на территории города
земельного налога,  единого налога на вмененный  доход  для  отдельных
видов деятельности, налога на имущество физических лиц с 1 января 2006
года;
     - в целях формирования налогооблагаемой базы по земельному налогу
и налогу на имущество физических лиц,  во  всех  районах  города  были
созданы   и  работали  комиссии  по  проведению  дворового  обхода  по
выявлению фактов землепользования,  без оформленных надлежащим образом
документов, самовольно возведенных и неучтенных объектов недвижимости,
неуплаты земельного налога и налога на имущество;
     - проведена  определенная  работа с муниципальными предприятиями,
предприятиями промышленности и крупными торговыми центрами по  вопросу
проведения переоценки основных средств, с целью увеличения поступлений
налога на имущество;
     - в целях увеличения поступления налога на доходы физических лиц,
проводилась  работа  по  легализации  трудовых  отношений  в   частных
предприятиях  с  наемными  работниками  (было  проверено 1363 торговых
точки в крупных торговых центрах и рынках),  по  результатам  проверок
были   направлены   письма   в  Государственную  инспекцию  труда  для
привлечения  работодателей,  у  которых  были  выявлены  нарушения,  к
административной ответственности.
     Наполнение бюджета  напрямую  связано  с  финансово-хозяйственной
деятельностью   всех   хозяйствующих   субъектов,   расположенных   на
территории города Пензы.  Так,  по результатам финансово-хозяйственной
деятельности крупных и средних предприятий и организаций всех отраслей
экономики  города  балансовая  прибыль  за  январь-ноябрь  2005   года
составила  2518,8  млн.  руб.  и  увеличилась к уровню 2004 года в 1,7
раза.
     Наибольший вклад  в финансовый результат внесли предприятия таких
отраслей,  как промышленность  (63,2%),  транспорт  и  связь  (23,0%),
строительство   (6,4%),  оптовая  и  розничная  торговля  (7,0%),  что
определило общую положительную тенденцию увеличения поступления налога
на прибыль в бюджеты всех уровней.
     Всего за 2005 год поступления налоговых и неналоговых платежей  в
бюджет  города,  включая  субвенции и средства по взаимным расчетам из
областного бюджета,  составили 3251167,0 тыс.  руб.  Доходов в  бюджет
города поступило на 872078.0 тыс. руб. больше, чем за 2004 год, из них
собственных доходов - на 361173.0  тыс.  руб.  Увеличение  собственных
доходов  произошло  в результате роста поступлений налога на имущество
организаций - на 42,7%  (на  49943,2  тыс.  руб.),  налога  на  доходы
физических  лиц  -  на  22,0%  (на  170391,5  тыс.  руб.),  налогов на
совокупный доход - на 60,8% (на 74557,0 тыс. руб.).
     Однако план  по  налоговым  и  неналоговым  доходам  за  2005 год
выполнен только на 94,6%  (план 2148715,8 тыс.  руб.,  факт  2033118,1
тыс. руб.).
     Недоимка по платежам в бюджет города составила на 1  января  2006
года 129707,0 тыс.  руб.,  и возросла по сравнению с началом 2005 года
на  46962,0  тыс.  руб.  В  основном,  недоимка  сложилась   за   счет
задолженностей  по  земельному  налогу - в сумме 80916,0 тыс.  руб.  и
налогу на имущество организаций (предприятий) - в сумме  13039,0  тыс.
руб.   Значительная   часть   задолженности   в  бюджет  находится  за
"отсутствующими   должниками"   (по   разным   причинам   "брошенными"
предприятиями,  а также за предприятиями, на которых введены различные
стадии банкротства:  от наблюдения до конкурсного производства  -  ОАО
НПП "Эра", ОАО "НИИВТ").
     К налогоплательщикам,    имеющим     бюджетную     задолженность,
инспекциями ФНС РФ по районам города, в целях взыскания задолженности,
применялся   весь   комплекс    мер,    предусмотренный    действующим
законодательством (направлялись требования об уплате налогов и сборов,
выставлялись инкассовые поручения на расчетные счета в счет  погашения
недоимки,  направлялись  решения о приостановлении операций по счетам,
направлялись в службу судебных  приставов  постановления  о  взыскании
налога  за  счет  имущества  налогоплательщика),  а  также  в  случаях
недостаточности   мер   -    возбуждалась    процедура    банкротства.
Осуществлялся   также   контроль   за  своевременной  оплатой  текущих
налоговых платежей предприятиями,  которым было предоставлено право на
проведение реструктуризации кредиторской задолженности.
     Исполнение бюджета города Пензы по расходам за 2005 год составило
3290535,9 тыс. руб., что на 36,5% больше, чем за 2004 год (в 2004 году
расхода составили 2410513,0 тыс. руб.).
     В связи   с  недополучением  доходов  в  бюджет  города,  расходы
профинансированы только на 93,8%  к плановым назначениям на год, в том
числе по разделам:
     - "Образование" на 94,6% (план - 962872,5 тыс. руб., исполнение -
911323/ тыс. руб.);
     - "Культура и средства  массовой  информации"  на  99Д%  (план  -
45204,6 тыс руб., исполнение - 44785,6 тыс. руб.);
     - "Здравоохранение и спорт" на 89,8%  (план - 439866,6 тыс.  руб.
исполнение - 394783,1 тыс. руб.);
     - "Социальная политика" на 99,2%  (план  -  579860,6  тыс.  руб.,
исполнение - 574981,8 тыс. руб.);
     - "Национальная экономика" на 94,9%  (план -149563,1  тыс.  руб.,
исполнение - 141964,1 тыс. руб.);
     - "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 91,1% (план - 1157487,7 тыс
руб., исполнение - 1054690,9 тыс. руб.).
     Отличительной особенностью 2005 года стало разграничение доходных
к  расходных  полномочий  между  уровнями бюджетной системы.  Принятие
Федерального Закона от 06.10.2003 г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципам
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" позволило
создать правовую основу для новой системы межбюджетных отношений.
     Значительный объем бюджетных средств в 2005 году был направлен на
улучшение качества жизни населения (своевременную  выплату  заработной
платы   работникам  организаций  бюджетной  сферы,  монетизацию  льгот
отдельным  категориям  граждан  и  т.д.).  Все  расходы,  связанные  с
финансированием  государственных  полномочий  по  социальной поддержке
(выплата пособий,  субсидий,  льгот в соответствии  с  Законами  РФ  и
Пензенской области),  осуществлялись за счет субвенций,  выделенных из
бюджета Пензенской области.  В 2005 году была проведена инвентаризация
бюджетной  сети учреждений и организаций,  финансируемой из бюджета г.
Пензы, в результате которой проведено сокращение 331,25 штатных единиц
(сумма  экономии  по фонду оплаты труда составила 4462,4 тыс.  руб.) и
сокращение текущих расходов на сумму 6296,5 тыс. руб.
     На основе    бюджетных    заявок,    представленных    городскими
муниципальными  заказчиками,  был  сформирован  сводный  перечень   по
муниципальному  заказу  в  городе  Пензе  на  приобретение материалов,
оборудования,  выполнение работ и услуг "Муниципальный заказ г.  Пензы
на 2005 год".
     В течение года было проведено 84 открытых конкурса,  450  закупок
способом  запроса  котировок  и 444 закупки у единственного источника.
Общая сумма заключенных муниципальных контрактов за 2005 год составила
887250,9  тыс.  руб.,  в  том  числе:  сумма заключенных контрактов по
открытым конкурсам - 265820,1 тыс.  руб.,  по закупкам у единственного
источника - 592630,0 тыс. руб.
     За счет  проведения  конкурсных  процедур  на  закупку  продукции
(товаров,  работ,  услуг)  для муниципальных нужд,  экономия бюджетных
средств составила за 2005 год - 20267,2  тыс.  руб.  Наибольшие  суммы
экономии бюджетных средств получены по Управлению образования г. Пензы
- 7882,9 тыс.  руб., Управлению здравоохранения г. Пензы - 6200,4 тыс.
руб.,  Управлению  капитального  строительства г.  Пензы - 3377,1 тыс.
руб.. Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы - 740,0 тыс.
руб.

     Промышленная политика

     Промышленные предприятия   города  являются  основным  источником
доходов  бюджета  города  Пензы  и  результаты   их   деятельности   в
значительной  степени определяют реальные возможности решения основных
социально-экономических   проблем   города.   Так,   экономическая   и
финансовая  стабильность  промышленных  предприятий  является одним из
важных    условий    успешной    работы    коммунального    хозяйства,
здравоохранения,   образования  и  культуры:  развития  инфраструктуры
социальной сферы города;  своевременной  выплаты  заработной  платы  и
социальных пособий.
     Поэтому промышленная политика администрации города  и  районов  в
2005 году была направлена на создание условий для стимулирования роста
объемов промышленного производства и  объемов  отгруженной  продукции,
укрепления финансовой устойчивости предприятий,  освоения новых рынков
сбыта,  повышения   конкурентоспособности   и   качества   выпускаемой
продукции.
     Под особым контролем находились вопросы:  сохранения  численности
работающих  на  предприятиях;  повышения  уровня  заработной  платы  и
своевременность ее выплаты;  оплата налоговых и неналоговых платежей в
бюджет города.  Работа по этим направлениям осуществлялась совместно с
районными Советами директоров промышленных предприятий.
     Администрациями районов  в  течение  года  проводилась  работа по
организации  соревнований  среди  предприятий  промышленности  и  НИИ,
подведение итогов по которым проводилось ежеквартально. Система оценки
показателей  финансово-хозяйственной  деятельности  была  нацелена  на
стимулирование  роста  объемов  производства,  повышение эффективности
производства,   а   также   на   соблюдение   на   предприятиях   норм
социально-трудовых отношений.
     По итогам  2005  года  объем  отгруженных  товаров   собственного
производства,  выполнение работ и услуг по добывающим,  обрабатывающим
производствам и производству и распределению  электроэнергии,  газа  и
воды по крупным и средним предприятиям г.  Пензы составил 27899,2 млн.
руб.,  или 69,3% от объема по области. По сравнению с 2004 годом объем
в фактических ценах увеличился на 18,1%.
     По районам  города   объем   отгруженных   товаров   собственного
производства,  выполнение  работ  и  услуг  характеризуется следующими
данными:  Железнодорожному району - 7613,9 млн.  руб.,  что  на  18,6%
больше уровня 2004 года,  Ленинскому району - 6085,6 млн. руб. (больше
на 9,6%),  Октябрьскому району - 10394,6 млн. руб.  (больше на 22,4%),
Первомайскому району - 3805,1 млн. руб. (больше на 20,6%).
     Наибольшее влияние на результаты работы  промышленности  в  целом
оказал  вид  деятельности  "Обрабатывающие  производства",  где  объем
отгруженных товаров  составил  за  год  68,3%  от  общего  объема.  Из
"обрабатывающих производств" - в 2005 году, по сравнению с 2004 годом,
увеличился   объем   отгруженных   товаров,   относящихся   к    видам
деятельности:   "производство   машин   и  оборудования"  (на  42,2%),
"производство   электрооборудования,   электронного   и    оптического
оборудования"    (на    18,5%),   "металлургическое   производство   и
производство   готовых   металлических   изделий"   (в   2,2    раза),
"целлюлозно-бумажное   производство,  издательская  и  полиграфическая
деятельность" (на 16,9%),  "производство  пищевых  продуктов,  включая
напитки"  (на  1,0 %).  Также и по результатам финансово-хозяйственной
деятельности наибольшая.  доля прибыли (86,2%) получена  предприятиями
вида экономической деятельности "Обрабатывающие производства", которая
составила 1814,8 млн. руб.
     Увеличили в  2005  году  объем  отгруженных  товаров собственного
производства,  выполненных  работ  и  услуг  к  уровню  2004  года   в
фактических  ценах следующие предприятия:  ОАО "Биосинтез" (на 19,4%),
ОАО "Исток"  (на  40,2%),  ОАО  "Завод  коммунальной  энергетики"  (на
68,7%),  ОАО "Пензэнерго" (на 21,9%), ОАО "Негаспензапром" (на 86,5%),
ОАО "Пензтяжпромарматура"  (на  43,9%),  ОАО  "Пензкомпрессормаш"  (на
27,9%), ОАО "Мясоптицекомбинат "Пензенский" (на 7,8%), ООО "Пензенское
ПО "Восход ВОС" (на 21,1%),  ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" (на
23,2%),  ОАО "Молочный комбинат "Пензенский" (на 22,4%),  ОАО "Фабрика
игрушек" (на 32,2%) и др.
     Вместе с  тем,  допустили  снижение  к уровню прошлого года объем
отгруженных товаров собственного  производства,  выполненных  работ  и
услуг:  ОАО  "Комбинат  хлебопродуктов"  (на  32,8%),  ООО "Пензенский
хлебокомбинат"  (на  25%),  ОАО  "Пензаспиртпром"  (на   34,5%),   ООО
"Пивоваренный  завод  "Самко"  (на  16,1%),  ООО "Пензенские часы" (на
5,1%).  ОАО "Кристалл-1" и ООО "Молвек" с августа 2005 года прекратили
свою деятельность.
     В течение года администрациями районов,  с участием экономических
служб     предприятий     и     организаций,     проводился     анализ
финансово-хозяйственной деятельности предприятий, допустивших снижение
объемов по основным технико-экономическим показателям. Особое внимание
уделялось  изысканию  дополнительных  резервов  и   возможностей   для
увеличения темпов роста объемов выпуска и отгрузки товарной продукции,
улучшения финансового результата.
     Всего по   итогам  2005  года  прибыль  промышленных  предприятий
составила  1779,9  млн.  руб.,  что  в  2,9  раза   больше,   чем   за
соответствующий период 2004 года.
     В тоже  время  часть  предприятий  промышленности   сработали   с
убытками,  сумма  убытков  составила  213,5  млн.  руб.,  из нее 68,8%
приходится   на   "Обрабатывающие   производства".   По    результатам
финансово-хозяйственной  деятельности убыток получен в ЗАО "Пензенский
завод "Автозапчасть",  ЗАО "Автополимер",  ООО "Пензенские часы",  ОАО
"Пензхиммаш", ООО "Стеновые материалы", ОАО "Кристалл-1", ООО "Молвек"
и отдельных предприятиях ВПК.
     Для обеспечения    стабильного   сбыта   продукции   промышленные
предприятия города в 2005 году участвовали в выставках,  проводимых  в
Пензенском ЦНТИ, в г. Москве, Санкт-Петербурге, других городах России,
странах ближнего и дальнего зарубежья.  Тесные связи были  налажены  с
Республикой   Казахстан,   Уральским,   Западно-Сибирским   и  другими
регионами.
     В целях  повышения  конкурентоспособности  выпускаемой продукции,
большое внимание на предприятиях уделялось вопросам ее качества.  Так,
многие   предприятия   города   уже  имеют  сертифицированные  системы
менеджмента качества,  разработанные в  соответствии,  с  требованиями
государственных    и   отраслевых   стандартов,   и   регламентирующие
обеспечение качества продукции (товаров, работ, услуг).
     Промышленными предприятиями   города   в  течение  года  решались
вопросы   по   освоению   новых   видов   продукции,   улучшению    ее
потребительских  свойств.  Так,  в  ФГУП  "НИИФИ" продолжена работа по
разработке   и   освоению   продукции   для   топливно-энергетического
комплекса, металлургии, железнодорожного и автомобильного транспорта и
других отраслей,  всего в 2005 году освоено 10 новых изделий;  в  ФГУП
"ПНИЭИ" проведена работа по освоению 5 новых изделий, доля обновленной
продукции  в  общем  объеме  производства  составила   8,8%;   в   ОАО
"Электромеханика"  освоено  5  новых изделий (единая кабина машиниста,
игровые автоматы,  тепловентиляторы,  стенды);  в ЗАО "САВО" освоено 4
вида изделий (теплогенераторы,  тепловентиляторы,  зернодробилки,  душ
дачный);   в   ОАО   "Пензкомпрессормаш"   велась   разработка   новых
компрессорных  агрегатов для нужд ОАО "Российские железные дороги",  а
также образцов вакуумных насосов и трехвинтового насоса для  перекачки
нефтепродуктов;  в  ЗАО  "Пензенская трикотажная фабрика" - освоено 72
единицы новых видов изделий из трикотажа для детей и взрослых;  в  ЗАО
"Пензенская  кондитерская фабрика" - 3 новых вида кондитерских изделий
(конфеты,  зефир и пастила);  в ОАО "Пензенский хлебозавод N 4"  -  10
видов хлебобулочных и кондитерских изделий (булочки,  вафли, печенье);
в ОАО "Исток" - налажено производство питьевой воды "Исток" с серебром
в   12  л.  расфасовке,  производство  напитков  в  2  л.  расфасовке,
производство негазированной воды из новой скважины;  в ОАО "Пензмаш" -
3  вида  ящиков  для  кондиционеров,  биотуалеты;  в ОАО "Биосинтез" -
производство  2-х  видов   таблеток   (эналаприл,   ларатодин),   мазь
диклофенак,  раствор  диклофенака  в ампулах;  ФГУП ПО "Электроприбор"
занималось  новыми  разработками  специальной   продукции,   а   также
разработкой  и освоением блоков управления электропривода троллейбуса,
электронного  реле  управления  для  нужд  ОАО  "Российские   железные
дороги";  значительный  объем  средств  направлен  на  освоение  новых
изделий в ОАО КПП "Химмаш-Старт" и ЗАО "НИИФИ и  ВТ".  В  ноябре  2005
года среднемесячная заработная плата по крупным и средним промышленным
предприятиям города по виду экономической деятельности "Обрабатывающие
производства"   составила   6684,2   руб.  Ниже  средней  по  отрасли,
оставалась средняя заработная плата в ООО "Пензенский хлебокомбинат" -
3708,9 руб.,  ЗАО "Пензенская трикотажная фабрика" - 3289,9 руб.,  ООО
"Пензенские часы" - 2802,1 руб., ОАО "Пензахолод" - 4352,3 руб.
     В 2005  года  была проведена определенная работа по соблюдению на
промышленных предприятиях сроков выплаты заработной платы  и  снижению
сложившейся   ее   задолженности,   в   результате  чего  просроченная
задолженность уменьшилась с начала 2005  года  на  49,6  млн.  руб.  и
составила по состоянию на 01.01.2006 года - 3,2 млн. руб. (сохранилась
задолженность  по  выплате  заработной  платы  работающим  на.   таких
предприятиях,   как:   ООО   "Пензенские   часы",  ОАО  "НИИВТ",  ФГУП
"Автомедтехника", ОАО "ЗИФ").

     Инвестиционная деятельность

     Инвестиционная политика  администрации города в течение 2005 года
была направлена на создание и поддержку благоприятного инвестиционного
климата  (с целью привлечения инвестиций в экономику города),  а также
на целенаправленное использование средств бюджета  города,  выделенных
на капитальное строительство.
     Была продолжена работа по привлечению в экономику города  средств
федерального   бюджета,   путем   расширения   участия   учреждений  и
организаций,  а также  предприятий  города  -  в  федеральных  целевых
программах.
     Объем инвестиций  в  основной  капитал  по  крупным   и   средним
предприятиям    г.   Пензы,   включая   жилищное   строительство,   за
январь-декабрь 2005 года,  составил 4311,5  млн.  руб.,  что  на  7,7%
больше соответствующего периода прошлого года.
     Структура инвестиций   в   основной   капитал    по    источникам
финансирования  в  январе-декабре  2005  года  по  крупным  и  средним
предприятиям выглядит следующим образом:

                                                             тыс. руб.
|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Инвестиции, |         из них по источникам финансирования:          |
|   всего     |—————————————|——————————————|——————————————————————————|
|             | собственные | привлеченные |       из них за счет:    |
|             |             |              |——————————————|———————————|
|             |             |              | федерального | бюджетов  |
|             |             |              |   бюджета    | субъектов |
|             |             |              |              | федерации |
|—————————————|—————————————|——————————————|——————————————|———————————|
|  4311471    |   1433318   |   2878153    |   449738     |  743236   |
|—————————————|—————————————|——————————————|——————————————|———————————|

     Из общего   объема   инвестиций   на  жилищное  строительство  за
январь-декабрь 2005 года было направлено 1058,3 млн.  руб.  (116,8%  к
уровню  2004  года),  на образование - 163,7 млн.  руб.  (162,1%),  на
здравоохранение и предоставление социальных услуг -  626,6  млн.  руб.
(121,2%).
     Одним из важных показателей инвестиционной деятельности  является
объем   инвестиций,   приходящийся   на   душу  населения,  который  в
январе-декабре 2005 года по г.  Пензе составил 8399,5  тыс.  руб.  (за
соответствующий период 2004 года - 7767,6 тыс. руб.).
     Объем работ,  выполненных  по  виду  экономической   деятельности
"Строительство"  (по  кругу крупных и средних предприятий),  по итогам
2005 года составил 1764,0 млн.  руб.,  или 101,2% к уровню 2004 года в
сопоставимых ценах.
     Инвестирование за счет средств бюджета  города  осуществлялось  в
соответствии  с  Программой  капитального  строительства  на 2005 год.
Всего за 2005 год освоено 101842,5 тыс.  руб.  средств бюджета города,
которые   были  направлены  на  реконструкцию  лечебно-диагностических
корпусов N 4,  5 (для  размещения  офтальмологического  отделения  МУЗ
"Городская  больница  N  3")  и  здания  травмопункта  Больницы скорой
помощи;  строительство  школы  по  ул.  Пермской  в  пос.   Веселовка,
спортзала гимназии N 6 и минифутбольных полей; реконструкцию бассейнов
в школах и реконструкцию МОУ "ДЮСШ N 1".
     В течение   года   решались  вопросы  по  формированию  стратегии
жилищной политики,  являющейся и рыночной, и социально ориентированной
на широкие слои населения, в том числе - на очередников, нуждающихся в
улучшении  жилищных  условий,  льготные  категории  граждан,  а  также
проживающих в ветхом жилье.
     Всего в 2005 году улучшили свои жилищные условия  106  семей,  им
было  предоставлено  2938 кв.  м жилой площади,  в том числе:  за счет
нового строительства - 47 семей,  им было  предоставлено  1581  кв.  м
жилой  площади  (за  счет  муниципального  жилья  - 26 семей,  за счет
государственного жилья -  21  семья);  за  счет  освободившейся  жилой
площади  - 47 семей (за счет муниципального жилья - 41 семья,  за счет
государственного жилья -  6  семей).  За  счет  присоединения  площади
улучшили свои жилищные условия - 12 семей.
     Администрация города  ежегодно  подает  заявки   на   участие   в
федеральной  целевой  программе  по  переселению  граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда.  В 2005 году в городе Пензе на переселение
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда направлены средства из
федерального бюджета в сумме 94,0 млн. руб.
     Муниципальным фондом "Жилье" в 2005 году:
     - профинансирована разработка  Генерального  плана  г.  Пензы  на
сумму 1807,3 тыс.  руб.  в соответствии с "Программой финансирования в
2005  году  строительства  общегородских  объектов  за  счет  средств,
собранных  с застройщиков в счет участия в строительстве общегородских
объектов"  (согласно  распоряжению  главы  администрации   города   от
26.05.2005 г. N 174-р.);
     - возвращено  в  бюджет  города   2294,0   тыс.   руб.   (возврат
производился   в   связи   с   прекращением   деятельности  Пензенской
муниципальной  ипотечной  жилищной  программы   -   согласно   решению
городской Думы от 29.04.2004 г. N 661/49);
     - принималось  участие  в  инвестировании  строительства  четырех
жилых домов:  жилого дома в квартале, ограниченном улицами Богданова -
Калинина - Красная Горка;  жилого дома по ул.  Московская,  1/32; двух
жилых домов по ул. Силикатная), объем инвестиций составил 20881,5 тыс.
руб.;
     - было заключено 43 сделки на приобретение жилья общей стоимостью
45342,0 тыс. руб.;
     - выполнялась  консультационная  работа,  направленная на участие
граждан  города  в  муниципальных  ипотечных  инвестиционных  жилищных
программах:  "Обеспечение жильем молодых семей в г. Пензе на 2005-2010
г.г." (всего на 2005 год было собрано заявлений  и  документов  от  94
молодых семей,  из бюджета города на ее реализацию было направлено 2,2
млн.  руб.,  а также  10,6  млн.  руб.  -  из  федерального  бюджета);
"Социальная   поддержка   граждан   в   сфере   ипотечного   жилищного
кредитования в г.  Пензе на 2005-2010 гг." (принято  заявлений  от  12
семей,  направлено  из  бюджета  города  на  ее реализацию - 1,72 млн.
руб.);  "Доступное жилье на 2005-2010 годы" (было принято заявлений  и
документов от 115 семей, денежные средства из бюджета не выделялись).
     Всего ввод жилья за 2005 год по г.  Пензе за счет всех источников
финансирования составил 180,2 тыс. кв. м, темпы строительства жилья по
сравнению с 2004 годом увеличились на 10,5%.
     С каждым годом в городе увеличивается также объем индивидуального
жилищного  строительства.  Так,  в   2005   году   за   счет   средств
индивидуальных застройщиков введено жилья общей площадью 57,8 тыс. кв.
м (в 2004 году - 39,2 тыс. кв. м).
     В настоящее  время значительную,  и все более возрастающую,  долю
строящегося в городе жилья,  составляет "элитное" жилье, строительство
которого  финансируется  за счет средств частных застройщиков.  В 2005
году такие жилые дома строились в квартале ул.  Богданова - Калинина -
Красная  Горка,  в микрорайоне 11-14 Карпинского,  в центральной части
города по улицам  Максима  Горького,  Красная,  Пушкина  -  Плеханова,
Урицкого, Володарского.
     Всего в городе в течение 2005 года  заказчиками  -  застройщиками
велось  строительство  63  многоквартирных жилых дома,  общей площадью
более 300 тыс. кв. м, из них около 30 - были введены в эксплуатацию.
     Также в  2005  году  были  введены  в эксплуатацию за счет нового
строительства и реконструкции следующие объекты социально-культурного,
производственного и бытового назначения:
     - швейный цех с пунктом питания по ул.  Пугачева,  1а - пл. 322,6
кв. м;
     - общественно-торговый центр с культурно-зрелищными предприятиями
по пр. Строителей, 49а - пл. 4047,4 кв. м.;
     - двух  этажное  административное  здание  с  магазином  по   ул.
Кирова, 55 - пл. 1757 кв. м;
     - офисно-торговый центр по ул. Суворова, N 172 - пл. 38,9 кв. м;
     - промтоварный  магазин на первом этаже по пр.  Строителей,  67 -
пл. 174,1 кв. м;
     - мойка автомобилей по ул. Ладожская, 2 - пл. 168,3 кв. м;
     - крытая стоянка для легкового транспорта по ул. Ухтомского - пл.
344,5 кв. м;
     - АЗС  для  легкового  транспорта   с   подземным   расположением
резервуаров для топлива по ул. Сумская, 24;
     - центральная котельная по ул. Тепличная, 16в;
     - пристрой   к   нежилому  зданию  по  ул.  Московская,  69  (ООО
"Премьера"), пл. 401,1 кв. м;
     - магазин  непродовольственных  товаров с подсобным помещением по
ул. Калинина, 61а - пл. 552,5 кв. м;
     - магазин по ул. Ладожской, 139 - пл. 555,6 кв. м.;
     - автомобильная  газозаправочная  станция  по  ул.  Светлая,70  в
районе Медсанчасти N 2;
     - ФОК по ул. Ладожская, 131;
     - спортивный комплекс "Союз" по ул. Титова,3а;
     - торгово-выставочный зал по ул. Московская, 59;
     - административное здание с магазином по ул. Суворова, 145а;
     - административное здание по ул. Володарского, 86а;
     - детская поликлиника на 850 посещений в смену по пр. Победы;
     - диагностический центр областной больницы им. Бурденко.
     В целях  разработки  Генерального  плана  города  Пензы,  который
определяет основные направления и  границы  территориального  развития
города,  был  объявлен  конкурс  на  последующие этапы его разработки,
итоги  конкурса  были  подведены  в  июле  2005  года.  Был   заключен
государственный  контракт на разработку проекта плана с генподрядчиком
ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г.  Санкт-Петербург).  Во II полугодии  2005
года  согласно  календарному  плану осуществлялся сбор исходных данных
для разработки плана (с выездом специалистов института в г. Пензу).
     Главным управлением градостроительства и архитектуры г.  Пензы, в
связи с загруженностью улиц в центральной части города транспортом,  и
с   целью  освобождения  автомагистралей  от  большого  потока  машин,
следующих в направлении "Север-Юг", разработаны три варианта объездной
дороги,  которые  позволят  осуществить  транспортную  связь комплекса
"Арбеково" с  "Западной  Поляной",  "Южной  Поляной"  и  Правобережной
частью города.
     В течение   года   был   выполнен   комплекс    мероприятий    по
стимулированию     инвестиционной    активности    и    инвестиционной
привлекательности  на промышленных предприятиях города. Инвестиционные
ресурсы  привлекались в высокотехнологические разработки,  а также для
проведения технического перевооружения производств и  внедрения  новых
технологий.
     Инвестиции направлялись,  как за счет собственных средств,  так и
за счет банковских кредитов и лизинговых операций, средств Федеральных
целевых программ. Так, в 2005 году в:
     - ОАО  "Биосинтез"  -  продолжилась  работа  по  переоборудованию
участков таблетирования, реконструкции ампульного производства;
     - ОАО   "Маяк"  -  выполнялись  работы  по  строительству  нового
производственного   цеха;   что    позволит    после    ввода    новой
бумагоделательной  машины  практически вдвое увеличить выпуск бумаги и
бумажно-беловых товаров;
     - ОАО  "Исток" инвестиции были направлены на освоение новых видов
продукции и организацию  производства  негазированной  воды  из  новой
скважины;
     - ОАО "Пензенский арматурный завод"  инвестиции  направлялись  на
модернизацию всех типов кранов шаровых;
     - ЗАО ПТФ "Пекоф" инвестиции направлены на приобретение и ввод  в
эксплуатацию   двух   раскроечных  машин   с  программным  управлением
итальянского производства и нескольких швейных  машин,  что  позволило
внедрить в производство новые модели сумок;
     - ФГУП "НИИФИ" направлено 21,4 млн.  руб. средств на приобретение
и монтаж нового технологического оборудования,  компьютерной техники и
программного обеспечения;
     - ФГУП  "ПНИЭИ" - 11,5 млн.  руб.  были направлены на техническое
перевооружение   производства   (приобретены    рабочие    машины    и
оборудование, измерительная техника, вычислительная техника);
     - ОАО  "ИПК  "Пензенская  правда""   направлено   инвестиций   на
приобретение   нового  технологического  оборудования  и  компьютерной
техники в сумме более 15 млн. руб.;
     - ОАО  "Электромеханика"  на  замену устаревшего технологического
оборудования направлено 7,1 млн. руб.;
     - ОАО "Пензаэнерго" - 186 млн.  руб.  направлено на реконструкцию
электрических сетей;
     - ООО   "Пивзавод   "Самко"   -   108  млн.  руб.  направлено  на
приобретение комплектной автоматической фильтрационной линии, емкостей
для воды, пива, щелочи и кислоты; выполнение обвязки танков для пива;
     - ОАО  НПП  "Химмаш-Старт"  -  направлено  15,5  млн.   руб.   на
приобретение   сварочного   и  станочного  оборудования,  транспортных
средств;
     ООО фирма   "Биокор"   на   приобретение   и   установку   нового
технологического оборудования направлено  средств  в  сумме  3,3  млн.
руб.;
     - ФГУП  ПО  "Электроприбор"  установлено  новое  оборудование   в
гальваническом   цехе   и   введена   в  эксплуатацию  внутризаводская
котельная;
     - ФГУП   ППО   "ЭВТ"   установлены   автоматические   линии   для
производства и освоения  новых  модификаций  газовых  и  электрических
плит;
     - ОАО     "Пензкомпрессормаш"     приобретены     станки      для
механо-сборочного цеха;
     - ОАО  "Пензтяжпромарматура"  полностью   заменено   оборудование
механического  цеха,  разработана  документация  на  модернизированные
задвижки для АЗС;
     - в филиале ЗАО МПБК "Очаково" инвестиции в сумме 341,0 млн. руб.
направлены на приобретение специальных  приборов  и  оборудования  для
пивоваренного производства;
     - ОАО  "Пензадизельмаш"  -   21,0   млн.   руб.   направлены   на
модернизацию   оборудования,  изготовление  оснастки  и  реконструкцию
зданий;
     - ОАО   "СКБТ"  -  13,8  млн.  руб.  направлены  на  приобретение
оборудования;
     - ОАО Молочный комбинат "Пензенский" - 6,2 млн.  руб.  направлены
на реконструкцию цеха,  реконструкцию приемного пункта в п. Шемышейка,
приобретение транспортных средств и вентиляционного оборудования;
     - ОАО  "Пензмаш"  -  2,2  млн.  руб.  направлены  на  техническое
перевооружение;
     - ОАО "Пензенский хлебозавод N 4" - 6,0 млн.  руб.  направлены на
реконструкцию котельной и приобретение технологического оборудования;
     - ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" инвестиции в  сумме  22,0
млн.  руб.  направлены  на строительство склада готовой продукции и на
приобретение оборудования.
     Всего в 2005 году крупными и средними промышленными предприятиями
города было  направлено  на  реконструкцию  производства,  техническое
перевооружение 1260 млн.  руб.  инвестиций, в том числе: предприятиями
Железнодорожного района - 200 млн.  руб.,  Ленинского района  -  370,0
млн. руб., Октябрьского района - 270,0 млн. руб., Первомайского района
- 420,0 млн. руб.
     Предприятия ФГУП  "НИИФИ",  ФГУП "ПНИЭИ",  ОАО "Электромеханика",
ОАО  "ПКБМ"  и  ОАО  НИИ  "Химмаш-Старт"  являлись  участниками   пяти
федеральных  целевых  программ,  в том числе:  "Российская космическая
программа   на   2002-2005   гг.",    "Реформирование    и    развитие
оборонно-промышленного    комплекса    (2002-2006   гг.)",   "Развитие
гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до
2015  года",  "Федеральная  космическая  программа России на 2006-2015
гг.", "Безопасность движения железнодорожного транспорта".
     В 2005 году  были  продолжены  работы  по  газификации  отдельных
районов города.  ОАО "Метан" за январь-декабрь в городе газифицирована
1821 квартира, построено газовых сетей протяженностью 22,7 км, из них:
высокого  давления  -  0,9  км,  среднего  давления - 1,8 км,  низкого
давления - 20,0 км.

     Жилищно-коммунальное хозяйство

     В 2005  году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города
выполнен большой  объем  работ  по  капитальному  и  текущему  ремонту
жилищного фонда, объектов благоустройства и коммунального хозяйства.
     Дорожными подрядными организациями, в соответствии с,заключенными
с  МУ  "Департамент  ЖКХ  г.  Пензы"  и  УЖКХ  г.  Пензы договорами на
выполнение муниципального заказа, был произведен ремонт дорог площадью
330 тыс.  кв.  м,  в том числе:  капитальный ремонт - на площади 201,7
тыс.  кв.  м;  текущий ремонт - на  площади  128,3  тыс.  кв.  м.  При
производстве  дорожных  ремонтных  работ  было уложено 61,4 тысяч тонн
асфальтобетонной смеси.
     Так, в течение года были выполнены:
     - капитальный  ремонт  с  расширением  проезжей  части  дороги  и
комплексным  благоустройством  прилегающих  территорий  по ул.  40-лет
Октября, ул. Свердлова, ул. Воронова;
     - капитальный  ремонт  проезжей  части  дорог  по ул.  Львовской,
Мереняшева,  Тепличной, Объездной, Перспективной, Рябова, Ульяновской,
Тернопольской,   Гладкова,   Коммунистической,   Активной,  Жемчужной,
Пролетарской и др.;
     - замена 15,663 тыс. пог. м бортового камня;
     - капитальный  ремонт,  находившейся   в   аварийном   состоянии,
подпорной стенки на дорожной развязке по ул. 8 Марта - Карпинского;
     - работы по  ремонту  памятников,  подпорных  стенок  (территории
около   "Ростка",   "Доски   Героев",  памятника  "Борцам  Революции",
драматического  театра,  памятника  Победы,  областной   и   городской
администраций и др.).
     Всего в  2005  году  было  выполнено  работ  по  ремонту объектов
дорожно-мостового хозяйства на сумму 132,92 млн. руб., из них оплачено
из средств бюджета города - 117,5 млн. руб. (88,4%).
     МУП "Пензадормост" в 2005 году были выполнены работы по:
     - текущему ремонту и содержанию 184 км  ливневой  канализации  на
сумму  7,17  млн.  руб.  (отремонтировано  170  смотровых  колодцев  и
дождеприемных решеток, промыто 7,6 км сетей дождевой канализации);
     - капитальному  ремонту  сетей ливневой канализации на сумму 0,98
млн. руб. (построено вновь 21 дождеприемный колодец и 267 пог. м сетей
дождевой  канализации  диаметром  300  по ул.  Терновского,  Воронова,
Свердлова,  Ростовская и др.,  устроен кювет  из  ж/б  лотков  по  ул.
Кольцова);
     - текущему  ремонту  и  содержанию  284  тыс.  кв.  м  мостов   и
путепроводов на сумму 7,72 млн. руб.;
     - текущему содержанию зоны отдыха и гидротехнического  сооружения
на реке Вядь, городских пляжей ("Восточный берег", "Засека", "в районе
6-й горбольницы", "Ахуны", "Маяк") на сумму 0,92 млн. руб.;
     - текущему содержанию городских дорог на площади 3850,7 тыс.  кв.
м на сумму 44,0 млн.  руб., в т.ч.: по Железнодорожному району - 984,0
тыс. кв. м на сумму 10,5 млн. руб., Ленинскому району - 851,9 тыс. кв.
м на сумму 14,3 млн.  руб., Октябрьскому району - 1206,3 тыс. кв. м на
сумму  10,9 млн.  руб.  и Первомайскому району - 808,5 тыс.  кв.  м на
сумму 8,3 млн. руб.
     В целях повышения безопасности дорожного движения в городе в 2005
году заменено и установлено свыше 250 дорожных знаков,  нанесено  36,5
тыс.  кв.  м  дорожной разметки,  построено 3 светофорных объекта (ул.
Рахманинова - школа 1 л N 56,  ул.  Луначарского - Кузнечный переулок,
ул.  40  лет Октября);  на светофорных объектах (магазин "Океан" - пр.
Победы, Автовокзал - ул. Луначарского, Дом быта - ул. Кирова) заменено
6 пешеходных светофоров на светодиодные светофоры с обратным отсчетом,
звуковой сигнализацией и анимацией,  выполнены  работы  по  устройству
лежачих полицейских на улицах Пушанина, М.Горького и Кураева.
     В 2005 году  были  выполнены  следующие  работы  по  капитальному
ремонту и модернизации сетей наружного освещения:
     - замена и установка вновь 2085 светильников (значительную  часть
из них составляют ЖКУ-100,  150,  250, дающие большую освещенность при
меньшей мощности и позволяющие снизить потребление  электроэнергии  до
25%)  на магистральных улицах города:  Коммунистической,  Карпинского,
Славы,  Кулакова, К.Маркса, Калинина, М.Горького, Зои Космодемьянской,
Куйбышева, Пушкина, пр. Победы;
     - капитальный ремонт сетей наружного освещения городских  скверов
(сквер  у  здания  городской  администрации,  сквер Пушкина,  сквер на
пересечении ул.  Лермонтова - ул.  Красная,  сквер на пересечении  ул.
Калинина - ул. Чкалова, сквер по ул. Дружбы и др.);
     - подсветка памятников и мостов (стела "Росток", подвесной мост в
створе ул.  М.Горького, стела "Орден" на пр. Победы, мост в створе ул.
Бакунина, памятник "Победы", часовня и фонтан у Больницы скорой помощи
и др.);
     - ремонт и установка 80 ж/б и металлических опор;
     - замена и прокладка 5,1 км кабельных и 45,3 км воздушных линий.
     Всего МУП "Горсвет" осуществляло обслуживание  24067  светоточек,
101,89 км кабельных линий и 780,1 км воздушных линий.  По итогам года,
согласно  актов  обследования,  средний  процент  горения   светоточек
составил 75%, при требуемом - 72%.
     В 2005 году МУП  "Зеленое  хозяйство  г.  Пензы"  были  выполнены
работы по содержанию зеленых насаждений на 161 объекте, площадью 362,8
га (на общую сумму  24,9  млн.  руб.).  Кроме  того,  по  капитальному
ремонту  зеленых насаждений,  выполнено работ на сумму 8,97 млн.  руб.
(посажено 1868 шт.  деревьев и 2985 шт. кустарников, засеяно 43765 кв.
м  газонов,  разбито  9446 кв.  м клумб;  выполнены работы по уходу за
старо-возрастными деревьями - омоложению (1455 деревьев), кронированию
(3244  дерева),  спиливанию  сухостойных  и  аварийных  деревьев (4164
дерева).
     Также в   течение  года  выполнялись  работы  по  благоустройству
внутридворовых территорий, оборудованию спортивных площадок, установке
рекламных щитов и средств визуальной информации, ремонту фасадов жилых
домов  и  реконструкции  фасадов  магазинов,  реконструкции  фонтанов,
устройству   плиточного   покрытия  пешеходных  зон,  установке  малых
архитектурных форм и т.д.
     Для летнего   отдыха   детей   на   дворовых   территориях  жилых
микрорайонов  и  пришкольных  участках  было  обустроено  514  детских
площадок,  отремонтировано  666 песочниц,  завезено 980 куб.  м песка,
установлено  8  комплексных  игровых  площадок   с   новыми   игровыми
элементами.
     МУП "Горводоканал" за 2005 год отпущено воды всем потребителям  в
объеме 58314,0 тыс.  куб. м, в том числе населению - 44538,0 тыс. куб.
м.  Пропущено сточных вод через очистные сооружения - 54232 тыс.  куб.
м.  Были  выполнены  работы  по  текущему ремонту и содержанию сетей и
сооружений на сумму 27728,4 тыс.  руб.,  по  капитальному  ремонту  на
сумму 42379,6 тыс. руб., в том числе: произведена замена 2,7 км ветхих
водопроводных  сетей,  отремонтировано  650  шт.  колодцев.  Бюджетные
средства   ,на  строительство,  реконструкцию  и  содержание  сетей  и
сооружений водопровода не выделялись.
     МУП "Пензтеплоснабжение" обслуживало 50 котельных,  7 ЦТП и 107,4
км присоединенных к  ним  сетей.  В  течение  2005  года  предприятием
выполнялись   работы   по   ликвидации  подвальной  котельной  по  ул.
Володарского,  74 и консервации котельной Роддома N 1  с  подключением
потребителей   к   централизованным   источникам   теплоснабжения,  по
капитальному  ремонту  и  восстановлению  изоляции  теплотрасс   (мкр.
"Тепличный",    ул.    Терешковой,    Вадинская,    Экспериментальная,
Терновского,  от котельной "Южная" и  др.),  по  капитальному  ремонту
котлов в котельных.
     Услуги по   вывозу  бытовых  отходов  оказывались  на  договорных
условиях и на основе разовых заявок,  всего  на  перевозке  отходов  в
течение года было задействовано 75 единиц специальных автомобилей. МУП
по очистке города в январе-декабрь 2005 года заключило  9033  договора
на вывоз твердых бытовых отходов, всего было вывезено 1062 тыс. куб. м
отходов  (103,6%  от  запланированного  объема),  в  том   числе:   от
населения,  проживающего  в  благоустроенном  жилом фонде - 561,5 тыс.
куб.  м, от населения, проживающего в частном секторе - 73,9 тыс. куб.
м, от предприятий, организаций и учреждений - 337,5 тыс. куб. м. Вывоз
бытовых отходов осуществлялся по планово-регулярной системе,  согласно
маршрутных графиков, предусматривающих порядок передвижения спецмашин.
На основании распоряжения главы администрации города от 07.04.2005  г.
N  106р  "О  передаче  контейнерных площадок муниципальному унитарному
предприятию по очистке города" МУП по очистке города были переданы  на
содержание и техническое обслуживание все контейнерные площадки.
     С 30  марта  по  30  апреля 2005 года в городе прошел месячник по
весенней санитарной очистке и  благоустройству  территории,  в  период
которого   были  убраны  закрепленные  территории,  стихийные  свалки,
отремонтированы и покрашены ограждения,  турникеты,  детские площадки,
контейнерные площадей, остановочные и торговые павильоны и т.д.
     В районных администрациях в течение  года  постоянно  проводились
встречи  с  председателями  уличных  комитетов  по  благоустройству  и
санитарному  содержанию  частного  сектора,  еженедельно   проводились
санитарные   пятницы   по   содержанию   закрепленных   территорий  за
предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.
     На 2005   год  была  утверждена  программа  по  текущему  ремонту
муниципального жилого фонда,  на основании которой были  заключены  16
договоров   с  подрядными  организациями,  прошедшими  предварительный
квалификационный отбор.
     В 2005  году  по  текущему  ремонту  и  содержанию муниципального
жилого фонда выполнены следующие  объемы,  работ:  ремонт  печей  (729
шт.), ремонт запорной арматуры (задвижки, вентиля, краны - 27914 шт.),
замена запорной арматуры (5735 шт.), замена отопительных приборов (448
шт.),  подготовка элеваторных узлов (2509 узлов), замена трубопроводов
(46490 пог.  м) и изоляция  трубопроводов  (1490  пог.  м),  ремонт  и
окраска фасадов (14600 кв. м), ремонт и окраска цоколей (26132 кв. м),
ремонт входных дверей (2770 шт.),  замена входных  дверей  (212  шт.),
ремонт оконных рам (1430 шт.), остеклено 6632 кв. м лестничных клеток,
ремонт электропроводки (23402 пог.  м),  ремонт монтажных  швов  (5441
пог.  м),  ремонт кровли (металлической - 2751 кв.  м, шиферной - 9394
кв.  м, мягкой - 103777 кв. м), ремонт и установка элементов наружного
организованного водостока (3686 пог.  м),  замена и установка аншлагов
(1289 шт.), установка светильников (2281 шт.), установка лавочек (2231
шт.), установка урн (672 шт.).
     В течение года были  выполнены  работы  по  капитальному  ремонту
жилищного фонда:  ремонт 1669 кв.  м шиферной кровли, ремонт 950 кв. м
мягкой кровли,  ремонт 17116 кв.  м фасадов жилых домов в  центральной
части города (ул.  Горького,  37а,  Славы,  7,  Володарского,  63, 65,
Кирова,  52,  71,  Пушкина,  Плеханова,  Свердлова, Гоголя, К.Маркса),
ремонт лестничных клеток, восстановление 5 жилых домов после пожаров и
другие работы.
     Большое внимание  уделялось  проблеме  сбережения энергоресурсов,
повышению энергоэффективности  муниципального  жилого  фонда,  с  этой
целью:
     - осуществлен  монтаж  40  элеваторных   узлов   и   переключение
потребителей тепла с котельной по ул. Гладкова, 12 на централизованное
теплоснабжение;
     - разработана   методика   распределения   тепловой   энергии  по
квартирам  с  учетом  общедомовых  теплосчетчиков,  а   также   проект
нормативов потребления горячего водоснабжения и отопления в г. Пензе;
     - на вводе в жилые  дома  установлено  85  узлов  учета  тепловой
энергии  (отопление,  ГВС)  и  36 водомеров (за 2005 год экономический
эффект составил 23,24 млн. руб.);
     - на 23 жилых домах (ул.  Дружбы,  15; ул. Комсомольская, 19; пр.
Строителей,  47, 51, 57, 59; ул. Вадинская, 7; ул. Лядова, 26, 32; ул.
Пушанина,  20, 42; ул. Тепличная, 8, 11, 15, 17; ул. Калинина, 61; ул.
Токарная,  14,  18;  ул.  Спартаковская,  18; ул. Лобачевского, 1; ул.
Медицинская,  3;  ул.  Экспериментальная,  5;  ул. Индустриальная, 43)
установлены 33 счетчика учета хозяйственного и лифтового освещения, по
показаниям которых производилось начисление оплаты за электроэнергию;
     - производился  учет  и  контроль  за  выставлением   счетов   по
электроэнергии,    в    результате    чего    значительно   уменьшился
необоснованный расход, сэкономлено 240 269 кВт/час на сумму 363,8 тыс.
руб.;
     - осуществлялся контроль за приемкой  в  эксплуатацию  теплотрасс
после  ремонтных  работ,  выполненных  специализированными  подрядными
организациями;
     - было  заключено  5166 договоров с нанимателями и собственниками
жилья,  предметом  которых  является  порядок  учета   и   оплаты   за
потребленную  горячую  и холодную воду по установленным индивидуальным
приборам учета.
     МУП по  ОЖФ,  руководствуясь  договорами на поставку коммунальных
услуг (на  отопление,  холодное  и  горячее  водоснабжение  и  приемку
стоков),  постоянно  проводили  контроль за.  качеством поставки услуг
населению.  На основании составленных  актов,  населению  производился
перерасчет  платы  за  период  отсутствия услуг или изменения качества
поставки услуг.  Также были приняты  расчеты  и  начислена  разница  в
тарифах за тепловую энергию,  причитающаяся ТСЖ,  ЖСК, ТИКВ и частному
сектору.
     В течение  года,  с  целью улучшения санитарного состояния жилого
фонда,  была проведена санитарная обработка от грызунов и насекомых  в
545 жилых домах площадью 875,4 тыс. кв. м на сумму 1120,1 тыс. руб.
     В соответствии с постановлением  главы  администрации  города  от
26.05.2005  г.  N  687  "О  подготовке объектов городского хозяйства к
эксплуатации в осенне-зимний период 2005-2006 г.г." своевременно  были
выполнены   гидравлические   испытания   тепловых   сетей,   ремонт  и
регулировка   теплофикационного   оборудования,   запорной   арматуры,
контрольно измерительных приборов и автоматики,  подготовлены тепловые
сети,  источники теплоснабжения,  центральные тепловые  пункты,  жилые
дома  с  центральным  отоплением,  учреждения бюджетной сферы к подаче
тепла.  Силами ОАО "Пензенская теплосетевая компания" выполнены работы
на  сумму  90014,0 тыс.  руб.  (ремонт паровых и водогрейных котлов на
ТЭЦ-2 и котельной "Арбеково",  текущий ремонт 116 км тепловых сетей  и
т.д.). ООО "Городская сетевая компания" были выполнены работы на сумму
20221,3 тыс.  руб. (капитальный ремонт 7,3 км и текущий ремонт 16,6 км
тепловых сетей, восстановлена изоляция теплотрасс в объеме 667 куб. м,
выполнены работы капитального  характера  в  16  центральных  тепловых
пунктах).
     Для развития   конкуренции    в    сфере    жилищно-коммунального
обслуживания городских потребителей, снижения издержек на производство
и  реализацию  соответствующих  услуг  при  повышении   их   качества,
разработан  порядок  конкурсного  отбора  предприятий,  организаций  и
физических лиц для выполнения  работ  по  содержанию,  эксплуатации  и
ремонту объектов жилищно-коммунального назначения. МУ "Департамент ЖКХ
г.  Пензы"  работало  с  57  организациями,  являющимися  поставщиками
тепловой    и    электроэнергии,    водоснабжения   и   канализования,
газоснабжения и т.д.
     Из бюджета  города  на  финансирование  отрасли  ЖКХ  в 2005 году
выделено 1054690,9 тыс.  руб., или 91,1% от годового назначения, в том
числе:   на  жилищное  хозяйство  -  70246,3  тыс.  руб.  (84,1%),  на
коммунальное хозяйство - 788175,6 тыс. руб. (90,1%).
     В связи  с  вступлением  в  силу  нового  Жилищного  Кодекса  РФ,
Управлением УЖКХ постоянно проводилась  разъяснительная  работа  среди
населения   по  вопросу  выбора  способа  управления  многоквартирными
домами, было проведено 1496 собраний с собственниками жилых помещений,
оказывалась консультационная и информационная помощь.
     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 г.
N  441  "О  федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и
порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" и
постановлением  Правительства  Пензенской  области от 24.11.2004 г.  N
977-пП "О  введении  на  территории  области  региональных  стандартов
оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 г.", а также для обеспечения
бездотационного режима  финансирования  отрасли  жилищно-коммунального
хозяйства  города,  с  1  января  2005 года были введены на территории
города  Пензы   новые   тарифы   на   оплату   муниципального   жилья,
дифференцированные по видам благоустройства жилищного фонда.

     Транспорт и связь

     В целях  устойчивого  функционирования  в  2005  году  городского
автомобильного и электрического транспорта, удовлетворения потребности
в перевозках пассажиров и грузов, в течение года:
     - постоянно    проводился    анализ,    контроль,    координации,
регулирование   и   организация  всего  круга  вопросов,  связанных  с
обеспечением пассажирского обслуживания населения;
     - проделана   определённая  работа,  направленная  на  дальнейшее
развитие всех форм транспортных  пассажирских  перевозок,  обеспечение
равных   условий   привлечения  перевозчиков  к  работе  на  городских
маршрутах на конкурсной основе;
     - выполнены мероприятия по оптимизации маршрутной сети, повышению
эффективности   использования    подвижного    состава,    обеспечению
безопасности  и  повышению  качества  перевозок,  снижению негативного
воздействия на окружающую среду;
     - оказывалась  финансовая  поддержка  предприятиям  пассажирского
транспорта, выполняющим социально значимые перевозки в городе.
     Для обеспечения необходимых потребностей населения в транспортных
услугах,   реализовывались   мероприятия,    намеченные    комплексной
муниципальной  программой  "Развитие  пассажирского  транспорта общего
пользования в городе Пензе на 2005-2008 г.г." (во  исполнение  решения
Пензенской  городской  Думы  от  25.11.2005  г.  N  249-16/4  "О  ходе
выполнения Комплексной муниципальной программы "Развитие пассажирского
транспорта  общего  пользования  в  городе  Пензе на 2005-2008 годы" в
декабре 2005 года Управлением транспорта и связи г.  Пензы,  в связи с
дальнейшем   развитием   инфраструктуры   города  Пензы,  подготовлены
изменения  в  данную  программу,  временные  рамки  действия   которой
продлены до 2013 года).
     В целях  оптимизации  маршрутной   сети   пассажироперевозок   и,
учитывая пожелания граждан и предприятий, в 2005 году открыты маршруты
автобусов большой вместимости N 50 "Запрудный - Ново-Западная  поляна"
и  N  5з  "Пенза-1  -  пос.  "ЗИФ",  открыт  маршрут  автобусов  малой
вместимости N 35 "Магазин "Товары для женщин"  -  микрорайон  "Пески",
продлен  маршрут  N  30  до  остановки  "Фабрика К.Цеткин".  В связи с
открытием  спорткомплекса  "Олимпийский",  изменён  маршрут   движения
автобуса  N  9-м.  Продлены маршруты движения маршрутных такси N 78 до
с/к "Рубин" и N 14 до МСЧ N 1,  автобусов большой вместимости N 146  -
до  ул.  Зеленодольской.  Продолжена также работа по совершенствованию
троллейбусной  сети:  с  1  апреля   2005   года   изменено   движение
троллейбусного  маршрута N 5 (в настоящее время троллейбусы маршрута N
5 следуют от рынка "Комарово" до Терновского моста).  Это было сделано
после   всестороннего   анализа   работы  маршрутов  и  перспектив  их
дальнейшего существования.
     В 2005  году разработана схема маршрутов городского пассажирского
транспорта,  а  также  во   исполнение   постановления   Правительства
Пензенской области от 30.09.2004 года N 882-пП "Об утверждении порядка
формирования  сети  регулярных  автобусных  маршрутов  на   территории
Пензенской  области",  утвержден  Единый  реестр  регулярных маршрутов
пассажирского транспорта общего пользования города  Пензы,  в  который
включено 94 маршрута.
     С учетом  изменения  обстановки  и  дальнейших  перспектив,  были
разработаны  предложения  по  оптимизации маршрутной сети на 2006-2008
годы, которые также внесены в проект измененной Комплексной программы.
     Для обеспечения   нормального  процесса  пассажирских  перевозок,
планирования,  учета,  контроля,  оперативного  управления  и  анализа
движения маршрутизированного городского автобусного,  троллейбусного и
сезонного  (дачного)  транспорта  г.  Пензы,  в  апреле  2005  года  в
соответствии  с  постановлением  главы администрации города Пензы были
решены вопросы по созданию  Центра  Управления  Движением  (ЦУД),  что
позволило  до  конца  года  в значительной степени усилить контроль за
работой перевозчиков,  обеспечить  более  высокий  уровень  управления
деятельностью   муниципального   пассажирского  транспорта  и  частных
перевозчиков,  повысить  безопасность  функционирования  пассажирского
транспорта и качество транспортного обслуживания пассажиров,  улучшить
такие  показатели  как:  точность,  регулярность,  наполнение   салона
подвижного  состава  и  время  ожидания  посадки.  Большой объем работ
выполнен в 2005  году  по  замене  старых  остановочных  павильонов  и
трафаретов  маршрутов.  Так,  было  установлено 264 новых остановочных
павильона (66,8%  от общего их  числа  в  городе),  в  том  числе  171
павильон   -   с   торговой   точкой;  установлено  162  информационно
-указательных дорожных знаков (трафаретов) нового образца;  124  новых
остановочных павильонов (46,9%) обустроены новыми урнами,  143 (54,6%)
- черно-белой  разметкой  бордюра.  Для  оперативного  реагирования  и
ликвидации  нарушений  общественного  порядка в дневное и ночное время
100 торгово-остановочных комплексов оснащены  проблесковыми  маячками,
150  -  неоновой  подсветкой,  что  в  свою  очередь  создает наиболее
комфортное и безопасное пребывание пассажиров на остановках.
     Также были  приняты соответствующие меры по упорядочению легковых
стоянок таксомоторов, их парковки на улицах города.
     С 2005  года  введен новый порядок предоставления права проезда в
общественном транспорте льготным категориям граждан и  компенсации  за
их    проезд   транспортным   предприятиям.   В   течение   года   все
предприятия-перевозчики   (в   троллейбусах   и   автобусах    большой
вместимости)   предоставляли   право  льготного  проезда  целому  ряду
региональных  и   федеральных   льготников,   при   предъявлении   ими
талонов-вкладышей,  либо ЕСПБ. Однако, собственные доходы предприятий,
компенсации из бюджетов различных уровней за льготный проезд  граждан,
а  также предусмотренные в бюджете города средства на покрытие убытков
муниципальных транспортных предприятий,  лишь наполовину  обеспечивают
окупаемость  затрат  предприятий  по  действующей  в  настоящее  время
расстановке (146 автобусов и 105 троллейбусов).
     С целью    поддержания    работы    муниципальных    предприятий,
осуществляющих городские пассажирские перевозки,  из бюджета города  в
2005 году выделено:
     - на покрытие убытков 101451,7 тыс. руб.,
     - содержание ЦДС ОАО "Пензаавтотранс" - 471,0 тыс. руб.;
     - на  приобретение  подвижного  состава  (лизинговые  платежи  по
графику) - 16515,3 тыс. руб.
     В апреле 2005 года создано единое предприятие  МУП  "Пассажирские
перевозки  г.  Пензы",  объединившее  муниципальный  парк  автобусов и
троллейбусов  города.  Это  позволило  более  эффективно  использовать
производственные  фонды  и  подвижной состав транспортных предприятий,
создать эффективную организационную структуру,  сократить  затраты  на
эксплуатацию   и   содержание   муниципального   парка   пассажирского
транспорта.
     Перевозка пассажиров  транспортом  общего пользования в 2005 году
возросла к уровню 2004 года в 1,7 раза и составила 149348,6 тыс. чел.,
в том числе:  автомобильным транспортом - 110555,4 тыс. чел. (больше в
2,4 раза),  троллейбусным транспортом - 38793,2 тыс.  чел.  (на  13,4%
меньше уровня 2004 года).
     Работа пассажирского  автомобильного  транспорта  за   2005   год
характеризуется следующими данными:

|—————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|
|                 | Перевезено пассажиров   |    Пассажирооборот      |
|                 | (маршрутными            |                         |
|                 | автобусами, маршрутными |                         |
|                 | таксомоторами,          |                         |
|                 | заказными автобусами)   |                         |
|                 |———————————|—————————————|———————————————|—————————|
|                 | 2005 г.,  |  2005 г.    | 2005 г., тыс. | 2005 г. |
|                 | тыс. чел. |  в % к      | пасс. - км    |  в % к  |
|                 |           |  2004 г.    |               | 2004 г. |
|—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|
| Всего           | 110555,4  |  2,4  р.    | 1176083,8     |  4,8 р. |
|—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|
| в том числе:    |           |             |               |         |
|—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|
| Автобусами      |           |             |               |         |
| автопредприятий |  34194,3  |  132,8      | 229579,2      |  150,1  |
|—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|
| Автобусами      |           |             |               |         |
| физических лиц  |  43026,6  |  2,2 р.     | 557883,4      |  6,1 р. |
|—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|
| Автобусами      |           |             |               |         |
| малых           |  33334,5  |    Х        | 388621,2      |    X    |
| предприятий     |           |             |               |         |
| (службой        |           |             |               |         |
| заказчика)      |           |             |               |         |
|—————————————————|———————————|—————————————|———————————————|—————————|

     Основная доля  до  перевозкам  грузов  ложится  на  автомобильный
транспорт.   В   2005   году   крупными   и   средними   предприятиями
автомобильного  транспорта  города  Пензы (по всем видам экономической
деятельности) перевезено 3135,6 тыс.  тонн различных  грузов,  что  на
8,1% больше, чем в 2004 году, с грузооборотом - 164,7 млн. т-км.
     На рынке  услуг  связи  и  в  сфере  развития  информационной   и
телекоммуникационной инфраструктуры города Пензы, в 2005 году:
     - расширены телефонные станции и  подстанции  общей  емкостью  на
6112.  номеров (ОПТС-44 - ул.  Рахманинова, ПС-44/1 - ул. Карпинского,
ПС-44/2 - пр.  Строителей,  ПС-44/3  -  ул.  Леонова,  ПС-44/4  -  ул.
Дзержинского,  ПС-35/1  -  ул.  Кижеватова,  ОПТС-35  - ул.  Краснова,
ПС-35/2 - ул.  Терновского,  ПС-35/3 - ул.  Пушанина,  ПС-35/4  -  ул.
Терновского, ОПТС-55 - ул. М.Горького);
     - построены  новые  телефонные  подстанции  общей  емкостью  2560
номеров (ОПТС-5 - ул.  М.Горького, ПС - 35/7 - ул. Бийская, ПС - 5/6 -
ул.  Аустрина,  ПС  5/7  -  ул.  Нейтральная,   ПС   -   5/2   -   ул.
Молодогвардейская, ПС - 44/9 - совхоз "Заря");
     - расширена сеть интернет на 5416 портов ADSL,  320 портов  SHDSL
по адресам:  ул. Кирова, ул. М.Горького, ул. Терновского, ул. Леонова,
ул.  Кл.Цеткин,  пр.  Строителей,  ул.  Ладожская,  ул.  Попова,   с-з
"Тепличный",  ул.  Спартаковская,  ул.  Рахманинова,  ул.  Кирова, ул.
Ставского,  ул.  Карпинского,  ул.  Дзержинского,  ул.  Краснова,  ул.
Аустрина;
     - организован Call  -  центр  (центр  обработки  вызовов)  на  31
рабочее место;
     - расширена межстанционная сеть на 185 потоков Е1;
     - расширена  междугородная телефонная станция типа  Алкатель-1000
S-12 на 6300 точек подключения;
     - установлены  мультиплексоры абонентского доступа общей емкостью
1024 номеров по адресам:  ул.  Краснова,  ул. Ставского, ул. К.Цеткин,
ул. Попова, ул. Аустрина;
     - построена интеллектуальная сеть связи  на  основе  оборудования
"Беркут" - для предоставления интеллектуальных услуг (АР-телефония).
     Всего на эти цели потрачено инвестиций в  сумме  более  181  млн.
руб.
     Управление муниципальной собственностью.
     В целях  увеличения  доходной  части  бюджета  города и повышения
эффективности использования и управления муниципальной  собственностью
города,  в  2005 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом
города Пензы была выполнена определенная работа по:
     - оптимизации      структуры      муниципальной     собственности
(реорганизация, приватизация, ликвидация, сдача в аренду имущественных
комплексов   муниципальных  унитарных  предприятий).  В  течение  года
преобразовано четыре МУП в ОАО,  реорганизовано и  ликвидировано  -  4
предприятия,   введено  конкурсное  производство  на  4  предприятиях,
введено внешнее наблюдение на 10 предприятиях;
     - активизации   рынка  недвижимости  (пополнение  бюджета  города
средствами   от    приватизации    и    использования    муниципальной
собственности).   В  соответствии  с  прогнозным  планом  приватизации
муниципального имущества города Пензы на 2005 год  приватизировано  10
объектов  нежилого фонда на общую сумму 27509,95 тыс.  руб.,  из них в
бюджет города в 2005 году поступило 9220,  64 тыс.  руб.,  а остальные
средства поступили в январе-феврале 2006 года;
     - усилению   контроля   за   использованием    балансодержателями
закрепленных  объектов недвижимости и выполнением арендаторами условий
договоров аренды и субаренды.  Была создана  и  работала  комиссия  по
рассмотрению  целесообразности  передачи  во  временное  безвозмездное
пользование  объектов  муниципальной  собственности.   Постановлениями
главы администрации города Пензы N 889 от 12.07.2005 г.  и N 1681/1 от
26.12.2005 г.  произведено увеличение базовой  ставки  и  минимального
размера  составляющей арендной платы за нежилые здания (части зданий),
относящиеся к муниципальной собственности города  Пензы,  и  уточнение
коэффициентов  вида  деятельности,  что  привело к увеличению доходной
части бюджета города.  Так,  за 2005 год  доходы  от  аренды  объектов
нежилого  фонда  составили  84295,5 тыс.  руб.  (131,4 %  от планового
задания),  поступления доходов от аренды по  сравнению  с  2004  годом
увеличились  в  1,4  раза  (заключено вновь,  и продлено 428 договоров
аренды и субаренды).  В соответствии с решением  Пензенской  городской
Думы  от  25.03.2005  г.  N 52-6/4 "О расторжении договоров о передаче
объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование" на 1
января  2006  года  расторгнуто 48 договоров временного безвозмездного
пользования, переоформляется в арендное пользование 11 договоров и уже
заключено 6 договоров аренды; осуществлялся плановый анализ и контроль
выполнения арендаторами и  пользователями  условий  договоров,  в  том
числе: полноты и своевременности перечисления в бюджет города арендной
платы (по  результатам  анализа  проведено  более  350  индивидуальных
собеседований  с арендаторами,  отправлено более 600 предупредительных
писем  и  предписаний  дебиторам,  в  результате  чего  была  погашена
задолженность в сумме более 800,0 тыс. руб.);
     - постоянному  контролю  за  выполнением  договоров   закрепления
имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление,  договоров
купли - продажи,  инвестиционных обязательств,  условий  конкурсов.  С
этой  целью в течение года осуществлялся учет муниципального имущества
по договорам хозяйственного  ведения  и  оперативного  управления,  на
основании постановления главы администрации г.  Пензы от 07.04.2005 г.
N 462  "Об  инвентаризации  бюджетной  сети  учреждений,  организаций,
управлений,  финансируемой  из  бюджета  города  Пензы" была проведена
инвентаризация муниципального имущества в  9  Муниципальном  унитарном
предприятии и в 274 муниципальных учреждениях г. Пензы;
     - улучшению  финансового  результата  хозяйственной  деятельности
муниципальных   унитарных   предприятий,   за   2005   год  доходы  от
перечисления части прибыли от использования  имущества,  закрепленного
за  МУП  на праве хозяйственного ведения,  составили 2239,8 тыс.  руб.
(137,0%  от плана), а от сдачи в аренду имущества - 27772,8 тыс. руб.;
в   конце   2005   года  были  проведены  аудиторские  проверки  в  36
муниципальных унитарных предприятиях в соответствии  с  постановлением
главы  администрации  города  от 28.07.2004 г.  N 1479 "Об утверждении
положения о  порядке  проведения  обязательного  аудита  муниципальных
унитарных предприятий".
     Решением Пензенской  городской  Думы  от  25.02.05  г.  N  40-4/4
утверждена      муниципальная      целевая     программа     "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости в городе Пензе
(2005-2007 годы)".  В 2005 году  была  проведена  экспертиза  качества
выполненной  в  2004  году  аэрофотосъемки  территории  города Пензы и
выполнены работы по планово-высотной привязке аэрофотоснимков.
     В целях    создания    условий    для   повышения   эффективности
использования городских земель, в течение года постоянно велась работа
по  решению земельных вопросов,  направленных на обеспечение интересов
населения,  защиту  прав  собственников,  владельцев,   пользователей,
арендаторов земли и ориентированию на упорядочение земельных платежей,
а также:
     - разрабатывалась    и    совершенствовалась   нормативная   база
регулирования  земельных  отношений  в  г.   Пензе:   с   этой   целью
подготовлены  и  утверждены  постановления  главы администрации города
Пензы от 27.01.2005 г. N 112 "Об утверждении базовых размеров арендной
платы за использование земельных участков, на которые распространяются
полномочия  органов  местного  самоуправления  города  Пензы   по   их
управлению   и   утверждении   методики   расчета  арендной  платы  за
использование земельных участков"  и  от  28.04.2005  г.  N  554/1  "О
внесении изменений в постановление главы администрации города Пензы от
05.07.2004 г.  N 1306 "Об утверждении типовых  форм  договоров  аренды
земельных  участков";  принято  решение Пензенской городской  Думы  от
29.04.2005 г.  N 92-9/4 "О внесении  изменений  в  решение  Пензенской
городской Думы "О плате за землю";
     - произведен  перерасчет  арендной  платы  по  договорам   аренды
земельных    участков    всех   категорий   земель,   оформлено   3662
дополнительных  соглашений  к  договорам  аренды  земельных  участков.
Поступление  от арендной платы и продажи права на заключение договоров
аренды за земли городских поселений до  разграничения  государственной
собственности  на  землю составило за 2005 год в бюджет города 81838,1
тыс. руб. при плане 64000,0 тыс. руб. (127,9%);
     - в  соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2002
г.  N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в
государственной   собственности   земельных   участков  или  права  на
заключение договоров  аренды  таких  земельных  участков"  и  решением
Пензенской  городской  Думы от 28.11.2003 г.  N 563/42 "Об утверждении
Положения о порядке предоставления земельных участков,  находящихся  в
ведении  органов  местного  самоуправления  города Пензы,  гражданам и
юридическим лицам",  проведены торги по продаже  права  на  заключение
договоров  аренды  земельного  участка по ул. Ладожской, 139,  доход в
бюджет города составил 2 471 тыс. руб.;
     - осуществлялся  муниципальный контроль за соблюдением земельного
законодательства,  требований  по  охране   и   использованию   земель
организациями     и     землепользователями     независимо    от    их
организационно-правовой формы, а также гражданами; проводилась работа,
направленная  на оформление и переоформление прав на земельные участки
предприятиями, организациями, частными предпринимателями на территории
города (в 2005 году было согласовано 1316 проектов постановлений), что
позволило увеличить поступления  денежных  средств  в  бюджет  города;
оформлено  76  договоров купли-продажи земельных участков,  на которых
расположены объекты недвижимого  имущества,  перечислено  в  городской
бюджет  денежных средств от продажи земельных участков - 23820,81 тыс.
руб. (58,2% от плана).
     Всего доходы  в  бюджет  г.  Пензы  от  использования  имущества,
находящегося в муниципальной собственности,  составили  168389,3  тыс.
руб., или 129,7% от плановых назначений на 2005 год.

     Малый бизнес

     В 2005  году  в  целях  создания благоприятной среды для развития
малого бизнеса в г.  Пензе и в соответствии с  Программой  развития  и
поддержки  малого  предпринимательства  в г.  Пензе на 2005-2007 годы,
утвержденной  решением  Пензенской  городской  Думы  от  29.04.2005  N
77-9/4,  велась  работа  по сбору информации о финансово-хозяйственной
деятельности  субъектов  малого  предпринимательства,  исследованию  и
решению проблем его развития.
     Всего на 01.10.2005 г.  в городе Пензе функционировало 6173 малых
предприятий,  в  том  числе:  в  промышленности  - 786 (обрабатывающие
производства - 749,  производство и распределение электроэнергии, газа
и  воды  - 37);  в торговле,  общественном питании и бытовых услугах -
3044 (в т.ч.  оптовая  и  розничная  торговля,  ремонт  технических  и
бытовых  изделий  - 2909);  строительстве - 478;  транспорте и связи -
300;  финансовой  деятельности  -  107;  были  заняты   операциями   с
недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 1048.
     В малых  предприятиях  трудились  59,7  тыс.  человек  (с  учетом
внешних    совместителей    и    выполняющих   работы   по   договорам
граждански-правового характера),  из них постоянно занятых - 55,5 тыс.
чел.
     За 9 месяцев 2005 года  выручка  от  реализации  товаров,  работ,
услуг малыми предприятиями г. Пензы составила 26745,5 млн. руб.
     От малых   предприятий,   подпадающих   под   действие    системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности,  поступления в бюджет города  Пензы  за  2005  год
составили 197,15 млн. руб. (за 2004 год - 64,1 млн. руб.).
     К участию в конкурсах на размещение заказов на  поставки  товаров
(работ,   услуг)   для   муниципальных   нужд   было   привлечено  224
поставщика-субъекта малого предпринимательства.
     Комитетом по  управлению  муниципальным имуществом в течение года
проводилась инвентаризация незагруженных  мощностей  и  неиспользуемых
площадей   муниципальных   предприятий   и   организаций  города,  для
дальнейшего предоставления  в  арендное  пользование  под  организацию
производства   субъектам   малого  бизнеса  (в  течение  2005  года  с
субъектами малого предпринимательства заключен 71  договор  на  аренду
нежилых  помещений общей площадью 3800 кв.  м и 14 договоров субаренды
нежилых помещений общей площадью 336,0 кв. м).
     ГУ Центр  занятости  населения  г.  Пензы  постоянно  оказывалась
помощь  безработным  гражданам  в  организации  собственного  дела   и
развитии  предпринимательской  инициативы.  За  2005  год  250 человек
получили консультации по организации предпринимательской деятельности,
20  человек  получили  консультации  по  составлению  бизнес-планов  и
ведению  финансовой  документации.  Из  числа   безработных   граждан,
состоящих  на  учете  в службе занятости,  30 человек зарегистрировали
предпринимательскую деятельность,  общая  сумма  затрат  на  поддержку
предпринимательской деятельности составила 464,0 тыс. руб.
     В течение года администрация города активно  взаимодействовала  с
Советом  по  предпринимательству  при  главе  администрации г.  Пензы,
общественными  объединениями  предпринимателей:  НП  "Центр   развития
предпринимательства",   Пензенским   Региональным   Отделением  "ОПОРА
РОССИИ",  НП "Пензенская  областная  ремесленная  палата",  Пензенской
городской   общественной   организацией  "Предприниматель",  НП  "Лига
работников парикмахерского искусства и  косметики",  ЦБС  "Венец",  ОФ
"Гражданский   Союз",   Фондом  поддержки  малого  предпринимательства
"Фора".
     Администрацией города   совместно   с  Центром  бизнес  сообществ
"Венец" организован и проведен конкурс  "Предприниматель  года  2005",
для  этого  был  проведен  опрос предпринимателей,  руководителей СМИ,
студентов-старшекурсников экономических факультетов Пензенских  ВУЗов;
выявлены   лауреаты  конкурса  в  номинациях  и  победители  конкурса.
Торжественная церемония награждения победителей конкурса состоялась  в
декабре в развлекательном центре "Ниагара".
     Для совершенствования  нормативно-правовой   базы,   регулирующей
предпринимательскую деятельность и ее поддержку,  упорядочения системы
налогообложения субъектов малого предпринимательства, было проведено 7
заседаний  Совета  по  предпринимательству  при главе администрации г.
Пензы,  на которых  были  рассмотрены  различные  вопросы,  касающиеся
деятельности малого бизнеса:
     - проект    Программы    "Развития     и     поддержки     малого
предпринимательства в г. Пензе на 2005-2007 годы";
     - проект решения Пензенской городской Думы "О введении в действие
на  территории г.  Пензы системы налогообложения в виде единого налога
на вмененный доход для отдельных видов деятельности";
     - о концепции стратегического плана развития города;
     - предложения Пензенского филиала ЗАО "МАКС" о страховых  услугах
муниципалитету;
     - обращение представителей мелкорозничной торговли по проблемам и
препятствиям  по  осуществлению  предпринимательской  деятельности  на
территории г. Пензы;
     - разработка   мер   по   выполнению  рекомендаций  и  поручений,
изложенных в протоколе  заседания  общественно-экспертного  Совета  по
предпринимательству  при  Губернаторе Пензенской области,  по вопросам
систематизации объектов торговли на территории г. Пензы;
     - участие представителей предпринимательских структур г.  Пензы в
работе областной конференции представителей малого и среднего  бизнеса
Пензенской области "Создание благоприятных условий для развития малого
предпринимательства в регионе";
     - разработка  концепции  и  механизма поддержки предпринимателей,
осуществляющих производственную деятельность.
     Общественным объединением  предпринимателей  НП  "Центр  развития
предпринимательства" за 2005 год проведено И семинаров,  12  заседаний
круглого    стола    на   темы:   финансовый   анализ,   планирование,
налогообложение,  бухгалтерский  учет,  трудовые  отношения,  правовые
отношения,  маркетинг  и  т.д.  Центр  также  оказывал  индивидуальные
консультации,  представлял интересы предпринимателей в органах власти,
оказывал   помощь   в   поиске   партнеров  по  направлениям   бизнеса
информировал предпринимателей о  проводимых  в  г.  Пензе  и  регионах
России выставках и ярмарках.
     В целях поддержки  предпринимательства  в  г.  Пензе,  Пензенской
областной  торгово-промышленной  палатой в течение года были выполнены
следующие мероприятия:
     - подведены итоги конкурса "Золотой Меркурий":
     - проведены    выставки    "Бизнес-сервис",    "Продмаркет-2005",
"Пензенская марка";
     - постоянно  осуществлялась  информационная  поддержка  малого  и
среднего   бизнеса   (еженедельный   электронный   дайджест  "Меркурий
сообщает",  ежемесячная  газета  "Ведомости  Пензенской   ТПП",   сайт
Пензенской  ТПП,  помощь  в  разработке  бизнес-планов,  юридический и
информационный консалтинг и др.).
     Так как в вопросах развития предпринимательских инициатив большую
роль  играет  обеспеченность  финансовыми  ресурсами,  с  этой   целью
администрацией   города  был  проведен  анализ  банковских  услуг  для
субъектов предпринимательской деятельности в г.  Пензе.  За 9  месяцев
2005 г.  в результате опроса 17 банковских учреждений, функционирующих
в городе, было выявлено следующее:
     - из  919  заявок  на  кредитование,  поданных  субъектами малого
предпринимательства в январе-сентябре 2005 года, удовлетворено - 769;
     - в   150   случаях   заявителям   было   отказано  по  причинам:
неудовлетворительного  их  финансового  состояния,  неликвидности  или
недостаточности    предлагаемого   в   залог   имущества,   отсутствия
платежеспособного поручителя,  наличия  задолженности  по  выплатам  в
бюджеты, малые сроки осуществления деятельности и др.;
     - в общем объеме предоставленных кредитных ресурсов,  торговля  и
общественное питание занимает 80%, сектор промышленного производства -
9%, строительство - 2%, транспорт и связь - 1,5%.
     В августе в администрации г.  Пензы проведено рабочее совещание с
руководством Пензенского отделения N 8624 Сберегательного банка РФ  по
вопросу   развития  и  продвижения  финансово-кредитных  ресурсов  для
субъектов  "  предпринимательской  деятельности,  путем  использования
механизмов  субсидирования  процентной  ставки  по  кредитам,  а также
использования векселей Сбербанка РФ в качестве гарантий и  обеспечения
кредитов.  В  настоящее  время  готовятся  изменения  и  дополнения  в
Программу развития и поддержки малого предпринимательства в  г.  Пензе
на  2005-2007  годы  по указанным направлениям.  Кроме того,  в стадии
разработки находится проект Соглашения между Администрацией г. Пензы и
Пензенским   отделением   N   8624   Сбербанка   России  о  совместной
деятельности по поддержке и развитию предпринимательства.
     В 2005  году  проводилась  работа  по разработке схемы размещения
видов бизнеса по улицам города ("Маркетинговая карта"). Были проведены
рабочие  совещания  с  участием  специалистов администрации г.  Пензы,
представителей  проектных  организаций,   специализированных   учебных
заведений,  организаций розничной торговли и предпринимателей.  Проект
"Маркетинговой   карты"   планируется   разработать   в   привязке   к
Генеральному плану развития территории города Пензы.
     В администрации города в 2005 году было проведено 16 заседаний  I
комиссии по рассмотрению проблем,  связанных с введением на территории
города системы налогообложения в  виде  единого  налога  на  вмененный
доход  для  отдельных видов деятельности,  был подготовлен и утвержден
проект решения городской Думы "О введении в действие на территории  г.
Пензы системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
для  отдельных  видов  деятельности".  Также  в  связи   с   принятием
Федерального закона от 21.07.2005 г.  N 101-ФЗ "О внесении изменений в
главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
и  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации о налогах и
сборах", данной комиссией начата работа по реализации положений статьи
"Особенности    применения    упрощенной    системы    налогообложения
индивидуальными предпринимателями на основе патента".
     При участии  администрации г.  Пензы,  Пензенским фондом местного
сообщества  "Гражданский  Союз"  и  Пензенским  отделением  Российской
академии  бизнеса  и  предпринимательства,  был организован и проведен
конкурс  "Бизнес-Олимп"  -  "Дарин".  Конкурс  был  организован  по  7
номинациям,  цель  конкурса  -  выделить  бизнесменов  и  общественных
деятелей, внесших наибольший вклад в развитие взаимодействия общества,
власти и бизнеса,  а также популяризация бизнеса и предпринимательства
на территории Пензы и  Пензенской  области.  В  выдвижении  кандидатов
принимали участие администрация города Пензы,  районные администрации,
депутаты  Пензенской  городской  Думы,  предприниматели,  общественные
организации,  СМИ,  всего было выдвинуто более 200 человек.  По итогам
конкурса  в  областном  драматическом  театре   состоялась   церемония
награждения   7   победителей   и  7  призеров  конкурса,  на  которой
присутствовало более 600 человек (предприниматели, лидеры общественных
организаций,   представители  трудовых  коллективов,  лучшие  студенты
пензенских ВУЗов). Здесь же состоялась выставка - дегустация продукции
пензенских   производителей,   в  которой  приняли  участие  более  25
предприятий.
     Администрациями районов  города в течение года проводилась работа
по    мониторингу    состояния    и    развития    субъектов    малого
предпринимательства   в  районах,  налаживанию  учета  и  формированию
отчетности малого бизнеса.  В этих целях,  совместно с территориальным
органом  федеральной службы госстатистики и инспекциями ФНС по районам
города,   формировалась    база    данных    по    субъектам    малого
предпринимательства.
     При администрации  Железнодорожного  района  работала   школа   -
семинар  для предпринимателей,  где до слушателей регулярно доводились
изменения в  законодательстве,  нормативно-правовых  актах  Пензенской
области и органов местного самоуправления;  вопрос "О состоянии работы
по  соблюдению  действующего  законодательства  РФ  субъектами  малого
предпринимательства"   был   рассмотрен   на   заседании   коллегии  в
администрации Ленинского района.

     Рынок товаров и услуг

     В целях    повышения     эффективности     функционирования     и
совершенствования сферы торговли и услуг,  в 2005 году администрациями
города и районов была проделана определенная работа,  направленная на:
обеспечение  стабильного  роста  оборота  розничной  торговли и объема
платных  услуг  населению,   удовлетворение   покупательского   спроса
населения в качественных товарах и услугах, насыщение рынка продукцией
местных  товаропроизводителей  и   содействие   предприятиям   местной
промышленности  в  увеличении  поставок  товаров  в розничную торговую
сеть,  применение  современных  технологий  в  организации   торгового
процесса,  совершенствование  форм  обслуживания,  повышение  культуры
обслуживания   и   профессионального   уровня   работников   торговли,
общественного питания и сферы услуг, совершенствование деятельности по
защите прав потребителей.
     В течение  всего 2005 года потребительский рынок характеризовался
устойчивым   ростом   товарооборота   и   объема   платных   услуг   и
соответствующим уровнем насыщенности Товарами и услугами.
     За январь-декабрь 2005 г.  оборот розничной торговли  по  продаже
потребительских  товаров  в  городе  Пензе  по  сравнению с 2004 годом
увеличился в сопоставимых ценах  -  на  20,9%  и  составил,  с  учетом
продажи физическими лицами на рынках,  - 25297,7 млн. руб. На вещевых,
смешанных  и  продовольственных  рынках  оборот   розничной   торговли
составил 4933,5 млн. руб., или 19,0% от оборота по городу.
     Оборот в сети общественного питания  за  2005  год  по  г.  Пензе
составил  578,2  млн.  руб.,  в  сопоставимых ценах к соответствующему
периоду прошлого года он увеличился на 18,6%.
     Крупными и  средними  предприятиями  города  было  оказано за год
платных услуг населению на сумму  6519,4  млн.  руб.,  или  113,2%  (в
сопоставимых ценах) к уровню 2004 года.
     Устойчивый рост  оборота  розничной  торговли   и   общественного
питания, объема платных услуг обеспечивался за счет:
     - внедрения современных форматов розничной торговли с эффективной
технологией продаж;
     - развития структуры предприятий потребительского рынка (за  счет
нового   строительства,   реконструкции   и   технического   оснащения
существующих предприятий торговли и общественного питания);
     - повышения  потребительских  цен  и  тарифов на товары и услуги.
Так,  цены и тарифы в декабре 2005 года на все товары и платные услуги
повысились к декабрю 2004 года на 11,32% (среднемесячные темпы роста в
течение года,  составили около 1%),  в том числе на: продовольственные
товары  -  на  9,57%,  непродовольственные товары - на 8,23%,  платные
услуги населению -  на  21,46%,  общественное  питание  -  на  18,81%,
бытовые  услуги  - на 17,31%.  Стоимость минимального набора продуктов
питания,  входящих в потребительскую корзину,  в декабре 2005 года  по
сравнению с началом года возросла на 9,44% и составила 1204,43 рубля;
     - выполнения  мероприятий,  направленных  на  увеличение  объемов
реализации товаров местных товаропроизводителей;
     - совершенствования  новых  форм  обслуживания,  внедрения  новых
технологий,  развития  коммерческого  общественного питания в сегменте
"быстрого   питания"    с    использованием    технологий    доготовки
полуфабрикатов, развития системы уличного "быстрого питания", создания
отделов горячей пищи в  торговых  предприятиях  -  в  виде  кулинарных
секций;
     - проведения ценовой политики  специализированными  предприятиями
по   торговле  сложно-бытовой техникой,  строительными  материалами  и
сантехникой,  аудио-видео  техникой  и  другими   непродовольственными
товарами (предоставление скидок и кредитов для покупки товаров и др.).
     Эффективное функционирование предприятий  потребительского  рынка
обеспечивалось за счет совершенствования его инфраструктуры, постоянно
проводилась  работа  по  составлению  и  ведению  дислокации  объектов
потребительского  рынка и сферы услуг.  На 1 января 2006 года в городе
Пензе осуществляли свою деятельность: 439 продовольственных магазинов,
750  непродовольственных магазинов,  40 торговых центров и комплексов,
164 павильона,  имеющих торговый зал,  551 объект мелкорозничной  сети
(киоски,  ларьки),  25  розничных  и 7 оптово - розничных рынков,  941
предприятие оптовой и мелкооптовой торговли. Общая площадь предприятий
розничной  торговли (без учета мелкорозничной сети) составила 111640,0
тыс. кв. м.
     Продолжили свою  работу муниципальные предприятия:  муниципальный
рынок "Терновский",  МУП магазины "Цветы" (по ул.  Бакунина,  68,  пр.
Победы,   111,  в  сквере  им.  Лермонтова),  МУП  магазин  ритуальных
услуг МУП "Печать" (в количестве 33 киосков и отделов).
     В 60 предприятиях торговли была организована работа с применением
компьютерных касс и системы штрихового кодирования товаров,  более  60
предприятий  розничной торговли работали с применением дисконтных карт
"Скидка" (предоставлялись скидки от 5 до 20%).
     В 2005  году  через  сеть  34-х  фирменных  магазинов  и  отделов
реализовали свою продукцию предприятия перерабатывающей промышленности
города,   в   том   числе:  ОАО  Мясоптицекомбинат  "Пензенский",  ОАО
"Пензенская макаронная фабрика",  ООО ТПК "Терминал",  ЗАО "Пензенская
кондитерская   фабрика",  ОАО  "Молочный  комбинат  "Пензенский",  ОАО
"Пензаспиртпром".
     Реализация алкогольной    продукции    осуществлялась    в   1090
предприятиях, круглосуточно работали более 200 предприятий торговли.
     На территории города Пензы сформирована сетевая система розничной
торговли по реализации продовольственной группы товаров  -  "Товарищ",
"Магнит", "Патэрсон", "Блин-хауз" и непродовольственной группы товаров
- "Эльдорадо",  "LD",  "Алмаз-холдинг", сеть магазинов "Дельта-Кодак",
"Метизный двор", "Эксперт", "Евросеть", ООО "Сотовая связь" и другие.
     В течение года потребительский рынок активно развивался также  за
счет  расширения  сети  предприятий  торговли,  общественного питания,
сферы бытовых услуг, улучшения их материально-технической базы.
     За 2005  год  вновь  построено и открыто 39 предприятий розничной
торговли и общественного  питания:  непродовольственные  магазины  ООО
"Вольт"  по пр.  Строителей,  37в,  магазин по реализации промышленной
группы товаров по пр.  Строителей,  67;  магазин "Автозапчасти" по ул.
Ладожская,  2;  магазин "Успех" по ул.  Калинина,  91;  магазин "Горка
красная" по ул.  Богданова,  61;  магазин по продаже  бытовой  техники
"Сателлит" по ул. Суворова, 145а; универсальный магазин по ул. Кирова,
10а и "Грант" по ул.  Володарского,  74а; продовольственный магазин на
рынке "Океан";  магазин "Успех" по ул.  Калинина, 91; торговые центры:
"На Красной" по ул. Красная, 53, "Белее" по ул. Попова, "Кагау" по ул.
Гагарина,  28, "Проспект" по пр. Строителей, 49а, "Бакунинский" по ул.
Бакунина,  29  и  др.;  предприятия  общественного  питания:  кафе-бар
"Тодес",  ул.  Ново-Казанская,  30, закусочная "Восторг", ул. Светлая,
74,  бар "Шикана",  ул. Насосная, 3, кафе "Старый дворик", Театральный
проезд,  3,  ресторан  "Итальянский дворик",  ул.  Карпинского,  39-а,
кафе-бар, ул. Антонова, 17 и ул. Измайлова, 46 и др.
     Большое внимание уделялось предприятиями торговли благоустройству
прилегающей территории,  фасадам зданий.  В целях  повышения  качества
обслуживания  покупателей,  внедрения  новых прогрессивных организаций
торгового  процесса,  улучшения   интерьера   предприятий,   проведена
реконструкция и техническое оснащение 27 предприятий,  в том числе: ТЦ
"Два гуся", ул. Ленинградская, 7; ТЦ "Отрадный", ул. Терновского, 220;
магазин "Хаммонд-Очарование", ул. Бакунина, 52; магазин "Презент", ул.
Московская,  109а; магазины "Автостоп" и "Домовенок", ул. Каляева, 7а;
магазин "Блокбастер",  пр.  Победы, 31; магазин "Квадратный метр", ул.
Мира;  магазин "Аппетит",  ул.  Ленинградская,  12;  ТЦ "Фортуна", ул.
Калинина, 93 и другие. Во исполнение постановления главы администрации
города Пензы от 04.03.2005 г.  N 311 "О мерах по обеспечению  качества
визуального  восприятия  городской  среды города Пензы" в течение года
выполнялась работа по установке подсветки на предприятиях  торговли  и
общественного  питания  (за  период  с марта по декабрь 2005 года было
подсвечено более 350 предприятий).
     За счет   перепрофилирования  открыто  17  предприятий  розничной
торговли:  непродовольственный  магазин   по   пр.   Строителей,   25;
продовольственные магазины по ул.  Циолковского,  27,  пр. Строителей,
51;  магазин "Телефон РУ" по ул.  Бакунина, 52 (вместо магазина "Белый
лебедь");  магазин "Компьютеры", ул.  Суворова, 65/67 (вместо магазина
"Мелочи  жизни");  магазин  по  продаже  потолочной  плитки   по   ул.
Володарского,  75 (вместо магазина "Для мужчин");  магазин "Зоотовары"
по ул. Суворова, 65/67 (вместо магазина "Одежда") и другие.
     Большинство предприятий   торговли   работали   с  использованием
современного   технологического   оборудования,   что   позволяло   им
обеспечивать  более  высокий уровень обслуживания потребителей.  Также
ими принимались другие меры по расширению предоставляемых услуг:
     - в   отдельных   предприятиях  розничной  торговли  организована
торговля по заказам и образцам,  доставка крупногабаритных товаров  на
дом,  сборка и установка мебели, установка и подключение сложнобытовой
техники на дому,  пошив портьер по заказам и другие услуги  (мебельный
центр  "Комфорт",  магазины  "Эльдорадо",  "Сателлит",  "Мир техники",
"Компьютерный центр" "Босфор", ТЦ "Кагау");
     - производилась  продажа товаров в кредит в магазинах "Евросеть",
ООО "Сотовая связь Самара",  "Эльдорадо", ООО "Айсберг", "Московский",
"Евростиль",  ООО "Региональный Сервисный центр", "Мезон", "Сателлит",
"Юст", "Комфорт", "Жемчуга", "Багира", ООО "Флекси-Регион" и других; -
в магазинах "Евростиль",  ООО "Региональный Сервисный центр", "Рибок",
"Спортландия",  ТЦ  "Два  гуся"  и  других  предприятиях  обслуживание
потребителей производилось с применением дисконтных карт;
     - проводились розыгрыши,  лотереи с вручением  призов,  акции  по
реализации   отдельных   товаров   по  сниженным  ценам  (в  магазинах
"Эльдорадо", "Стройкомплект", ООО "Светлана", "Союз" и других);
     - в   крупных  торговых  предприятиях  и  торговых  центрах  были
организованы столы упаковки  подарочных  наборов,  открыты  отделы  по
продаже  полуфабрикатов  высокой  степени готовности (магазины "Лира",
"Гостиный  двор",  "Два  гуся",  "Московский  ряд",  ТЦ   "Союз",   ТЦ
"Фортуна",  "Лакомка", "Планета", "Домино", Универсамы N 173 и 175, ТЦ
"Гидростроевский", ООО "Супермаркет "Корона", "Зимний");
     - в магазинах "Для дома, для быта", ЗАО "Спорттехника", "Дельта -
кодак",  ТЦ "Метелица",  "Малыш",  "Пальма",  "Василек",  ТЦ "Гостиный
двор",   "Проспект"   расчет   за   проданный  товар  осуществлялся  с
применением к оплате "ПЕНЗА-КАРТ";  в 22 предприятиях были установлены
банкоматы,  принимающие  к  оплате  банковские карты "Сберкарт",  в 32
предприятиях - использовалась карта международных  платежей;  в  13  -
установлены  банкоматы с дополнительной услугой по оплате коммунальных
платежей,  которые обслуживает  Пензенское  отделение  Сберегательного
банка РФ;
     - применение компьютерных касс и системы  штрихового  кодирования
товаров   производилось   в  сетевых  магазинах  "Магнит",  "Товарищ",
"Патэрсон", в магазинах "Василек", "Зимний", "Восток", "Канцлер", "Два
гуся" и других;
     - свыше  45  продовольственных  магазинов  работали   по   методу
самообслуживания.
     В соответствии с постановлением  главы  администрации  города  от
14.03.2005  г.  N 337/1 "Об упорядочении торговли на территории города
Пензы" активно проводилась работа по демонтажу киосков,  не отвечающих
архитектурным требованиям. В этом году демонтировано 45 киосков по ул.
Чехова,  около 20 киосков по ул.  Бакунина - Чехова,  на Привокзальной
площади  и  в  других  районах  города,  взамен  них  появились  новые
современные остановочные комплексы и павильоны.  Также была прекращена
работа книжного рынка на Фонтанной площади.
     На территории   города   осуществляли   свою   деятельность   924
предприятия бытового обслуживания. В целях расширения оказания бытовых
услуг  населению,  во многих торговых центрах стали оказываться по 3-5
видов социально-значимых услуг:  парикмахерские услуги, пошив и ремонт
одежды,  ремонт и изготовление изделий из драгоценных металлов, ремонт
часов, услуги ломбардов.
     В городе Пензе по состоянию на 1 января 2006 года функционировало
670 предприятий общественного питания на 32,1 тыс. посадочных мест, из
которых 300 предприятий питания - открытой сети, в том числе: более 30
баров,  84  кафе,  11  ресторанов,  200 закусочных.  В течение летнего
периода функционировало 80 летних кафе,  предлагающие  горожанам  меню
стационарных предприятий питания.
     В 2005  году  вновь  построено  и  введено  в   эксплуатацию   10
предприятий общественного питания общедоступной сети на 340 посадочных
мест и проведена реконструкция на 3 объектах на 150 посадочных мест.
     Администрациями города и районов в течение года уделялось большое
внимание социальному обслуживанию населения города,  с  этой  целью  в
городе  продолжала  функционировать  сеть столовых при образовательных
учебных  заведениях,  при  промышленных   предприятиях.   Организацией
питания  учащихся  в общеобразовательных учреждениях города занимались
предприятия  разной  формы  собственности   (во   всех   школах   было
организовано  горячее  питание,  на начало учебного года охват горячим
питанием  составил  65%  от  общего  контингента  обучающихся,   кроме
комплексных  обедов  и  завтраков  в  школах  была организована работа
буфетов,  где реализовывался широкий ассортимент кондитерских изделий,
овощных салатов, горячих и холодных напитков).
     В октябре в городе  была  организована  ярмарка  "Осень-2005"  по
продаже  продуктов  местного  производства,  всего  на ярмарке продано
горожанам товаров на сумму свыше 23 млн. руб.
     Комитетом потребительского  рынка администрации города,  отделами
потребительского рынка районных администраций в соответствии с законом
Российской  Федерации "О защите прав потребителей" проводилась работа,
направленная на защиту законных интересов граждан. Так, в течение 2005
года:
     - принято и рассмотрено 1384 обращения граждан;
     - проконсультировано 1860 потребителей.
     Сумма возмещенного ущерба составила 484,1 тыс. руб.

     Социальная политика

     В сфере социальной защиты и  социального  обслуживания  населения
города,  Социальным  управлением  г.  Пензы  и учреждениями социальной
защиты населения в 2005 году была проведена  работа,  направленная  на
повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения, представление
различных форм социальной помощи  малоимущим  гражданам,  упорядочение
системы   предоставления   гражданам   социальных  гарантий,  льгот  и
компенсаций,  совершенствование  системы  выявления   и   учета   лиц,
нуждающихся в социальной поддержке.
     В 2005 году в учреждениях социального обслуживания  населения  г.
Пензы состояли на учете,  как малоимущие, около 40 тысяч пенсионеров и
инвалидов,  а также 14,5 тысяч семей с несовершеннолетними  детьми,  в
которых воспитывалось 18,1 тыс.  детей. 35,8 тысяч семей, имеющих 40,8
тысяч детей, являлись получателями государственных пособий на детей.
     В пяти  специализированных отделениях медико-социальной помощи на
дому  одиноким  и   тяжелобольным   гражданам,   а   также   отделении
социально-экономической  помощи,  которое  включает  в  себя хосписное
обслуживание на дому тяжелых терминальных и послеоперационных больных,
по  состоянию  на 1 января 2006 года состояли на надомном обслуживании
3765 граждан пожилого возраста и инвалидов.
     В соответствии с социальными программами "Старшее поколение", "По
профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних,  охране
их  прав",  муниципальными  учреждениями "Комплексный центр социальной
помощи семье и  детям"  всех  районов  города  проводилась  работа  по
выявлению и учету отдельных граждан и семей,  нуждающихся в социальной
защите и услугах;  проводилось обследование семей  с  детьми  с  целью
выявления     фактов    безнадзорности    и    правонарушений    среди
несовершеннолетних.  За год было обследовано около 3  тысяч  семей,  в
результате  чего  выявлено  и  поставлено  на учет 250 неблагополучных
семей.